Hotline


Международная научно-практическая конференция «Борьба с коррупцией в сфере государственного и муниципального управления: зарубежный и российский опыт»

 Версия для печати

 

27-28 марта в Сибирской академия государственной службы (ФГОУ ВПО СибАГС) при поддержке BVS Баварской школы управления (г. Мюнхен) и DBB akademie Академия при объединении немецких чиновников г.Бонн состоялась Международная научно-практическая конференция «Борьба с коррупцией в сфере государственного и муниципального управления: зарубежный и российский опыт»

 

В работе конференции приняли участие ученые и эксперты из США, Великобритании, Сингапура, Германии и др., а также представители российских вузов, федеральных и региональных органов государственной власти, бизнеса и неправительственных организаций. В формате пленарных и секционных заседаний обсуждены наиболее актуальные для современной России проблемы коррупции и антикоррупционной деятельности государства.

В начале конференции ректор Сибирской академия государственной службы Сергей Бондаренко сказал: "Бороться с коррупцией можно не только в тюремных коридорах, но и в академических аудиториях. Это показал пример Сибирской академии государственной службы - сегодня здесь открылась большая антикоррупционная конференция".

В ее начале ведущий привел несколько любопытных фактов. Так, первые сведения о коррупции были зафиксированы в исторических вавилонских документах. Самый первый сибирский генерал-губернатор Гагарин был казнен на Сенатской площади именно за лихоимство. Правда, спустя несколько лет разоблачивший его человек сам был казнен за то же самое... Ну, и еще: недавно английские ученые установили, что даже муравьям свойственна коррупция! На этом безрадостном фоне усилия участников конференции могут показаться тщетныими. Но всё же они не считают, что это борьба с ветряными мельницами.
Вот что говорят организаторы конференции о ее целях и задачах:
Мы ее назвали научно-практической. У нас есть разные люди - и действующие практики, борцы, так сказать, с коррупцией. Есть те, кто изучает это дело... Я надеюсь, что разговор будет продуктивным".
Тема - не только борьба с коррупцией в органах государственной власти. Но и, к примеру, в высших учебных заведениях и так далее, потому что явление это разъедает практически все сферы общества. Конференция заявлена как международная. К этому моменту на нее заргистрировалось 107 участников, в том числе из стран ближнего и дальнего зарубежья.

По итогам конференции ее участники планируют разработать рекомендации к органам госвласти - свое видение проблемы. Ну и, конечно, спустя какое-то время издадут сборник материалов, который ожидает быть весьма насыщенным и любопытным".
В конференции принял участие исследователь Владивостокского центра исследования организованной преступности Евгений Рябов. Его доклад «Положительный опыт законодательного регулирования противодействия коррупции в регионах Российской Федерации». предложения о создании регионального или местного уполномоченного органа по реализации региональной и местной антикоррупционной политике и проект закона Приморского края о противодействии коррупции вызвал широкое обсуждение на конференции. В ходе обсуждения было высказано предложение дополнить проект закона Новосибирской области против коррупции нормами о антикоррупционном органе в составе администрации Новосибирской области.

Внимание! Обновленная библиография.

 Версия для печати

 

Библиография включает научную и правовую литературу, опубликованную в России, как правило, до 2008 г., а также странах СНГ и Балтии. Литература размещена по соответствующим разделам и по мере необходимости дублируется для удобства пользования ею. Последние изменения внесены 28 марта 2008г.

 

Предназначена для научных сотрудников, преподавателей вузов, студентов, работников правоохранительных органов, а также широкого круга читателей, интересующихся данными проблемами.


Содержание

1. Понятие и структура организованной преступности. Причинный комплекс. Общая характеристика организованной преступности в России.

2. Система мер противодействия организованной преступности. Общая правовая основа борьбы. Политика в области борьбы с организованной преступностью и коррупцией

3. Организованная преступность в мире. Борьба с ней в отдельных странах.

4. Транснациональная организованная преступность. Международное сотрудничество в борьбе с ней. Транснациональные преступные организации.

5. Организованная преступность и борьба с ней в регионах России.
6. Коррупция и борьба с ней.
7. Отмывание денег и борьба с ним.

8. Уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью.
9. Организованный наркобизнес и борьба с ним.

10. Заказные убийства. Бандитизм. Насильственные формы организованной преступности. Организованный терроризм.

11. Отдельные виды организованной нелегальной деятельности (торговля оружием, незаконная миграция, торговля людьми и др.)

12. Организованная преступность в сфере экономики. Безопасность предпринимательской деятельности.

13. Криминалистические и оперативно-розыскные меры борьбы с организованной преступностью.

14. Киберпреступность, компьютерная преступность, кибертерроризм.

1. Понятие и структура организованной преступности. Причинный комплекс. Общая характеристика организованной преступности в России.

Загорьян С.Г. Философско-юридический подход к определению организованной преступности несовершеннолетних // История государства и права. 2008. № 1. С. 9-11.
Золотухин С.Н. Криминологическая и уголовно-правовая характеристика органгизованной преступностии ее предупреждение. Челябинск, 2006.
Козенков Ю.Е. Кто и как насаждает в России организованную преступность, коррупцию, сатанизм и наркомафию // Следователь. 2007. № 8. С. 24-33.
Овчинский А.С. Информационные воздействия и организованная преступность. М., 2007.
Подольный Н.А. Структура организованной преступности // Следователь. 2007. № 3. С. 44-53.
Пономарев Д.А. Коррупция и организованнавя преступность как современные формы социальной и правовой девиантности в условиях глобализации. Канд. дис. М., 2005.
Современаая организованная преступность и коррупция в России: состяние, тенденции и возможности эффективного противодействия. Ч.1, Ч..2. Б.м. 2007.
Халишхова Э.Р. Организованная преступность: уголовно-правовые и кримионлогические аспекты. Канд. дис. РнД., 2006.
Яременко В.С. Российская организованая преступность: история и современность. Дис. канд. истор. наук. М., 2006.

2. Система мер противодействия организованной преступности. Общая правовая основа борьбы.

Арестов А.И. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с оргнаизованной прступностью. Канд. дис. М., 2006.
Захаренков Н.Н. Законодательное регулирование борьбы с организованной преступностью в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 453-455.
ЗуевС.В. Организация применения уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных средств противодействия организованной преступности // Российский следователь. 2008. № 1. С. 12-15.
Миненок М.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью // Следователь. 2007. № 7. С. 39-44.

3. Организованная преступность в мире. Борьба с ней в отдельных странах

Беляков А.В. Борьба с коррупцией и организованной преступностью в КНР в период реформ и открытости 1978-2005 гг. Дис. канд. истор. наук. М., 2006.
Вершинин В.И. Задачи ЕС по недопущению к взрывчатым веществам // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 8. С. 15-16.
Вершинин В.И. Организованная преступность в Венгрии // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 6. С. 10-14.
Вершинин В.И. Угроза роста организованной преступности на Кубе // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 6. С. 14-21.
Вершинин В.И. Уличные банды и контрабанда оружия в Канаде // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 6. С. 24-27.
Вершинин В.И. Эволюция албанской организованной преступности в Западной Европе // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 8. С. 25-32.
Лаурейн С. Организованная преступность в США. Диссерт. канд. ист. наук. М., 2005.
Москвичев А.И. Борьба в Китае с синтетическими наркотиками // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 8. С. 38-41.
Москвичев А.И. Конференция ООН по борьбе с торговлей стрелковым оружием // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 7. С. 3-6.
Москвичев А.И. Южно-американский региональный центр нелегальной деятельности // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 9. С. 39-43.
Ногоев О.А. Совершенствование законодательства по борьбе с организованной преступностью в Кыргызской республике //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 257-259.

4.Транснациональная организованная преступность. Международное сотрудничество в борьбе с ней. Транснациональные преступные организации.

Вершинин В.И. Транснациональная преступность на островах Тихого океана // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 12. С. 26-32.
Кигас В.Н. Виды международного сотрудничества Федерального управления уголовной полиции ФРГ // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 2. С. 35-43.
Кубов Р.Х. Актуальные проблемы международного сотрудничества по противодействию организованной преступности // Российский следователь. 2007. № 19. С. 35-38.
Кубов Р.Х. Правовое и ресурсное обеспечение международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью (по материалам СНГ) // Российский следователь. 2007. № 20. С. 37-40.
Кубов Р.Х., Спиридонов А.П. Транснациональные преступления и национальная безопасность // Российский следователь. 2007. № 14. С. 29-32.
Москвичев А.И. Транснациональная преступность угрожает Монголии // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 7. С. 33-37.

5. Организованная преступность и борьба с ней в регионах России.

Кулакова В.А. Особенности проявления организованной преступности на Дальнем Востоке // Российский следователь. 2007. № 11. С. 24-26.
Кулакова В.А. Противодействие организованной прступности несовершеннолетних на примере ДФО. Канд дис. М., 2007.
Назаров С., Титенков И. Состояние преступности в Сибирском Федеральном округе: общероссийские и региональные тенденции // Уголовное право. 2007. № 6. С. 107-111.
Тамбовцева Г.М. Проблемы борьбы с организованной преступностью на материалах Восточно-Сибирского региона. Канд. дис. СПб., 2001.
Хабилова К.А. Криминологическая характеристика организованных преступных формирований: региональный аспект // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 302-304.

6. Коррупция и борьба с ней.

Александров С.Г. Развитие уголовного законодательства о коррупции // Российский следователь. 2007. № 20. С. 12-15
Алимпиев С.А. Уголовная ответственность за получение взятким по российскому законодательству. Канд. дис. Челябинск, 2007.
Аникин А. Меры по декриминализации региона – антикоррупционная составляющая // Законность. 2007. № 8. С. 2.
Антикоррупионная политика в современной России. Саратов, 2006.
Ароян Е.В., Кабанов П.А. Электоральная коррупция в провинциальном городе: (Опыт политико-криминологического исследования электорального поведения) // Следователь. 2007. № 4. С. 46-50.
Ахметова Н.А Социальный механизм воспроизводства коррупции в условиях современного российского общества. Канд. дис. Волгоград, 2006.
Багрий-Шахматов Л.В. Перспективы борьбы с коррупцией и организованной преступностью // Следователь. 2008. № 1. С. 63.
Бинецкий А. К вопросу о коррупции в России // Следователь. 2007. № 3. С. 53-61.
Бондаренко А. Откат как норма жизни // Следователь. 2007. № 8. С. 14-18
Борисов О.А., Колесников В.В. Феномен коррупции как угрозы национальной безопасности // Российский криминологический взгляд. 2007. № 2. С. 149-159.
Борков В. Проблемы криминализации коррупционного обогащения в России // Уголовное право. 2007. № 2. С. 27-32.
Вейберт С.И. Взяточничество: проблемы квалификации и назначения наказания. Челябинск, 2007.
Волженкин Б.В. Допустима ли провокация как метод борьбы с коррупцией? // Следователь. 2007. № 2. С. 2-6.
Волженкин Б.В. «Обычный подарок» или взятка? // Следователь. 2007. № 3. С. 2-4.
Герасимов С. Об опыте работы органов власти Республики Татарстан по противодействию коррупции // Следователь. 2007. № 12. С. 49-54.
Головко С.А. Противодействие корупционной преступности в России. канд дис. Тюмень, 2006.
Гончаренко Г.С. Понятие, виды и механизмы коррупции с точки зрения правовых институтов // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 3-4. С. 58-62.
Грошев И.Л. Истоки и причины коррупции в правоохранительных органах России // Следователь. 2008. № 1. С. 2-8.
Дмитриева Е. Медицина взяток и откатов // Следователь. 2007. № 7. С. 44-51.
Егорова Н. Провокация взятки либо коммерческого подкупа // Следователь. 2007. № 1. С. 8-11.
Егорова Н.А. О концепции уголовного законодательства России о противодействии коррупции // Российская стиция. 2007. № 6. С. 26-28.
Енгибарян Л.Н Феномен коррупции в условиях глобализации. Дис канд социол. наук. М., 2006.
Ескина Л.Б. Избирательная система и коррупция // Следователь. 2008. № 1. С. 8-10.
Житков В.М. Общие меры по предупреждению коррупционных проявлений в правоохранительной системе // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 180-182.
Завидов Б.Д. Уголовно-правовой анализ получения взятки // Следователь. 2007. № 4. С. 11-16.
Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» (20 июля 2006 г. № 165-З) // Следователь. 2008. № 1. С. 54-63.
Индекс восприятия коррупции 2006 // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 1-2. С. 77-88.
Индекс восприятия коррупции 2007 // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 3-4. С. 84-97.
Ишимов А.С. Уголовно-павовые меры противодействия коррупционным преступлениям. Канд дис. М., 2007.
Кабанов П.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: региональная практика назначения, проведения и оформления // Следователь. 2007. № 8. С. 18-24.
Кабанов П.А. Республиканский совет по реализации антикоррупционной политики как субъект противодействия коррупции в Республике Татарстан: правовое положение, структура и компетенция // Следователь. 2008. № 1. С. 10-14.
Каныгин В.И. Коррупционные преступления глазами граждан и правоохранителей // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 313-316.
Клюковская И.Н. Теоретические основы криминологического исследования антикоррупционной политики. Докт. дис. М., 2004.
Клюковская И.Н. Понятие антикоррупционной политики и методологические подходы к ее изучению // Российский криминологический взгляд. 2007. № 2. С. 159-170.
Козлов А.В. Проблемные вопросы государственной политики противодействия коррупции (правовые аспекты) // Следователь. 2008. № 1. С. 14-18.
Колесников В.В., Быков В.Н., Борисов О.А. Коррупция как угроза национальной безопасности: о специфике криминологического подхода // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 3-4. С. 50-58.
Королева М. Роль коррупции в криминализации правоохранительной деятельности // Уголовное право. 2007. № 1. С. 106-110.
Кофанов А.В. Коррупция и экономическая преступность в Украине // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 1-2. С. 65-69.
Кошелев И.Н. Служебная проверка как средство противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации // Следователь. 2008. № 1. С. 18-23.
Краснопеева Е. Квалификация посредничества и соучастия во взяточничестве // Следователь. 2007. № 3. С. 4-6.
Кругликов А.Х. Власть и коррупция. Ульяновск, 2006.
Кузнецова О.А. Корруцпионная деятельность: криминлогические и уголовно-правовые аспекты. Канд. дис. Тамбов, 2007.
Кушниренко С.П. Субъекты взяточничества // Следователь. 2007. № 2. С. 6-11.
Малякин Е. Образование: легализованная коррупция // Следователь. 2007. № 8. С. 33-37.
Модельный закон Основы законодательства об антикоррупционной политике (Принят на 22-м пленарном заседании МПА СНГ 15 ноября 2003 г. № 22-15) // Следователь. 2008. № 1. С. 39-54.
Москалева М.Н. Имплементация норм международного права как направление антикоррупционной политики // Следователь. 2008. № 1. С. 23-27.
Лунеев В. Настоящей борьбы с коррупцией в России нет // Уголовное право. 2007. № 5. С. 104-109.
Макаров С. Служебные злоупотребления в сфере борьбы с коррупцией // Уголовное право. 2007. № 3 С.
Макаров С.Д. Уголовная ответственность за укрывательство коррупционных преступлений // Уголовный процесс. 2007. № 1. С. 7-12.
Мирошниченко А.М. Приватизация и коррупция. Имущественные последствия // Следователь. 207. № 8. С. 37-42.
Москвичев А.И. Борьба с коррупцией в странах с переходной экономикой // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 3. С. 13-26
Музалевская Е.А. Коррупция в системе государсвтенной службы России: истоки и тенденции (1997-2005 гг.) // Следователь. 2007. № 12. С. 55-64.
Мысловский Е.Н. Коррупция в России: преступление или образ жизни? // Следователь. 2007. № 8. С. 42-54.
Наумов Ю.Г. Коррупция и общество: теретико-экономическое и криминологическое исследование. Владимир, 2007.
Основным инструментом давления на власть со стороны теневой экономики является коррупция (материал подготовлен МОД «Против коррупции») // Следователь. 2007. № 4. С. 50-57.
Паксюткин А.А. Коррупция в структуре экономических отношений. Дис. канд. экон. наук. М., 2006.
Петченко В.А., Сатаров Г.А. Коррупция на выборах как биржа ресурсов // Следователь. 2008. № 1. С. 27-32.
Разработка законодательных и иных мер предупреждения коррупции (Программа консультирования по вопросам политики Европейского Союза и Совета Европы Комиссии ГД РФ по противодействию коррупции) // Следователь. 2007. № 8. С. 54-57.
Римский В.Л. Коррупция как системный фактор российских выборов // Следователь. 2008. № 1. С. 32-39.
Романчук Д.В. Правовая природа взяточничества // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 218-220.
Романчук Д.В. Субъект получения взятки: актуальные вопросы квалификации и совершенствования уголовного закона // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 266-268.
Сергиенко А. Надзор в сфере экономики и противодействия коррупции // Законность. 2008. № 2. С. 7-10.
Сичинава К.М. Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям. Канд. дис. М., 2006.
Смирнов А.Ю. Актуальные проблемы квалификации получения взятки // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 1. С. 424-427.
Степанишин С.С. Предупреждение коррупционных преступлений в зарубежных странах. Канд. дис. М., 2005.
Степашин С.В. Коррупционеры без границ // Следователь. 2007. № 10. С. 50-53.
Сучков В.А. Получение взятки. Канд. дис. Казань, 2007.
Трошин Л.Л., Горянин А.Б. Борьба с коррупцией: системная задача / Следователь. 2007. № 2. С. 56-64.
Фадеев Л.А. Административно-правовоые вопросы финансового надзора в сфере предоствращения коррупции // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 191-193.
Фоминых С.М. Характеристика предмета получения взятки муниципальными служащими // Российский следователь. 2007. № 24. С. 28-31.
Хабибулин Т.А. Борьба с коррупцией на уровне субъекта Российской Федерации: криминологические и уголовно-правовые апсекты. Канд. дис. М., 2004.
Хиндикайнен НВ. Коррупционная преступность в РФ. Канд дис. РнД., 2004.
Чершинцев В.С. Коррупция и российская уголовная политика // Российский следователь. 2007. № 7. С. 32-34.
Широков В.А. Противоречие законов – серьезное препятствие в борьбе со взяточничеством // Следователь. 2007. № 7. С. 51-54.

7. Отмывание денег и борьба с ним.

Зимин О.В., Гребнев Д.Ю. Проблемные вопросы квалификации легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем // Российская юстиция. 2007. № 3. С. 17-21.
Зубков В.А. Российская Федерация в международном противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. М, 2006.
Третьяков В.И. О законодательных барьерах легализации криминальных доходов организованной преступности // Российский юридический журнал. 2007. № 3. С. 90-94.

8. Уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью.

Агапов П. Критерии разграничения организованной группы и преступного сообщества // Законность. 2007. № 5. С. 23.
Багмет А., Бычков В. Банда как организованная группа: теория и судебная практика // Уголовное право. 2007. № 4. С. 4-8.
Балеев С. О понятии преступного сообщества (преступной организации) // Уголовное право. 2007. № 3. С.
Галимов Д.И. Правовые меры противодействия преступности в сфере добычи водных биоресурсов // // Российский следователь. 2007. № 11. С. 6-9.
Иванцов С.В. Преступные сообщества (преступные организации): характеристика основных показателей 2000 – 2005 гг. //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 226-229.
Кабурнеев Э.В. К вопросу о квалификации убийства, совершенного из корыстных побуждений или по найму, а равно и сопряженного с разбоем, вымогательством или бандитизмом (п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ) // Российский следователь. 2007. № 17. С. 12-15.
Кофанов А.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты деятельности организованной преступности (на примере вооруженных организованных преступных группировок) // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 3-4. С. 62-70.
Кубов Р.Х., Спиридонов А.П. Нормы международного и российского уголовного права, регламентирующие ответственность за организованные формы преступной деятельности // Российский следователь. 2007. № 15. С. 16-19.
Разинкин В.С. О некоторых проблемах оптимизации уголовно-правовых и иных мер против преступных сообществ // Российский следователь. 2007. № 13. С. 13-15.
Рашидханов В.К. Проблемы борьбы с престнупными сообществами. Канд дис. Махачкала, 2006.
Сиротин И. Ответственность участников организованных групп и преступных организаций // Законность. 2007. № 10. С. 37.
Тройнов С.А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы организации преступного сообщества. Канд. дис. Махачкала, 2004.

9. Организованный наркобизнес и борьба с ним.

Абдуллаева У.А. Криминологическая характеристика контрабанды наркотиков // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 455-457.
Абызов К.Р., Заречнев Д.О. К вопросу о классификации лиц, вовлекающих несовершеннолетних в распространение наркотических средств // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 222-224.
Вершинин В.И. Производство метамфетамина преступными синдикатами Юго-Восточной Азии // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 7. С. 37-41.
Горелик А. Актуальные вопросы ответственности за незаконный оборот наркотических средств // Российская юстиция. 2007. № 12. С. 45-47.
Клейменов И.М., Артемов Д.Ю. Стратегии противодействия незаконному обороту наркотиков // Российская юстиция. 2007. № 2. С. 62-63.
Клименко Т.М. Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ: вопросы квалификации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 255-258.
Клименко Т.М. Правовое регулирование борьбы с наркоманией и наркотизмом по законодательству РФ и его соответствие стандартам Европейского Союза и Совета Европы // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 190-193.
Клименко Т.М. Приобщение к незаконному потреблению наркотиков как один из видов наркобизнеса //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 200-202.
Кухарук В. Хищение наркотических средсвт и психотропных веществ: вопросы квалификации и правоприменения // Уголовное право. 2007. № 6. С. 21-25.
Новик В.В., Харатишвили А.Г. Контрабанда наркотиков как одна из угроз национальной безопасности РФ // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 5. С. 325-327.
Нужбин А.В., Волков К.А. Проблемы квалификации преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами в судебной практике, и пути их решения Верховным Судом Российской Федерации // Российская юстиция. 2008. № 1. С. 43-46.
Омигова В.И. Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в России уголовно-правовыми средствами // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 259-262.

10. Заказные убийства. Бандитизм. Насильственные формы организованной преступности. Организованный терроризм.

Апальков Р.А. Борьба с бандитизмом: способы и виды // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 221-223.
Болдырев Д.А. Проблемы правового регулирования антитеррористического сотрудничества стран-участниц СНГ // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 293-295.
Вершинин В.И. Информационное обеспечение борьбы США с терроризмом и повстанчеством // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 10. С. 18-25.
Вершинин В.И. Многостороннее сотрудничество в борьбе с терроризмом в Евразии // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 12. С. 40-44.
Вершинин В.И. Объединение европейских поставщиков открытой информацией для борьбы с терроризмом // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 6. С. 21-22.
Вершинин В.И. О терроризме в трехграничном регионе Юго-Восточной Азии // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 11. С. 10-14.
Вершинин В.И. Президент Пакистана о борьбе с терроризмом // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 8. С. 9-12.
Вершинин В.И. Применение сил специального назначения для борьбы с терроризмом // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 12. С. 32-36.
Вершинин В.И. Психологические аспекты процесса отхода от терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 11. С. 6-10.
Вершинин В.И. Роль Центральной Азии в деятельности в деятельности «Аль-Каиды» // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 9. С. 13-17.
Вершинин В.И. Контртеррористическое подразделение Бразилии // Борьба с преступностью за рубежом. 2008. № 1. С. 40-43.
Вершинин В.И. Технические средства защиты от террористических угроз // Борьба с преступностью за рубежом. 2008. № 1. С. 23-26.
Вершинин В.И. Технологии защиты морских сооружений от террористических атак // Борьба с преступностью за рубежом. 2008. № 1. С. 29-37.
Вершинин В.И. Угрозы современного морского терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 5. С. 3-10.
Вершинин В.И. Устранение рисков террористических атак на пассажирском транспорте Великобритании // Борьба с преступностью за рубежом. 2008. № 1. С. 37-40.
Вершинин В.И. Экономические системы защиты гражданских самолетов от ракет террористов // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 10. С. 30-31.
Голиков Г.А. Действия бундесвера по борьбе с международным терроризмом // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 10. С. 14-18.
Голиков Г.А. Оценка международного терроризма и расширения ЕС в ФРГ // Борьба с преступностью за рубежом. 2008. № 1. С. 9-14.
Голиков Г.А. Пакистан в борьбе против международного терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 4. С. 3-9.
Грачев С.И. Терроризм и его активная интеграция с организованной преступностью в условиях глобализма // Российский следователь. 2007. № 18. С. 11-14.
Захарова А.К. Совершенствование уголовно-правовых мер противодействия терроризму в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 305-307.
Ильин И.С. Актуальные проблемы виктимологической профилактики убийств, совершаемых по найму // Российский следователь. 2007. № 14. С. 18-21.
Кабанов П.А. Виктимология терроризма как частная виктимологическая теория: понятие, содержание, предмет, структура // Следователь. 2007. № 12. С. 31-34.
Кабанов П.А. Политический терроризм как политико-криминологическая категория и ее содержание // Российский следователь. 2008. № 3. С. 32-34.
Маркова Ю.В. К вопросу о сущности экстремизма как уголовно-правового и криминологического феномена // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 290-293.
Международный терроризм: Борьба за геополитическое господство. М., 2007. 528 с.
Москвичев А.И. Внедрение программы «зарегистрированных путешественников» в аэропортах США // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 9. С. 17-19.
Москвичев А.И. Защита америкаских аэропортов от ракет террористов // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 8. С. 16-18.
Москвичев А.И. Исламский терроризм и положение мусульман в США // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 12. С. 20-26.
Москвичев А.И. О внутренних раздорах в «Аль-Каиде» // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 11. С. 3-6.
Москвичев А.И. Ответы на вызовы терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 5. С. 10-12.
Москвичев А.И. Роль вооруженных сил Великобритании в защите государства от терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 10. С. 3-13.
Морозов В., Дубченко С. Особенности квалификации убийств, сопряженных с разбоем, вымогательством или бандитизмом // Уголовное право. 2007. № 4. С. 52-55.
Осадчий М.А. Социальный экстремизм как объект судебно-лингвистической экспертизы // Уголовный процесс. 2008. № 2. С. 55-64.
Павлинов А.В. Какие нужны экспертизы для противодействия современному экстремизму в России // Российский следователь. 2008. № 2. С. 5-9.

Панченко П., Кашенин В. Цели нападения при бандитизме // Уголовное право. 2007. № 3. С.
Пиджаков А.Ю. Современное российское антитеррористическое законодательство: состояние, проблемы, перспективы // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 299-302.
Полякова Т.А. Вопросы ответственности за использование информационно-телекоммуникационных систем в террористических и экстремистских целях // Российский следователь. 2008. № 1. С. 24-27.
Решетова Н., Бурковская В. Квалификация организованных форм террористической деятельности // Законность. 2007. № 6. С. 16.
Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность. М., 2007.
Стратегия борьбы против международного исламского терроризма // Уголовное право. 2007. № 3. С.
Федорко С.Н. Правовое регламентирование противодействия терроризму и экстремизму в РФ // Российский следователь. 2007. № 16. С. 28-31.

11. Отдельные виды организованной нелегальной деятельности (торговля оружием, незаконная миграция, незаконный вывоз женщин и детей и др.)

Алихаджиева И. О разграничении торговли людьми и вовлечения в занятие проституцией // Уголовное право. 2008. № 1. С. 4-9.
Арифулина З.К. Криминологические исследование взаимосвязи иммиграционных процессов и преступности. Канд. дис. М., 2007.
Асмадиярова Н.Р. Региональная миграционная программа как средство борьбы с незаконной миграцией // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 5. С. 283-286.
Бессонов А. Доказывание по уголовным делам о браконьерстве, совершенном организованной преступной группой // Уголовное право. 2007. № 6. С. 112-115.
Бикеев Н.И. Пробелы уголовной ответственности за незаконное обращение с предметами вооружения: сравнительно-правовой аспект // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 260-262.
Биктимиров Р.Р., Варпаховская Е.М., Пак В.А., Судакова Т.М. Торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ): особенности квалификации, выявления и расследования: Учебно-методическое пособие. Иркутск: Издание Центра по изучению транснациональной преступности и коррупции при Американском университете г. Вашингтона (TraCCC), Иркутского института повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры РФ, 2007. 72 с.
Бормотова Т. Роль прогнозирования в управлении миграционными процессами // Закон и право. 2008. № 2. С. 43-46.
Бышевский Ю.Ю. Миграция как криминологическая проблема… Канд дис. Ставрополь, 2005.
Громов С.В. Уголовно-правовая характеристика торговли людьми и использования рабского труда. Дис. канд. юрид. наук. М., 2006.
Дворкин А.И., Смирнов Г.К. Криминалистическая характеристика торговли людьми // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 343-346.
Егоров С. Стандарты прав человека в уголовном судопроизводстве России. Стандарт права не содержания в рабстве или подневольном состоянии // Закон и право. 2008. № 3. С. 40-42.
Егорова Л.Ю. Торговля несовершеннолетними: проблемы квалификации. Канд. дис. Алма-Ата, 2007.
Жеребцов А.Н. Понятие и основные элементы механихма формирования и реализации правовой миграционной политики России // Российская юстиция. 2007. № 4. С. 2-7.
Жеребцов А.Н. Теоретико-правовые аспекты реализации миграционной политики РФ // Российская юстиция. 2007. № 3. С. 2-6.
Жинкин А.А. Торговля людьми и использование рабоского труда. Дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2006.
Журавлев С.Ю., Крепышева С.К. Квалификационные основы и содержание отдельных элементов криминалистической характеристики преступной деятельности, связанной с торговлей людьми и использованием рабского труда // Российский следователь. 2007. № 24. С. 3-7.
Журавлев С.Ю. Торговля людьми: механизм преступной деятельности, методика расследования. М., 2006.
Измайлова И.Д. Уголовная ответственность за торговлю людьми. Дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
Иллюк А.А. Кримионлогические аспекты противодействия преступности незаконных мигрантов в РФ с учетом международной миграционной преступности. Дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
Кадников Ф.Н. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми. Дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
Кигас В.Н. Борьба с торговлей людьми в Швейцарии // Борьба с преступностью за рубежом. 2008. № 1. С. 32-37.
Кислова Е.А. Уголовно-правовые средства проиводействия рабству и торговле людьми. Канд. дис. М., 2005.
Королев А., Горелов М. Особенности расследования преступлений в сфере незаконного перемещения лесопродукции через таможенную границу РФ // Закон и право. 2008. № 3. С. 28-31.
Королев А.В. Контрабанда нелегально заготовленных лесоматериалов: миф или реальность? // Российский следователь. 2008. № 3. С. 34-37.
Крамской В.В. Современная международная миграция и ее криминологический потенциал // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 1. С. 410-412.
Кубов Р.Х. Торговля людбми как вид транснациональной преступности // Российский следователь. 2008. № 1. С. 30-33.
Кузнецов А.П., Лавров В.В. Ответственность за незаконную миграцию по российскому законодательству // Российский следователь. 2007. № 3. С. 20-24.
Кузнецов А.П., Лавров В.В. Ответственность за незаконную миграцию по российскому законодательству // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 5. С. 217-219.
Кузьменко Ю.А. Нелегальная трудовая миграция как объект криминологического изучения. Канд дис. РнД., 2006.
Магеррамов М.А. Нелегальная миграция в России (криминологический аспект проблемы) // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 301-303.
Магеррамов М.А. Нелегальная миграция в России (криминологический аспект проблемы) // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 223-226.
Межибецкая И.Е. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с преступностью мигрантов в России канд. дис. М., 2007.
Мизулина Е.Б. Торговля людьми и рабство в России: международно-правовой аспект. М., 2006.
Омигов В.И., Кудашов В.Н. Анализ развития уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств как необходимого условия его дальнейшего совершенствования // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 187-189.
Насуров П. Криминологический аспект миграционной преступности на примере Республики Таджикистан // Закон и право. 2008. № 3. С. 54-57.
Подшивалов В.Е. Незаконная миграция: международно-правовые проблемы. Иркутск, 2006.
Рахимов М.С. Субъективные признаки преступления торговли людьми // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 242-246.
Репецкая А.Л. Миграция и региональная пресутпность: характеристика и проблемы борьбы (по материалам одного криминологического исследования) // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 1-2. С. 48-54.
Скорлуков О.А. Рабство и работорговля. Канд. дис. М., 2005.
Степенко В.Е., Музыченко П.Б., Степенко А.В. Совершенствование межведомственного взаимодействия как важный фактор реализации миграционной политики // Российская юстиция. 2007. № 12. С. 8-12.
Худина Т.Ф. Некоторые причины роста организации незаконной миграции // Российский следователь. 2008. № 1. С. 27-30.
Чупрова А.Ю. Вербовка как способ торговли людьми // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 182-185.
Чупрова А.Ю. Проблемы применения законодательства об ответственности за работорговлю // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 254-256.
Шалимов Е.Е. Экономические причины преступлений, связанных с торговлей людьми // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 204-207.
Шелмаков А.Л. Проблемы применения ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» // Российская юстиция. 2007. № 1. С. 35-38.
Шелмаков А.Л. Проблемы реализации уголовной ответственности за организацию незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ) // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 5. С. 273-275.
Шкилев А.Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Канд дис. Н.Н., 2006.

12. Организованная преступность в сфере экономики. Безопасность предпринимательской деятельности.

Волженкин Б.В. Доли от сумм договора – взятка или хищение? // Следователь. 2007. № 4. С. 8-11.
Гурьянов К.В. Компьютерный контрафакт как разновидность организованной экономической преступности // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 201-203.
Малякин Е. Бизнес – дойная корова коррупции // Следователь. 2007. № 6. С. 52-55.

13. Криминалистические и оперативно-розыскные меры борьбы с организованной преступностью

Абдыкаров Данияр. Обстоятельства, подлежащие доказыванию при расследовании заказных преступлений, совершенных организованными преступными сообществами // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 5. С. 351-353.
Абдыкаров Данияр. Особенности первоначального этапа расследования заказных преступлений, совершенных организованными преступными сообществами // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 352-354.
Беленков Б.С. Особенности осмотра места происшествия по делам о бандитизме // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 291-293.
Булаева О.В. Убийства по найму: основные направления расследования на первоначальном этапе // Российский следователь. 2007. № 16. С. 2-3.
Ишутин З.О. Особенности предмета доказывания бандитизма // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 1. С. 182-185.
Кигас В.Н. Превентивное наблюдение, фотографирование и видеосъемка незаконной трудовой деятельности // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 9. С. 35-39.
Кубов Р.Х. Оперативно-розыскная профилактика организованных преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности // Российский следователь. 2008. № 3. С. 37-41.
Подольный Н.А. Информация о противодействии расследованию – методологическая основа расследования преступлений, составляющих молодежную организованную преступность // Следователь. 2007. № 2. С. 37-45.
Сторчилова Н.В. Методы противодействия коррупции в ОВД // Российский следователь. 2007. № 14. С. 23-25.

14. Киберпреступность, компьютерная преступность, кибертерроризм.

Белоус М.А. Понятие и общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 246-249.
Верхов Б.В. Понятие и основные направления развития криминалистического исследования компьютерных устройств, их систем и сетей // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 405-408.
Гузеева О. Ответственность за распространение информации пронаркотического характера в российском сегменте сети «Интернет» // Законность. 2007. № 7. С. 41.
Гурьянов К. Организация правоохранительной деятельности по делам о производстве компьютерногно контрафакта // Закон и право. 2008. № 2. С. 81-83.
Дворецкий М., Копырюлин А. Проблемы квалификации преступлений, сопряженных с созданием, использованием и распространением вредоносных программ // Уголовное право. 2007. № 4. С. 29-34.
Зубова М.А. Неправомерный доступ к компьютерной информации и его последствия // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 358-360.
Копырюлин А. Квалификация неправомерного доступа к компьютерной информации // Уголовный процесс. 2007. № 11. С. 3-8.
Копырюлин А. Квалификация преступлений в сфере компьютерной информации // Законность. 2007. № 6. С. 40.
Косынкин А.А. Особенности личности лица, совершающего преступления в сфере компьютерной информации // Следователь. 2007. № 10. С. 46-48.
Косынкин А.А. Противодействие расследованию преступлений в сфере компьютерной информации // Следователь. 2007. № 3. С. 22-26.
Кузнецов Д.А. Генезис организационно-технического обеспечения Интернета в аспекте его правового регулирования // История государства и права. 2008. № 1. С. 5-8.
Москвичев А.И. Раскрытие компьютерного банковского мошенничества в Швеции // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 11. С. 35-36.
Осипенко А. Уголовная ответственность за неправомерный доступ к конфиденциальной компьютерной информации // Уголовное право. 2007. № 3. С.
Пахомов А. Рахоблачение международных хакеров // Законность. 2007. № 7. С. 7.
Ролин В., Кушниренко С. Проблемы уголовного преследования за киберпреступления // Законность. 2007. № 3. С. 28.
Чупрова А.Ю., Маринин С.А. Основные направления противодействия компьютерным преступлениям в США: сравнительно-правовой аспект // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 179-182.

Тайные сделки в режиме онлайн.

 Версия для печати

 

Открыт специальный сайт, на который любой может сообщить о фактах коррупции.
То, о чем так долго говорили прокуроры, свершилось - Генпрокуратура начала системную борьбу с коррупцией, опирась на широкую поддержку добровольцев из народа. Вчера в Интернете на сайте ведомства была открыта специальная страница "Борьба с коррупцией", куда любой желающий может сообщить о фактах коррупции.

 

Заместитель Генерального прокурора Александр Звягинцев рассказал "Российской газете", что нововведение - это часть общей программы по борьбе с коррупцией, которая разработана по указанию Генпрокурора Юрия Чайки. Недавно на заседании коллегии Чайка подчеркнул, что деятельность всех правоохранительных органов в этой сфере требует серьезной корректировки. "В прошедшем году количество выявленных преступлений против госслужбы и службы в органах местного самоуправления по России снизилось почти на 3 процента, - заметил он. - Такое положение совершенно неадекватно реальному положению вещей даже с учетом высокой латентности этих преступлений".

Юрий Чайка убежден, что назрела необходимость переоценки критериев эффективности работы по противодействию коррупции. "Практика показала необходимость концентрации усилий на этом острейшем участке работы", - подчеркнул тогда Генпрокурор.

В ведомстве для этих целей создано специальное управление, его возглавил опытный профессионал Александр Аникин. Именно это управление будет рассматривать обращения граждан или направлять их в другие уполномоченные государственные органы, но под прокурорским контролем.

Управление Александра Аникина будет заниматься теми коррупционными проявлениями, что совершены на территории страны. Но не секрет, что многие из фигурантов коррупционных расследований успевают помахать родным сыщикам ручкой уже из-за пункта пограничного контроля. Однако заграница их теперь вряд ли спасет. Коррупционеры, которые пока наслаждаются дымом чужого отечества, окажутся под пристальным взглядом подчиненных Александра Звягинцева. По его словам, наша Генпрокуратура устанавливает все более тесные контакты и связи с зарубежными коллегами. И те все в больших объемах оказывают необходимую помощь. За прошедший год, сказал замгенпрокурора, 30 основных стран мира исполнили поручения нашего международного следственного управления. Среди них есть даже случай, какого прежде вообще не бывало, - впервые Израиль согласился выдать сбежавшего туда некоего Левина, обвиняемого в России в грабеже и двойном убийстве. Что называется - лед тронулся. И это дает нашим правоохранителям надежду, что и другие наши бывшие соотечественники с криминальным следом, осевшие в Земле обетованной, тронутся в обратный путь. С любовью и в наручниках.

По словам Александра Звягинцева, результативно идет работа по экстрадиции подозреваемых в преступлениях с Турцией, Украиной, Испанией и другими странами Западной Европы. Швейцария дала согласие на выдачу фигуранта Привалова, обвиняемого в хищении сотен миллионов долларов компании "Совкомфлот". США в полном объеме выполнили поручение по бывшему главе атомного ведомства Адамову. Испания выдала убийц губернатора Цветкова. Коррупционеры тоже не отсидятся, считают прокуроры.

По словам руководителя управления информации и общественных связей Генпрокуратуры генерал-майора юстиции Татьяны Чернышовой, в чьем ведении находится новый сайт ведомства, тем, кто будет направлять свои обращения, надо указать свою фамилию и имя-отчество, а также свой почтовый адрес. Генпрокуратура даст ответ либо сообщит, в какое ведомство переадресовано обращение.

При этом прокуроры предупреждают, что не надо злоупотреблять возможностью прямого и доступного общения с главным правоохранительным ведомством. Если какой-то "шутник" допустит нецензурные либо оскорбительные выражения, а также угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица или членов его семьи, такое послание останется без рассмотрения и без ответа. А если кто-то попытается сообщить заведомо ложные сведения, то есть фактически оклеветать другого человека, то он рискует поплатиться за это по закону. В том числе все расходы, понесенные в связи с рассмотрением такого навета, могут быть взысканы с автора.
Адрес сайта: http://www.genproc.gov.ru/ru/corrupt/

Борис Ямшанов
"Российская газета" - Федеральный выпуск №4620 от 25 марта 2008 г.

Положительный опыт законодательного регулирования противодействия коррупции в регионах Российской Федерации.

 Версия для печати

 

Анализ международных антикоррупционных инструментов позволяет сделать вывод о том, что реальное начало противодействия коррупции возможно только при наличии регионального или местного уполномоченного органа по реализации региональной и местной антикоррупционной политике во исполнение ст.6 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции.

 

Несмотря на отсутствие федерального антикоррупционного законодательства существует федеральная база развития регионального законодательства в области противодействия коррупции. Прежде всего, это Распоряжение правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, которым утверждена Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах.
Пунктом 2 этого распоряжения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано: подготовить программы, планы мероприятий по проведению административной реформы с учетом положений Концепции и плана мероприятий одобренных этим распоряжением. Несмотря на подробное регламентирование хода выполнения административной реформы, анализ ситуации в регионах свидетельствуют о том, что реализация антикоррупционной политики на уровне республик, краев и областей сталкивается с проблемой отсутствия консолидированных усилий федерального центра и регионов, направленных на формирование и осуществление антикоррупционной политики, отсутствием федеральной нормативно-правовой базы, которая бы являлась основой для создания целостной системы антикоррупционного законодательства в Российской Федерации.
Несовершенство федерального законодательства служит основанием для отсутствия региональной антикоррупционной политики во многих регионах страны. При этом региональные власти ссылаются на разные обстоятельства. Вместе с тем работа по формированию антикоррупционной политики идет во многих регионах России, проводятся различного рода мероприятия от законодательного закрепления основ антикоррупционной политики до принятия антикоррупционных блоков в региональных антикриминальных программах.
Хотелось бы остановиться на самом важном, на наш взгляд, антикоррупционном инструменте - уполномоченном органе по реализации региональной и местной антикоррупционной политике.
В настоящее время в 18 субъектах Российской Федерации были приняты законы о противодействии коррупции, в Кабардино-балкарской Республике принят закон о профилактике коррупции. В двух субъектах – Республики Башкортостан и Волгоградской области законы не действуют. В Башкортостане действия закона приостановлено, в Волгоградской области он утратил силу.
Хронология принятия законов о противодействии коррупции в регионах России:
Республика Башкортостан- закон принят 25.12.96, приостановлен 02.03.06,
Волгоградская область - закон принят 09.07.02 утратил силу 24.03.03
Республика Татарстан - закон принят 04.05.06
Пензенская область - закон принят 14.11.06
Саратовская область - закон принят 29.12.06
Калужская область - закон принят 27.04.07
Республика Мари Эл - закон принят 28.04.07
Кемеровская область - закон принят 08.05.07
Чувашская Республика - закон принят 04.06.07
Тамбовская область - закон принят04.06.07
Ульяновская область - закон принят 05.06.07
Мордовская Республика - закон принят 08.06.07
Кабардино-балкарская Республика - закон о профилактике принят 19.06.07
Брянская область - закон принят 11.07.07
Новгородская область - закон принят 10.07.07.
Удмуртская Республика – закон принят 20.09.07
Мурманская область – закон принят 26.10.07
Ленинградская область – закон принят 26.12.07.
Проекты законов внесены в представительные органы следующих субъектов Российской Федерации: Волгоградская (12.07.06), Свердловская (26.02.07) области, Ямало-Ненецкий автономный округ (01.12.06), г.Санкт-Петербург (01.05.06). Астраханская область (11.05.07), Ивановская область (19.06.07), Ярославская область (27.06.07) Проекты готовятся к внесению еще в ряде субъектов Российской Федерации.
Существует две модели специализированного антикоррупционного органа: новая спецслужба и координационный гражданский орган. В регионах России, в связи с ограничениями, налагаемыми Конституцией, такими органами являются координационные гражданские органы.
Из принятых законов в шести субъектах Российской Федерации законодательно закреплен антикоррупционный орган государственной власти.

Республика Татарстан
В августе 2006 года указом N УП-284, в соответствии с республиканским законом о противодействии коррупции в Республики Татарстан создан отдел по реализации антикоррупционной политики при Президенте Республики Татарстан. После вступления в силу республиканского закона о противодействии коррупции на отдел были возложены функции специального государственного органа и, в частности, координация мероприятий по реализации антикоррупционной политики структурами государственной власти и гражданского общества.
В соответствии с положением об отделе по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан в Аппарате Президента Республики Татарстан, определены полномочия отдела.
Основными задачами отдела являются: осуществление функций специального государственного органа по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан, предусмотренного Законом Республики Татарстан "О противодействии коррупции в Республике Татарстан"; обеспечение реализации Президентом Республики Татарстан полномочий в области антикоррупционной политики.
Для осуществления основных задач отдел:
координирует в соответствии с настоящим Положением деятельность в сфере реализации антикоррупционной политики в Республике Татарстан;
по поручению Президента Республики Татарстан участвует в разработке проектов законов Республики Татарстан, указов и распоряжений Президента Республики Татарстан, иных нормативных правовых актов по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан;
выявляет и принимает меры к устранению несовершенства законов и других нормативных правовых актов, повышающих вероятность коррупционных действий, рассматривает в этих целях материалы общественной антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, проводимой по инициативе общественных и других негосударственных объединений, физических лиц;
проводит анализ и обобщение информации о сферах государственной деятельности, имеющих высокую степень коррупционных рисков, вырабатывает предложения и рекомендации по их минимизации для представления Президенту Республики Татарстан;
для информирования Президента Республики Татарстан обобщает сведения о признаках коррупционных проявлений в деятельности лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан, выборные муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы, а также кандидатов на эти должности;
заслушивает отчеты министерств и ведомств Республики Татарстан и информацию органов местного самоуправления о реализации ими ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ;
организует проверки соблюдения органами исполнительной власти Республики Татарстан требований, предъявляемых к качеству и доступности государственных услуг;
проводит анализ работы с обращениями граждан, поступающими в Аппарат Президента Республики Татарстан, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц, участвует в их проверке;
осуществляет в порядке и формах, определенных законодательством Российской Федерации и соглашениями с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, контроль за реализацией ими своих полномочий, а также за соблюдением требований, предъявляемых к качеству и доступности государственных услуг;
вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о проведении антикоррупционного мониторинга;
принимает участие в разработке антикоррупционной программы Республики Татарстан;
взаимодействует с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области образования и науки в целях организации антикоррупционного образования;
участвует в подготовке специальным уполномоченным органом Республики Татарстан в сфере массовых коммуникаций предложений о формировании государственного заказа и грантов для координации и стимулирования антикоррупционной пропаганды;
взаимодействует с общественными организациями, вовлеченными в реализацию антикоррупционной политики;
взаимодействует с Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан;
участвует в работе Координационного совещания правоохранительных органов Республики Татарстан;
участвует в подготовке материалов и предложений для ежегодных Посланий Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
готовит на основе отчетов о реализации мер антикоррупционной политики министерств и ведомств Республики Татарстан и других материалов ежегодный сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан для представления его Президенту Республики Татарстан, Государственному Совету Республики Татарстан.

Чувашская Республика.
Полномочия уполномоченного органа по реализации антикоррупционной политики закреплены в законе Чувашской Республики, к ним относятся:
1) организация разработки направлений, форм и методов антикоррупционной политики;
2) координация деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации антикоррупционной политики;
3) организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
4) организация и проведение мониторинга коррупции в Чувашской Республике;
5) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Республика Мари Эл.
В соответствии с законом Республики Мари-Эл о противодействии коррупции основными функциями уполномоченного государственного органа по реализации антикоррупционной политики являются:
разработка законов и иных нормативных правовых актов по вопросам предупреждения коррупции, программных мероприятий по реализации антикоррупционной политики Республики Мари Эл;
организация и проведение антикоррупционного мониторинга в Республике Мари Эл;
проверка достоверности сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющемся объектом налогообложения, представленных лицами, замещающими государственные должности республики, должности государственной гражданской службы республики и должности в органах местного самоуправления;
проверка организации кадровой работы по проверке достоверности сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющемся объектом налогообложения, представляемых лицами, замещающими государственные должности республики, должности государственной гражданской службы республики и должности в органах местного самоуправления;
взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами;
организация и проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов;
подготовка ежегодного доклада о состоянии антикоррупционной деятельности в Республике Мари Эл Президенту Республики Мари Эл и Государственному Собранию Республики Мари Эл;
передача материалов, содержащих признаки коррупционных проявлений, в правоохранительные органы;
изучение практики реализации антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации и в зарубежных странах.
Контрольные органы Президента Республики Мари Эл, Министерство финансов Республики Мари Эл, органы внутриведомственного контроля обязаны оказывать содействие деятельности уполномоченного государственного органа по реализации антикоррупционной политики, представлять по его запросам информацию о результатах проводимых ревизий и проверок.
При проведении проверки уполномоченный орган по реализации антикоррупционной политики вправе запрашивать от проверяемых организаций, должностных лиц все необходимые документы и информацию по вопросам, входящим в его компетенцию.

Ульяновская область.
В соответствии с законом Ульяновской области о противодействии коррупции создается постоянный орган по реализации антикоррупционной политики. Основными функциями которого являются:
1) разработка программных мероприятий по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области;
2) организация и проведение антикоррупционного мониторинга в Ульяновской области;
3) организация и проведение антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов и правовых актов Ульяновской области, государственных органов Ульяновской области и их должностных лиц;
4) анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц;
5) обеспечение деятельности координационного совета по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области;
6) взаимодействие с общественными объединениями по реализации антикоррупционных программ;
7) подготовка и выпуск информационно-методических материалов по вопросам антикоррупционной деятельности;
8) изучение практики успешно реализованных антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.

Саратовская область
В Саратовской области в соответствии с принятым законом 06.02.07 создан отдел по противодействию коррупции при Правительстве Саратовской области.
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 19 февраля 2007 г. N 47-П "Вопросы отдела по противодействию коррупции при Правительстве Саратовской области" утверждено положение и штатная численность отдела по противодействию коррупции при Правительстве Саратовской области.
В соответствии с положением отдел является органом исполнительной власти Саратовской области и создается постановлением Правительства Саратовской области.
Основными задачами отдела являются: осуществление функций специального уполномоченного органа по реализации антикоррупционной политики в Саратовской области, предусмотренного Законом Саратовской области "О противодействии коррупции в Саратовской области"; обеспечение реализации полномочий Правительства области в сфере реализации антикоррупционной политики.
Для осуществления основных функций отдел:
обеспечивает согласованную деятельность органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сфере реализации антикоррупционной политики в Саратовской области;
разрабатывает проекты законов области, постановлений и распоряжений Губернатора области, иных нормативных правовых актов по реализации антикоррупционной политики в Саратовской области;
организует и проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов, проектов правовых актов области, в том числе законов области по вопросам законодательства о государственной и муниципальной собственности, лицензионного, бюджетного, налогового законодательства;
анализирует и обобщает информацию о сферах государственной деятельности, имеющих высокую степень коррупционных рисков, вырабатывает предложения и рекомендации по их минимизации для представления Губернатору области и Саратовской областной Думе;
обобщает сведения о признаках коррупционных проявлений в деятельности лиц, замещающих государственные должности области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы области, муниципальных служащих, использующих свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для противоправного удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности посредством принятия неправомерных актов, совершения иных незаконных действий (бездействия), а равно физических и юридических лиц, противоправно предоставляющих им материальные блага и преимущества;
рассматривает обращения граждан, должностных и юридических лиц, поступающие в Правительство Саратовской области, содержащие сведения о коррупционной деятельности должностных лиц, участвует в их проверке, проводит соответствующий анализ;
проводит антикоррупционный мониторинг;
разрабатывает проект областной антикоррупционной программы и анализирует ход ее исполнения;
взаимодействует с общественными объединениями при реализации антикоррупционной политики;
изучает практику успешно реализованных антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;
ежегодно готовит сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Саратовской области для представления его Губернатору области и в областную Думу;
осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.

Тамбовская область
В соответствии с Законом Тамбовской области о противодействии коррупции предусмотрен уполномоченный орган по противодействию коррупции.
Основными функциями уполномоченного органа по противодействию коррупции являются: координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением; разработка и внедрение программных мероприятий по реализации антикоррупционной политики; обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами по предупреждению коррупционных правонарушений; организация и проведение антикоррупционного мониторинга; работа с обращениями граждан, должностных и юридических лиц, содержащими сведения о коррупционных правонарушениях; подготовка ежегодного анализа о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики; изучение, обобщение и внедрение практики успешно реализованных антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации.
Порядок формирования и организация деятельности уполномоченного органа по противодействию коррупции устанавливается Положением, утверждаемым главой администрации области.

Удмуртская Республика
В соответствии с Законом республики государственный орган по реализации антикоррупционной политики:
1) осуществляет координацию деятельности государственных органов Удмуртской Республики по реализации антикоррупционной политики, в том числе по реализации мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений, а также осуществляет контроль за реализацией указанных мер;
2) организует и осуществляет методическое и консультационное обеспечение реализации мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений;
3) организует и осуществляет антикоррупционный мониторинг в Удмуртской Республике;
4) совместно с Государственным Советом Удмуртской Республики осуществляет антикоррупционную экспертизу законов Удмуртской Республики, а также по поручению Президента Удмуртской Республики, предложению иных государственных органов Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов Удмуртской Республики;
5) организует антикоррупционную пропаганду;
6) организует работу с обращениями граждан, должностных и юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики, должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики;
7) организует совместно с представителями нанимателя контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе;
8) организует совместно с представителями нанимателя контроль за выполнением в государственном органе Удмуртской Республики положений статьи 6 настоящего Закона;
9) взаимодействует с комиссиями государственных органов Удмуртской Республики по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и урегулированию конфликта интересов;
10) осуществляет подготовку ежегодного отчета о состоянии мер по противодействию коррупционным проявлениям и реализации мер антикоррупционной политики в Удмуртской Республике и представление его Государственному Совету Удмуртской Республики и Президенту Удмуртской Республики;
11) взаимодействует с Государственным Советом Удмуртской Республики, иными государственными органами, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, средствами массовой информации;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

В целях предупреждения коррупции в других регионах России необходимо учитывать этот положительный опыт по созданию антикоррупционного государственного органа власти, у которого должны быть следующие полномочия организационного обеспечения антикоррупционной политики:
-координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением;
-разработка законов и иных нормативных правовых актов по вопросам предупреждения коррупции, программных мероприятий по реализации антикоррупционной политики Приморского края;
-разработка и внедрение программных мероприятий по реализации антикоррупционной политики; в том числе доработка официального проекта антикоррупционной программы Приморского края ;
-обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами по предупреждению коррупционных правонарушений;
-передача материалов, содержащих признаки коррупционных проявлений, в правоохранительные органы;
- разработка предложений о проведении антикоррупционной экспертизы проектов законов, действующих законов, иных правовых актов и их проектов (альтернативно "организация и проведение антикоррупционной экспертизы");
- организация и проведение антикоррупционного мониторинга;
- проведение мероприятий по антикоррупционному образованию;
- проведение мероприятий по антикоррупционной пропаганде;
- подготовка и выпуск информационно-методических материалов по вопросам антикоррупционной деятельности;
- организация и составление ежегодного отчета о состоянии антикоррупционной деятельности в крае;
-проверка организации кадровой работы по проверке достоверности сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющемся объектом налогообложения, представляемых лицами, замещающими государственные должности республики, должности государственной гражданской службы края и должности в органах местного самоуправления;
-работа с обращениями граждан, должностных и юридических лиц, содержащими сведения о коррупционных правонарушениях;
-изучение, обобщение и внедрение практики успешно реализованных антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах.
- при проведении проверки вправе запрашивать от проверяемых организаций, должностных лиц все необходимые документы и информацию по вопросам, входящим в его компетенцию.
При наличии таких положений в региональном законодательстве, возможна организация противодействия коррупции в регионе. При отсутствии такого органа, это будет только свидетельствовать об имитационной модели противодействия коррупции в субъекте Российской Федерации.

Преступное поведение - детерминизм и ответственность.

 Версия для печати

 

book_nomokonov1989.zip (0 байт)  

Книга профессора В.А. Номоконова, ныне - директора Владивостокскоого Центра по изучению организованной преступности - посвящена исследованию проблемы причин преступности и причин индивидуального преступного поведения, а также концепции ответственности в уголовном праве. Книга в свое время была издана ограниченным тиражом и давно стала библиографической редкостью. Но и в настоящее время, в силу того, что работа носит концептуальный характер, она может представлять интерес для всех, интересующихся данной проблематикой.

 

Версия книги в формате DOC здесь.

В. А. Номоконов
ПРЕСТУПНОЕ ПОВЕДЕНИЕ
детерминизм и ответственность

Владивосток

Издательство Дальневосточного
университета

1989

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I Механизм социальной детерминации преступного поведения ...
1. Исходные положения и понятия
2. Общественные отношения как общие детерминанты поведения личности
3. Интересы как субъективные детерминанты поведения личности
4. Отчуждение как общий субъективный источник антиобщественного и преступного поведения
5. Роль социальных норм в детерминации поведения личности
6. Роль микросреды («ближайшего окружения») в детерминации поведения личности
7. Механизм преступного поведения
Глава II. Самодетерминация и преступное поведение
1. Детерминизм и самодетерминация в преступном поведении
2. Философские основы решения проблемы свободы воли
3. Проблема «свободы воли» преступника
4. Степень «свободы воли» преступника
5. Ошибка и ее роль в детерминации преступного поведения
Глава III. Теория причинности в советской криминологии
1. Проблема причин преступности в криминологии
2. Классики марксизма-ленинизма о причинах преступности
3. Философские основы учения о причинности в криминологии
4. Социальные противоречия и их роль в познании преступного поведения
Глава IV. Проблема общих причин преступности в социалистическом обществе
1. Понятие и классификация общих причин преступности в социалистическом обществе
2. Экономические деформации и преступность
3. Социальные деформации и преступность
Глава V. Причины индивидуального преступного поведения
1. Соотношение причин преступности и конкретных преступлений
2. Проблема причин индивидуального преступного поведения в криминологии
3. Понятие и классификация причин индивидуального преступного
поведения
4. Дополнительные (факультативные) причины конкретных преступлений
Глава VI. Ответственность за преступное поведение
1. Проблема ответственности в общественных науках и правоведении
2. Ответственность в уголовном праве
3. Проблема позитивной ответственности в уголовном праве
4. Перспективы повышения ответственности в уголовном праве
Заключение
Сноски и примечания


Введение
Принципиально новая социально-политическая ситуация, складывающаяся в стране с апреля 1985 года, перестройка всех сторон жизни общества, радикальная экономическая реформа, демократизация политической сферы органически связаны с необходимостью укрепления социалистической законности и требуют решительного противодействия любым нарушениям советского правопорядка. Отсюда возникает необходимость более объективно, глубоко и всесторонне, чем это делалось до недавнего времени, взглянуть на многие проблемы борьбы с преступностью. В их числе проблема причин преступного поведения и повышения ответственности личности в сфере уголовного права. Целесообразность рассмотрения в рамках одной работы взаимосвязи двух центральных категорий криминологии и уголовно-правовой науки связана, с нашей точки зрения, с единством методологической основы этих наук. В самом общем виде — и об этом пойдет речь в работе — причинами антиобщественного, преступного поведения служат деформации свободы личности в той или иной сфере, а отсюда — ущемления ее социального статуса и социальная безответственность. Повышение же ответственности за юридически значимое поведение предполагает, с одной стороны, определенное расширение прав и свобод личности, включая их социальные гарантии, а с другой — усиление реальной связанности личности требованиями правовых норм.
Как отмечено в Постановлении ЦК КПСС от 2 апреля 1988 г. «О состоянии борьбы с преступностью в стране и дополнительных мерах по предупреждению правонарушений», в целом уровень преступности в стране еще продолжает оставаться высоким. Позитивные изменения в динамике преступности в последние годы сменились новым ее ростом.
Состояние и тенденции преступности в стране вызывают обоснованную треногу общества. ЦК КПСС в своем Постановлении 2 апреля 1988 г. «О состоянии борьбы с преступностью в стране и дополнительных мерах по предупреждению правонарушений» обратил внимание на высокий уровень преступности. Эта тема звучала, в частности, на апрельском (1989 г.) Пленуме ЦК КПСС. Обсуждалась она и на Съезде народных депутатов СССР. Комиссия ЦК КПСС по вопросам правовой политики на своем майском (1989 г.) заседании выразила серьезную обеспокоенность ростом преступности. Отмечалось, что наметившиеся в 1985—1986 годах некоторые позитивные тенденции в борьбе с преступностью закрепить не удалось. Состояние общественного порядка в стране ухудшается, растет количество тяжких преступлений. Преступность приобретает все более организованный характер и «профессиональную» направленность. В этой связи обращено внимание на недостаточный вклад в решение задач борьбы с преступностью юридической нау-
ки, которая должна подвергнуть глубокому анализу причины преступности и других негативных явлений.
Благодаря усилиям ученых, разработка проблем причин преступности и ответственности заметно продвинулась вперед. В последние годы опубликован целый ряд серьезных исследований, обогащающих наши представления о причинах] преступности, путях ее преодоления в обществе1.
Особая сложность изучения причин преступного поведения и определения путей повышения ответственности граждан перед обществом заключается в том, что преступность является лишь одной из форм социальной патологии, а правовое воздействие на нее — это только одно из средств, причем неглавное, в борьбе с последней. Преступность является интегративным результатом функционирования многих разноуровневых и разнообразных социальных систем, их противоречивости и рассогласованности. Отсюда возникает важная задача комплексного и системного исследования названных проблем.
Существенно затруднили теоретическую разработку проблем борьбы с преступностью и общие беды юридической науки периода застоя: лакировка действительности, уход от раскрытия и изучения реальных противоречий нашего общества и т. п. По мнению академика В. Н. Кудрявцева, советские криминологи не поняли процессов, обусловивших рост преступности в стране, начавшийся в 60-е годы, а потому и не могли дать критической оценки происходившим в сфере общественной жизни явлениям". «Не было правды, тем более всей правды,— указывает А. В. Сахаров,— в оценке состояния преступности. Была фрагментарность в объяснении ее причин. Мы долго и настойчиво уверяли, убеждая себя и других, что преступность только сокращается. В результате ослаблена острота восприятия этого нетерпимого явления, способность реально оценивать фактическое положение вещей»3. «В 70-е — начале 80-х годов в стране возникла,— отмечает В. 3. Роговин,— парадоксальная ситуация: материалы об «отдельных негативных фактах», в совокупности рождающие в сознании людей тревожные представления о неблагополучном состоянии общественных нравов, публиковались миллионными тиражами, тогда как аналитическим материалам, ставшим обобщением этих фактов, было практически невозможно пробить дорогу в печать, даже на страницы изданий, рассчитанных на узкий круг специалистов»4.
Общий уровень криминологической теории и качество практических рекомендаций, ориентированных на профилактику преступности, еще не соответствуют потребностям сегодняшнего дня. Весьма многозначны трактовки исходных основ и понятия причин преступности. К тому же не секрет, что в последний период в исследованиях и публикациях, как справедливо замечает И. И. Карпец, стало много повторений, возвращений к одним и тем же проблемам; причем, без обеспечения глубины исследования тех или иных вопросов5. Авторы ряда работ, вышедших в последние годы,— делает обоснованный упрек А. И. Долгова,— фактически игнорируют публикации сторонников иных точек зрения либо упрощают и тем самым искажают ту позицию, с которой они не согласны6. К сожалению, авторы нового учебника по криминологии (Криминология. М., 1988) не сочли нужным указать на дискуссионность многих криминологических понятий и концепций, хотя бы сообщить об иных решениях основных проблем. Полезна ли делу такая «беспроблемность»?
Остаются нерешенными или, по крайней мере, дискуссионными в рамках названной проблемы, такие важнейшие вопросы, как, например, связь преступности с иными антиобщественными проявлениями и в целом с процессами, происходящими в социалистическом обществе. В немалой степени это обусловлено недостаточной изученностью социализма сегодняшнего. В социалистической криминологии пока еще нет целостной концепции, связывающей воедино все необходимые исходные положения в стройную, последовательную и глубоко научно обоснованную теорию причин преступности при социализме. Неясны связь и соотношение причин преступности в целом с причинами отдельных видов и конкретных преступлений. Увы, еще нередко появляются работы, содержащие методологические просчеты.
Уголовно-правовые меры борьбы с преступностью еще недостаточно криминологически обоснованы, хотя ряд аспектов этой проблемы подвергся серьезному анализу в работах В. Н. Кудрявцева, В. М. Когана, П. П. Осипова, П. С. Тоболкина, Э. Э. Раска, В. Д. Филимонова и А. М. Яковлева и др. Не меньшим, если не большим разнобоем отличаются и исследования проблемы ответственности в уголовном праве. Здесь, пожалуй, больше дискуссионных проблем, чем устоявшихся и общепризнанных положений. Во всяком случае, как нам представляется, теория ответственности в уголовно-правовой науке фактически оторвана от криминологического объяснения преступного поведения. Больше того, в ряде работ последнего времени делаются попытки узаконить этот отрыв. Так, А. М. Яковлев полагает, что «уголовное право и криминология с неизбежностью опираются на различные исходные принципы»'.
Таким образом, нужно специальное методологическое исследование: налицо ситуация, при которой «кто берется за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу бессознательно для себя «натыкаться» на эти общие вопросы»8.
Основной целью настоящей работы является комплексное исследование методологических основ теории причин преступного поведения и ответственности за него и на этой базе — углубление и развитие накопленных знаний о причинах преступности и отдельных преступлений, факторах, детерминирующих преступное поведение, о возможностях и пределах правового и профилактического воздействия на него.
Методологические основы любой теории — в нашем понимании — это исходная теоретическая концепция, исходные принципы, положения соответствующей теории. Разумеется, соотношение методологического и предметного знания относительно. И все же его следует видеть. Если предметное знание целиком относится к характеристике исследуемого объекта, то методологическое раскрывает исходные основы и принципы, диктующие соответствующие методы предметного исследования9.
Иногда методологические основы конкретной науки отождествляют с материалистической диалектикой. Следует напомнить, что В. И. Ленин называл «опошлением марксизма» стремление искать ответы на конкретные вопросы в простом логическом развитии общей истины. Диалектико-материалистический метод не исчерпывает методологии науки. Во-первых, философские категории в отраслевых науках должны применяться не «напрямую», а определенным образом в модифицированном виде, адекватном объекту исследования (правда, следует иметь в виду, что философские категории по своей природе неоперациональны, «до конца» не сводимы к конкретно научным понятиям)"1. Во-вторых, кроме философского, существуют и соответствующие «более низкие» уровни методологии. Для криминологии и уголовно-правовой науки методологическую роль играют соответствующие положения и выводы других общественных наук, теории права. В рамках конкретной науки можно выделить ее методологическую часть. В целом выработка любого понятия науки — дело методологии, так как с помощью понятий в дальнейшем строятся концепции и теории.
Здесь возникает важный методологический вопрос: имеют ли правовая наука вообще, а уголовно-правовая и криминологическая, в частности, собственные специфические методы, характерные для своей конкретной науки. И. С. Ной, например, полагает, что криминология не имеет (и не должна иметь) собственного метода исследования". Вряд ли с этим можно согласиться, так как тогда криминология не может претендовать на роль самостоятельной науки. Другие исследователи утвердительно отвечают на поставленный вопрос, но конкретно этот метод не раскрывают. В. М. Сырых определяет метод правовой науки как «основанную на диалектико-материалистическом методе систему общих, специальных и частных методов познания»12. Указанный подход в своей основе верен. Но и он не препятствует выявлению собственного, специфического метода конкретной науки. Мы полагаем, что сведение специфического метода юридической науки лишь к определенным способам толкования права (поэтому его нередко именуют «логико-юридическим» или догматическим), как это делают многие ученые13, неосновательно. Формулирование (и использование) специального понятийно-концептуального аппарата, отражающего особенности объекта, исследования, как раз и является, с нашей точки зрения, таким «собственным» методом конкретной науки. Отсюда вытекает методологическое значение понятий — с их помощью осваивается действительность, добывается новое знание.
Объяснить причины преступности, определить роль и пределы ответственности за преступление невозможно на основе лишь общефилософских или общеправовых понятий: нужен переход на «язык» криминологической и уголовно-правовой науки. Чтобы овладеть криминологическим мышлением, недостаточно знать общие законы логики. Здесь нужно предметное знание, отражающее специфические закономерности, лежащие в основе формирования (и преодоления) преступного поведения. Научный метод — это практическое применение теории, теория в действии. «Теория приобретает методологический характер, выполняет методологическую функцию,— отмечает В. А. Штофф,— становясь не только орудием объяснения данного и предсказания нового, но и средством поиска и открытия новых свойств, глубинных закономерностей, более глубокой сущности явлений»14.
Хотя каждая конкретная отраслевая паука имеет свой собственный предмет и метод исследования, свой «угол зрения», родственные науки, такие как наука уголовного права и криминология, должны иметь и общие исходные позиции, общую методологическую основу (разумеется, в рамках совпадения объекта изучения). В этой связи вызывает серьезные сомнения подход к анализу криминологических реалий со взаимоисключающих позиций, которые якобы занимают криминология и уголовное право.
6

Так, А. М. Яковлев выступил против попыток «соединить исходный принцип уголовного права (свободная воля) с детерминистическим объяснением преступного поведения». Он полагает, что, с точки зрения уголовно-правовой науки, преступление выглядит актом «свободы воли» преступника, результатом выбора лицом противоправного варианта поведения. С точки зрения же криминологии, акт поведения не есть результат выбора: «только отказавшись от представления о субъективной обусловленности противоправного поведения, можно ставить вопрос о реальных чертах того варианта взаимодействия человека с социальной средой, который связан с противоправным поведением»'5.
Если согласиться с таким подходом, то мы должны либо признать методологическую несостоятельность одной из (уголовно-правовой или криминологической) трактовок детерминации преступного поведения, либо встать на позиции дуализма. Третьего здесь не дано, так как в указанном случае не ставится вопрос о диалектическом характере противоречия названных позиций. В эту же методологическую ловушку, думается, попадает и американский криминолог С. Чафтер, который допускает подобное противопоставление. «Уголовное право,— пишет он,— исходит из предположения, что только те лица, которые проявляют волю к совершению преступления, или, с другой стороны, пренебрегают проявить волю, могут и должны быть наказаны». «Криминология, напротив, исходит из строго детерминистической оценки преступного поведения, связывая его не столько с внутренними, сколько с внешними для виновного лица факторами»16.
Вызывает сомнения и попытка представить соотношение методов уголовно-правовой и криминологической наук как соответственно дедуктивного и индуктивного17. Во-первых, такой подход не нов: например, Э. Ферри в свое время утверждал, что «научная мысль и научное творчество знают только две дороги: или дедуктивный априоризм, или индуктивный позитивизм»18. Во-вторых, индукция и дедукция — не самостоятельные методы, а лишь различные приемы единого формальнологического метода.
Все сказанное определяет значение дальнейших исследований проблем причин преступности и путей эффективной борьбы с ней. В условиях перестройки партия обращает особое внимание на необходимость обогащения на материале современной жизни среди прочих и наших представлений о причинах и путях преодоления негативных явлений19.
Безусловно, эта в высшей степени ответственная и сложная задача может быть решена лишь исследованиями коллективными, тесно скоординированными между собой, и при условии творческого содружества криминологов и правоведов с философами, социологами, экономистами, психологами, представителями других областей науки.
В рамках данной монографии автор делает попытку комплексно и системно исследовать названные проблемы, сосредоточившись главным образом на ее дискуссионных сторонах и нерешенных вопросах прежде всего методологического характера.

Страница: 1 2 3 4 5 6 7

Ломка наркосистемы.

 Версия для печати

 

Созданная пять лет назад спецслужба, предназначенная для борьбы с наркомафией, сумела остановить национальную катастрофу - темпы роста количества наркоманов в стране уменьшились в разы.

 

Американцам понадобилось полтора десятилетия, чтобы снизить количество наркоманов с 26 миллионов наполовину. Однако в России опасность не исчезла - свыше пяти миллионов человек знакомы с употреблением наркотиков. Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктор Черкесов рассказал на "Деловом завтраке" в "Российской газете" о деятельности ведомства.

Проверка на укол

Российская газета: Виктор Васильевич, инициатива ведомства ввести обязательное тестирование молодежи на наркотики вызвала шумную дискуссию. Вы будете и дальше ее отстаивать?

Виктор Черкесов: Идея тестирования принадлежит не нам. Хотя мы поддерживаем эту инициативу. Наша задача - бороться с преступностью. Но когда обсуждается тема тестирования, многое остается недосказанным. Мы исходим из того, что есть перечень профессий, где в общественных интересах необходимо четко знать о состоянии здоровья человека.

РГ: О какой группе риска идет речь?

Черкесов: Это те случаи, когда человек управляет транспортными средствами, сложными технологическими процессами, работает на оборонном производстве или атомной станции. Мы уличали в торговле и употреблении наркотиков военнослужащих, которые обслуживали серьезные боевые комплексы. Разве можно это считать нормальным явлением?

Общество должно обезопасить себя. В ряде регионов страны регулярно задерживаются водители, которые, находясь в состоянии наркотического опьянения, везут в автобусе или маршрутном такси десятки людей. Они даже сбивали пешеходов, в том числе матерей с грудными детьми. Это реальные факты сегодняшней жизни. И мы не имеем права закрывать на них глаза.

Поэтому, когда понимающие остроту проблемы представители органов образования, здравоохранения, общественных организаций, депутатского корпуса заявляют о необходимости тестирования, я с ними согласен. Если у нас на туберкулез проверяют и отправляют на флюорографию человека, то почему не выявляются люди, пораженные наркотическим дурманом? Безусловно, такого рода инициативы должны быть оформлены юридически, соответствующим законом.

Дурные деньги

РГ: Что вы можете сказать о степени наркоугрозы?

Черкесов: Пять лет назад именно здесь, в стенах "Российской газеты", мне впервые пришлось говорить о том, чем конкретно будет заниматься наша служба. В 90-х годах, когда в страну хлынул небывалый поток наркотиков, в России сложилась весьма драматичная обстановка. В исторически короткие сроки - в течение каких-то десяти с небольшим лет - число наших соотечественников, с разной степенью регулярности допускающих немедицинское потребление наркотиков, достигло 6 миллионов человек. Динамика ежегодного роста количества больных с диагнозом "наркомания" в период с 1997 по 2002 год в среднем составляла 24 процента. Наркотизация населения обусловила рост общеуголовной преступности. Резко возросло количество насильственных и корыстных преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения. Сегодня страна отодвинулась от этого критического порога. За последний период среднегодовой прирост больных наркоманией составляет лишь 0,5 процента. Обеспечено значительное сокращение уровня наркотизации населения, в первую очередь молодежи. По данным всероссийского мониторинга, проведенного в прошедшем году, число потребителей наркотиков сократилось в России по сравнению с 2004 годом более чем на 800 тысяч и составляет около 5 миллионов 100 тысяч человек. Как видите, опасный диагноз для страны все еще не снят, но кризис переломлен.

РГ: В России быстро появились не только миллионы наркоманов, но и сформировалась пресловутая наркомафия.

Черкесов: Торговля наркотиками давно и во всем мире превратилась в отлаженный высокодоходный бизнес с эффективным маркетингом и даже лобби в различных властных структурах. В российской наркоторговле постоянно в разных ролях задействованы сотни тысяч участников. Так называемая наркомафия - сложнейшее явление. Иногда это семья, потому что есть этнические группировки, где родственные связи позволяют очень серьезно защищать свои интересы и успешно заниматься криминальным бизнесом. Здесь сосредоточены огромные финансовые ресурсы, обеспечивающие в том числе и коррупционные связи преступников. Эта система, которая держится не только на криминальном каркасе, но и за счет административного и экономического влияния.

РГ: Насколько же это влияние велико?

Черкесов: Вот только один штрих. Пять-десять лет назад более 80 процентов осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (а это сотни тысяч человек) состояли из наркоманов, которых брали, простите за прямоту, на микроскопическом количестве зелья. И привлекали к ответственности за хранение наркотиков без цели сбыта. Ведь в то время по российскому законодательству в сто-двести раз ниже были пороги количества наркотических средств, которые являлись основанием для уголовной ответственности. И как-то не сильно это всех волновало. Я не помню полемики о том, за что же таскают этих несчастных наркоманов по изоляторам, судам, а потом и по колониям. При этом работа правоохранительных органов всерьез не задевала собственно интересы наркобизнеса. Например, не было практики возбуждения уголовных дел по отмыванию наркодоходов. Когда государство стало активно менять стратегию борьбы с нарко преступностью, картина изменилась. Вот пришлось наступательно выйти на запущенные проблемы развлекательных клубов, где разворачивались очаги торговли наркотиками. Начали мы свою работу в различных городах, и, как по команде или единому плану, телеканалы запестрели картинками, где возбужденные молодые люди жаловались: мол, пришли отдохнуть, а их почему-то задержали и проверяют на наркотики, в общем, мешают жить.

РГ: А почему такая реакция возникла именно после рейдов наркополицейских в клубы?

Черкесов: Наши сотрудники пошли именно в те точки, где были организованы, так сказать, "площадки" для массового вовлечения в употребление наркотиков. Уже начинался бум наркотической "синтетики", который сегодня в России еще сильнее ощущается. Мы уже тогда столкнулись с тем, что на нелегальном рынке с традиционно сильным присутствием героина стали конкурировать синтетические наркотики. Наши визиты в клубы и на дискотеки сильно задели интересы наркобизнеса. Ведь именно наркодельцов мы выявляли, а не пугать танцующую молодежь собирались.

Нашествие "белого китайца"

РГ: Синтетические наркотики действительно менее опасны?

Черкесов: Нет, конечно. Степень вреда здоровью потребителей от синтетической отравы ничуть не меньше, чем от других видов наркотиков. В последние годы мы стали изымать на северо-западе и в центральной части России огромные партии 3-метилфентанила, или так называемого белого китайца. Этот наркотик синтезируется в кустарных условиях, в подпольных химических лабораториях. Он в тысячи раз сильнее героина. Поэтому резко увеличилось количество смертей от передозировок. Нельзя не считаться с тем, что такого типа наркотики обладают свойством привыкания, порой с первого употребления.

РГ: Вы нашли, где производили этот наркотик?

Черкесов: Да, в Ленинградской области наркополицейские задержали гражданина с шестью килограммами 3-метилфентанила, что соответствует сотням миллионов так называемых средних разовых доз и по токсическому воздействию эквивалентно 300 килограммам героина. Подготовка к этому эпизоду шла в течение нескольких месяцев. В результате операции была обезврежена крупная организованная преступная группировка. Одновременно ликвидирована подпольная лаборатория, снабжавшая отравой всю европейскую часть России. Замечу, что в прошлом году нашими сотрудниками было ликвидировано более тысячи подпольных лабораторий, занимавшихся производством различных видов синтетических наркотиков.

Опасная география

РГ: В каких регионах больше распространены наркотики?

Черкесов: Самыми нарконапряженными остаются регионы с наи более высоким уровнем жизни. Там, где компактно проживают миллионы граждан, наркоторговцы рассчитывают быстрее найти потенциальных потребителей. Это Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Ростовская и Свердловская области, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, где социально-экономические условия высоки и достаточно молодое население.

РГ: Наркотиками увлекаются только в больших городах?

Черкесов: К сожалению, эта проблема стала значимой не только для мегаполисов. Причем в провинции много наркотиков кустарного производства, которые порой из лекарств изготавливают, находят всякие суррогаты. Героин в некоторых регионах в большом дефиците - его много изымается. За последние годы только усилиями ФСКН изъято более 7 тонн героина. Он в цене сильно вырос - в 2-3 раза. Умельцы нашли другую жилу. В Россию для нужд продовольственного рынка из других стран завозятся огромные партии пищевого мака. Есть соответствующий ГОСТ на эту продукцию. Но, к сожалению, недобросовестными предпринимателями он не соблюдается. В некоторых партиях пищевого мака, который к нам поступает, содержится много примесей маковой соломки. Из этого полуфабриката наркоманы и делают вытяжки. Такая доза стоит кратно дешевле героина. А воздействие - еще жестче. Ситуация опасна еще и тем, что внешне это вроде бы легальная торговля. Пошел на обычный рынок, купил недорого пачку мака, как муку или крупу. А дома изготовил суррогат не для сбыта, а для собственного употребления. Необходимые ограничительные меры нами уже принимаются, в частности, в Южном федеральном округе.

Притон по интересам

РГ: Но, как правило, наркотики делают и употребляют в притонах.

Черкесов: Притоны в первую очередь - очаги втягивания в потребление наркотиков, особенно молодежи. Они могут быть развернуты в любом жилом доме. Одновременно это и магазин, и фабрика, и приемный покой, а порой и кладбище. В среднем до 2002 года в стране ликвидировалось около 400 притонов в год. В последний период только сотрудниками нашей службы ежегодно ликвидируется в среднем около 4 тысяч нарко притонов. За пять лет таким образом мы закрыли около 11 тысяч таких "заведений".

РГ: Здесь, видимо, создаются и преступные группы?

Черкесов: Наркоторговля - это как клубы по интересам. Где-то торгуют элитным товаром "премиум-класса". Здесь в клиентах те, у кого есть большие деньги. Кто победнее - закупается в других "точках". Нельзя забывать, что, чем больше людей попадают в наркотическую зависимость, тем опаснее и общая криминогенная обстановка. Наркоманы выходят ради дозы с молотком на пенсионерку, которая в сберкассе пенсию получила. Из них и шайки квартирных воров формируются. А квартирных краж в стране ежегодно происходит более миллиона.

Покушение на власть

РГ: Вмешивается ли наркомафия в политику?

Черкесов: Мы имеем дело с противником, который называется наркосистема. Управляется он мозгами, наркотиками не омраченными. В современной мировой истории есть примеры, когда с помощью наркоденег свергались и устанавливались политические режимы, укреплялись новые властные группировки. Уже много лет в некоторых государствах Латин ской Америки значительные территории целиком контролируются наркомафией, которая установила там свои законы и фактически заменяет собой государственную власть. Подобная ситуация и в Афганистане. Все международные наблюдатели признают, что Афганистан стал страной с наркоэкономикой. Значительная часть населения здесь занята выращиванием опийного мака и производством героина. Хотя надо признать, что самим афганским крестьянам от той прибыли, которую приносят наркотики, достается лишь малая доля. Основные деньги уходят тем, кто контролирует этот крупный сегмент мирового наркобизнеса.

Принимаемые международным сообществом в этом регионе меры пока недостаточны и неэффективны. Те силы, которые сейчас обеспечивают правопорядок в Афганистане, так и не сумели предпринять реальных действий по радикальному сокращению посевов мака и борьбе с контрабандой опиатов. Сегодняшнее афганское правительство в достаточно формальной степени управляет страной. И это понимает как оно само, так и мировое сообщество. Часть Афганистана контролируется талибами, часть - старейшинами и вчерашними командующими фронтами. И практически везде выращивается мак. Это и есть конечная фаза наркобизнеса - обладать всем, не только деньгами, но и властью.

РГ: Куда, на ваш взгляд, уходят финансовые ресурсы наркомафии? В другие ОПГ, рейдерство, недвижимость?

Черкесов: Это такая криминальная сфера, где требуется постоянное самовоспроизводство. Надо же новую продукцию закупать. То есть значительная часть средств в этом обороте идет на то, чтобы следующую партию наркотиков купить, оплатить труды участников наркотрафика. Кто-то занимается перевозкой, кто-то держит под контролем места сосредоточения крупных партий, кто-то занимается оптовыми связями. Кто-то решает задачи по отмыванию денег, у кого-то на связи коррупционные "крыши". Конечно, вкладываются средства и в недвижимость, в реальный бизнес, в ценные бумаги.

РГ: Возбуждались ли наркоконтролем уголовные дела по легализации преступных доходов?

Черкесов: Уже несколько лет подряд ФСКН ежегодно возбуждается тысяча-полторы уголовных дел в год по отмыванию наркодоходов. Есть дела, где фигурируют и десятки миллионов и даже миллиарды отмытых рублей. Например, недавно завершено дело по преступной группе, в которую входили граждане России и Афганистана, занимавшиеся на протяжении нескольких лет легализацией доходов по известной в арабском мире системе "Хавала". Имеется в виду передача денег в одном государстве с обязательством получить деньги в другой стране. Естественно, это делается в обход финансовых учреждений, без уплаты налогов и без проверки происхождения денег. По одному только этому делу обвиняемым инкриминируется отмывание трех миллиардов восьмисот пяти миллионов рублей.

Но мы реалисты и понимаем, что сейчас только выстраивается оперативная и следственная практика по этой категории преступлений. Ее прежде не было вообще. Это ведь сложнейшее дело - собрать доказательства для квалификации содеянного как отмывание преступных доходов. Да и судебная практика формируется только в последние годы. Но отступать от этой темы нельзя ни в коем случае. Мы должны не только удалять с криминального рынка наркоторговцев, контрабандистов, а рушить финансовую основу наркобизнеса.

РГ: Уходят ли эти средства и в наркотическое лобби?

Черкесов: Безусловно, наркобизнесу присущи все формы теневой экономической и сопутству ющей коррупционной деятельности. Организация наркотрафика и торговли, коррупционные связи, разрастание из криминального явления в политическое требуют немалых вложений. Поэтому мы стремимся порой и создать систему, которая не позволяла бы российскому наркобизнесу выйти на качественно новый уровень влияния.

РГ: Удалось ли остановить контрабандный поток наркотиков?

Черкесов: В год подразделениями службы изымается 5-6 тысяч значительных по классификации ООН партий наркотиков. Например, по изъятиям героина Россия находится на втором месте в Европе после Турции. В последние три года российскими правоохранительными органами героина задерживается больше, чем суммарно в Казахстане, Таджикистане, Узбекистане и Киргизии. Хотя "Северный героиновый маршрут", как вы знаете, начинается из Афганистана и следует через эти страны. Но дело даже не в цифрах. В России намного серьезнее, чем раньше, поставлена работа по подавлению организованных преступных группировок в сфере незаконного оборота наркотиков.

РГ: А как велики и опасны эти группировки?

Черкесов: Например, до последнего времени в Тольятти Самарской области действовало и занималось наркобизнесом преступное сообщество, в состав которого входили около 100 человек. В настоящее время идет судебный процесс, на скамье подсудимых находится 41 обвиняемый по уголовному делу, расследованному нашими сотрудниками. В прошлом году органами наркоконтроля в Москве задержано 436 килограммов героина. Это самая крупная партия, когда-либо изымавшаяся в Московском регионе. Задержаны организаторы и участники этой поставки, расследование по уголовному делу завершается. Всего же за пять лет в масштабах страны мы разгромили более 2,5 тысячи организованных преступных групп и преступных сообществ. Только силами ФСКН за это время привлечены к уголовной ответственности 129 тысяч организаторов и участников наркоторговли, задержано и изъято более 175 тонн наркотических средств и психотропных веществ.

Ликвидация некоторых преступных группировок потребовала длительного времени. Как вы понимаете, очень непросто задокументировать достаточно скрытную и порой коррупционно защищенную криминальную деятельность.

РГ: Вы удовлетворены антинаркотическим законодательством? Оно обеспечивает условия для борьбы с преступностью?

Черкесов: В компетенцию ФСКН включено более 50 составов преступлений, связанных как непосредственно с незаконным оборотом наркотиков, так и с должностными преступлениями, незаконным предпринимательством, легализацией преступных доходов. Наши уголовно-процессуальные полномочия позволяют в полном объеме своими силами оперативно раскрыть преступление, в рамках расследования уголовных дел собрать доказательства и направить эти дела в суд. Вообще закон не может обогнать время. Он фиксирует уже сложившиеся условия, ограничения и запреты. Исходя из реалий, я считаю, что и 10-20 лет тому назад, и сейчас у отечественной правоохранительной системы достаточно юридических инструментов, которые можно и должно использовать в борьбе с преступностью, в том числе и с наркобизнесом, и с коррупцией. Надо только умело, настойчиво и активно применять действующее законодательство.

Реформа МВД в Киргизии: положительный опыт

 Версия для печати

 

МВД, и об этом витает масса сенсационных слухов, реформируется уже несколько лет. Идёт время, меняется руководство, а реформам всё несть числа. Что дали они? Стала ль милиция ближе к народу, изменились ль ее "Modus Vivendi"&"Modus Operandi" - образ мысли и действия?

 

Александр Зеличенко, начальник Центра реформирования МВД,
полковник милиции, кандидат исторических наук.

... Сразу оговорюсь: если говорить о Реформе, имея в виду не только структурные преобразования, то её нельзя "начать" и "закончить" в строго отведенные временные рамки. Общественно-политическая ситуция, оперобстановка порой меняются столь бурно, что за ними не успевает даже структура. Что уж тут говорить о "реформе в умах" сотрудников?!
Условно ж процесс реформирования органов внутренних дел берет отсчет с апреля 2002-го, когда Президент образовал солидную госкомиссию из представителей своей Администрации, Правительства, правоохранительных органов, депутатов. На первом этапе были предприняты системные преобразования: в ведение Министерства Юстиции передано Главное управление исполнения наказаний, в МЧС - государственная противопожарная служба. С укреплением финполиции, налоговых служб изменились и функции правопре емника БХСС, Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией МВД, преобразованного в Главк по борьбе с должностными преступлениями.
Чтоб исключить дублирование, упразднены подразделения служб Центрального аппарата в южном регионе, штат передан для укрепления территориальных УВД. Для пресечения нелегальной миграции в МВД было создано 9-е управление; реформированы Главное управление уголовного розыска, финансово-хозяйственное управление, Служба по борьбе с наркобизнесом.
Для поднятия роли науки, исследования проблем развития МВД, обобщения и внедрения прогрессивных методов борьбы с преступностью, еще в марте 2002-го был создан Научно-исследовательский Центр МВД, преобразованный через четыре года в Центр реформирования.
Ответом на вызовы дня, складывающуюся оперобстановку и общественно-политическую ситуацию явилось создание в 2006 году Главка по борьбе с оргпреступностью и Департамента паспортно-визового контроля.
На этих структурных изменениях, возможно, реформа б "успешно" завершилась. Но социально-экономические, политические и иные преобразования в обществе подвигли органы пересмотреть приоритеты. Теперь их усилия в большей мере направлены на охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина. Новелла нашла отражение в подписанной Президентом Концепции реформирования органов внутренних дел Кыргызской Республики до 2010 года. В соответствии с ней главными целями реформирования системы является приведение ее в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту граждан и их прав, личности, собственности, интересов общества и государства от преступных посягательств, формирование в общественном сознании совершенно нового социального облика, имиджа сотрудника милиции. Приоритет при этом отдается повышению профессионализма сотрудников, обучению их передовому опыту с использованием новейших достижений науки и практики, в т.ч. в области соблюдения прав человека; техническому перевооружению; определению приоритетных направлений в деятельности ОВД, осуществлению структурных изменений, адекватно отвечающих вызовам дня сегодняшнего; совершенствованию нормативно-законодательной базы.
Начав преобразования, мы обратились к авторитетнейшим международным организациям. К счастью, те не остались в стороне. Так, Организацией по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в республике успешно реализуется 8 проектов: "Улучшение качества расследования преступлений"; "Укрепление возможностей ОВД по пресечению наркотрафика"; "Создание современного и эффективного центра службы 102"; "Создание системы анализа оперативной информации"; "Радиосвязь для уголовного розыска"; "Укрепление возможностей органов внутренних дел в предотвращении конфликтов и мирного урегулирования общественных беспорядков"; "Квартальная милиция" и "Укрепление Академии МВД".
В общей сложности по Программе ОБСЕ в 2003-2007 годах, в том числе с приглашением международных экспертов и за рубежом, обучено более 3000 сотрудников. Получено 88 автомашин, 198 комплектов компьютерного оборудования, свыше тысячи радиостанций, оргтехника, современная офисная мебель. Отремонтированы здания некоторых РОВД и изоляторы временного содержания, издаётся журнал. На базе Академии функционируют пять учебно-методических центров. Имея в виду число обученных и высокое качество учебного процесса, закон диалектики о переходе количества в качество пусть пока и медленно, подтверждается практикой. Улучшается качество расследования, в том числе и с использованием высоких технологий, таких, например, как Автоматизированная дактилоскопическая идентификационная сеть "Сонда", включившаяся в раскрытие в третьем квартале прошлого года. С ее помощью уже установлены виновные в трёх грабежах, 34 кражах, совершенного десятилетие тому разбоя, установлены личности девяти неопознанных трупов. И это только начало! В рамках проекта по пресечению наркотрафика, например, на юге и в столице были созданы и прекрасно экипированы 10 мобильных групп. Кроме транспорта, их обеспечили мини-компами, экспресс-анализаторами, фиброскопами для обнаружения наркотиков в бензобаках. На КПП "Сосновка" установили передвижной модуль, начиненный для наркодосмотров. Закупили 10 собачек, обучили их и кинологов за рубежом. В результате в 2007 году количество изъятых наркотических средств увеличилось на 46,2 процента. Нужны ль комментарии?
Проект "Создание современного и эффективного центра службы "102", кроме прочего, позволил значительно сократить время выезда на место происшествия. Все поступившие звонки вносятся в базу данных, что исключает укрытие преступлений. К сожалению, из-за ряда промахов управленческого характера до сих пор остается низким коэффициент полезного действия принципиально нового, базирующегося на последних научных разработках подразделения оперативного анализа. Главное направление новой структуры - компьютерный поиск, выстраивание в логическую цепочку и анализ разрозненных фактов, мельчайших деталей, относящихся к преступникам и преступлению, обобщение и выдача рекомендаций для дальнейших оперативно-розыскных мероприятий. МВД намерено предпринять все меры к повышению КПД отдела. Такой подход приветствуется и ОБСЕ, вложившей в подразделение значительные суммы и крайне озабоченной низкой отдачей службы.
Для обучения предотвращению конфликтов на базе Академии МВД создан, размещен в новом здании и обеспечен всеми необходимыми техническими средствами специальный учебный центр. Обученные и оснащенные, наши спецназ и СОБР доказали, что могут работать не хуже западных коллег. При поддержке остального личного состава, они пресекли попытку проникновения группы лиц в здание Правительства в июне 2005-го, предотвратили погромы и хаос в апреле 2007-го, блюли порядок при проведении ШОС. Высокопрофессиональные действия милиции отмечены руководством республики, международными организациями.
Как отмечалось, главный упор в профилактике и раскрытии преступлений сделан теперь на взаимодействие с общественностью. Для этого, в рамках проекта по внедрению принципов квартальной милиции, с учетом мировой, помноженной на местные опыт и реалии, практики, радикально меняется работа участковых инспекторов. Сегодня проект идёт во всех четырех столичных райотделах, городах Кара-Суу, Кызыл-Кия и Каракол, отдельные элементы в той или иной мере внедряются по всей республике. Не сразу и не вдруг, проект тем не менее предполагает изменение самой "философии" и практики взаимоотношений солдат правопорядка и общества, партнерство, открытость органов. Для этого уже сегодня делается много. Чего стоят, например, одни только проводящиеся под девизом "Кыргызская милиция с Вами и для Вас" "Дни открытых дверей"! Теория поддерживается и укреплением материальной базы, введением учебного курса в Академии, участием экспертов-международников из Канады, Литвы, Англии, Эстонии. Участники проекта побывали в Северной Ирландии, готовится тур в Скандинавию. И результаты опять-таки не преминули сказаться. Количество зарегистрированных преступлений в активно сотрудничающей с проектом Кызыл-Кие, например, сократилось на 28,7 процента, в Караколе - с 925 до 835. Аналогичные тенденции наблюдаются и в других поддержавших начинание регионах.
Общепризнано: "Кадры решают всё!" Учитывая, что их главной кузницей сегодня является республиканская Академия МВД, ей уделяется повышенное внимание. Как отмечалось, здесь успешно функционируют 5 центров: профессиональной подготовки и по правам человека и общественному надзору за деятельностью органов внутренних дел; по работе с несовершеннолетними и криминалистический; по связям с населением и ситуационному обучению на базе Первомайского РОВД. В 2006 году сконструирована учебно-тренировочная полоса препятствий, а Криминалистический полигон является одним из лучших на постсоветском пространстве.
Кроме перечисленных долгосрочных, нами реализуются и проекты "оперативные". Пример - пилотный проект "Борьба с организованной преступностью". В его рамках представлено современное компьютерное оборудование с программным обеспечением на сумму свыше двух миллионов сомов. Совместным решением МВД и ОБСЕ борьба с оргпреступностью объявлена стратегическим, приоритетным направлением на 2008 год.
Учитывая важность и роль мультимедийных процессов, в ходе реформирования особое внимание уделялось повышению профессионализма сотрудников Пресс-служб МВД-УВД. Они обучены, неплохо оснащены. Подписан Меморандум о взаимодействии и сотрудничестве с НПо, средствами массовой информации, в январе подведены итоги конкурса на "лучшего пишущего милиционера".
Реформирование сопровождается совершенствованием нормативно-правовой базы. Рабочей группой МВД завершен проект нового Закона "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики". В свете сегодняшнего дня конкретизированы их задачи, формы и методы деятельности, особо обозначены права граждан. Серьезное внимание уделено социальным гарантиям сотрудников, их пенсионному обеспечению. Кыргызская Республика, как полноправный член ООН, ОБСЕ, согласно своих международных обязательств принимает активное участие в миротворческих миссиях. Военнослужащие, представители МВД и ГКНБ Кыргызстана с 1990-х годов участвуют в миротворческих миссиях в Сьера-Леоне, на Балканах, в Либерии, Судане. Нами подготовлен законопроект, определивший правовой статус участников миссий, их социальную защищенность.
Учитывая приоритетность, при непосредственном участии международных специалистов, используя лучшие мировые аналоги, но в то же время "с привязкой к местности", МВД разработан и направлен в Жогорку Кенеш проект Закона "О борьбе с организованной преступностью". Его скорейшее принятие теперь зависит от оперативности депутатов.

... Реформирование - процесс необратимый. В этом году нам предстоит не только продолжить начатое, но и завершить "Программу защиты свидетелей"; создать принципиально новую Службу внутренних расследований; ввести институт дознавателей и, хотя бы в крупных ГРОВД, - психологов; подготовить базу для создания криминальной и милиции общественной безопасности. С учетом грядущей административно-территориальной реформы продумывается возможность создания префектур. Продолжаются структурные преобразования, возрождается наставничество, повышается роль ветеранских и других общественных формирований. С участием НПО запускаем несколько проектов по конфликтологии, соблюдению прав человека. Укрепляем доверие к органам, меняем к лучшему милицейский имидж.

Как видно, многое сделано, еще больше предстоит свершить. Однако расчитывать на сиюминутные результаты не приходится. "Количество переходит в качество" не сразу и не вдруг. Кроме того, и международный, и наш собственный опыт доказывает, что вычленить и реформировать отдельно взятый, пусть даже важнейший государственный институт, каким являются органы внутренних дел, попросту невозможно. Реформироваться, как минимум, должна вся правоохранительная ветвь одновременно. Такой подход поддержан, в Администрации Президента готова новая, разработанная с нашим участием Концепция преобразований судебной власти и силовиков.

Мы ж вновь в творческом поиске...

Новейшая литература по оргпреступности

 Версия для печати

 

Организованная преступность, коррупция, транснациональная преступность

 

Библиографический список литературы
Составители: д.ю.н., проф. В.А. Номоконов, Я.А. Аминьева,
О.А. Аношина, М.А. Осинкина

Библиография включает научную и правовую литературу, опубликованную в России, как правило, до 2008 г., а также странах СНГ и Балтии. Литература размещена по соответствующим разделам и по мере необходимости дублируется для удобства пользования ею. Последние изменения внесены 8 марта 2008 г.
Предназначена для научных сотрудников, преподавателей вузов, студентов, работников правоохранительных органов, а также широкого круга читателей, интересующихся данными проблемами.

© Дальневосточный государственный университет
Владивостокский Центр по изучению организованной преступности


Содержание

1. Понятие и структура организованной преступности. Причинный комплекс. Общая характеристика организованной преступности в России.

2. Система мер противодействия организованной преступности. Общая правовая основа борьбы. Политика в области борьбы с организованной преступностью и коррупцией

3. Организованная преступность в мире. Борьба с ней в отдельных странах.

4. Транснациональная организованная преступность. Международное сотрудничество в борьбе с ней. Транснациональные преступные организации.

5. Организованная преступность и борьба с ней в регионах России.
6.Коррупция и борьба с ней.
7. Отмывание денег и борьба с ним.

8. Уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью.
9. Организованный наркобизнес и борьба с ним.

10. Заказные убийства. Бандитизм. Насильственные формы организованной преступности. Организованный терроризм.

11. Отдельные виды организованной нелегальной деятельности (торговля оружием, незаконная миграция, торговля людьми и др.)

12. Организованная преступность в сфере экономики. Безопасность предпринимательской деятельности.

13. Криминалистические и оперативно-розыскные меры борьбы с организованной преступностью.

14. Киберпреступность, компьютерная преступность, кибертерроризм.

1. Понятие и структура организованной преступности. Причинный комплекс. Общая характеристика организованной преступности в России.

Золотухин С.Н. Криминологическая и уголовно-правовая характеристика органгизованной преступностии ее предупреждение. Челябинск, 2006.
Козенков Ю.Е. Кто и как насаждает в России организованную преступность, коррупцию, сатанизм и наркомафию // Следователь. 2007. № 8. С. 24-33.
Овчинский А.С. Информационные воздействия и организованная преступность. М., 2007.
Подольный Н.А. Структура организованной преступности // Следователь. 2007. № 3. С. 44-53.
Пономарев Д.А. Коррупция и организованнавя преступность как современные формы социальной и правовой девиантности в условиях глобализации. Канд. дис. М., 2005.
Современаая организованная преступность и коррупция в России: состяние, тенденции и возможности эффективного противодействия. Ч.1, Ч..2. Б.м. 2007.
Халишхова Э.Р. Организованная преступность: уголовно-правовые и кримионлогические аспекты. Канд. дис. РнД., 2006.
Яременко В.С. Российская организованая преступность: история и современность. Дис. канд. истор. наук. М., 2006.

2. Система мер противодействия организованной преступности. Общая правовая основа борьбы.

Арестов А.И. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с оргнаизованной прступностью. Канд. дис. М., 2006.
Захаренков Н.Н. Законодательное регулирование борьбы с организованной преступностью в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 453-455.
Миненок М.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью // Следователь. 2007. № 7. С. 39-44.

3. Организованная преступность в мире. Борьба с ней в отдельных странах

Беляков А.В. Борьба с коррупцией и организованной преступностью в КНР в период реформ и открытости 1978-2005 гг. Дис. канд. истор. наук. М., 2006.
Вершинин В.И. Задачи ЕС по недопущению к взрывчатым веществам // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 8. С. 15-16.
Вершинин В.И. Организованная преступность в Венгрии // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 6. С. 10-14.
Вершинин В.И. Угроза роста организованной преступности на Кубе // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 6. С. 14-21.
Вершинин В.И. Уличные банды и контрабанда оружия в Канаде // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 6. С. 24-27.
Вершинин В.И. Эволюция албанской организованной преступности в Западной Европе // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 8. С. 25-32.
Лаурейн С. Организованная преступность в США. Диссерт. канд. ист. наук. М., 2005.
Москвичев А.И. Борьба в Китае с синтетическими наркотиками // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 8. С. 38-41.
Москвичев А.И. Конференция ООН по борьбе с торговлей стрелковым оружием // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 7. С. 3-6.
Москвичев А.И. Южно-американский региональный центр нелегальной деятельности // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 9. С. 39-43.
Ногоев О.А. Совершенствование законодательства по борьбе с организованной преступностью в Кыргызской республике //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 257-259.

4.Транснациональная организованная преступность. Международное сотрудничество в борьбе с ней. Транснациональные преступные организации.

Вершинин В.И. Транснациональная преступность на островах Тихого океана // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 12. С. 26-32.
Кигас В.Н. Виды международного сотрудничества Федерального управления уголовной полиции ФРГ // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 2. С. 35-43.
Кубов Р.Х. Актуальные проблемы международного сотрудничества по противодействию организованной преступности // Российский следователь. 2007. № 19. С. 35-38.
Кубов Р.Х. Правовое и ресурсное обеспечение международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью (по материалам СНГ) // Российский следователь. 2007. № 20. С. 37-40.
Кубов Р.Х., Спиридонов А.П. Транснациональные преступления и национальная безопасность // Российский следователь. 2007. № 14. С. 29-32.
Москвичев А.И. Транснациональная преступность угрожает Монголии // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 7. С. 33-37.

5. Организованная преступность и борьба с ней в регионах России.

Кулакова В.А. Особенности проявления организованной преступности на Дальнем Востоке // Российский следователь. 2007. № 11. С. 24-26.
Кулакова В.А. Противодействие организованной прступности несовершеннолетних на примере ДФО. Канд дис. М., 2007.
Назаров С., Титенков И. Состояние преступности в Сибирском Федеральном округе: общероссийские и региональные тенденции // Уголовное право. 2007. № 6. С. 107-111.
Тамбовцева Г.М. Проблемы борьбы с организованной преступностью на материалах Восточно-Сибирского региона. Канд. дис. СПб,, 2001.
Хабилова К.А. Криминологическая характеристика организованных преступных формирований: региональный аспект // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 302-304.

6. Коррупция и борьба с ней.

Александров С.Г. Развитие уголовного законодательства о коррупции // Российский следователь. 2007. № 20. С. 12-15
Алимпиев С.А. Уголовная ответственность за получение взятким по российскому законодательству. Канд. дис. Челябинск, 2007.
Аникин А. Меры по декриминализации региона – антикоррупционная составляющая // Законность. 2007. № 8. С. 2.
Антикоррупионная политика в современной России. Саратов, 2006.
Ароян Е.В., Кабанов П.А. Электоральная коррупция в провинциальном городе: (Опыт политико-криминологического исследования электорального поведения) // Следователь. 2007. № 4. С. 46-50.
Ахметова Н.А Социальный механизм воспроизводства коррупции в условиях современного российского общества. Канд. дис. Волгоград, 2006.
Багрий-Шахматов Л.В. Перспективы борьбы с коррупцией и организованной преступностью // Следователь. 2008. № 1. С. 63.
Бинецкий А. К вопросу о коррупции в России // Следователь. 2007. № 3. С. 53-61.
Бондаренко А. Откат как норма жизни // Следователь. 2007. № 8. С. 14-18
Борисов О.А., Колесников В.В. Феномен коррупции как угрозы национальной безопасности // Российский криминологический взгляд. 2007. № 2. С. 149-159.
Борков В. Проблемы криминализации коррупционного обогащения в России // Уголовное право. 2007. № 2. С. 27-32.
Вейберт С.И. Взяточничество: проблемы квалификации и назначения наказания. Челябинск, 2007.
Волженкин Б.В. Допустима ли провокация как метод борьбы с коррупцией? // Следователь. 2007. № 2. С. 2-6.
Волженкин Б.В. «Обычный подарок» или взятка? // Следователь. 2007. № 3. С. 2-4.
Герасимов С. Об опыте работы органов власти Республики Татарстан по противодействию коррупции // Следователь. 2007. № 12. С. 49-54.
Головко С.А. Противодействие корупционной преступности в России. канд дис. Тюмень, 2006.
Гончаренко Г.С. Понятие, виды и механизмы коррупции с точки зрения правовых институтов // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 3-4. С. 58-62.
Грошев И.Л. Истоки и причины коррупции в правоохранительных органах России // Следователь. 2008. № 1. С. 2-8.
Дмитриева Е. Медицина взяток и откатов // Следователь. 2007. № 7. С. 44-51.
Егорова Н. Провокация взятки либо коммерческого подкупа // Следователь. 2007. № 1. С. 8-11.
Егорова Н.А. О концепции уголовного законодательства России о противодействии коррупции // Российская стиция. 2007. № 6. С. 26-28.
Енгибарян Л.Н Феномен коррупции в условиях глобализации. Дис канд социол. наук. М., 2006.
Ескина Л.Б. Избирательная система и коррупция // Следователь. 2008. № 1. С. 8-10.
Житков В.М. Общие меры по предупреждению коррупционных проявлений в правоохранительной системе // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 180-182.
Завидов Б.Д. Уголовно-правовой анализ получения взятки // Следователь. 2007. № 4. С. 11-16.
Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» (20 июля 2006 г. № 165-З) // Следователь. 2008. № 1. С. 54-63.
Индекс восприятия коррупции 2006 // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 1-2. С. 77-88.
Индекс восприятия коррупции 2007 // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 3-4. С. 84-97.
Ишимов А.С. Уголовно-павовые меры противодействия коррупционным преступлениям. Канд дис. М., 2007.
Кабанов П.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: региональная практика назначения, проведения и оформления // Следователь. 2007. № 8. С. 18-24.
Кабанов П.А. Республиканский совет по реализации антикоррупционной политики как субъект противодействия коррупции в Республике Татарстан: правовое положение, структура и компетенция // Следователь. 2008. № 1. С. 10-14.
Клюковская И.Н. Теоретические основы криминологического исследования антикоррупционной политики. Докт. дис. М., 2004.
Клюковская И.Н. Понятие антикоррупционной политики и методологические подходы к ее изучению // Российский криминологический взгляд. 2007. № 2. С. 159-170.
Козлов А.В. Проблемные вопросы государственной политики противодействия коррупции (правовые аспекты) // Следователь. 2008. № 1. С. 14-18.
Колесников В.В., Быков В.Н., Борисов О.А. Коррупция как угроза национальной безопасности: о специфике криминологического подхода // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 3-4. С. 50-58.
Королева М. Роль коррупции в криминализации правоохранительной деятельности // Уголовное право. 2007. № 1. С. 106-110.
Кофанов А.В. Коррупция и экономическая преступность в Украине // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 1-2. С. 65-69.
Кошелев И.Н. Служебная проверка как средство противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации // Следователь. 2008. № 1. С. 18-23.
Краснопеева Е. Квалификация посредничества и соучастия во взяточничестве // Следователь. 2007. № 3. С. 4-6.
Кругликов А.Х. Власть и коррупция. Ульяновск, 2006.
Кузнецова О.А. Корруцпионная деятельность: криминлогические и уголовно-правовые аспекты. Канд. дис. Тамбов, 2007.
Кушниренко С.П. Субъекты взяточничества // Следователь. 2007. № 2. С. 6-11.
Малякин Е. Образование: легализованная коррупция // Следователь. 2007. № 8. С. 33-37.
Модельный закон Основы законодательства об антикоррупционной политике (Принят на 22-м пленарном заседании МПА СНГ 15 ноября 2003 г. № 22-15) // Следователь. 2008. № 1. С. 39-54.
Москалева М.Н. Имплементация норм международного права как направление антикоррупционной политики // Следователь. 2008. № 1. С. 23-27.
Лунеев В. Настоящей борьбы с коррупцией в России нет // Уголовное право. 2007. № 5. С. 104-109.
Макаров С. Служебные злоупотребления в сфере борьбы с коррупцией // Уголовное право. 2007. № 3 С.
Макаров С.Д. Уголовная ответственность за укрывательство коррупционных преступлений // Уголовный процесс. 2007. № 1. С. 7-12.
Мирошниченко А.М. Приватизация и коррупция. Имущественные последствия // Следователь. 207. № 8. С. 37-42.
Москвичев А.И. Борьба с коррупцией в странах с переходной экономикой // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 3. С. 13-26
Музалевская Е.А. Коррупция в системе государсвтенной службы России: истоки и тенденции (1997-2005 гг.) // Следователь. 2007. № 12. С. 55-64.
Мысловский Е.Н. Коррупция в России: преступление или образ жизни? // Следователь. 2007. № 8. С. 42-54.
Наумов Ю.Г. Коррупция и общество: теретико-экономическое и криминологическое исследование. Владимир, 2007.
Основным инструментом давления на власть со стороны теневой экономики является коррупция (материал подготовлен МОД «Против коррупции») // Следователь. 2007. № 4. С. 50-57.
Паксюткин А.А. Коррупция в структуре экономических отношений. Дис. канд. экон. наук. М., 2006.
Петченко В.А., Сатаров Г.А. Коррупция на выборах как биржа ресурсов // Следователь. 2008. № 1. С. 27-32.
Разработка законодательных и иных мер предупреждения коррупции (Программа консультирования по вопросам политики Европейского Союза и Совета Европы Комиссии ГД РФ по противодействию коррупции) // Следователь. 2007. № 8. С. 54-57.
Римский В.Л. Коррупция как системный фактор российских выборов // Следователь. 2008. № 1. С. 32-39.
Романчук Д.В. Правовая природа взяточничества // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 218-220.
Романчук Д.В. Субъект получения взятки: актуальные вопросы квалификации и совершенствования уголовного закона // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 266-268.
Сичинава К.М. Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям. Канд. дис. М., 2006.
Смирнов А.Ю. Актуальные проблемы квалификации получения взятки // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 1. С. 424-427.
Степанишин С.С. Предупреждение коррупционных преступлений в зарубежных странах. Канд. дис. М., 2005.
Степашин С.В. Коррупционеры без границ // Следователь. 2007. № 10. С. 50-53.
Сучков В.А. Получение взятки. Канд. дис. Казань, 2007.
Трошин Л.Л., Горянин А.Б. Борьба с коррупцией: системная задача / Следователь. 2007. № 2. С. 56-64.
Фадеев Л.А. Административно-правовоые вопросы финансового надзора в сфере предоствращения коррупции // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 191-193.
Фоминых С.М. Характеристика предмета получения взятки муниципальными служащими // Российский следователь. 2007. № 24. С. 28-31.
Хабибулин Т.А. Борьба с коррупцией на уровне субъекта Российской Федерации: криминологические и уголовно-правовые апсекты. Канд. дис. М., 2004.
Хиндикайнен НВ. Коррупционная преступность в РФ. Канд дис. РнД., 2004.
Чершинцев В.С. Коррупция и российская уголовная политика // Российский следователь. 2007. № 7. С. 32-34.
Широков В.А. Противоречие законов – серьезное препятствие в борьбе со взяточничеством // Следователь. 2007. № 7. С. 51-54.

7. Отмывание денег и борьба с ним.

Зимин О.В., Гребнев Д.Ю. Проблемные вопросы квалификации легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем // Российская юстиция. 2007. № 3. С. 17-21.
Зубков В.А. Российская Федерация в международном противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. М, 2006.
Третьяков В.И. О законодательных барьерах легализации криминальных доходов организованной преступности // Российский юридический журнал. 2007. № 3. С. 90-94.

8. Уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью.

Агапов П. Критерии разграничения организованной группы и преступного сообщества // Законность. 2007. № 5. С. 23.
Багмет А., Бычков В. Банда как организованная группа: теория и судебная практика // Уголовное право. 2007. № 4. С. 4-8.
Балеев С. О понятии преступного сообщества (преступной организации) // Уголовное право. 2007. № 3. С.
Галимов Д.И. Правовые меры противодействия преступности в сфере добычи водных биоресурсов // // Российский следователь. 2007. № 11. С. 6-9.
Иванцов С.В. Преступные сообщества (преступные организации): характеристика основных показателей 2000 – 2005 гг. //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 226-229.
Кабурнеев Э.В. К вопросу о квалификации убийства, совершенного из корыстных побуждений или по найму, а равно и сопряженного с разбоем, вымогательством или бандитизмом (п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ) // Российский следователь. 2007. № 17. С. 12-15.
Кофанов А.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты деятельности организованной преступности (на примере вооруженных организованных преступных группировок) // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 3-4. С. 62-70.
Кубов Р.Х., Спиридонов А.П. Нормы международного и российского уголовного права, регламентирующие ответственность за организованные формы преступной деятельности // Российский следователь. 2007. № 15. С. 16-19.
Разинкин В.С. О некоторых проблемах оптимизации уголовно-правовых и иных мер против преступных сообществ // Российский следователь. 2007. № 13. С. 13-15.
Рашидханов В.К. Проблемы борьбы с престнупными сообществами. Канд дис. Махачкала, 2006.
Сиротин И. Ответственность участников организованных групп и преступных организаций // Законность. 2007. № 10. С. 37.
Тройнов С.А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы организации преступного сообщества. Канд. дис. Махачкала, 2004.

9. Организованный наркобизнес и борьба с ним.

Абдуллаева У.А. Криминологическая характеристика контрабанды наркотиков // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 455-457.
Абызов К.Р., Заречнев Д.О. К вопросу о классификации лиц, вовлекающих несовершеннолетних в распространение наркотических средств // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 222-224.
Вершинин В.И. Производство метамфетамина преступными синдикатами Юго-Восточной Азии // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 7. С. 37-41.
Горелик А. Актуальные вопросы ответственности за незаконный оборот наркотических средств // Российская юстиция. 2007. № 12. С. 45-47.
Клейменов И.М., Артемов Д.Ю. Стратегии противодействия незаконному обороту наркотиков // Российская юстиция. 2007. № 2. С. 62-63.
Клименко Т.М. Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ: вопросы квалификации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 255-258.
Клименко Т.М. Правовое регулирование борьбы с наркоманией и наркотизмом по законодательству РФ и его соответствие стандартам Европейского Союза и Совета Европы // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 190-193.
Клименко Т.М. Приобщение к незаконному потреблению наркотиков как один из видов наркобизнеса //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 200-202.
Кухарук В. Хищение наркотических средсвт и психотропных веществ: вопросы квалификации и правоприменения // Уголовное право. 2007. № 6. С. 21-25.
Новик В.В., Харатишвили А.Г. Контрабанда наркотиков как одна из угроз национальной безопасности РФ // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 5. С. 325-327.
Омигова В.И. Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в России уголовно-правовыми средствами // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 259-262.

10. Заказные убийства. Бандитизм. Насильственные формы организованной преступности. Организованный терроризм.

Апальков Р.А. Борьба с бандитизмом: способы и виды // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 221-223.
Болдырев Д.А. Проблемы правового регулирования антитеррористического сотрудничества стран-участниц СНГ // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 293-295.
Вершинин В.И. Информационное обеспечение борьбы США с терроризмом и повстанчеством // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 10. С. 18-25.
Вершинин В.И. Многостороннее сотрудничество в борьбе с терроризмом в Евразии // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 12. С. 40-44.
Вершинин В.И. Объединение европейских поставщиков открытой информацией для борьбы с терроризмом // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 6. С. 21-22.
Вершинин В.И. О терроризме в трехграничном регионе Юго-Восточной Азии // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 11. С. 10-14.
Вершинин В.И. Президент Пакистана о борьбе с терроризмом // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 8. С. 9-12.
Вершинин В.И. Применение сил специального назначения для борьбы с терроризмом // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 12. С. 32-36.
Вершинин В.И. Психологические аспекты процесса отхода от терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 11. С. 6-10.
Вершинин В.И. Роль Центральной Азии в деятельности в деятельности «Аль-Каиды» // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 9. С. 13-17.
Вершинин В.И. Угрозы современного морского терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 5. С. 3-10.
Вершинин В.И. Экономические системы защиты гражданских самолетов от ракет террористов // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 10. С. 30-31.
Голиков Г.А. Действия бундесвера по борьбе с международным терроризмом // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 10. С. 14-18.
Голиков Г.А. Пакистан в борьбе против международного терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 4. С. 3-9.
Грачев С.И. Терроризм и его активная интеграция с организованной преступностью в условиях глобализма // Российский следователь. 2007. № 18. С. 11-14.
Захарова А.К. Совершенствование уголовно-правовых мер противодействия терроризму в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 305-307.
Ильин И.С. Актуальные проблемы виктимологической профилактики убийств, совершаемых по найму // Российский следователь. 2007. № 14. С. 18-21.
Кабанов П.А. Виктимология терроризма как частная виктимологическая теория: понятие, содержание, предмет, структура // Следователь. 2007. № 12. С. 31-34.
Международный терроризм: Борьба за геополитическое господство. М., 2007. 528 с.
Москвичев А.И. Внедрение программы «зарегистрированных путешественников» в аэропортах США // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 9. С. 17-19.
Москвичев А.И. Защита америкаских аэропортов от ракет террористов // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 8. С. 16-18.
Москвичев А.И. Исламский терроризм и положение мусульман в США // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 12. С. 20-26.
Москвичев А.И. О внутренних раздорах в «Аль-Каиде» // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 11. С. 3-6.
Москвичев А.И. Ответы на вызовы терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 5. С. 10-12.
Москвичев А.И. Роль вооруженных сил Великобритании в защите государства от терроризма // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 10. С. 3-13.
Морозов В., Дубченко С. Особенности квалификации убийств, сопряженных с разбоем, вымогательством или бандитизмом // Уголовное право. 2007. № 4. С. 52-55.
Панченко П., Кашенин В. Цели нападения при бандитизме // Уголовное право. 2007. № 3. С.
Пиджаков А.Ю. Современное российское антитеррористическое законодательство: состояние, проблемы, перспективы // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 299-302.
Решетова Н., Бурковская В. Квалификация организованных форм террористической деятельности // Законность. 2007. № 6. С. 16.
Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность. М., 2007.
Стратегия борьбы против международного исламского терроризма // Уголовное право. 2007. № 3. С.
Федорко С.Н. Правовое регламентирование противодействия терроризму и экстремизму в РФ // Российский следователь. 2007. № 16. С. 28-31.

11. Отдельные виды организованной нелегальной деятельности (торговля оружием, незаконная миграция, незаконный вывоз женщин и детей и др.)

Арифулина З.К. Криминологические исследование взаимосвязи иммиграционных процессов и преступности. Канд. дис. М., 2007.
Асмадиярова Н.Р. Региональная миграционная программа как средство борьбы с незаконной миграцией // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 5. С. 283-286.
Бессонов А. Доказывание по уголовным делам о браконьерстве, совершенном организованной преступной группой // Уголовное право. 2007. № 6. С. 112-115.
Биктимиров Р.Р., Варпаховская Е.М., Пак В.А., Судакова Т.М. Торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ): особенности квалификации, выявления и расследования: Учебно-методическое пособие. Иркутск: Издание Центра по изучению транснациональной преступности и коррупции при Американском университете г. Вашингтона (TraCCC), Иркутского института повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры РФ, 2007. 72 с.
Бышевский Ю.Ю. Миграция как криминологическая проблема… Канд дис. Ставрополь, 2005.
Громов С.В. Уголовно-правовая характеристика торговли людьми и использования рабского труда. Дис. канд. юрид. наук. М., 2006.
Дворкин А.И., Смирнов Г.К. Криминалистическая характеристика торговли людьми // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 343-346.
Егорова Л.Ю. Торговля несовершеннолетними: проблемы квалификации. Канд. дис. Алма-Ата, 2007.
Жеребцов А.Н. Понятие и основные элементы механихма формирования и реализации правовой миграционной политики России // Российская юстиция. 2007. № 4. С. 2-7.
Жеребцов А.Н. Теоретико-правовые аспекты реализации миграционной политики РФ // Российская юстиция. 2007. № 3. С. 2-6.
Жинкин А.А. Торговля людьми и использование рабоского труда. Дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2006.
Журавлев С.Ю., Крепышева С.К. Квалификационные основы и содержание отдельных элементов криминалистической характеристики преступной деятельности, связанной с торговлей людьми и использованием рабского труда // Российский следователь. 2007. № 24. С. 3-7.
Журавлев С.Ю. Торговля людьми: механизм преступной деятельности, методика расследования. М., 2006.
Измайлова И.Д. Уголовная ответственность за торговлю людьми. Дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
Иллюк А.А. Кримионлогические аспекты противодействия преступности незаконных мигрантов в РФ с учетом международной миграционной преступности. Дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
Кадников Ф.Н. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми. Дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
Кислова Е.А. Уголовно-правовые средства проиводействия рабству и торговле людьми. Канд. дис. М., 2005.
Крамской В.В. Современная международная миграция и ее криминологический потенциал // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 1. С. 410-412.
Кузнецов А.П., Лавров В.В. Ответственность за незаконную миграцию по российскому законодательству // Российский следователь. 2007. № 3. С. 20-24.
Кузнецов А.П., Лавров В.В. Ответственность за незаконную миграцию по российскому законодательству // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 5. С. 217-219.
Кузьменко Ю.А. Нелегальная трудовая миграция как объект криминологического изучения. Канд дис. РнД., 2006.
Магеррамов М.А. Нелегальная миграция в России (криминологический аспект проблемы) // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 301-303.
Магеррамов М.А. Нелегальная миграция в России (криминологический аспект проблемы) // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 223-226.
Мизулина Е.Б. Торговля людьми и рабство в России: международно-правовой аспект. М., 2006.
ежибецкая И.Е. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с преступностью мигрантов в России канд. дис. М., 2007.
Подшивалов В.Е. Незаконная миграция: международно-правовые проблемы. Иркутск, 2006.
Репецкая А.Л. Миграция и региональная пресутпность: характеристика и проблемы борьбы (по материалам одного криминологического исследования) // Криминологический журнал БГУЭП. 2007. № 1-2. С. 48-54.
Скорлуков О.А. Рабство и работорговля. Канд. дис. М., 2005.
Степенко В.Е., Музыченко П.Б., Степенко А.В. Совершенствование межведомственного взаимодействия как важный фактор реализации миграционной политики // Российская юстиция. 2007. № 12. С. 8-12.
Чупрова А.Ю. Вербовка как способ торговли людьми // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 182-185.
Шалимов Е.Е. Экономические причины преступлений, связанных с торговлей людьми // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 204-207.
Шелмаков А.Л. Проблемы применения ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» // Российская юстиция. 2007. № 1. С. 35-38.
Шелмаков А.Л. Проблемы реализации уголовной ответственности за организацию незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ) // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 5. С. 273-275.
Шкилев А.Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Канд дис. Н.Н., 2006.

12. Организованная преступность в сфере экономики. Безопасность предпринимательской деятельности.

Волженкин Б.В. Доли от сумм договора – взятка или хищение? // Следователь. 2007. № 4. С. 8-11.
Гурьянов К.В. Компьютерный контрафакт как разновидность организованной экономической преступности // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 201-203.
Малякин Е. Бизнес – дойная корова коррупции // Следователь. 2007. № 6. С. 52-55.

13. Криминалистические и оперативно-розыскные меры борьбы с организованной преступностью

Абдыкаров Данияр. Обстоятельства, подлежащие доказыванию при расследовании заказных преступлений, совершенных организованными преступными сообществами // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 5. С. 351-353.
Абдыкаров Данияр. Особенности первоначального этапа расследования заказных преступлений, совершенных организованными преступными сообществами // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 4. С. 352-354.
Беленков Б.С. Особенности осмотра места происшествия по делам о бандитизме // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 3. С. 291-293.
Булаева О.В. Убийства по найму: основные направления расследования на первоначальном этапе // Российский следователь. 2007. № 16. С. 2-3.
Ишутин З.О. Особенности предмета доказывания бандитизма // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 1. С. 182-185.
Кигас В.Н. Превентивное наблюдение, фотографирование и видеосъемка незаконной трудовой деятельности // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 9. С. 35-39.
Подольный Н.А. Информация о противодействии расследованию – методологическая основа расследования преступлений, составляющих молодежную организованную преступность // Следователь. 2007. № 2. С. 37-45.
Сторчилова Н.В. Методы противодействия коррупции в ОВД // Российский следователь. 2007. № 14. С. 23-25.

14. Киберпреступность, компьютерная преступность, кибертерроризм.

Гузеева О. Ответственность за распространение информации пронаркотического характера в российском сегменте сети «Интернет» // Законность. 2007. № 7. С. 41.
Дворецкий М., Копырюлин А. Проблемы квалификации преступлений, сопряженных с созданием, использованием и распространением вредоносных программ // Уголовное право. 2007. № 4. С. 29-34.
Зубова М.А. Неправомерный доступ к компьютерной информации и его последствия // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 6. С. 358-360.
Копырюлин А. Квалификация неправомерного доступа к компьютерной информации // Уголовный процесс. 2007. № 11. С. 3-8.
Копырюлин А. Квалификация преступлений в сфере компьютерной информации // Законность. 2007. № 6. С. 40.
Косынкин А.А. Особенности личности лица, совершающего преступления в сфере компьютерной информации // Следователь. 2007. № 10. С. 46-48.
Косынкин А.А. Противодействие расследованию преступлений в сфере компьютерной информации // Следователь. 2007. № 3. С. 22-26.
Москвичев А.И. Раскрытие компьютерного банковского мошенничества в Швеции // Борьба с преступностью за рубежом. 2007. № 11. С. 35-36.
Осипенко А. Уголовная ответственность за неправомерный доступ к конфиденциальной компьютерной информации // Уголовное право. 2007. № 3. С.
Пахомов А. Рахоблачение международных хакеров // Законность. 2007. № 7. С. 7.
Ролин В., Кушниренко С. Проблемы уголовного преследования за киберпреступления // Законность. 2007. № 3. С. 28.
Чупрова А.Ю., Маринин С.А. Основные направления противодействия компьютерным преступлениям в США: сравнительно-правовой аспект // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. № 2. С. 179-182.

Всероссийская научно-практическая конференция «Cоциально-правовые аспекты соблюдения прав человека в Российской Федерации»

 Версия для печати

 

Отчет о работе Всероссийской научно-практической конференции «Cоциально-правовые аспекты соблюдения прав человека в Российской Федерации»

 

Владивосток 26 февраля 2008 г.

Конференция была подготовлена при финансовой поддержке USAID (Государственного Агентства США по Международному Развитию).

В работе конференции приняли участие 44 человека. Кроме того, заочно в работе конференции приняли участие 16 человек. Общее количество участников – 60. В числе участников были практики (адвокаты, консультанты по юридическим вопросам), преподаватели вузов, студенты и аспиранты, журналисты.

Открыл конференцию Уполномоченный по правам человека в Приморском крае Жеков С.В., который выступил с докладом о работе Уполномоченного в Приморском крае. В докладе он кратко ознакомил слушателей об истории становления института омбуцмена в Западной Европе и в России. Затем были освещены вопросы работы Уполномоченного по правам человека в Приморском крае. Была отмечена активная работа аппарата Уполномоченного по обращениям гражданам. Число жалоб и обращений растет, что, по мнению С.В. Жекова свидетельствует не столько о росте нарушений прав человека, сколько о повышении правосознания граждан, которые все чаще понимают как и куда надо обращаться в защите прав граждан.

Живой интерес и дискуссию вызвал доклад о правах человека и национальной безопасности директора Владивостокского Центра по изучению организованной преступности выступил д.ю.н., профессор В.А. Номоконов. Он считает, что в борьбе за соблюдение прав человека часто забывают о другой стороне вопроса необходимости поддержке национальной безопасности. Одна из острейших проблем национальной безопасности – криминализация общества, коррупция, ослабление контроля за организованной преступностью, снижение уровня нравственного потенциала.

Концепция будущего развития России предполагает сокращение безработицы, борьбу с преступностью, но, к сожалению, заявленные в ней пункты декларативны. Защищать права человека (в том числе и социальные, и экономические) невозможно, если плохо работает законодательство, к тому же крайне либерализованное в отношении преступников. В 2004 г. в УК внесены были либеральные поправки, которые привели к росту преступности. Явный перекос привел к тому, что защита прав преступника выше, чем потерпевшего. При привлечении к уголовной ответственности преступников создается неадекватная уголовная политика: мягкость к преступнику и жесткость к потерпевшим. Под предлогом защиты прав человека были уничтожены специализированные учреждения для алкоголиков, наркоманов и др. категорий граждан, ведущих антиобщественный образ жизни, хотя во всем мире есть подобного рода учреждения. В результате добропорядочный гражданин остается один на один с людьми, представляющими общественную угрозу и угрозу для личности.

Конечно, определенные поправки в УК прогрессивны (закон о защите свидетелей). Но Закон о защите свидетелей плохо работает.

Общий вывод доклада таков: отождествление прав граждан нельзя отождествлять с нарушением национальной безопасности.

Доклад Старшего юриста Владивостокского офиса Американской ассоциации юристов Дайан Пост был посвящен использованию международного права при защите прав женщин. Дайан Пост провела сравнительный анализ соблюдения прав женщин в России с международным документами, регламентирующими эти права и применением рекомендаций в других странах. По ее мнению Россия проигрывает по сравнению с другими странами в использовании возможностей соблюдения прав женщин. В вопросах трудовой дискриминации по генедрным признакам, домашнего насилия Россия являет собою печальный пример консерватизма, отсутствия системы правового просвещения населения и неумения пользоваться своими юридическими правами. В частности, мировая практика утверждает, что насильник и жертва не могут сталкиваться в судебном процессе, в России такого рода практика существует. Лучшая практика требует, чтобы был защитный ордер для потерпевшего, В России такого нет. В России нет курсов в учебных заведениях, которые бы учили решать проблемы и учить жертву защищать себя. Россия критиковалась не раз за неисполнение международных стандартов. Цена за неисполнение стандартов – 14 тыс. женщин ежегодно погибают от домашнего насилия. В США также высок показатель.

Докладчик предложила использовать опыт зарубежных стран в юридическом и правовом просвещении.

В секционных заседаниях были заслушаны и обсуждены выступления участников, в которых затрагивались проблемы защиты личности в местах лишения свободы и в ходе социальной адаптации после освобождения из мест заключения; гендерного неравенства при применении мер наказания; защиты от дискриминации прав гражданских лиц, пострадавших при ликвидации последствий радиационной аварии на военном объекте; налоговой безопасности; охраны здоровья; соблюдения прав религиозных меньшинств; и др.

Вопросы домашнего насилия были выделены в отдельную секцию, на которой эти вопросы обсуждались в аспектах антропологического взгляда на проблему насилия в семье, контроля за репродуктивным здоровьем женщин, правовых проблем самозащиты по делам о домашнем насилии, использования правовых норм по защите прав жертв домашнего насилия, применение в Российской Федерации Европейской конвенции и решений Европейского суда по правам человека, противодействия домашнему насилию с использованием норм международного права и международного опыта и др.

Участники конференции выработали рекомендации, куда были включены их предложения по итогам их работы.

Рекомендации Всероссийской научно-практической конференции «Социально-правовые аспекты соблюдения прав человека в Российской Федерации»

Проблема защиты прав человека является одной из актуальнейших проблем России. Ее решение во многом связано с введением в России в 1993 г. института Уполномоченного по правам человека и существенными либеральными поправками в российском законодательстве. С одной стороны, создание институтов Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и изменения в законодательстве способствуют пониманию прав личности. С другой стороны, эти процессы выявили существенные проблемы в соблюдении прав человека. По мнению экспертов, главным факторами создающими препятствия в защите прав человека являются коррупция и организованная преступность не зависящая от их национальности и гражданства.

Участники конференции – адвокаты, юристы, представители Уполномоченного по правам человека, а также неправительственных организаций и научной общественности, обсудив практику работы государственных и общественных организаций по защите прав граждан отмечают:

1. Недостатки российского законодательства по защите прав граждан, с помощью которого осуществляется комплексное решение защиты прав граждан.

2. Отсутствие должного контроля за законностью деятельности организаций и лиц, ответственных за соблюдением прав граждан.

3. Недостаточную осведомленность российских граждан о правах человека и способах защиты своих прав.

В целях решения указанных проблем и решения конкретных проблем, вынесенных участниками конференции на обсуждение, участники рекомендуют общественным организациям и Уполномоченному по правам человека в Приморском крае:

1. Выйти с предложениями в Законодательное Собрание Приморского края о создании краевой программы по ресоциализации лиц, отбывавших наказание в местах лишения свободы с целью их адаптации в общество.

2. Выйти с предложениями на уровень Совета ректоров вузов Приморского края о создании программ дистанционного обучения лиц, отбывающих наказания в местах лишения свободы и желающих получить высшее образование, что, в конечном итоге, дало бы возможность их дальнейшей социализации и включенности в общественно-полезную деятельность.

3. Поручить консультантам Владивостокского офиса Американской Ассоциации юристов разработать программу просвещения студентов в области авторских прав и защиты интеллектуальной собственности с целью ее введения в ориентационные программы студентов вузов.

4. Поручить представителям Приморской Ассоциации юристов и Уполномоченному по правам человека выйти с предложением в Законодательное Собрание Приморского края к губернатору Приморского края о создании законодательных инициатив на государственном уровне по расскречиванию документов о ядерно-радиационной аварий, произошедшей 1985 года в бухте Чажма Приморского края с целью защиты прав граждан, пострадавших от последствий данной аварии.

Криминологи бьют тревогу.

 Версия для печати

 

Обращение членов Общероссийской общественной организации "Российская криминологическая ассоциация".

 

Председателю Совета Учебно-методического
объединения академику РАН В.А. Садовничему

Председателю Совета Учебно-методического
объединения академику РАН О.Е. Кутафину

О Б Р А Щ Е Н И Е



Уважаемые Председатели Совета Учебно-методического объединения по юридическому образованию высших учебных заведений Российской Федерации Виктор Антонович и Олег Емельянович!

Члены Общероссийской общественной организации "Российская криминологическая ассоциация", вынуждены обратиться к Вам в связи с угрозой статусу обязательной самостоятельной учебной дисциплины - "Криминология".

На юридическом факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова состоялось обсуждение проектов Государственных образовательных стандартов высшего юридического образования по уровню "бакалавр" и "магистр", подготовленных УМО. В обоих проектах Стандартов учебная дисциплина "Криминология" была отнесена в блок предметов, изучающихся не на обязательной, а на факультативной основе. Такое положение специалистам в области борьбы с преступностью представляется недопустимым.

Парадоксально, что возрождение криминологии пришлось на период, когда в стране на 100 тыс. жителей приходилось немногим более 400 зарегистрированных преступлений, а сегодня, когда после криминологически не обоснованных мер радикального реформирования общества данный коэффициент увеличился в пять раз и превысил 2000, преподавание данной дисциплины не рассматривается как обязательное для всех будущих юристов.

Криминология представляет собой общетеоретическую науку о закономерностях преступности, ее детерминации и борьбе с преступностью. Без понимания указанных закономерностей и представления об общей системе борьбы с преступностью нельзя научно обоснованно, эффективно решать конкретные задачи уголовно-правового, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, криминалистического и иного характера.

Возрождение отечественной криминологии относится к началу шестидесятых годов. У его истоков стояли такие видные ученые, как ака-демик Кудрявцев В.Н., профессора Карпец И.И., Кузнецова Н.Ф., Герцензон А.А., Шляпочников А.С. и многие другие. Преподавание криминологии как самостоятельной учебной дисциплины, обязательного компонента федеральной программы высшего юридического образования в стране стало непрерывно вестись с 1964 г.

Криминология дает знание о закономерностях преступности, ее сложном системно-структурном характере, учит анализировать процессы ее детерминации, вычленять причинные зависимости, оценивать влияние на преступность разных мер реагирования и совершенствовать борьбу с преступностью на основе приоритета предупредительной деятельности. Криминологическая подготовка важна для правильной оценки возможных последствий решений и действий различных субъектов в разных сферах жизни с учетом широкой и продолжающейся криминализации нашего общества.

Криминологические исследования всегда являлись основой в выработке государственной стратегии в борьбе с преступностью, а также их данные учитывались при разработке программ социально-экономического развития общества. Не так давно Россия начала серьезную деятельность по восстановлению системы профилактики преступности в стране, в 70-80 годы XX столетия признававшейся лучшей в мире, а затем беспощадно разрушенной. Эта работа должна вестись на профессиональной, криминологической, основе. Было бы целесообразно преподавать ее основы также социологам, экономистам, журналистам.

За последние 20 лет Россия стала участницей около десяти международных правовых актов криминологического содержания, среди которых Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г., Конвенция ООН против коррупции 2003 г. и многих других. Для имплементации их норм и, главное, реального выполнения принятых Россией на себя обязательств недостаточно быть специалистом только в области уголовного или международного права, требуется именно криминологическое комплексное видение проблемы и знание путей и средств ее решения.

Данное обращение вызвано не узкопрофессиональными интересами людей, по роду деятельности соприкасающихся с этой наукой, а серьезной озабоченностью за судьбу России, которая в немалой степени зависит от успехов в деле декриминализации общественных отношений.

Считаем, что учебная дисциплина "Криминология" должна изучаться исключительно на обязательной основе в российских высших учебных заведениях, включена в программы "Бакалавриат" и "Магистратура" . Просим Вас поддержать позицию членов ассоциации и не воспроизводить ситуацию забвения криминологии, после чего ее снова придется мучительно возрождать в результате объективной востребованности криминологических научных познаний.

Обращение принято на Общем собрании членов Ассоциации, на котором присутствовали другие участники Всероссийской научно-практической конференции "Организованная преступность, экстремизм, коррупция в начале ХХI века в России", 6 февраля 2008 года

По поручению Общего собрания и участников конференции
президент Российской Криминологической ассоциации,
доктор юридических наук, профессор,
Заслуженный юрист РФ

А.И. Долгова

Обновлена библиография.

 Версия для печати

 

Библиография включает научную и правовую литературу, опубликованную в России, как правило, до 2008 г., а также странах СНГ и Балтии. Полный текст доступен по ссылке .

Всероссийская конференция "Cоциально-правовые аспекты соблюдения прав человека в Российской Федерации"

 Версия для печати

 

konf280208.zip (0 байт)  

26 февраля 2008 г во Владивостоке состоится Всероссийская научно-практическая конференция "Cоциально-правовые аспекты соблюдения прав человека в Российской Федерации".

 

Владивосток, Океанский проспект 19-а, конференц-зал

Скачать программу конференции.

Конференция осуществляется при финансовой поддержке USAID (Государственного Агентства США по Международному Развитию).

Программа конференции

Регистрация участников – 9.30-10.00

10.00 – 11.30 – Пленарное заседание

Приветственное слово ректора ТГЭУ Белкина В.Г.

Уполномоченный по правам человека по Приморскому краю Жеков С.В. «Роль Уполномоченного по правам человека в защите прав граждан в Приморском крае».

Директор Владивостокского Центра по изучению организованной преступности, д.ю.н., проф. Номоконов В.А. «Права человека и национальная безопасность».

Старший юрист Владивостокского офиса Американской ассоциации юристов / Программы Верховенства права, Дайан Пост – «Использование международного права при защите прав человека».

11.30-11.45 – Кофе-брейк

11.45 – 13.00 – работа по секциям

13.00-13.40 – Обед

13.40 – 15.00 – Работа по секциям

15.00 – 15.30 – Отчеты руководителей секций. Выработка рекомендаций

Секция 1. Противодействие домашнему и сексуальному насилию: международный и российский социальный и законодательный опыт. Председатель секции – Хитрина А.А.

Пост Дайан (США) Противодействие домашнему насилию с использованием норм международного права и международного опыта
Хитрина А.А. (Владивосток) Применение в Российской Федерации Европейской конвенции и решений Европейского суда по правам человека.
Шульга В.И. (Владивосток) Домашнее насилие и статистика бытовой преступности
Ерохина Л.Д. (Владивосток) Социальная аномия российского общества
Бойченко Л.Д. (Петрозаводск) Предотвращение насилия в отношении женщин и детей – необходимый компонент защиты прав человека (на примере взаимодействия государственных и общественных организаций Республики Карелия)
Верещагина А.А. (Владивосток) Характеристика правовых норм по защите прав жертв домашнего насилия
Свистунова Л.П. (Иркутск) Права женщин, потерпевших от домашнего насилия
Пост Дайан (США). Правовые проблемы самозащиты по делам о домашнем насилии в США: исторический анализ.
Щербин А. А. (Владивосток) Проблемы необходимой обороны в уголовном процессе
Белова Т.Н. (Владивосток) Антропологический взгляд на проблему насилия в семье
Кулажникова С.С. (Владивосток) Защита жертв торговли людьми
Соколюк Н.В. (Владивосток) Репродуктивные права женщин
Гончаренко Д.В., Даниляк Т.А. (Владивосток) Осуществление контроля за репродуктивным здоровьем женщин.

Секция 2. Гендерное равенство и права человека. Председатель секции – Ерохина Л.Д.

Митина Н.Г. (Владивосток) Экофеминизм. Права человека. Гендерное равенство
Конончук Д.В. (Владивосток) Тезаурус греческой философии в историческом генезисе представлений о правах индивидуумов
Коваленко С.В. (Владивосток) Женские движения на Дальнем Востоке в 20-30е гг. в защиту женских прав Митина Н.Г. Экофеминизм. Права человека. Гендерное равенство
Сазонова Л.А. (Владивосток) Философский опыт становления женского правового сознания в России
Приходько Н.Ю. (Владивосток) Феминизм и права человека
Соколова И.А. (Хабаровск) Женский вопрос: диалог христианства, ислама и феминизма
Эшиев А.К. (Жалалабат) Предпосылки формирования гендерной политики в Кыргызстане
Холкина Т.С. (Владивосток) Проблема безработицы в Российской Федерации: гендерный подход
Рагимова Ровшана (Баку) Социальная адаптация бывших заключенных лиц
Казанцева А.Б. (Горноалтайск) Продвижение нормативно-правовых актов, направленных на снижение социальной напряженности на муниципальном и региональном уровнях. Опыт республики Алтай
Дядюн К.В. (Владивосток) Особенности применения некоторых видов наказания к женщинам с точки зрения гендерного равенства
Лайчук О.В. (Владивосток) Гендерные аспекты оценки интеллектуально-информационного потенциала

Секция 3. Правовое сознание россиян. Председатель секции – Алексеев Д.Ю.

Алексеев Д.Ю. (Владивосток) НТС и правозащитное движение
Гончарова С.В. (Владивосток) Гендерная оценка стратификации процессов и социальная политика в Приморском крае
Ерохин А.К. (Владивосток) Российская политика в сфере высшего образования и право личности на образование: конфликт интересов
Алексеенко А.П. (Владивосток) Защита прав человека от дискриминации и насилия по национальному, расовому и религиозному признаку (Владивосток)
Манаков Д.А. (Кемерово) Права человека и глобализация
Литошенко Д.А. (Владивосток) «Последняя олигархия» современной России с точки зрения феноменологического многообразия правовой культуры её представителей
Грачева Е.С. (Саратов) Формирование политического сознания средствами музейной коммуникации
Захаров К.П. (Владивосток) Контуры политики в отношении к религиозным меньшинствам в православии в контексте православной концепции прав и свобод человека
Печорин И.В. (Владивосток) Правовое сознание гражданина по отношению к объектам интеллектуального труда.
Быстров А.А. (Саратов) Истоки равноправия супругов в мусульманской культуре
Карпицкий Н.Н, Тарнапольская Г.М. (Томск) Формирование социально-правовой культуры студенчества
Зыков Д.В. (Владимир) Становление и развитие уголовного законодательства России об ответственности за организацию объединения, посягающего на личность и права граждан.
Кулицкая Л.И. (Владивосток) Некоторые основания признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим
Смышляев А.М. (Владивосток) Проблемы зашиты личности, связанные с пенитенциарной системой
Цуканов А.Н. (Пермь) Интересы и ценности в структуре корпоративного правосознания

Секция 4. Административно-правовые гарантии соблюдения прав личности. Председатель секции – Кулажников В.В.

Эпштейн Е.Е. (Петербург) Стратегии использования международных источников права и юридических программ для расширения возможностей защиты прав человека
Демичева Т.П. (Владивосток) Защита от дискриминации прав гражданских лиц, пострадавших при ликвидации последствий радиационной аварии на военном объекте.
Мурзина Е.А. (Элиста) Проблемы частной налоговой безопасности в сознании современного человека
Чемис А.А. (Владивосток) О некоторых юридических аспектах защиты прав человека в области охраны здоровья
Николаева Л.А. (Владивосток) Экспертная оценка интеллектуально-информационного потенциала
Ерохин А.К. (Владивосток) Правовые основания работы высших учебных заведений
Кулажников В.В. (Владивосток) Обеспечение соблюдения прав личности при осуществлении милицией финансового контроля
Чемис АА. (Владивосток) О некоторых юридических аспектах защиты прав человека в области охраны здоровья

Владивостокский центр по изучению организованной преступности в 2007г.

 Версия для печати

 

Информация о работе Владивостокского Центра по изучению организованной преступности в 2007г. находится в приложенном файле.