Hotline


Доклад подкомиссии Общественной палаты Российской Федерации по проблемам противодействия коррупции.

 Версия для печати

 

Уровень коррупции в Российской Федерации и некоторые антикоррупционные приоритеты

 


Доклад рассмотрен на заседании подкомиссии
21 декабря 2006 года и рекомендован
для направления в органы государственной власти

Содержание
1. Введение
2. Зоны поражения коррупцией
2.1. Бытовая коррупция
2.2. Коррупция в органах власти
2.3. Коррупция в судебных, правоохранительных и контролирующих
органах
2.4. Политическая коррупция
3. Причины коррупционных процессов
3.1. Общие замечания
3.2. Коррупционные дефекты правового регулирования
3.3. Правоприменительная практика
3.4. Деградация общественного сознания и морали
3.5. Неэффективность мер противодействия коррупции
4. Антикоррупционные приоритеты
4.1. Правовые приоритеты
4.1.1. Реализация норм международного права
4.1.2. Закон «О противодействии коррупции»
4.1.3. Закон «О лоббировании»
4.1.4. Антикоррупционная экспертиза
4.1.5. Антикоррупционный мониторинг действующих правовых норм
4.1.6. Ужесточение санкций за преступления против государственной
службы
4.1.7. Профилактика коррупции в системе государственной службы
4.1.8. Отказ от расширительного толкования презумпции невиновности
должностных лиц
4.1.9. Форсирование разработки и введения в действие административных
регламентов
4.1.10. Разработка и введение в действие Кодекса этики государственных
служащих

4.2. Организационно-управленческие приоритеты
4.2.1. Возобновление деятельности Совета при Президенте Российской
Федерации по борьбе с коррупцией
4.2.2. Разработка антикоррупционных Концепции и Стратегии

4.2.3. Принятие Государственной и Федеральной целевых
антикоррупционных программ
4.2.4. Разработка принципов и механизмов государственной кадровой
политики
4.2.5. Формирование Федерального и Регионального банков кадровой
информации
4.2.6. Восстановление системы федерального и регионального кадрового
резерва
4.2.7. Формирование Совета по кадровой политике при Президенте
Российской Федерации
4.2.8. Формирование системы управления государственной службой
Российской Федерации

4.3. Предупредительно-профилактические приоритеты

4.3.1. Развертывание системы антикоррупционного правового
просвещения граждан
4.3.2. Введение антикоррупционных передач на государственных
теле- и радиоканалах
4.3.3. Поддержка общественных организаций антикоррупционной
направленности
4.3.4. Проведение в Москве ежегодных Всероссийских
антикоррупционных форумов
4.3.5. Ежегодное проведение конкурсов среди журналистов
«Стоп коррупция!»
4.3.6. Развертывание сети центров бесплатной юридической
антикоррупционной помощи
4.3.7. Корректировка образовательных стандартов

4.4. Приоритеты в сфере массовых коммуникаций

4.4.1. Информирование общественности о деятельности органов власти
4.4.2. Широкое бесплатное распространение информации об
административных процедурах

5. Заключение

1. Введение
1.1. Коррупция как одно из самых пагубных явлений для любого государства стала для России в начале третьего тысячелетия основным препятствием для политического, экономического и духовного возрождения, превратилась в реальную угрозу национальной безопасности страны, главный тормоз на пути любых преобразований. Став фактически одним из элементов функционирования государства, неотъемлемой составляющей его взаимоотношений с гражданами, коррупция породила чудовищные диспропорции не только в системе управления и функционирования государственных институтов, но и привела к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше и больше утрачивают доверие к власти и веру в справедливость.
1.2. Данные криминальной статистики, социологические опросы и оценки экспертов показывают, что коррупция поразила практически все сферы нашей жизни — от государственной службы и правоохранительных органов до здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы. Уровень и масштабы существующей в стране коррупции сдерживают экономическое развитие России, негативно отражаются на инвестиционном климате, снижают международную заинтересованность в сотрудничестве с нашей страной.
Поражение коррупцией властных структур неизбежно приводит к снижению роли государства как регулятора экономических и социальных процессов, стимулирует паразитирование незначительной части общества на проблемах и тяготах большинства, переводит нормальную систему взаимоотношений между людьми в теневую, зачастую криминальную сферу. Особенно опасна коррупция в правоохранительных органах, спецслужбах, прокуратуре, судебной системе, поскольку она подрывает веру населения в способность государства защитить права и свободы своих граждан.
1.3. Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию 2006 года сделал тему противодействия коррупции одной из центральных. Если в своем предшествующем послании Президент говорил о «надменной касте чиновников», рассматривающих государственную службу как разновидность бизнеса, и требовал принятия мер, которые могли бы остановить негативные тенденции перехода страны под контроль неэффективной коррумпированной бюрократии, то очередное обращение к данной теме говорит о том, что деятельность публичной власти всех видов и уровней в области борьбы с коррупцией по-прежнему недостаточна и не дает пока еще ощутимых результатов. Об этом свидетельствует и отсутствие сдвигов в восприятии проблемы противодействия коррупции со стороны большинства населения нашей страны, что подтверждается многочисленными социологическими опросами.
Призыв-предостережение Президента к крупным бизнесменам и чиновникам любого ранга осознать, что государство не будет беспечно взирать на их деятельность, если они извлекают незаконную выгоду из особых отношений друг с другом, свидетельствует о том, что борьба с коррупцией переходит на новый качественный уровень. Этот уровень требует проведения последовательной системной работы всего государства и общества по пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц любого уровня и формированию действенных условий, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.
Таким образом, противодействие коррупции стало в настоящее время важнейшей стратегической задачей деятельности Российского государства и его гражданского общества.
1.4. Настоящий доклад отражает видение основных путей и направлений решения данной задачи, которое сформировалось в подкомиссии Общественной палаты Российской Федерации по проблемам противодействия коррупции и у привлеченных к ее работе экспертов за сравнительно небольшой период времени после образования подкомиссии, и содержит некоторые предложения относительно приоритетов в сфере борьбы с коррупцией в Российской Федерации.

2. Зоны поражения коррупцией
2.1. Бытовая коррупция
2.1.1. Российские граждане реально ощущают влияние коррупции в ходе своего непосредственного взаимодействия с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, когда зачастую любой вопрос решается только после дачи взятки соответствующему чиновнику в самых различных формах. Размах коррупции на бытовом уровне столь значителен, что в массовом сознании укоренилось мнение, что без «стимулирования» того или иного служащего или должностного лица практически невозможно решить ни одной житейской проблемы.
Отсутствие чёткой регламентации оказания услуг в различных сферах деятельности, в том числе при решении конкретных вопросов, по которым граждане обращаются непосредственно в органы публичной власти, приводит к огромным злоупотреблениям. Именно на этом бытовом уровне формируется негативное отношение людей к власти в целом, создается представление в массовом сознании о ее тотальной продажности и коррумпированности. В результате у большой части населения страны постепенно складывается стереотип коррупции как этически приемлемой формы разрешения проблем, размывается понимание общественной опасности этого явления, снижается порог моральной терпимости населения к взяточничеству и поборам.
Несмотря на то, что масштабы бытовой коррупции не оказывают существенного влияния на экономику страны в целом, этот ее вид серьезно деморализует простых граждан, разлагает чиновников, делает коррупцию повседневным, обыденным, по существу, общепринятым и даже не осуждаемым обществом явлением.
2.1.2. Наиболее болезненно гражданами воспринимаются взятки, вымогательство и другие злоупотребления коррупционного характера в сфере здравоохранения, потому что в массовом сознании профессия врача ассоциируется с бескорыстным и самоотверженным служением людям, а здоровье является фундаментальным человеческим благом, без которого многие иные ценности утрачивают свой смысл. При этом речь идет уже не столько о мелких взятках в виде подношений врачам за лечение, сколько об участившихся в последние годы более опасных проявлениях: получение врачами бонусов от фирм производителей за рекомендацию больным лекарств конкретных фирм, разумеется, не самых дешевых и зачастую не самых эффективных. Происходит закупка дорогостоящих, но менее эффективных лекарств. Отсюда — снижение доверия граждан к врачам и массовое распространение различных видов самолечения и обращения к мошенникам.
Все чаще отмечаются факты вымогательства за проведение формально бесплатных операций. Особенно кощунственны те случаи, когда речь идет о проведении операций в связи с угрозой жизни больных, когда люди продают последнее, лишь бы спасти жизнь себе или своим близким. Важным показателем системного характера коррупции в сфере здравоохранения является то, что врачи, желающие работать по некоторым медицинским специальностям, должны платить немалые деньги за свое назначение. Такая практика предполагает наличие у них теневых доходов, которые позволяют им компенсировать вложенные средства. По существу, наблюдается постепенное превращение лечебных заведений в торговые, в которых происходит замена честных квалифицированных врачей коммерсантами от медицины.
2.1.3. В области образования, как и ранее, главным проявлением коррупции являются взятки за поступления в высшие учебные заведения, масштабы которых достигают размеров, недоступных даже гражданам со средними доходами. С введением в действие системы Единого государственного экзамена стали отмечаться факты взяток за обеспечение высоких баллов.
2.1.4. В сфере жилищно-коммунального хозяйства система многоступенчатого оформления документов приводит к взяткам за получение всевозможных справок, особенно при покупке и продаже жилья. Различные аферы по постройке домов, не обходящиеся без поддержки чиновников муниципального уровня, плодят обманутых вкладчиков строительных пирамид. Широкие масштабы приобрела сдача муниципальных нежилых помещений за «откаты» соответствующим должностным лицам. Чиновники нередко получают коррупционную ренту с представителей малого и среднего бизнеса путем проведения проверок и выставления различных требований для получения разрешений на использование объектов ЖКХ — коллекторов или чердачных помещений. Повсеместно распространено нелегальное подключение к электропитанию мелких фирм и индивидуальных предпринимателей за взятки особенно в тех случаях, когда это невозможно сделать легально.
2.1.5. В области социального обеспечения развита практика выселения из квартир одиноких пенсионеров через систему патронажа и незаконного отъема у них жилья. При этом происходит не только противоправное взаимодействие муниципальных чиновников с сотрудниками правоохранительных органов, но и их «сращивание» с представителями криминальных структур. Не без участия властных структур на местах происходит и расхищение средств, выделяемых на содержание инвалидов и стариков. Скрытые формы такого хищения — закупка медикаментов, продуктов питания и других предметов потребления по завышенным ценам, а также с истекающими или истекшими сроками годности. Эти циничные действия являются показателем нравственного падения общества, которое оказывается неспособным защитить те слои населения, которые испокон веков окружались уважением и заботой.
2.1.6. В сфере использования и купли-продажи земли отдельные чиновники, объединив свои интересы с представителями монопольных строительных фирм и зарубежными спекулянтами землей, производят скупку за минимальные деньги огромных земельных участков, что приводит потом к необходимости выкупать их реальными застройщиками. Аналогично происходит выкуп сельскохозяйственных угодий в регионах для их последующей сдачи в аренду сельхозпроизводителям. Громадные территории сельскохозяйственных земель выводятся из производственного оборота в спекулятивный сектор экономики, что ведет к дальнейшему обнищанию сельских жителей и сокращению производства сельскохозяйственных продуктов.
2.1.7. Значительные коррупционные проявления отмечаются в области призыва в Вооруженные силы, где уже сложилась такса за незаконное освобождение от службы в армии — так называемый «откос» и действуют коррупционные механизмы, основными элементами которых являются сотрудники военкоматов и члены призывных комиссий. Следствием этого является явно выраженная дискриминация граждан по призыву, в результате которой на службу попадают преимущественно выходцы из бедных слоев населения.
2.2. Коррупция в органах власти
2.2.1. Наибольшую опасность для общества несет коррупция в аппаратах государственной власти и местного самоуправления, прежде всего в сферах выработки и принятия управленческих решений. Ее широкое распространение и системный характер привели к тому, что государственная и региональная политика зачастую прямо диктуется частными интересами лиц, находящихся непосредственно во власти или способных напрямую влиять на принятие решений. Многочисленные данные свидетельствуют о том, что преступность, в том числе организованная и профессиональная, широко проникла и укоренилась практически во всех властных структурах. Определенная часть работников государственных и муниципальных органов власти поражена коррупцией в ее самом распространенном проявлении — взяточничестве. По экспертным оценкам, ежегодные потери экономики от коррупции составляют в стране десятки миллиардов долларов.
2.2.2. Дополнительные теневые доходы составляют основную часть дохода чиновников, находящихся на разных уровнях иерархической лестницы, нередко объединенных друг с другом коррупционными связями и круговой порукой. Все чаще коррупционные связи оказываются столь плотными, что добросовестный и бескорыстный чиновник в лучшем случае не имеет перспектив служебного роста, а в худшем — «выдавливается» из государственной или муниципальной службы, компрометируется и ошельмовывается любыми способами. Коррупционное поведение стало составной частью, зачастую даже нормой экономической и иной деятельности, связанной с управлением большими финансовыми потоками. За взятки выдаются квоты и лицензии на разработку природных месторождений, добычу многих других невосполнимых природных ресурсов, организуются тендеры и аукционы с заранее предрешенным результатом, обеспечивается доступ к инсайдерской информации и ее использование в интересах коррумпированных лиц, подряды на проведение различных видов работ конкретными фирмами.
2.2.3. Привлечение «своих» фирм для проведения тех или иных работ в результате различных коррупционных конструкций имеет следствием не только значительные «откаты» в пользу чиновников, но и выбор заведомо неэффективных решений, которые в дальнейшем позволяют обеспечивать им стабильный доход, воспроизводя все новые и новые виды работ, в частности ремонтных.
2.2.4. Широко распространена практика извлечения личной выгоды из пользования государственным или муниципальным имуществом в форме сдачи ее за взятки в аренду по заниженным ставкам, приобретения служащими государственного имущества за символическую плату, его прямого расхищения и присвоения.
2.2.5. Отмечаются многочисленные факты коррупционного характера в сфере государственного и муниципального управления: занятие чиновниками коммерческой деятельностью; участие непосредственно, через посредников или членов своих семей в управлении разного рода предпринимательскими структурами; оказание опекаемым фирмам содействия в получении незаконных льгот и привилегий, приобретении собственности, облегченном или внеочередном прохождении нормативно установленных процедур и оформления документов, получении разрешений и квот; непринятие мер по фактам нарушения законодательства в том числе налогового за бездействие антимонопольных органов против картельных сговоров по топливу, электроэнергии, производству строительных и иных материалов; завуалированные формы торговли вверенным государственным или муниципальным имуществом, важной служебной информацией.
2.2.6. При непосредственном участии представителей власти происходит передел собственности, осуществляемый путем заказных банкротств, недружественных слияний и поглощений, всевозможных корпоративных конфликтов, связанных с захватом чужого бизнеса, в том числе с распространившимися в последнее время рейдерскими захватами собственности. Как правило, в таких захватах оказываются замешаны практически все институты власти: законодательной, представители которой за вознаграждение инициирует депутатские запросы в интересах конкретных коммерческих структур; исполнительной, задействующей всю мощь административного ресурса; судебной, обеспечивающей принятие необходимых для противоправного передела собственности неправосудных судебных решений. Причастные к подобным злоупотреблениям должностные лица весьма редко становятся объектами уголовных дел, а если попадаются с поличным, то далеко не всегда подвергаются заслуженному наказанию за совершаемые ими коррупционные преступления и иные правонарушения.
2.2.7. Коррупция в органах публичной власти не является обособленной проблемой. Она проникает во все сферы управления, скрепляя альянс преступного бизнеса и продажного чиновничества оказанием взаимных услуг. Многие коррупционные отношения служат источником и даже заказчиком преступлений, они провоцируют все новые и новые, еще более опасные и разрушительные явления в нашем обществе, такие, как заказные убийства и терроризм.
2.2.8. Власти на местах нередко стремятся монополизировать любой бизнес на своей территории, оказывают всяческое содействие интегрированным с ними бизнесменам, что полностью блокирует конкуренцию и приводит к росту цен, сужает ассортимент, снижает качество товаров и услуг. С препятствующими этому процессу предпринимателями «разбираются» с привлечением правоохранительных органов путем так называемого «заказного наезда» или обременения любого бизнеса многочисленными процедурами согласований вплоть до приостановления или полного свертывания его деятельности.
2.2.9. В сфере бюджетного обеспечения наблюдается практика выделения финансовых средств на конкретные проекты за так называемые «откаты», которые получают как чиновники профильных министерств и ведомств, так и представители депутатского корпуса за включение таких проектов в бюджетное финансирование. «Откатная» система настолько укоренилась в сфере управления экономикой, что многие компании в завуалированной форме закладывают в свой бюджет ресурсы, необходимые для «стимулирования» решения того или иного вопроса, связанного с получением финансовых средств.
2.2.10. В области кадровой политики достигли невиданных ранее масштабов назначения на должности за деньги и коррупционную ренту. Отсутствие реального механизма формирования кадрового потенциала власти, неэффективность форм подготовки и переподготовки кадров для государственной и муниципальной службы, полное отсутствие системы ротации управленческих кадров высшего звена — все это привело к системному кризису управления, его профессиональной деградации, перенасыщению управленческих структур молодыми людьми, имеющими зачастую сомнительный опыт в бизнесе и неустойчивую гражданскую позицию. Личная преданность тому или иному руководителю как базовая характеристика надежности кадров, торговля должностями, позволяющими иметь коррупционный доход, беспорядочные реорганизации управленческих структур в результате перманентных смен их руководителей — все это способствует воспроизводству коррупционных процессов в системе органов государственной власти и местного самоуправления.
2.3. Коррупция в судебных, правоохранительных и контролирующих органах
2.3.1. Исключительную опасность для общества представляют коррупционные процессы в судебных, правоохранительных и контролирующих органах, представители которых сами должны противостоять преступности и коррупции. Это не только порождает у граждан России ощущение безысходности и пессимизма, делает их совершенно беззащитными от произвола, но и разлагает конституционные основы государства.
Несмотря на широкомасштабные акции правоохранительных структур по самоочищению этих органов от сотрудников, совершающих правонарушения коррупционного характера, уровень коррупции в них остается достаточно высоким. В системе МВД России только за 2005 год из 30 тыс. привлеченных к ответственности и более 3 тыс. осужденных сотрудников — свыше 70 процентов составляли лица, совершившие должностные преступления — вымогательство взятки, превышение и злоупотребление служебными полномочиями.
2.3.2. В деятельности правоохранительных органов отмечаются не единичные случаи «заказных наездов» на разные объекты бизнеса по заказу конкурентов. Относительно новым явлением становится создание устойчивых групп давления в составе сотрудников правоохранительных органов и представителей органов местного самоуправления, которые скоординированно и избирательно воздействуют на те или иные бизнес-структуры. Не снижаются масштабы коррупционных проявлений в системе органов ГИБДД, паспортно-визовых служб.
2.3.3. Не свободны от фактов коррупции надзорные и контролирующие органы, о чем свидетельствует, в частности, и ряд фактов выявления коррупционных преступлений и правонарушений в органах прокуратуры и в Счетной палате Российской Федерации.
2.3.4. В налоговых органах отмечаются факты взяток за проведение заказных налоговых проверок, которые инициируются конкурентами. Практикуется занижение размеров налогообложения, оказание содействия предпринимателям в выборе способов уклонения от налогов. Отдельные сотрудники налоговых органов и служб банковского надзора обеспечивают прикрытие или так называемую «крышу» банкам, которые занимаются обналичиванием средств для реализации «серых» зарплатных схем, масштабы которых в нашей стране достигают гигантских размеров.
2.3.5. В системе таможенных органов выявляются факты создания частных структур, которые занимаются растаможиванием грузов с резко сниженной ставкой, путем пересортицы товаров, неучета грузов, проходящих через таможню, неединичные случаи образования частных таможенных терминалов, финансово стимулирующих противоправную деятельность работников таможни.
2.3.6. Известны факты коррупции в системе надзорных органов типа пожарной инспекции, санитарно-эпидемиологического контроля, которые связаны с вымогательствами взяток у малого бизнеса за выявленные ими мелкие и крупные нарушения установленных норм и правил.
2.3.7. Коррупционные явления получили распространение и в судебной системе. Известны факты, когда судьи в арбитражах и судах общей юрисдикции решают дела в пользу более обеспеченной стороны. Отмечаются случаи затягивания дел по ходатайствам заведомо проигрывающей стороны процесса, что часто используется рейдерами для удержания незаконно захваченной собственности. Однако в связи с тем, что судебная власть крайне редко реагирует на злоупотребления судейскими полномочиями, а оценка фактов неэтичного и противоправного использования судьями своего судейского статуса отдана на усмотрение квалификационных судейских коллегий, которые зачастую руководствуются корпоративными интересами, процесс очищения судейского сообщества от коррупционеров происходит крайне медленно.
2.4. Политическая коррупция
2.4.1. Основными сферами проявления политической коррупции являются выборы в законодательные и представительные органы власти всех уровней, деятельность политических партий, а также политический лоббизм, навязывающий органам государственной власти и местного самоуправления те или иные решения или внедряющий в их руководящие органы представителей определенных групп влияния.
В силу того, что подобная деятельность ведет к формированию властных структур, под управлением которых оказывается значительная часть российского общества и целые российские регионы, коррупция здесь наиболее опасна, ибо ее последствия весьма трудно преодолимы и, более того, способствуют развитию не только политической, но и многих других форм коррупции. Коррупционеры, захватившие подобным путем власть в тех или иных государственных структурах или в отдельных субъектах Российской Федерации, могут затем годами сохранять и приумножать свою власть с использованием коррупционных механизмов различного вида и оказавшегося в их руках административного ресурса в том числе и при проведении очередных выборов. Подобные факты получают соответствующее правовое реагирование и приобретают общественный резонанс, как правило, лишь после однозначного указания «сверху» или крупных коррупционных скандалов, свидетелями которых в 2006 году граждане России были неоднократно.
2.4.2. Неразвитость партийно-политической системы в России, по существу, отсутствие полноценных политических партий, реально выражающих интересы конкретных социальных групп, привели к тому, что партии стали развиваться по двум направлениям: либо представлять интересы исполнительной вертикали, либо превращаться в своего рода бизнес-проекты по зарабатыванию средств путем получения поддержки от власти в обмен за голоса при рассмотрении того или иного вопроса в законодательном органе.
Ввиду указанных обстоятельств коррупционная составляющая политического процесса стала выражаться в лоббировании одних законопроектов и торможении других в интересах конкретных финансово-промышленных групп, которые финансируют партии и экономически стимулируют деятельность депутатов, способных оказать влияние на решения законодательных органов. А поскольку криминальные сообщества обладают немалым ресурсом влияния в сфере экономики, отдельные политики и партийные функционеры, по существу, начинают выражать не только экономические, но и криминальные групповые интересы
2.4.3. В условиях действующего избирательного законодательства депутаты законодательных органов различных уровней в меньшей степени оказываются зависимыми от граждан, их избравших в тот или иной представительный орган, и в большей степени — от партийных функционеров, которые их рекомендуют в партийные списки и выдвигают на соответствующий пост. Эта зависимость зачастую приводит к встраиванию их в различные коррупционные схемы, предусматривающие голосование за решения в пользу тех или иных экономических структур или групп влияния. Кроме того, в ходе самих выборов отмечаются случаи подкупа избирателей, различные правонарушающие избирательные технологии, которые выполняют роль вспомогательных инструментов, призванных гарантировать заданный результат. В итоге — сложившиеся за последние десять лет эффективные избирательные механизмы и обстоятельная регламентация выборных процедур не гарантируют обществу свободы волеизъявления на выборах и реального влияния граждан России на формирование институтов представительной власти.

3. Причины коррупционных процессов
3.1. Общие замечания
3.1.1. Несмотря на то, что коррупция является непременным атрибутом любого государства и общества, ее масштабы и угрозы интересам национальной безопасности существенно отличаются в различных странах. Предшествующая история России неизменно сопровождалась коррупционными проявлениями, однако в советский период их масштабы заметно ограничивались последовательной борьбой с преступлениями в этой сфере, системной номенклатурно-кадровой политикой, служившей существенным ограничителем для развития коррупционных связей, а также целенаправленной идеологической и воспитательной работой с населением.
Значительный размах коррупционных процессов в России на рубеже XX-XXI веков объясняется, прежде всего, сменой общественно-экономической формации, повсеместным насаждением новых нравственных ценностей, центральное место среди которых занимает культ личного преуспевания и обогащения, а деньги являются мерилом и эквивалентом жизненного благополучия. Важно также, что после распада СССР и существовавших в нем механизмов антикоррупционного противодействия, новые механизмы, адекватные изменившимся политическим, экономическим и иным условиям. не были созданы. Как результат, произошло хищническое разграбление национального богатства страны, а коррупционные схемы оказались буквально встроенными в реальную систему управления государством, стали его системообразующим признаком.
3.1.2. Именно коррупция стала основным источником дохода для определенной части руководителей федерального, регионального и муниципального уровней, представителей законодательных органов и политический партий, превратилась в главный побудительный мотив при принятии управленческих решений, играющих стратегическую роль для социально-экономического, научно-технического и культурного развития государства, формирования политической инфраструктуры, поддержания обороноспособности и дееспособности военно-промышленного комплекса.
3.2. Коррупционные дефекты правового регулирования
3.2.1. Наличие в законах и подзаконных нормативных правовых актах недостатков и пробелов, создающих предпосылки для различных коррупционных злоупотреблений, то есть существование так называемых «коррупционных ниш» — является одним из условий живучести и дальнейшего распространения коррупции. Именно отсутствие в законодательных актах регулирований прямого действия позволяет чиновникам трактовать закон в свою пользу на основании внутриведомственных распорядительных актов или принимать произвольные решения без ссылки на соответствующий нормативный правовой акт.
3.2.2. Имеется множество признаков коррупционности (коррупциогенности) законов и подзаконных нормативных правовых актов, в частности такие, как: множественность вариантов диспозиций правовых норм, широкие возможности ведомственного и локального нормотворчества, отсутствие конкурсных и аукционных процедур, отсутствие детализированных запретов и ограничений для государственных и муниципальных служащих в реализации ими своих полномочий, контроля, в том числе общественного, за деятельностью органов власти. Существенные «коррупционные ниши» имеются практически во всех законодательных актах, относящихся к разрешительной системе и распределению ресурсов. Причем отдельные нормативные предписания внедрялись в законодательные и иные правовые акты путем лоббирования со стороны соответствующих групп влияния.
3.3. Правоприменительная практика
3.3.1. Реальная практика применения законов и ведомственных нормативных правовых актов особенно в части, касающейся разрешительной системы, нередко используется с целью создания искусственных административных барьеров для граждан и бизнеса, что позволяет увеличивать коррупционный доход.
3.3.2. Массовое распространение получила практика привлечения частных фирм к выполнению проектирования, подготовке необходимых документов для гарантированного прохождения вопроса через инстанции. Причем в последние годы резко возросли сроки прохождения документов и денежные выплаты за преодоление административных барьеров частным посредникам.
3.4. Деградация общественного сознания и морали
3.4.1. Широкомасштабному распространению коррупции в России в немалой степени способствует нравственное разложение общества, которое сопровождается проявлением в социально-политической и публичной сферах низменных чувств и инстинктов. В отсутствии полноценной воспитательной работы с гражданами мерилом человеческих ценностей все чаще становится неважно каким путем приобретенное богатство, а главным принципом жизни — обогащение любыми средствами. Героями в глазах молодежи перестали быть учитель и врач, ученый и строитель, то есть те, кто создает материальные и духовные ценности государства и общества. Им на смену пришли различные финансовые махинаторы и воротилы бизнеса, представители криминального мира, нравственно развращенного «творческого бомонда».
3.4.2. Проникновению коррупции во все сферы жизни общества способствует пропаганда средствами массовой информации насилия и бездуховности, пренебрежительного отношения к нравственным принципам и традиционным российским ценностям — бескорыстному служению Отечеству, совести и справедливости, взаимопомощи и коллективизму. Низкопробная литература и видеопродукция повсеместно насаждают издевательское отношение к собственной стране, своему народу, истории и культурным ценностям, пропагандируют жестокость и торжество силы. Образцами для подражания стали необремененные нормами морали и духовными ценностями самоуверенные, циничные, извортливые и беззастенчивые герои телевизионных сериалов, хладнокровно устраняющие своих конкурентов, презирающие слабых, культивирующие насилие и пренебрежение интересами окружающих.
Пока в этой сфере не произойдет радикальных изменений, борьба с коррупцией будет безрезультативной, поскольку останется неизменным тот нравственный фундамент, на котором базируется коррупция и развивается терпимое отношение к ней со стороны общества.
3.4.3. Коррупция в системе государственного и муниципального управления, а также в судебных и правоохранительных органах, отсутствие реальных механизмов защиты граждан от коррупционного воздействия приводит массы населения к неверию в перспективность противодействия коррупции, убежденности в том, что все подобные попытки либо обречены на провал, либо представляют собой имитацию противодействия, маскирующую истинные намерения «борцов» с коррупцией.
3.4.4. Население привыкает к коррупции, не воспринимает ее однозначно как зло и даже принимает как норму поведения в современном обществе. Значительная часть молодежи прямо ориентирована на карьеру с целью занять высокий пост в системе власти для того, чтобы обеспечить себе стартовые условия для обогащения и безбедного существования. При этом в массовом сознании стали оправдываться любые средства для достижения цели в том числе противоправные и безнравственные. Ни государство, ни общество не сформулировали до сих пор никаких иных ориентиров для молодежи нашей страны, тем самым фактически способствуя вхождению в активную жизнь поколения, среди которого циничные взгляды на интересы России и пренебрежение к своему народу получили самое широкое распространение.
3.5. Неэффективность мер противодействия коррупции
3.5.1. Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами меры по борьбе с коррупцией, они являются недостаточно эффективными и не дают ощутимых результатов, о чем свидетельствуют данные статистики, согласно которым за последнее время в год выявляется в среднем лишь около 25 тыс. преступлений против государственной власти, интересов государственной службы, органов местного самоуправления.
По данным за 2005 год МВД России было выявлено 30,6 тыс. преступлений против интересов государственной службы. По ним в суды направлено 22,2 тыс. уголовных дел. В то же время к уголовной ответственности привлечены не многим более 8 тыс. лиц, совершивших преступления данной категории. При этом число осужденных за указанные преступления в тот или иной период в значительной мере зависит не столько от фактической распространенности этих преступлений, сколько от активности прокуратуры, следственного аппарата и контролирующих инстанций, а также умения работников этих служб отслеживать и вскрывать такого рода преступления, квалифицированно расследовать их и доводить до суда, в соответствии с решениями и приговорами которого виновные лица подвергались бы соответствующим мерам наказания и ответственности.
В целом в период 2000—2005 годов на территории Российской Федерации количество выявленных подразделениями правоохранительных органов преступлений коррупционной направленности увеличилось на 53 процента, за пять месяцев 2006 года подразделениями правоохранительных органов, а это, в первую очередь, МВД России, выявлено почти 18,5 тыс. преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления в том числе более 3,5 тыс. фактов получения взяток. К уголовной ответственности привлечено почти 4,3 тыс. лиц, совершивших преступления данной категории.
3.5.2. В результате активизации деятельности правоохранительных органов повысилась качественная составляющая выявляемых должностных преступлений. Так, в числе привлекаемых к ответственности коррупционеров всё чаще встречаются представители руководящего звена органов государственной власти и местного самоуправления. Об этом свидетельствуют, например, факты возбуждения уголовных дел или ареста за совершение должностных преступлений и получение взяток в особо крупных размерах ответственных должностных лиц и даже руководителей некоторых федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений в ряде субъектов Российской Федерации, ответственных сотрудников МВД России и органов прокуратуры, одного из аудиторов Счетной палаты, мэров Якутска, Волгограда и Томска, в Архангельской области — депутатов Городского совета, в Тверской области — половины депутатов Городской думы во главе с её председателем, в Приморском крае — заместителя главы администрации города Владивостока и его соучастников, в Нижегородской области — главы администрации одного из районов, в Орле — группы должностных лиц администрации города.
Однако необходимо учитывать, что данный вид преступлений является весьма латентным, эта статистика отражает только «вершину айсберга», лишь в малой степени отражает действительное состояние дел и не дает сколько-нибудь полной картины масштабов взяточничества и коммерческого подкупа, не говоря об иных коррупционных преступлениях и проступках.
По экспертным оценкам, на самом деле выявляется и регистрируется лишь около одного процента преступлений коррупционного характера. При этом к ответственности привлекаются в основном служащие низовых структур исполнительной власти, в то время как верхний слой, в котором коррупция распространена не меньше, затрагивается крайне редко. Такая низкая результативность выявления коррупционных преступлений на фоне активизации деятельности правоохранительных органов свидетельствует лишь об одном — нарастающем распространении преступных деяний коррупционного характера, которым правоохранительная система в ее нынешнем состоянии пока не может оказать адекватного противодействия.
3.5.3. Поражение коррупцией структур, призванных противодействовать коррупционным процессам, в значительной степени серьезно снижают эффективность антикоррупционной борьбы. Вовлеченные в коррупционные схемы отдельные сотрудники правоохранительных, надзорных и контролирующих органов, особенно, если они занимают руководящие должности, способны парализовать оперативно-розыскную, следственную и проверочную работу, свести на нет усилия больших профессиональных коллективов, усилить недоверие граждан страны к органам власти, привести к утрате ее авторитета и престижа государственной службы.
3.5.4. Дееспособность институтов гражданского общества, объявивших своими целями борьбу с коррупцией, за редким исключением, мало эффективна. Отдельные неправительственные организации антикоррупционной направленности либо вовлечены в процесс противоборства различных групп влияния, в том числе финансово-промышленных групп, и используются ими как средства давления на конкурентов, либо занимаются собственным бизнесом, не имеющим ничего общего с противодействием коррупции. Достаточно широко распространенное пренебрежительное отношение к общественным институтам со стороны правоохранительных органов не способствует вовлечению НПО в реальный механизм антикоррупционного противодействия, побуждает их к имитации деятельности, сопровождающейся шумным пиаром, поиску своей ниши в этой сфере или переходу на чисто коммерческую форму работы, связанную с реализацией интересов конкретных заказчиков. Об этом свидетельствуют выявленные в последнее время факты противоправной деятельности руководителей ряда общественных организаций, декларирующих борьбу с коррупцией.
3.5.5. Слабо развита расследовательская журналистика, зачастую «независимые антикоррупционные расследования» носят характер заказных акций, осуществляемых на средства финансово-промышленных и иных групп влияния, призванных «разоблачить» экономических или «развенчать» политических конкурентов. Активная гражданская позиция журналиста, который не встраивается в указанные схемы, нередко вызывает мощное противодействие коррупционеров, которые не останавливаются ни перед чем, чтобы скомпрометировать или каким-либо иным способом нейтрализовать журналиста.
3.5.6. Таким образом, в силу изложенных причин эффективность мер антикоррупционного противодействия со стороны государственных структур и институтов гражданского общества оказывается крайне низкой, неадекватной масштабам этого явления и угрозам национальной безопасности России.

4. Антикоррупционные приоритеты
4.1. Правовые приоритеты
4.1.1. Реализация норм международного права. Россия ратифицировала две международные конвенции, направленные на борьбу с коррупцией: Конвенцию ООН против коррупции и Конвенцию Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию».
В основе Конвенции ООН лежит комплексный подход, отражающий сложную социально-правовую природу коррупции, разнообразие и многоуровневый характер мер, которые требуются для противодействия этому злу. Конвенция разработана как комплексный, всеобъемлющий документ, она содержит разделы по предупреждению коррупции, мерам возвращения активов, международному сотрудничеству. По существу данная Конвенция представляет собою не только правовую, но и концептуальную основу борьбы с коррупцией. Она призвана стимулировать развитие антикоррупционного сотрудничества на межгосударственном уровне и стала важным шагом в расширении международно-правовой базы противодействия коррупции на универсальной основе, в том числе в вопросах возврата из-за рубежа средств незаконного происхождения, полученных в результате коррупционной деятельности тех или иных должностных лиц.
Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» обязывает стран-участниц квалифицировать в качестве уголовных преступлений, в соответствии со своим национальным законодательством, такие деяния, как активный и пассивный подкуп широкого круга собственных государственных и иностранных должностных лиц. Участники Конвенции обязуются принимать законодательные и иные меры, дающие все основания осуществлять конфискацию или иным образом изымать орудия совершения уголовных преступлений и доходы от них.
На основании подписанных Россией международно-правовых актов требуется безотлагательная и последовательная корректировка всего российского законодательства.
4.1.2. Закон «О противодействии коррупции». Следует в самом ближайшем будущем включить в понятийный аппарат российского правового регулирования понятие «коррупции», так как Уголовный кодекс Российской Федерации оперирует лишь отдельными видами коррупционных преступлений, такими, как взятка, коммерческий подкуп, злоупотребление служебным положением и другие. При этом коррупционная деятельность в целом и многие другие ее проявления остаются вне рамок существующего правового поля, что затрудняет выявление и борьбу со всей совокупностью коррупционных преступлений и иных коррупционных правонарушений. Требуется скорейшая доработка (если требуется, даже полная переработка) и принятие Федерального закона «О противодействии коррупции» как приоритетной, неотложной задачи в законодательной сфере, создающей необходимую нормативную правовую базу.
Соответствующий законопроект в Федеральном Собрании Российской Федерации рассматривается с середины 1990-х годов. Этот закон, первоначально называвшийся Федеральным законом «О борьбе с коррупцией», уже принимался Государственной Думой, одобрялся Советом Федерации и дважды в декабре 1995 года и в декабре 1997 года отклонялся Президентом России. Внесенный же в те же годы в Государственную Думу президентский вариант аналогичного законопроекта был подготовлен на низком профессиональном уровне и также не имел успеха. Впоследствии в Государственной Думе предпринимались попытки принятия законов «О противодействии коррупции» и «Основы законодательства об антикоррупционной политике», что также не увенчалось успехом. Очередной вариант законопроекта «О противодействии коррупции» был принят в первом чтении в 2002 году и до сих пор лежит без движения в Государственной Думе. Его рассмотрение во втором чтении пока не предусмотрено Примерной программой законопроектной работы Государственной Думы.
Лишь путем принятия этого закона возможно введение понятия «коррупция» в правовое поле России с последующей соответствующей корректировкой всего остального уголовного законодательства, законодательства об административных правонарушениях, гражданско-правового законодательства, законодательства об оперативно-розыскной деятельности, судебного законодательства, а также законодательства о государственной и муниципальной службе.
4.1.3. Закон «О лоббировании». Требуется неотложное принятие Федерального закона «О лоббировании», который должен создать правовое поле для исключения коррупционных схем продвижения законопроектов, противоречащих интересам общества и государства, но обеспечивающих тем или иным структурам материальные и иные преимущества, а также блокирующих законопроекты, противоречащие групповым и корпоративным интересам. Между тем этот закон мог бы четко определить разумные правовые рамки лоббистской деятельности и поставил бы вне закона все ее негативные формы и проявления.
4.1.4. Антикоррупционная экспертиза. Одним из основных базовых ресурсов противодействия коррупции в нашей стране является придание российскому законодательству антикоррупционной направленности. Для этого требуется серьезная «инвентаризация» норм, регулирующих все основные сферы функционирования экономики, системы управления, правоохранительной и иных видов деятельности государства.
Требуется введение во всех сферах законотворчества обязательной независимой правовой антикоррупционной экспертизы законопроектов в период их разработки и обсуждения в Государственной Думе, Совете Федерации, законодательных органах субъектов Российской Федерации и представительных органах местного самоуправления. Необходимо предусмотреть порядок, при котором министерство или иной исполнительный орган, выступающий с той или иной законодательной инициативой, вместе с проектом соответствующего правового акта представляет заключение о независимой антикоррупционной экспертизе. При этом следует четко определить правовые механизмы, обеспечивающие независимость экспертов и исключающие возможность использования этого института в коррупционных целях.
Независимая антикоррупционная экспертиза должна быть направлена на то, чтобы каждый Закон содержал четкие юридические дефиниции, исключал неоднозначные формулировки, обладал понятийным аппаратом, характерным для отечественной правовой системы и в целом понятным не только юристам, но и рядовым гражданам, обладающим минимумом правовой культуры. Закон не должен содержать коллизионных норм, а также чрезмерного количества отсылочных норм, наличие которых по наиболее принципиальным вопросам вообще недопустимо. Более того, для обсуждаемых и принимаемых законопроектов желательно уже иметь проекты тех подзаконных нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятие которых предусматривает данный закон.
В определении компетенции государственных органов законы должны содержать четкое установление объема прерогатив органа, должностного лица, хозяйствующего субъекта в части совершения ими юридически значимых действий. При этом должно быть исключено дублирование полномочий различных государственных органов. Законы и законопроекты должны ограничивать чрезмерно широкую свободу усмотрения правоприменителя. При этом должен быть исключен чрезмерно широкий диапазон санкций за нарушение включаемых в закон правовых норм. Если же такой диапазон санкций в отдельных случаях все же необходим, он должен сопровождаться определенными критериями для установления величины этих санкций в рамках предусмотренного для них диапазона. Это позволит существенно сократить свободу волеусмотрения правоприменителя, сделать его решения более предметными и обоснованными.
4.1.5. Антикоррупционный мониторинг действующих правовых норм. В целях выявления норм права, которые используются в коррупционных целях, и последующей корректировки действующего законодательства необходимо постоянно вести мониторинг законов и иных нормативных правовых актов. Делать это следует в едином согласованном формате, с применением современных компьютерных технологий обработки информации и на добротной методологической основе.
В настоящее время эксперты подкомиссии Общественной палаты Российской Федерации по проблемам противодействия коррупции ведут так называемый «Реестр коррупционных ниш» действующего законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации на основе специально разработанной компьютерной программы. Этот программный комплекс позволяет не только формировать базу данных, но и предоставляет возможность всем заинтересованным гражданам и организациям через сайт подкомиссии в Интернете знакомиться с этой базой данных и пополнять ее своими оценками и предложениями. Данный Реестр предусматривает систематизацию «коррупционных ниш» по различным отраслям законодательства — о банкротстве, валютном контроле, государственной и военной службе, земле, рекламе, в сфере импортно-экспортного, избирательного, налогового, таможенного, уголовного законодательства, по видам нормативных правовых актов. Помимо перечня «коррупционных ниш», Реестр включает в себя их формуляры, содержащие исчерпывающие характеристики, механизмы и примеры их реализации, предлагаемые пути ликвидации таких «ниш». Развернутая Общественной палатой работа может стать основой для последующего ее усовершенствования на более высоком научно-правовом и технологическом уровне.
Перевод этой работы на постоянную и серьезную профессиональную основу позволит в сжатые сроки всем органам государственной власти и местного самоуправления своевременно предпринять меры по корректировке нормативно-правового регулирования той или иной сферы деятельности. Разумеется, эта работа должна координироваться одним из государственных органов, методологически сопровождаться конкретным научно-образовательным учреждением и обеспечиваться самыми современными техническими средствами.
Ознакомление широкой общественности с этой базой данных позволит активизировать деятельность институтов гражданского общества по воздействию на те органы власти, которые через свое нормотворчество создают условия для распространения и развития коррупции в обществе.
4.1.6. Ужесточение санкций за преступления против государственной службы. Учитывая чрезвычайную опасность широкого распространения коррупции в сфере органов государственной власти, требуется ввести в уголовное законодательство более жесткие меры уголовного преследования за преступления против государственной службы. При этом необходима соответствующая корректировка в сторону ужесточения не только правовых норм, устанавливающих уголовную ответственность за преступления, относимые к коррупционным, но и тех норм, которые определяют последствия привлечения соответствующих лиц к уголовной ответственности.
В качестве предупредительной меры необходимо увеличение сроков погашения судимости и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью для лиц, имеющих судимости за должностные преступления. Очевидно, что возможность поражения в профессиональном и социальном статусе остановила бы многих колеблющихся лиц от соблазна вымогать взятку или других преступлений коррупционного характера.
Необходимо введение целого комплекса правовых норм, которые позволят эффективно использовать институт конфискации в антикоррупционных целях, поскольку преступники умело прячут свои доходы, оформляют незаконно нажитое имущество на членов своей семьи и других подставных лиц, «распыляют» его через многочисленные посреднические структуры.
Назрела необходимость на порядок увеличить штрафы за коррупционные преступления, так как нынешние его размеры до одного миллиона рублей лишь побуждают коррупционеров к более активным и масштабным действиям, поскольку полученное преступным путем имущество, стоимость которого намного превышает размер штрафа, остается в их распоряжении.
4.1.7. Профилактика коррупции в системе государственной службы. Наряду с ужесточением наказания за коррупционные правонарушения, необходимо формирование законодательства, направленного на предупреждение коррупционных проявлений, а не только на борьбу с её последствиями. Об этом довольно однозначно высказался и Президент России на Всероссийском совещании руководителей правоохранительных органов в ноябре 2006 года. Требуется законодательное установление:
жестких стандартов поведения государственных и муниципальных служащих, четко сформулированных запретов и ограничений, связанных с прохождением службы, определение механизма исполнения этих запретов и ограничений, контроля за их соблюдением;
запретов на использование государственным или муниципальным служащим атрибутов службы в личных целях, совмещение обязанностей по своей и нижестоящей должности;
недопустимости в течение определённого периода, например трёх лет, перехода на работу в организацию, с которой деятельность чиновника была непосредственно связана в период его предшествующего пребывания на государственной службе;
мер финансового контроля, применяемых не только непосредственно к государственному или муниципальному служащему, но и к членам его семьи; мировая практика свидетельствует, что наиболее эффективными среди них являются требования о предоставлении информации обо всех коммерческих и некоммерческих организациях, с которыми имеют отношения и в которых имеет финансовый интерес как сам служащий, так и члены его семьи, о наличии недвижимости, акций, денежных средств в банках и иные сведения об имуществе у всех членов семьи государственных служащих;
правовых мер по привлечению судей к дисциплинарной и уголовной ответственности, в том числе по прекращению или приостановлению их полномочий за проступки в их процессуальной деятельности, связанные со злоупотреблениями при вынесении неправомочных решений и приговоров;
оснований для обжалования решений квалификационных коллегий судей, исключение предусмотренного законодательством ограничения возможности такого обжалования лишь по мотивам нарушения процедуры вынесения решений этими коллегиями;
правовых норм о незаконном обогащении, в соответствии с которыми все доходы и состояние депутатов, государственных и муниципальных служащих всех уровней, ответственных должностных лиц правоохранительных, надзорных и контролирующих органов, судей стали абсолютно прозрачными; эти лица должны раскрывать перед обществом все свои доходы и расходы, и если они не соответствуют тем, которые данные лица имеют в силу занятия той или иной должности, они должны объяснить их происхождение.
Назрела необходимость пересмотреть целесообразность существования раздела Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, который определяет особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, поскольку это противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой все равны перед законом и судом.
4.1.8. Отказ от расширительного толкования презумпции невиновности должностных лиц. Правоприменительная практика в части привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения коррупционного характера, характеризуется крайне мягкими судебными решениями за взяточничество. Необоснованно расширительное толкование конституционных положений о презумпции невиновности обвиняемых в совершении преступлений (статья 49 Конституции Российской Федерации) и распространение этого толкования на административно-правовые отношения, а также попытки применить те же принципы на случаи привлечения к дисциплинарной ответственности существенно снизили эффективность борьбы с различными проявлениями коррупции.
В зарубежной правоприменительной практике, например в правовой системе США, аналогичные принципы действуют только в сфере уголовной ответственности, а по остальным видам ответственности лицо признается виновным в совершении правонарушения, если имеющиеся доказательства с достаточной степенью вероятности позволяют судить о наличии такого правонарушения.
Исходя из повышенной общественной опасности коррупции, применительно к коррупционным преступлениям целесообразно отказаться от расширенного толкования презумпции невиновности. Сейчас же согласно же этому принципу чиновник, подозреваемый или обвиняемый во взяточничестве, не обязан доказывать свою невиновность в этом преступлении. Бремя доказывания целиком лежит лишь на органах дознания, следствия и прокуратуры.
Очевидно, что государственному служащему, получающему скромную зарплату и ставшему собственником движимого и недвижимого имущества стоимостью в сотни тысяч, а то и миллионы долларов, может и должно быть предъявлено требование доказать легальность источников его приобретения. В условиях тотальной коррупции в обществе недопустимо применение презумпции невиновности и к участвующим в сокрытии полученных от коррупции доходов членам семьи, то есть, по существу, соучастникам коррупционных преступлений должностных лиц. Такие родственники нередко лишь формально являются собственниками недвижимости и держателями крупных сумм на банковских счетах, фактически принадлежащих коррумпированным чиновникам.
4.1.9. Форсирование разработки и введения в действие административных регламентов. Ряд федеральных органов исполнительной власти приступил к разработке и вынесению на утверждение таких регламентов по основным направлениям и видам своей деятельности в рамках административной реформы.
В связи с этим крайне неотложной является задача создания антикоррупционных механизмов в сферах деятельности с повышенным риском коррупции, к которым относятся налогообложение и таможенное дело, управление государственным имуществом и закупками, правоохранительная деятельность. Международный опыт свидетельствует о целесообразности применения в таких сферах дополнительных антикоррупционных инструментов. Наиболее эффективными среди них являются максимально возможная деперсонализация взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями, например, через механизмы «одного окна» или систему электронного обмена информацией.
Требуется детальная регламентация административных процедур (административных регламентов) взаимодействия государственных и муниципальных исполнительных органов с субъектами их регулирования в том числе с потребителями соответствующих государственных и муниципальных услуг. Целесообразно внедрение в практику управленческой деятельности принципа «позитивного административного молчания», в соответствии с которым при отсутствии в определенные сроки отказа или дополнительного запроса от органа государственной власти или местного самоуправления решение вопроса считается положительным. Повсеместно следует внедрять в административные процедуры уведомительный принцип вместо доминирующего в настоящее время разрешительного принципа решения тех или иных вопросов общения гражданина с органами власти.
В большинстве органов власти число подлежащих разработке административных регламентов исчисляется десятками. Однако в настоящее время можно назвать лишь единицы подобных разработанных и утвержденных для этих органов власти регламентов. В целом данная работа ведется крайне медленно и пока еще не привела к каким-либо ощутимым результатам.
4.1.10. Разработка и введение в действие Кодекса этики государственных служащих. Отсутствие стандартов поведения государственного служащего, каким-либо образом закрепленных нравственных принципов, которых должен придерживаться человек, находящийся на государственной службе, привели к тому, что в настоящее время, кроме правовых предписаний, не всегда достаточно действенных, абсолютно не используются механизмы, регулирующие этическое поведение. Рухнувшая в конце 1980-х годов система идеолого-воспитательных регуляторов поведения чиновников со стороны партийных организаций и их органов в определенной степени сдерживала проявления аморального поведения, пренебрежения интересами общества и государства в угоду личным потребностям, в значительной степени снижала потенциальную опасность коррумпированности органов управления.
Новые условия функционирования системы государственной службы и невозможность использования прежних методов воздействия на этическое поведение людей, работающих в органах государственной власти, диктуют необходимость введения в действие неких этических стандартов поведения, что в полной мере соответствует оправдавшей себя практике государств со сложившимися системами государственной службы.
Разработка указанного Кодекса должна базироваться на предшествующем опыте подготовки подобных документов, уже имеющихся аналогах и успешном использовании этических регуляторов в системе государственной службы многих иностранных государств. Подкомиссия Общественной палаты Российской Федерации подготовила проект Кодекса этики государственных служащих, который после соответствующей доработки может быть рекомендован к рассмотрению в рамках пакета документов, регламентирующих деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.
4.2. Организационно-управленческие приоритеты
4.2.1. Возобновление деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией. Этот Совет был образован Указом Президента Российской Федерации от 24 ноября 2003 года. Тогда же было утверждено Положение об этом Совете. На его первом заседании 12 января 2004 года были утверждены руководители комиссий по противодействию коррупции и по разрешению конфликта интересов. На этом работа данного Совета практически закончилась. Очевидно, что необходимы возобновление деятельности этого Совета, существенная корректировка правовой регламентации его деятельности и состава, а также назначение его нового председателя вместо ранее назначенного на эту должность бывшего Председателя Правительства Российской Федерации М. М. Касьянова.
Представляется, что Совет должен формироваться не по номенклатурному принципу, так как такой подход в государстве с высокой степенью коррумпированности власти не может вызвать доверия со стороны общества и стать эффективным элементом антикоррупционной политики. Более того, если он будет формироваться из высших должностных лиц государства, которые возглавляют соответствующие ветви власти, Президент не сможет рассчитывать на независимые оценки коррупционных процессов в той или иной сфере и, разумеется, будет скован в определении своей собственной позиции.
Совет будет дееспособен, если в основу его формирования будет положен принцип паритетности — одну треть предложит сам Президент; другую — Федеральное Собрание, олицетворяющее выборную власть; третью — Общественная палата, выражающая интересы общества. При этом целесообразно рассматривать в качестве кандидатур для включения в Совет лиц, независимо от занимаемой ими должности и положения в обществе, ориентируясь исключительно на их личностные характеристики. Главными критериями должны стать профессиональные и морально-этические качества кандидатов. Совсем не обязательно, чтобы членами Совета стали известные государственные и общественные деятели. Достаточно того, чтобы их предшествующие опыт и знания, незапятнанность биографии и гражданская позиция, позволили им заниматься столь ответственным делом. Безусловно члены Совета должны пользоваться полным доверием Президента, иметь возможность непосредственного личного доклада заслуживающих его внимания вопросов, находиться под его защитой и пользоваться его поддержкой.
В скорректированном Положении о Совете необходимо предусмотреть вместо ежегодного заслушивания доклада Генерального прокурора приглашение на заседания Совета руководителей исполнительных органов власти, глав субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для сообщения членам Совета обстоятельной информации в пределах своих полномочий и рассмотрения предложений, направленных на противодействие коррупционным процессам в той или иной сфере. Это позволит вырабатывать Совету самостоятельную позицию и предлагать Президенту решения, независящие от мнения высокопоставленных чиновников любого уровня. Кроме того, члены Совета должны быть наделены необходимыми полномочиями по ознакомлению с информацией правоохранительных органов и допущены к государственным секретам в пределах компетенции Совета.
Совет ни при каких обстоятельствах не должен превратиться в декоративный орган, его работа должна строиться на плановой основе с учетом установок Президента, ориентироваться только на приоритетные направления противодействия коррупции без непосредственного вмешательства в деятельность правоохранительных и судебных органов. Деятельность Совета должна в разумных пределах освещаться средствами массовой информации и доводиться до широкой общественности.
В самые короткие сроки после подписания нового Указа Президента Российской Федерации о Совете по борьбе с коррупцией необходимо сформировать и развернуть работу двух его комиссий — Комиссии по противодействию коррупции и Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов. Аналогичные комиссии должны быть сформированы во всех государственных органах и субъектах Российской Федерации. Принцип их формирования может быть аналогичным порядку формирования Совета на федеральном уровне.
Возобновление деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией будет позитивно воспринято в обществе только в том случае, если он начнет активно функционировать и регулярно демонстрировать гражданам России последовательную и целенаправленную работу по искоренению этого явления. В противном случае реакция общества будет скептической, как на очередной предвыборный ход.
4.2.2. Разработка антикоррупционных Концепции и Стратегии. Антикоррупционная политика должна стать постоянной и неотъемлемой частью государственной политики в целом. Для этого необходимо разработать и ввести в действие продуманную государственную систему мер противодействия коррупции, которая предусматривала бы не только принципиальные подходы к проблеме, но и систему взаимосвязанных мер во всех областях деятельности государства и общества.
Под эгидой Совета при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией и Совета безопасности в течение полугода должна быть выработана и принята Концепция, а затем и Стратегия борьбы с коррупцией. В рамках этих базовых документов должны найти отражение все вопросы совершенствования правового обеспечения и первоочередные меры противодействия коррупции. Оба документа должны быть разработаны группами квалифицированных специалистов с привлечением общественности, подвергнуты широкому обсуждению и опубликованы в средствах массовой информации.
4.2.3. Принятие Государственной и Федеральной целевых антикоррупционных программ. С введением в действие Концепции и Стратегии противодействия коррупции необходимо принять сначала Государственную, а затем и Федеральную целевую программу противодействия коррупции на среднесрочную перспективу. Особое внимание в этих документах должно быть уделено мерам предупреждения коррупции в органах исполнительной власти, правоохранительной и судебной системах. При наличии достаточной антикоррупционной законодательной базы документы, определяющие стратегию и тактику борьбы с коррупцией, не оставят никакой возможности ссылаться на несовершенство нормативно-правовой базы или отсутствие четко прописанных механизмов противодействия коррупции, создадут организационно-управленческую основу для последующих антикоррупционных действий.
4.2.4. Разработка принципов и механизмов государственной кадровой политики. В целях обеспечения антикоррупционной устойчивости власти и создания действенного механизма ее формирования следует разработать и утвердить Указом Президента России «Основы и приоритеты государственной кадровой политики в Российской Федерации» — базовый документ, в котором четко изложить принципы подбора кадров на высшие государственные должности в том числе на должности руководителей субъектов Российской Федерации, процедуры изучения и «прохождения» кандидатур, критерии и основные качественные характеристики, требуемые для занятия этих должностей. «Основы и приоритеты» должны положить конец импровизациям в кадровых решениях, зависящих от субъективных интересов того или иного руководителя особенно в высших эшелонах власти, определить принципиальные рамки кадровой политики с учетом реального положения дел в кадровой сфере, масштабов коррупции в системе государственной службы и настоятельной потребности притока новых сил в систему управления.
Для быстрого развертывания этой работы следует использовать многочисленные наработки в этом направлении, проводившиеся, начиная с 1994 года, коллективами специалистов в том числе РАГС, МГУ, Академии управления, Администрации Президента Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в Центральном и Сибирском федеральных округах.
4.2.5. Формирование Федерального и Регионального банков кадровой информации. Для осуществления эффективной государственной кадровой политики, формирования полноценного кадрового резерва и учета созидательного кадрового потенциала страны следует сформировать в Администрации Президента Российской Федерации и аппаратах полномочных представителей Президента России в федеральных округах компьютерные банки данных, куда по определенной схеме и с учетом установленных Президентом России критериев должны вводиться персональные данные на все значимые фигуры федерального и регионального уровней — государственных и муниципальных служащих управленческого звена, политиков, бизнесменов, деятелей науки, образования и культуры. Разумеется, такие банки данных должны быть основаны на самых современных программных средствах, позволяющих вести многоаспектный поиск информации по заданным критериям, а также соответствовать нормам законодательства, защищающим права и интересы граждан.
Аналогичные банки данных функционировали в ЦК КПСС, а в 1994—1995 годах были созданы и в Администрации Президента России. Эти информационные фонды содержали сведения о многих тысячах лиц, представлявших собой кадровый потенциал страны, из которого, собственно говоря, и следовало бы «черпать» кандидатуры для назначения на те или иные государственные должности. Восстановить эти системы с учетом современных технологий и приступить к их наполнению — значит заложить фундаментальные информационные основы для взвешенной кадровой политики в ближайшем будущем и долгосрочной перспективе.
При этом можно было бы предусмотреть участие в формировании банков данных наряду с органами исполнительной власти институтов гражданского общества — политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, Общественной палаты Российской Федерации, крупных общественных организаций, профессиональных и творческих союзов, объединений промышленников и предпринимателей. Это позволило бы реально включить общественные механизмы поиска и подбора квалифицированных кадров для системы государственной службы, заменить лоббистско-коррупционные, теневые схемы формирования власти цивилизованными формами общественного участия в подборе и расстановке кадров.
4.2.6. Восстановление системы федерального и регионального кадрового резерва. Предусмотренные Законом о государственной гражданской службе принципы формирования кадрового резерва не затрагивают систему подбора и расстановки высших управленческих кадров, что не создает реальной перспективы повышения уровня кадрового потенциала страны, порождает, с одной стороны, громадный дефицит высококвалифицированных управленцев, а с другой — широкомасштабную невостребованность в системе управления масс специалистов, оказавшихся «выброшенными» за пределы государственной службы в результате многочисленных реорганизаций, и столкновения корпоративных интересов.
Назрела необходимость в создании системы «рекрутирования» кадров, при которой на каждую занятую в настоящий момент должность главы субъекта Российской Федерации и его заместителей, руководителей министерств и ведомств имелось бы по несколько кандидатур, соответствующих базовым критериям для замещения этих должностей. Процедура их «генерирования» может быть прописана в специальном Указе Президента по кадровой политике. Там же должен предусматриваться механизм привлечения кадров на государственную службу из сфер бизнеса и различных форм общественной деятельности.
Несмотря на то, что формирование кадрового резерва должно осуществляться в рамках норм, регламентирующих государственную службу, оно должно включать в себя более широкий круг компонентов в том числе элементы открытости, общественного контроля и всестороннего изучения качественных характеристик личности с целью исключения случаев назначения на должности людей, слабых в профессиональном и морально-этическом отношении, подверженных внешним влияниям и неспособных к самостоятельным действиям.
Система кадрового резерва существовала в нашей стране долгие годы, достигла реальных очертаний в середине 1990-х годов в виде компьютерных баз данных, постоянного поступления кадровой информации из ведомств, организации регулярной подготовки и переподготовки в РАГС кандидатов на государственные должности, но была затем сведена до упрощенных форм кадровой работы.
4.2.7. Формирование Совета по кадровой политике при Президенте Российской Федерации. Образование такого консультативного органа диктуется необходимостью заменить лоббистско-коррупционную форму подбора кандидатур для назначения на высшие государственные должности и связанные с этим злоупотребления эффективным механизмом коллегиального, многовариантного рассмотрения кандидатур федерального и регионального кадрового резерва. Такой орган не только оградит Президента от кадровых просчетов в том числе при рассмотрении кандидатур на посты губернаторов, руководителей министерств и ведомств, но и окажет ему помощь в принятии взвешенных кадровых решений.
Подобный Совет эффективно работал в 1994—1996 годах под председательством руководителя Администрации Президента и первого вице-премьера Правительства. На его заседаниях, а также созданных при нем комиссий (по высшим воинским должностям и званиям, по судьям) обсуждались кандидатуры на должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, силовых структур, судебной системы. Это позволяло в некоторой степени ограждать Президента от прямого лоббирования назначений, глубоко изучать кандидатов и предлагать ему коллегиально выверенную позицию.
В Совет входили руководители всех ветвей власти, члены Правительства, имеющие прямое отношение к кадровой политике, видные ученые и общественные деятели, руководители правоохранительных органов. Совет ежемесячно собирался на свои заседания, куда нередко приглашались кандидаты, его деятельность освещалась в СМИ, что получало положительный резонанс в обществе. Одним из самых ярких дел Совета было предварительное рассмотрение кандидатур на должности судей Конституционного Суда, в ходе которого были проведены своего рода конкурс претендентов и «защита» ими своих программ действий. Тщательный подбор кандидатур по ранее согласованным критериям, всестороннее изучение их в том числе с привлечением специалистов-психологов позволили тогда обеспечить достаточно высокую степень объективности кадровых предложений Президента Российской Федерации.
Предпринимались попытки образования аналогичных советов и в федеральных округах. Так, в течение ряда лет успешно функционируют такие советы в Сибирском и Центральном федеральных округах.
Чтобы развернуть на новой основе деятельность Совета на федеральном уровне не потребуется ни много времени, ни значительных финансовых затрат. Однако выгода от такого шага очевидна, прежде всего, потому, что это продемонстрирует обществу, что высшее должностное лицо государства не позволяет использовать его авторитет в групповых интересах, что Президент готов сделать государственную кадровую политику ясной и понятной всему обществу, поставить реальный заслон на пути коррупции и криминала, стремящихся к властным рычагам.
4.2.8. Формирование системы управления государственной службой Российской Федерации. Законодательством предусмотрено формирование федеральных и региональных структур управления государственной службой. Эти инструменты управления, без образования которых по существу нельзя говорить о сложившейся системе государственной службы, призваны выполнять антикоррупционные функции в области реализации кадровой политики в государственном и муниципальном управлении, замещении руководящих в том числе высших государственных должностей, в сфере повышения профессионализма управленческих кадров, устранении кадровых диспропорций и перекосов.
Образование этих органов неоправданно затянулось, тормозя процесс формирования полноценной государственной службы России. Вместе с тем конкретные предложения в этом отношении уже разработаны специалистами РАГС и нуждаются в скорейшем рассмотрении. Их реализация будет существенным шагом в противодействии коррупции, так как позволит регламентировать и упорядочить самую опасную в коррупционном отношении сферу — систему государственного управления.
4.3. Предупредительно-профилактические приоритеты
4.3.1. Развертывание системы антикоррупционного правового просвещения граждан. Отсутствие у значительной части населения страны даже самых общих правовых представлений, незнание им своих прав и возможностей в противодействии коррупционным проявлениям различных форм — все это определяет необходимость осуществления целого комплекса мер по воспитанию у граждан правового сознания, привитию им навыков правового поведения в том числе конкретных действий при соприкосновении с проявлениями бытовой коррупции.
Подкомиссия Общественной палаты по проблемам противодействия коррупции разрабатывает, выпускает массовым тиражом и бесплатно распространяет так называемую «Библиотечку антикоррупционера» в виде серии малоформатных книжек-памяток гражданам России с разъяснением основных коррупционных понятий и описанием рекомендуемых методов и форм реагирования граждан на наиболее часто встречающиеся виды коррупционных действий со стороны должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления по тем вопросам, с которыми в них наиболее часто обращаются граждане.
В настоящее время в рамках этой серии выпущены две памятки — «Если у вас вымогают взятку» и «Если вам угрожает рейдерство». На очереди подготовка и выпуск других подобных памяток, содержащих рекомендации гражданам при столкновении с фактами поборов, вымогательства, взяточничества и иных видов коррупционных проявлений в органах государственной власти и местного самоуправления, различных учреждениях, осуществляющих оказание услуг гражданам в сфере медицинского обслуживания, образования, в жилищно-коммунальной сфере. Подобная работа требует развертывания в государственных масштабах с привлечением большого числа квалифицированных специалистов и соответствующим уровнем финансирования. Ее вполне уместно продолжить под эгидой Общественной палаты с участием Генеральной прокуратуры и правоохранительных органов.
4.3.2. Введение антикоррупционных передач на государственных теле- и радиоканалах. С целью переломить негативные тенденции в восприятии коррупции в массовом сознании российских граждан следует безотлагательно развернуть циклы еженедельных полуторачасовых передач в прайм-тайм, к участию в которых привлечь талантливых журналистов и квалифицированных юристов. Каждую передачу посвящать какой-либо бытовой ситуации, сопровождаемой коррупционными проявлениями, с подробным разбором конкретных действий гражданина, которые он должен противопоставить вымогателям, взяточникам и казнокрадам. В этих передачах должны также выступать видные деятели культуры и науки, пользующиеся авторитетом у граждан страны и способные донести до населения свою антикоррупционную нравственную позицию.
Средства телевидения и радио должны развернуть целую серию передач о деятельности правоохранительных и судебных органов в сфере борьбы с коррупцией. Героями этих передач должны стать оперативные работники и следователи, прокуроры и судьи, которые, не поддаваясь на давление и угрозы, невзирая на реальную опасность, выполняют свой профессиональный и гражданский долг. Именно такие примеры должны развенчать созданный в массовом сознании образ коррупционера в погонах и судейской мантии, который по существу затмил самоотверженную работу тысяч сотрудников правоохранительных органов, судей и прокуроров.
4.3.3. Поддержка общественных организаций антикоррупционной направленности. Под эгидой Общественной палаты Российской Федерации следует провести «инвентаризацию» российских неправительственных организаций, занимающихся темой коррупции и правовым просвещением граждан, выделить из их числа наиболее дееспособные, оказывать им государственную финансовую поддержку и объединить в ассоциацию под эгидой Общественной палаты с тем, чтобы придать деятельности этих организаций системный и взаимодополняющий характер.
Эти организации могут проводить опросы общественного мнения, различные исследования по изучению коррупции и противодействия ей, заниматься просветительской антикоррупционной деятельностью. Без привлечения общественности невозможно эффективно противостоять бытовой и низовой коррупции, поскольку на нижних уровнях управления коррупция малочувствительна к импульсам, идущим сверху, и может быть блокирована в первую очередь деятельностью самих граждан и создаваемых ими институтов гражданского общества.
В целях обеспечения информационной прозрачности публичной власти общественные организации могут самостоятельно вести постоянный антикоррупционный анализ ситуации в различных сферах общественной жизни. Например, сегодня чрезвычайную актуальность приобретает общественный мониторинг деятельности судов, правоохранительной системы в целом. Помимо этого общественные организации могут качественно и компетентно осуществлять мониторинг коррупционных ситуаций в сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и в других. Все это, с одной стороны, позволит привлечь к антикоррупционному противодействию все дееспособные силы гражданского общества и активизировать общественную инициативу, а с другой — создать вокруг коррупционеров очаги повышенного риска быть разоблаченными и привлеченными к ответственности в рамках закона.
4.3.4. Проведение в Москве ежегодных Всероссийских антикоррупционных форумов. В них должны принимать участие общественные организации, высшие должностные лица государства, лидеры политических партий, известные деятели науки, культуры и образования, руководители правоохранительных органов. Форумы должен демонстрировать населению России и международной общественности непреклонную волю высшей власти и гражданского общества нашей страны к развертыванию широкого фронта антикоррупционного противодействия. Миссию организатора таких форумов могла бы взять на себя Общественная палата Российской Федерации.
4.3.5. Ежегодное проведение конкурсов среди журналистов «Стоп коррупция!». Учитывая необходимость антикоррупционной активизации журналистского сообщества и положительный опыт проведения такого конкурса в декабре 2006 года под эгидой журнала «Человек и закон», следует ввести в практику ежегодную организацию такого мероприятия с широким освещением его в средствах массовой информации.
4.3.6. Развертывание сети центров бесплатной юридической антикоррупционной помощи. Организация таких центров может базироваться на уже существующих консультационных пунктах различных общественных организаций, в частности так называемых антикоррупционных гражданских адвокатурах, предусматривать привлечение квалифицированных адвокатов для оказания правовой помощи социально уязвимым группам населения. Методическую поддержку таким центрам должны оказывать Минюст России, его территориальные подразделения, научно-образовательные учреждения Генеральной прокуратуры, МВД, других правоохранительных органов, а также высшие учебные заведения юридического профиля, которые могут направлять туда на практику и стажировку своих студентов и аспирантов.
4.3.7. Корректировка образовательных стандартов. Требуется повсеместное введение учебного курса на тему форм и методов противодействия коррупции в образовательные стандарты для системы подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих. Для этого необходимо сформировать под эгидой одного из научно-образовательных учреждений юридического профиля авторский коллектив с участием специалистов-практиков, который в сжатые сроки сможет решить указанную задачу.
4.4. Приоритеты в сфере массовых коммуникаций
4.4.1. Информирование общественности о деятельности органов власти. Подотчетность государственной и муниципальной службы обществу требует введения в действие системы мер, обеспечивающих информирование общественности о подготовке и принятии соответствующих решений органами власти всех уровней, а также о ходе выполнения этих решений. При этом должна быть обеспечена, в частности, прозрачность всех процедур осуществления государственных закупок, приватизации, реализации государственных проектов, выдачи государственных лицензий, государственных комиссионных вознаграждений, правительственных гарантированных займов, бюджетных ассигнований и процедур освобождения от налогов. Для активного участия институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией необходимо существенно расширить доступ общественных организаций ко всей информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, кроме той, которая составляет государственную, служебную и коммерческую тайну.
В этих целях следует обязать все государственные и муниципальные органы в обязательном порядке публиковать принимаемые ими решения в периодической печати и на своих сайтах в сети Интернет. Несоблюдение этого требования должно влечь за собой серьезные организационные выводы в отношении руководителей этих органов вплоть до освобождения их от занимаемой должности.
4.4.2. Широкое бесплатное распространение информации об административных процедурах. Это позволит населению быть в полной мере информированным о всех установленных правилах и процедурах деятельности государственных и муниципальных органов, исключит использование в коррупционных целях незнания гражданами этих правил, отсутствие двойных стандартов в принятии решений, даче разрешений и удовлетворении просьб. Кроме того, обязать каждое министерство и ведомство, аппараты администраций и мэрий издавать и бесплатно распространять среди граждан справочники, содержащие сведения о структурно-функциональном построении своих органов, телефонные и иные справочники, необходимые для того, чтобы граждане могли полностью ориентироваться в системе административных органов и точно знать, куда, к кому и в каких случаях должны обращаться. Исчерпывающую информацию подобного характера необходимо также публиковать в сети Интернет на сайтах соответствующих органов.

5. Заключение
5.1. Если в ближайшее время не будут приняты радикальные меры, направленные на снижение уровня коррупции в Российской Федерации, и не будут введены в действие эффективные антикоррупционные механизмы, в стране восторжествует консолидированная коррупционная система, имеющая своей целью формирование на территории России нового социально-экономического образования, ориентированного исключительно на обогащение незначительной части общества за счет большинства граждан России и ресурсное обслуживание мировой экономики.
В результате масштабной глобальной реструктуризации геополитического и геоэкономического постсоветского пространства будет резко усиливаться внешнее воздействие на социально-экономическую систему России в виде миграции капитала и рабочей силы, а также организации различного рода системных интервенций — финансовых, идеологических и организационных. При этом полностью совпадут как интересы консолидированной коррупционной системы, так и внешних факторов воздействия, что постепенно будет приводить к их сращиванию, которое самым пагубным образом скажется на способности России к самостоятельному развитию.
5.2. Эффективно противодействовать коррупции можно только системными средствами, вытесняя коррупционные процессы из политической и общественной жизни, экономики и сферы управления. Комплексные меры противодействия должны осуществляться по всем направлениям с учетом установленных приоритетов — правовых, организационных, управленческих, воспитательных и других, в том числе предложенных в настоящем докладе. При этом должны быть задействованы не только инструменты государства, но и гражданского общества. Без общественной инициативы и гражданского контроля снизить масштабы коррупции в России не удастся.
5.3. Представленный доклад не претендует на цельное, всестороннее и обстоятельное рассмотрение уровня коррупции в России, причин ее масштабного распространения и системное изложение целостной программы действий, а лишь обозначает некоторые антикоррупционные приоритеты, базируясь на опыте и оценках экспертов. Задача доклада заключается, прежде всего, в том, чтобы привлечь внимание власти и общественности к системному рассмотрению данной проблемы, побудить органы законодательной и исполнительной власти предпринять неотложные шаги в антикоррупционной сфере. Даже если только некоторые из сформулированных в настоящем докладе предложений подкомиссии Общественной палаты по проблемам противодействия коррупции получат государственную и общественную поддержку и начнут реально воплощаться в жизнь, эту задачу можно будет считать выполненной

Обзор прессы. Март. 2007.

 Версия для печати

 

Организованная преступность Дальнего Востока

Заказные убийства

9 марта Приморским краевым судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу, возбуждённому по факту убийства депутата Думы муниципального образования город Уссурийск и Уссурийский район Емца Юрия Алексеевича.

 

Суд согласился с мнением государственного обвинения и признал Хоменко Николая Алексеевича виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью третьей статьи 33, пунктом «з» части второй статьи 105 (организация убийства по найму) и частью первой статьи 222 (незаконное приобретение, хранение, перевозка, ношение огнестрельного оружия) Уголовного кодекса Российской Федерации.
Зотин Андрей Анатольевич признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью пятой статьи 33, пунктом «з» части второй статьи 105 (соучастие в виде пособничества в совершении убийства по найму) и частью второй статьи 222 (незаконное приобретение, хранение, перевозка, ношение огнестрельного оружия, совершённое группой лиц по предварительному сговору) Уголовного кодекса Российской Федерации.
Суд приговорил Хоменко Н.А. к 15 годам, а Зотина А.А. – к 13 годам лишения свободы с отбыванием меры наказания в исправительной колонии строгого режима. (1)
Организованная преступность

Приговором Хабаровского краевого суда на пожизненное лишение свободы осужден Андрей Макаренко за организацию избиения предпринимателя Е.Дебелого, директора Дальневосточного сталепрокатного завода А. Носкова и организацию убийства гражданина В. Баженко.
Как сообщили в прокуратуре Хабаровского края, А.Макаренко, являясь одним из руководителей организованного преступного сообщества «Общак», решил перераспределить сферы влияния в области финансово-хозяйственной деятельности Комсомольского-на-Амуре сернокислотного завода. Для того, чтобы Дебелый и Носков отказались от приобретения акций завода, решил запугать их, для чего разработал план применения к ним насилия. Для этих целей Макаренко подобрал исполнителей и предоставил им сведения о месте жительства Дебелого и Носкова и описание их внешности.
В ночь с 30 июня на 1 июля 2000 года, реализуя план Макаренко, исполнители преступления во дворе дома нанесли Дебелому несколько ударов тупыми твердыми предметами в область головы и лица. А 4 ноября 2000 года подобным образом избили Носкова, нанеся не менее 23 ударов по голове, лицу, телу и конечностям. Через сутки от полученных травм Носков скончался в больнице.
23 февраля 2001 года для того, чтобы скрыть совершенный 22 февраля 2001 года по его указанию поджог кафе «Чародейка», Макаренко поручил исполнителям преступления Улитину и Пантюкову убить В.Баженко, который был одним из поджигателей кафе. При поджоге он получил ожоги лица, головы, конечностей и не мог обойтись без медицинской помощи. Преступник испугался, что если Баженко обратится в больницу, он подет поле зрения правоохранительных органов и может выдать всех причастных к поджогу. По указке Макаренко, исполнители вывезли Баженко к гаражу, где, накинув ему на шею петлю из веревки, лишили его жизни. Другой конец веревки преступники привязали к крыше гаража, инсценировав самоубийство.
Приговором Хабаровского краевого суда Макаренко назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания первых 15 лет в тюрьме, а дальнейшее наказание в исправительной колонии особого режима. Прокуратура также напоминает, что 9 декабря 2003 года Макаренко был осужден Хабаровским краевым судом к пожизненному лишению свободы за поджог кафе «Чародейка», в результате чего погибли 8 человек и 17 получили ожоги различной степени тяжести.(2)
А уже 30 марта Хабаровский краевой суд вынес приговор в отношении членов банды, совершавших разбойные нападения на граждан КНР, Андрея Мирного и Николая Авдеева, первый из которых приговорен на 24 года лишения свободы, а второй - на 18 лет. Во время чтения приговора Авдеев потерял сознание. А Мирный утверждал, что все инкриминированное им – сфабриковано.
По сообщению прокуратуры Хабаровского края, Мирный и Авдеев создали вооруженную банду для нападения на граждан Китайской Народной Республики, занимающихся на территории России предпринимательской деятельностью. В состав банды вошли еще двое пока не установленных следствием лиц. Банда была оснащена огнестрельным оружием, несколькими комплектами форменной одежды сотрудников милиции, радиостанциями, полосатым жезлом сотрудника ДПС и наручниками.
С декабря 2003 года по ноябрь 2005 года этой бандой совершено четыре разбойных нападений, в которых пострадали 9 граждан КНР. Одно из разбойных нападений окончилось убийством.
Общий ущерб, причиненный потерпевшим составил 1 515 402 рубля. Все разбойные нападения совершались по единому сценарию: участники преступной группы для устрашения потерпевших и подавления их воли к сопротивлению использовали пистолет и обрез, наручники, которыми сковывали руки потерпевших.
В процессе разбойных нападений, преступники не гнушались ничем. Помимо автомобиля «Паджеро», двух автомобилей «Тойота-Марк-2» похищали и сотовые телефоны, наручные часы, одежду, деньги и другие вещи. А потом все это распределяли между собой.(3)

Коррупция

Как мы уже писали, прокуратура Приморского края в конце февраля и начале марта возбудила против мэра г. Владивостока Владимира Николаева два уголовных дела о злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Градоначальнику вменяют в вину растрату бюджетных денег в личных целях в размере 7,6 млн. руб., а также незаконное выделение частным лицам четырех участков земли.
Взвешенный, объективный, по нашему мнению, материал на эту тему, опубликован в центральной прессе и многочисленных газетный статьях Приморья. (4)

В отношении ряда чиновников администрации Владивостока возбуждены уголовные дела. Об этом сообщила старший помощник прокурора Приморского края Ирина Номоконова. Так, прокуратурой города возбуждено и расследуется уголовное дело, возбужденное по факту хищения в 2005 году муниципальных денежных средств в особо крупном размере со счетов администрации Владивостока.
По версии следствия, хищение денежных средств совершено группой лиц из числа сотрудников Управления содержания жилого фонда и городских территорий, в том числе вице-мэром Аланом Будаевым и заместителем начальника Управления Оксаной Панфиловой. Их обвиняют по ст. УК РФ "мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере". "Чиновники оформляли подложные договоры переуступки требования кредиторской задолженности администрации города Владивостока и перегоняли крупные суммы денег через подставные фирмы", - отметила Номоконова.
Расследуется также уголовное дело в отношении вице-мэра Игоря Голубева, которого обвиняют в нецелевом использовании бюджетных средств. Чиновник из бюджета города незаконно перечислил 20 млн. рублей за организацию подготовки и участия команды по спидвею "Восток" в чемпионате России 2005 года. Фрунзенским судом Владивостока также рассматривается уголовное дело в отношении шести членов организованной преступной группы, одним из руководителей которой являлся директор муниципального учреждения "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" Сергей Марданшин.
Как полагает следствие, обвиняемые в период с апреля по октябрь 2005 года занимались "хищением путем обмана" денежных средств у арендаторов муниципальных нежилых помещений - претендентов на участие в аукционах по продаже муниципальной недвижимости. Им предлагалось за денежное вознаграждение обеспечить гарантированную победу в аукционе. Таким образом было похищено более 5 млн. рублей.(5)

На квартире бывшего вице-губернатора Приморья Владимира Розенберга проведен обыск. Об этом сообщил хорошо информированный источник из правоохранительных структур края.
Источник не уточнил, с какой целью был проведен обыск и что искали. Однако он напомнил, что ранее заявления по собственному желанию, кресла вице-губернаторов Приморья покинули Евгений Овечкин, Сергея Передрий, Владимир Розенберг, Борис Гельцер, Валерий Василенко, Юрий Попов.
В феврале текущего года Прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело в отношении бывшего вице-губернатора края Бориса Гелтьцера.
Как сообщает официальный Интернет сайт краевой прокуратуры, уголовное дело возбуждено по факту превышения должностных полномочий бывшим вице-губернатором Приморского края Борисом Израйлевичем Гельцером ( ч. 2 ст. 286 УК РФ).
Как полагает следствие, Гельцер, явно выходя за пределы предоставленных ему должностных полномочий, в нарушение действующего законодательства подписал дополнительное соглашение к договору поставки автобусов, что повлекло причинение крупного ущерба бюджету Приморского края на сумму четыре миллиона 320 тысяч рублей.
Указанный договор на поставку автобусов был заключён 10 июня 2003 года согласно проведённому конкурсу на размещение заказа на поставку товаров для государственных нужд между администрацией края и коммерческим предприятием.
В связи с тем, что с момента проведения конкурса цена на автобусы возросла, 10 июня 2003 года Гельцером Б.И. от имени администрации края с поставщиком было заключено дополнительное соглашение об изменении количества поставляемых автобусов и цены за единицу товара. Однако в соответствии с требованиями закона вице-губернатор Приморского края Гельцер Б.И. был обязан признать конкурс несостоявшимся и назначить новый конкурс, так как изменение цены и количества поставляемого товара после проведения конкурса на размещение госзаказа не допускается. Предварительное расследование по данному уголовному делу производится прокуратурой Приморского края.(6)

13 марта 2007 года Ленинский районный суд города Владивостока по ходатайству прокуратуры города Владивостока временно отстранил от занимаемой должности исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Владивостока Мальцева Яна Сергеевича, подозреваемого в нецелевом расходовании бюджетных средств в особо крупном размере (п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ).
Как полагает следствие, Мальцев Я.С. в сентябре и ноябре 2006 года заключил два договора с коммерческими организациями в целях реализации городских программ, не утверждённых в установленном порядке органами местного самоуправления и не подлежащих финансированию в 2006 году. Нецелевое расходование бюджетных средств составило в сумме 25 миллионов 697 тысяч 768 рублей.
Подозреваемому Мальцеву Я.С постановлением суда с 13 марта 2007 года назначено государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.(7)

В Приморском крае продолжается череда громких арестов. На днях прокуратура добилась заключения под стражу депутата краевого Законодательного собрания Дмитрия Мудрова. Новый арестант делит СИЗО с отстраненным ранее от должности мэром Владивостока Владимиром Николаевым.
Прокуратура подозревает Дмитрия Мудрова в мошенничестве на сумму 6.5 млн. рублей. По словам представителей прокуратуры Приморского края, обвинение Мудрову будет предъявлено в самое ближайшее время.
Между тем громкие дела продолжают появляться. Всего в отношении чиновников администрации Владивостока внесено около 200 протестов и представлений прокуратуры. Тем самым приморская прокуратура все настойчивее демонстрирует, что вполне готова проверить и отстранить от работы каждого, кто может помешать следствию, невзирая на лица и должности. Интересно, что нынешний прокурор Александр Аникин был переведен в Приморский край с аналогичного поста в Тверской области в сентябре 2005 года, как раз после серии громких дел против сотрудников местной областной администрации. Представляется, что слуга закона уже достаточно опытен, чтобы понимать - карающий меч правосудия нельзя использовать как простую косу. Политической стабильности и инвестиционной привлекательности региона это еще никогда не способствовало.(8)

Уссурийской городской прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело в отношении начальника межрайонного отдела №8 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю Виктора Акентьева. Ему предъявлено обвинение по ст. 285 УК РФ "Злоупотребление должностными полномочиями".
Как полагает следствие, Акентьев, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной или иной личной заинтересованности, в период с июня 2005 года по ноябрь 2006 года незаконно получил от юридического лица - Уссурийского филиала ОАО "Приморнефтепродукт" - за выдачу выписок из Единого государственного реестра земель талоны на бензин марки АИ-92 на сумму 19 тысяч 376 рублей. При этом установлено, что никаких автотранспортных средств на балансе межрайонного отдела №8 нет и никогда не было.
В отношении Акентьева прокуратурой избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Уссурийским городским судом по ходатайству прокуратуры Акентьев временно отстранён от занимаемой должности. Предварительное расследование по данному уголовному делу производится Уссурийской городской прокуратурой.(9)

Прокурором Приморского края возбуждено уголовное дело в отношении главы Комиссаровского сельского поселения Ханкайского района Приморского края Ирины Евгеньевны Синченко, которая подозревается в использовании заведомо подложного документа и получении взятки (ч. 3 ст. 327, ч. 3 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Как полагает следствие, в апреле 2005 года Синченко И.Е. в заявлении о согласии баллотироваться на должность главы Комиссаровского сельского поселения указала, что имеет высшее образование, и представила диплом об окончании Московского государственного института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова, выданный в 1990 году.
Согласно информации, полученной из указанного учебного заведения, Синченко И.Е. обучение в институте не проходила, в списке выпускников 1990 года не значится, диплом ей не выдавался.
Кроме того, Синченко И.Е. подозревается в получении взятки в сумме две тысячи рублей за незаконную выдачу фиктивной справки о наличии во владении гражданина на условиях аренды земельного участка площадью полтора гектара.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производится прокуратурой Приморского края.(10)

17 марта 2007 года, федеральным судом Ленинского района города Владивостока удовлетворено ходатайство прокуратуры Приморского края об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении депутата Законодательного Собрания Приморского края Мудрова Дмитрия Юрьевича, подозреваемого в совершении хищения путём мошенничества, а также путём присвоения или растраты.
В ходе расследования уголовного дела, возбуждённого прокуратурой Приморского края 24 апреля 2006 года по факту мошенничества, установлено, что Мудров Д.Ю., являясь должностным лицом – начальником Государственного Учреждения Управления Научно-Исследовательского Флота (ГУ УНИФ) Дальневосточного отделения Российской Академии Наук (ДВО РАН), - путём заключения фиктивных договоров тайм-чартера на научно-исследовательские суда, входящие в состав флота ГУ УНИФ ДВО РАН, совершил хищение денежных средств в сумме шесть миллионов 467 тысяч 354 рубля в период с июля по ноябрь 2004 года.
Заключая договоры с подставной компанией о передаче судов в аренду по явно заниженной ставке – 100 долларов США в сутки, Мудров Д.Ю. затем передавал эти же суда в субаренду реальному юридическому лицу по ставке от двух до пяти тысяч долларов США в сутки.
Поступившие на расчётный счёт подставной компании деньги были израсходованы Мудровым Д.Ю. и его соучастниками на собственные нужды.
Коллегией Приморского краевого суда 15 марта 2007 года дано заключение о наличии в действиях Мудрова Д.Ю. признаков преступлений, предусмотренных частью четвёртой статьи 159 (мошенничество, совершённое в особо крупном размере), частью третьей статьи 160 (присвоение или растрата, совершённые лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере) Уголовного кодекса Российской Федерации.
16 марта 2007 года Мудров Д.Ю.был задержан в качестве подозреваемого при попытке скрыться от органов предварительного расследования в городе Москве и этапирован во Владивосток.
Федеральный суд Ленинского района города Владивостока, учитывая тяжесть совершённых Мудровым Д.Ю. преступлений, а также то, что он пытался скрыться от органов предварительного следствия и, находясь на свободе, может воспрепятствовать производству по уголовному делу, избрал в отношении него меру пресечения в виде заключения под стражу.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производится прокуратурой Приморского края.(11)

Сразу три генерала Дальневосточного военного округа сейчас ходят на допросы к следователям как на работу. Всего за три последних месяца окружная военная прокуратура возбудила уголовные дела в отношении трех высокопоставленных штабных начальников. В декабре под статьи УК РФ попал военком Хабаровского края Евгений Феоктистов, в январе - замкомандующего округом по вооружению Олег Райхман, а вчера этот список подозреваемых в коррупции дополнил начальник инженерного управления округа Илья Черечукин.
Как рассказал полковник Валерий Приказнов, который до декабря прошлого года был подчиненным генерала Ильи Черечукина, тот якобы систематически требовал с них крупные суммы денег. О вымогательстве заявил в правоохранительные органы друг Приказнова - действующий командир воинской части (инженерной базы). Что же касается других генералов под следствием, то уже бывший военный комиссар Хабаровского края генерал-майор Евгений Феоктистов обвиняется в присвоении чужого имущества в особо крупных размерах, а также в злоупотреблениях своими должностными полномочиями. Генерал-лейтенанту Олегу Райхману предъявлено обвинение по ч. 3. ст. 286 УК (превышение должностных полномочий, повлекшее тяжкие последствия). Ни один из генералов, находящихся сейчас под следствием, пока из армии не уволен.(12)
13 марта стало известно о скандале, возникшем в расследуемом Генпрокуратурой уголовном деле о контрабанде товаров из Китая в адрес воинской части ФСБ России #54729 и коммерческих фирм. Адвокат одного из обвиняемых по делу Роберт Зиновьев обратился в Генпрокуратуру с требованием провести проверку в отношении следователя ФСБ Вячеслава Одноволика, который якобы умышленно скрывает лидеров преступного сообщества из числа руководства УФСБ, таможенных органов и депутатов Приморского края, созданного для перемещения данной контрабанды.
Уголовное дело о контрабанде товаров народного потребления, которые с Дальнего Востока шли эшелонами на склад временного хранения расположенной в Подмосковье в/ч ФСБ России #54729, получило огласку в апреле 2005 года, когда Генпрокуратура распорядилась забрать его из следственного комитета при МВД, сотрудники которого рассказали об этом прессе. В августе 2006 года замгенпрокурора Виктор Гринь распорядился передать данное дело в производство бригады Генпрокуратуры под руководством следователя по особо важным делам Виктора Наседкина, в состав которой вошли следователи прокуратуры и ФСБ. К этому делу было присоединено еще несколько аналогичных: о контрабанде товаров через Находкинскую, Гродековскую и Уссурийскую таможни на четыре железнодорожные станции – Люберцы-1, Бекасово-Сортировочная, Москва-Пассажирская-Ярославская и Москва-Товарная-Ярославская.
В ноябре–декабре прошлого года бригада следователя Наседкина задержала в рамках этого дела семерых мелких предпринимателей, в том числе троих сотрудников столичной фирмы ООО "РДВ Сервис": Сергея Черкасова, Марию Горбенко и Евгения Куприкова. Всем им было предъявлено обвинение в участии в организованном преступном сообществе (ОПС; ст. 210 ч. 2) и контрабанде организованной группой в крупных размерах (ст. 188 ч. 4 УК РФ). По версии Генпрокуратуры, ООО "РДВ Сервис" являлось структурным подразделением ОПС, занимавшимся грузопереработкой и перевозкой контрабандных товаров (с 2002 по 2005 год только из морского порта Находки прошло более 7 тыс. вагонов с недостоверно задекларированным товаром). Аналогичными подразделениями, как установило следствие, являлись находкинские фирмы ООО "Генион" и "ТЭК Ураган". Первая получала контрабандные товары, оформляемые на основании фиктивных контрактов с иностранными фирмами на поставку стройматериалов (они облагаются значительно меньшей таможенной пошлиной), и хранила их на складах. В задачу "ТЭК Ураган" входила транспортировка контрабандных грузов с железнодорожной станции Находка в регионы РФ, погрузка их в автотранспорт и распределение среди заказчиков. Единственным же установленным руководителем ОПС следствие называет владивостокского предпринимателя Дениса Павлова, скрывшегося за границей и объявленного в международный розыск.
Адвокат Роберт Зиновьев, защищающий арестованного 5 декабря сотрудника столичного ООО "РДВ Сервис" Сергея Черкасова, подал на днях в Генпрокуратуру заявление о том, что "следствие намеренно не арестовывает организаторов широкомасштабной контрабанды из числа высокопоставленных приморских чиновников, искусственно вовлекая в число фигурантов лиц, случайно оказавшихся в его поле зрения". Господин Зиновьев рассказал что об этом, по его мнению, свидетельствует его телефонный разговор с членом следственной группы по данному делу следователем СУ ФСБ Вячеславом Одноволиком. "Он,– рассказал господин Зиновьев,– заверил меня в том, что следствию давно известен состав приморского ОПС, специализирующегося на масштабной контрабанде, и адресовал меня на веб-сайт www.crime.vl.ru, на котором была названа 21 фамилия лидеров преступного сообщества, среди которых практически все руководство силовых структур, таможенных и законодательных органов Приморского края". Вместе с тем из дальнейшей беседы со следователем господину Зиновьеву стало ясно, что привлекать к уголовной ответственности упомянутых лидеров ОПС он не собирается. В связи с этим адвокат попросил управление по расследованию особо важных дел Генпрокуратуры провести проверку в отношении следователя Одноволика, "объективность и служебная состоятельность которого вызывает у меня сомнения", отстранив его до окончания проверки от активного участия в расследовании уголовного дела.
В Генпрокуратуре отказались сообщить какие-либо сведения по делу о китайской контрабанде, заявив лишь, что на свое обращение адвокат Зиновьев своевременно получит ответ. Любопытно, что именно с этим делом, по слухам, были связаны прошлогодние громкие отставки в ФСБ: со своих постов ушли начальник управления собственной безопасности ФСБ генерал-лейтенант Александр Купряжкин, начальник службы обеспечения деятельности ФСБ генерал-полковник Сергей Шишин и бывший замдиректора ФСБ, откомандированный в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю, генерал-полковник Владимир Анисимов. Впрочем, в этом ведомстве поговаривают, что указы об отставках так и остались неисполненными. Более того, уволенный в прошлом году на пенсию из-за ненадлежащего надзора за таможней начальник главного управления по надзору за процессуальной деятельностью органов прокуратуры, внутренних дел, Госкомнаркоконтроля, ФТС и юстиции Александр Кизлык на днях получил новую должность, став начальником управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы. Вместе с тем под стражей с прошлого года остаются бывший начальник Дальневосточного таможенного управления ФТС Эрнест Бахшецян и его первый заместитель Александр Воробьев, которые утверждают, что именно они пресекли канал контрабанды из Китая. Их обвиняют в должностных злоупотреблениях.(13)

21 марта обвиняемому в превышении должностных полномочий начальнику Дальневосточного таможенного управления Эрнесту Бахшецяну прокуратура предъявила очередное обвинение, на этот раз в контрабанде.
По неофициальной информации, оно базируется на нашумевшем в конце 2005 года факте задержания в порту Восточном более 300 контейнеров с контрафактными товарами народного потребления высокого качества. Примечательно, что приказ о задержании этих контейнеров генерал отдавал лично, поскольку возникло подозрение в возможном недостоверном декларировании — контейнеры, якобы со стройматериалами, шли из КНР транзитом через Республику Корея в Находку и далее в Москву, где и должны были пройти таможенную очистку.
Напомним, генерал-майор Эрнест Бахшецян был задержан 1 мая 2006 года в аэропорту Владивостока по прилету из Москвы и помещен в городское СИЗО. Прокуратурой Приморского края было возбуждено уголовное дело в отношении начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна и его первого заместителя Александра Воробьева по признакам преступления, предусмотренного частью первой статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
По мнению следствия, в период с июня по сентябрь 2005 года Бахшецян и Воробьев, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя из ложно понятых интересов службы, преследуя цель планового повышения сбора таможенных платежей, дали незаконное указание проводить в зоне ответственности таможенного поста морской порт Восточный Находкинской таможни таможенное оформление импортных товаров, перемещаемых через таможенную границу тремя коммерческими организациями, в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля — без досмотров. Тем временем вокруг этого дела возник ажиотаж — в прессе и в сети Интернет были опубликованы компрометирующие материалы, обличающие ряд крупных бизнесменов, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Кроме того, в последние две недели Эрнест Бахшецян написал несколько жалоб на имя начальника СИЗО Владивостока Александра Шишина. Генерал утверждает, что в отношении его нарушаются правила содержания под стражей, в частности, в два часа ночи его пытались перевести в камеру, где содержатся уголовники.(14)

Сахалинской транспортной прокуратурой задержан начальник отдела таможенного досмотра Корсаковского поста (Сахалинская область) Игорь Галушко. Как сообщили РИА «Восток-Медиа» в пресс-службе областной прокуратуры, ему предъявлено обвинение в контрабанде и служебном подлоге.
По версии следствия поводом для возбуждения уголовного дела послужил факт незаконного перемещения в ноябре 2005 года через таможенную границу РФ автомобиля «Мицубиси Делика», 1997 года выпуска, по подложным документам. Легковой автомобиль был оформлен как грузовой «Мицубиси Кантер».
В начале марта в отношении Игоря Галушко прокуратурой уже было возбуждено уголовное дело по аналогичному преступлению. Сахалинский транспортный прокурор обратился с ходатайством в городской суд о применении в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражей. Обосновывая необходимость избрания исключительной меры пресечения в отношении Галушко, прокурор указал, что «он, как начальник отдела таможенного досмотра занимает руководящую должность, может повлиять на показания свидетелей по делу, находящихся от него в служебной зависимости, и принять меры, направленные на уничтожение документов, иных доказательств по делу, скрыться от следствия и суда, и тем самым воспрепятствовать производству по делу, по которому он обвиняется в совершении тяжкого преступления, а также преступлений, представляющих повышенную социальную опасность». Расследование по уголовному делу продолжается.(15)

По заданию Генерального прокурора Российской Федерации, в Хабаровском крае начата проверка исполнения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и бюджетного законодательства в органах ГИБДД.
Как сообщили ДДГ "ЗР" в прокуратуре края, поступающие в прокуратуру жалобы граждан говорят о том, что сотрудники органов ГИБДД нарушают законодательство о государственной службе и противодействии коррупции, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и бюджетного законодательства. К проведению проверки привлечены прокуроры городов и районов края. Итоги проверки будут подведены в конце марта, о них прокуратура обещает сообщить.(16)

Наркомания и наркобизнес

Согласно данным Приморского управления наркоконтроля за 2006 - начало 2007 года более 40 лиц цыганской национальности и граждан, действовавших в непосредственной связи с ними, привлечено к уголовной ответственности только на территории города Артема за сбыт и незаконное хранение наркотиков. Все они занимались оптовыми поставками, оптовым сбытом или хранением, а также розничной реализацией партий такого тяжелого наркотика, как опий, и уксусного ангидрида. Почти во всех цыганских семьях, сделавших основной статьей своего дохода наркоторговлю, в местах лишения свободы за последние годы благодаря активным действиям органов наркоконтроля оказались сразу по два-три, а в некоторых семьях и по 5-7 человек. Нужно отметить, что и суды стали гораздо строже рассматривать материалы уголовных дел по наркопреступлениям, как правило, назначая наказание, связанное с реальным лишением свободы, особенно если сбытчик уже имел до этого условные судимости.
А сообщения приморского управления наркополиции по-прежнему звучат так (цитируем один из последних пресс-релизов): «…сбытчица наркотиков, представительница известной цыганской семьи, проживающей на территории Артема, задержана сотрудниками наркоконтроля при попытке сбыта крупной партии наркотического средства пыталась продать 10 граммов опия. Такое количество наркотика в несколько раз превышает крупный размер, установленный законодательством по статье 228.1 УК РФ, предусматривающей ответственность за сбыт наркотических средств. Также при обыске были обнаружены помеченные деньги, полученные за сбыт наркотиков. Сейчас наркоторговка арестована, в отношении нее возбуждено уголовное дело»…(17)

Во Владивостоке в двухкомнатной квартире на Нерчинской задержали нигде не работающего 40-летнего гражданина неряшливого вида. В тот момент, когда в притон ворвалась наркополиция, здесь находились трое "гостей", по лицам которых невооруженным глазом было видно, что они находятся в состоянии наркотического опьянения. Проведенная впоследствии в Приморском краевом наркологическом диспансере экспертиза подтвердила, что посетители квартиры действительно были под воздействием опиатов.
На столе в кухне полицейские обнаружили россыпь шприцев и миску, в которой незадолго до этого варили "ханку". Все это изъято как вещественные доказательства. За время обыска в квартиру пришли еще несколько человек, которые не могли объяснить цель своего визита и даже назвать имя хозяина квартиры. Любопытно, что сам хозяин наркотики не употребляет.
В настоящее время по данному факту решается вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 232 Уголовного кодекса РФ (организация и содержание притона для потребления наркотиков).(18)

В пассажирском поезде сообщением Харьков - Владивосток на станции Архара у одной из пассажирок обнаружена и изъята особо крупная партия наркотика. Безработная 40-летняя жительница Амурской области пыталась провезти около 60 граммов гашиша.
Второй наркокурьер - 34- летний мужчина, был задержан на стационарном посту ГИБДД "Икура" Смидовичского района Еврейской автономной области. Житель Биробиджана пытался перевезти около 110 граммов гашишного масла.
По ценам черного рынка наркотических средств и сильнодействующих веществ Хабаровского края приблизительная суммарная стоимость изъятого у обоих наркогонцов зелья составляет 50 тысяч рублей.
Оба наркокурьера задержаны и водворены в изолятор временного содержания. В отношении них возбуждены уголовные дела по ч.2 ст.228 УК РФ. Проводится расследование.(19)

Контрабанда
Прокуратура Хабаровского края завершила расследование дела о крупной контрабанде ценных пород леса в Китай. Как сообщили в Генеральной прокуратуре России, по данным следствия, обвиняемые с октября 2002 года по ноябрь 2005 года контрабандным путем по подложным документам перевезли через таможенную границу РФ ценные породы леса, в том числе дуб и ясень, общим объемом более 126 тысяч кубометров. Причиненный РФ ущерб, по версии следствия, составил более 376 миллионов рублей. «Установлено, что контрабанду осуществляла организованная группа в составе граждан РФ 33-летнего Андрея Атамаса, 36-летнего Рината Коена, 36-летнего Юрия Короткова, 35-летнего Ил Кима, 38-летнего Бориса Зеленцова и 35-летнего Олега Сиротина. Пособником организованной группы являлся 40-летний Сергей Селезнев», - сообщили в Генпрокуратуре.
Атамасу, Коену, Короткову и Сиротину предъявлено обвинение в контрабанде и мошенничестве, совершенных организованной группой, Киму и Зеленцову - в контрабанде, а Селезневу - в пособничестве в контрабанде и мошенничестве. Дело направлено в суд Железнодорожного района Хабаровска.(20)
Торговля людьми

По обвинению в организации международного преступного сообщества и в торговле людьми арестован подполковник российской армии Дмитрий Стрыканов.
15 марта было объявлено, что сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ совместно со Службой национальной безопасности Узбекистана, а также правоохранительными органами Италии, Финляндии и Генеральным секретариатом Интерпола пресекли деятельность международного преступного сообщества, члены которого занимались торговлей людьми.
Как сообщили в центре общественных связей ФСБ, данная группа наладила каналы нелегального перемещения иностранных граждан из Юго-Восточной Азии и стран СНГ в Западную Европу транзитом через территорию России.
Операцию ФСБ РФ проводила совместно с МВД РФ, Генпрокуратурой, Прокуратурой Москвы, прокуратурой и УВД Юго-Восточного административного округа во взаимодействии со Службой национальной безопасности Узбекистана, правоохранительными органами Италии, Финляндии и Генеральным секретариатом Интерпола, говорится в пресс-
Установлено, что в Архангельске, Вологде, Екатеринбурге, Ижевске, Калининграде, Омске, Уфе и Хабаровске создавались подставные фирмы, "от имени которых под предлогом трудоустройства за границей заключались фиктивные договоры с российскими гражданами с целью незаконного завладения их заграничными паспортами", - сообщили в ФСБ. Затем через туристические фирмы в паспорта в иностранных посольствах и консульствах в Москве и Санкт-Петербурге оформлялись подлинные шенгенские визы.
После этого участники организованного преступного сообщества в подпольной лаборатории изменяли паспортные данные и вклеивали фотографии людей, которых переправляли Западную Европу.(21)

Торговля оружием

Военной прокуратурой Тихоокеанского флота (ТОФ) расследовано уголовное дело в отношении матроса контрактной службы Степана Соловьева. Как сообщила помощник военного прокурора ТОФ по связям с общественностью Елена Шарлай, в ходе предварительного следствия установлено, что Соловьев 3 января 2007 года, в городе Владивостоке с целью продажи похитил из погреба военного корабля, две боевых гранаты. Каждая из них содержит взрывчатое вещество (гексоген с 20% алюминиевой пудры) и оснащена взрывателем И-350, являясь боеприпасом. После хищения гранат РГ-55М Соловьев перенес их в одежде за территорию воинской части, где стал хранить в потайном месте. 10 января 2007 года Соловьев, также с целью продажи, похитил еще две реактивные гранаты РГ-55М, перенес их за территорию воинской части и передал за денежное вознаграждение сотруднику милиции, представившемуся покупателем. Затем передал ему еще две реактивных гранаты, ранее похищенных им с погреба военного корабля и хранившихся за территорией воинской части, после чего был задержан.
Владивостокским гарнизонным военным судом Соловьев признан виновным в незаконном хранении и ношении боеприпасов (ч. 1 ст.222 УК РФ), в хищении боеприпасов (ч. 1 ст. 226 УК РФ), в покушении на незаконный сбыт боеприпасов (ч..3 ст. 30 ч. 1 ст. 222 УК РФ) и осужден к лишению свободы в исправительной колонии общего режима сроком на 5 лет.(22)

Транснациональная преступность

В Приморском крае гражданин Китая обвиняется в отмывании более 8 миллионов рублей, сообщили в правоохранительных органах.
"Следственный отдел ОВД города Арсеньев возбудил уголовное дело в отношении гражданина КНР по статье 174 УК РФ - "легализация (отмывание) денежных средств", - сказал представитель силовых структур. Эта статья предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.
По данным следствия, задержанный в период с января по июнь прошлого года незаконно привез на территорию России $298 тысяч.
"Затем он поменял их на восемь миллионов 225 тысяч рублей и перечислил на счет одного из ООО", - сказал собеседник агентства.
Проводятся оперативно-следственные мероприятия.(23)

Контрабанда и браконьерство

28 марта в прокуратуре Приморского края под председательством прокурора края Александра Аникина состоялось расширенное заседание коллегии, посвящённое результатам работы по противодействию правонарушениям и преступлениям, связанным с незаконной добычей и использованием водных биоресурсов в Приморском крае.
Как сообщили в пресс-службе краевой прокуратуры, в работе коллегии принял участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Гулягин, руководители структурных подразделений прокуратуры края, городские, районные и специализированные прокуроры.
Заслушав и обсудив информацию о результатах проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, коллегия отметила, что органами прокуратуры края уделяется приоритетное внимание осуществлению надзора за соблюдением законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Данные вопросы систематически рассматриваются на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов края и коллегиях прокуратуры края.
В крае создана группа по организации взаимодействия в обеспечении исполнения законодательства о рыболовстве и добыче водных биологических ресурсов, в состав которой вошли руководители правоохранительных и контролирующих органов края. Разработана комплексная программа по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов в 2007 году.
Меры прокурорского реагирования, как отметила коллегия, оказали положительное влияние на активизацию работы контролирующих органов. Так, территориальными органами рыбнадзора в 2006 году привлечено к административной ответственности более девяти тысяч нарушителей, что в три раза больше, чем в 2005 году.
Также в три раза выросла сумма административных штрафов. В два раза больше выявлено фактов использования запрещенных орудий лова. В результате принятых прокуратурой мер управлением Россельхознадзора по Приморскому краю исключены случаи выдачи разрешений на вылов водных биоресурсов злостным нарушителям рыбоохранного законодательства, обеспечен контроль за своевременностью взыскания и полнотой перечисления в бюджет штрафных санкций, налажен контроль за продукцией рыбного промысла, поступающей в порты Приморского края.
В 2005 и 2006 годах по фактам преступных посягательств на водные биологические ресурсы возбуждено соответственно 181 и 214 уголовных дел. Увеличилось количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности, - со 145в 2005 году до 194 в 2006 году.
Активизирована деятельность Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры и Приморской государственной морской инспекции Пограничного Управления ФСБ России. Так, в 2006 году указанными органами возбуждено 33 уголовных дела (в 2005 году 23). Работа по противодействию браконьерской добыче водных биоресурсов заметно улучшилась в Хасанском и Тернейском районах края (в 1,6 раз и в 6 раз соответственно увеличилось количество возбужденных уголовных дел).
Органами прокуратуры установлены нарушения в деятельности территориальных органов Россельхознадзора и Росрыболовства. Так, Приморским межрайонным природоохранным прокурором, Лесозаводским межрайонным прокурором, Уссурийским городским прокурором, прокурорами Тернейского, Черниговского, Чугуевского, Хасанского районов в адрес руководителей соответствующих органов были внесены представления об устранении выявленных нарушений законности.
Прокуратурой Тернейского района в конце 2006 при проверке законности административных производств в районном отделе рыбнадзора были выявлены 13 материалов, из которых усматривались признаки уголовно наказуемых деяний.
Прокурором района все постановления опротестованы. Возбуждены семь уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 256 (незаконная добыча водных животных и растений) Уголовного кодекса Российской Федерации, четыре из которых уже рассмотрены судом.
В деятельности подведомственного Росрыболовству ФГУ «ТИНРО-центр» выявлен факт привлечения к участию в освоении квот, выделяемых для научно-исследовательских целей, рыболовецких компаний, являющихся злостными нарушителями природоохранного законодательства. По данному факту Приморским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление в адрес руководителя ФГУ «ТИНРО-центр».
В принятом коллегией решении дана оценка работе органов прокуратуры края и определены задачи по улучшению организации надзорной деятельности, повышению её эффективности и результативности.(24)

14 возбужденных уголовных дел за один день и все по одной статье УК России - 188, "контрабанда" — так сотрудники отдела дознания Находкинской таможни борются с организованной преступностью.
Находкинской таможней было получено 14 копий грузовых таможенных деклараций, переданные в Федеральную таможенную службу России из российского посольства в Японии. Эти декларации были получены в качестве подтверждающих документов о сдаче морепродуктов в портах Японии судами, прибывшими из портов, входящих в зону ответственности Находкинской таможни. Эти же декларации подтверждали законность перемещения через таможенную границу РФ краба стригуна-опилио общим количеством более 286 тонн и около 110 тонн морского ежа. По документам указанные товары были перемещены в период с июня по ноябрь 2006 года на различных теплоходах в порты Японии.
Однако проверка установила, что декларация с такими номерами в Находкинской таможне не оформлялись. Оттиски личных номерных печатей и штампов на данных документах, свидетельствующих о таможенном оформлении экспорта морепродукции, не соответствуют оттискам оригиналов. Таким образом, вышеуказанные товары были перемещены через таможенную границу с использованием поддельных грузовых таможенных деклараций, помимо таможенного контроля.
Стоимость 1 кг конечностей краба стригуна-опилио сыро-мороженного, заявляемая в рассматриваемый период 2006 года в зоне деятельности Дальневосточного таможенного управления, составляла около 8 долларов США (около 200 рублей), а стоимость 1 кг морского ежа — около 3 долларов США (около 80 рублей). Общая стоимость всего товара значительно превышает установленный законодательством крупный размер контрабанды.
Скорее всего, данные действия по организации погрузки и транспортировки товара, подготовки поддельных таможенных документов, реализации товара в Японии, направленных на контрабандное перемещение товаров через таможенную границу РФ могла совершить группа лиц, специально объединившихся для совершения преступления. Ведется расследование.(25)

Вступил в законную силу приговор Петропавловск-Камчатского городского суда в отношении капитана японского судна «Еукей Мару-5» Соэдзима Кэндзй.
Как сообщили в прокуратуре Камчатской области, он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.253, ч.2 ст.201 УК РФ (нарушении законодательства РФ о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне РФ и злоупотреблении полномочиями, повлекшими тяжкие последствия). Приговором суда Кэндзй назначено наказание в виде штрафа в размере 250 тыс. рублей.
Установлено, что в период с 10 октября по 3 ноября 2006 года Кэндзй организовал и руководил незаконным промыслом минтая. При этом он не имел разрешения на добычу морских биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
С целью создания внешней видимости законной деятельности судно подавало не соответствующие действительности сведения о промысле, в то время как фактический объем улова в судовой документации и судовых суточных донесениях не отражался и скрывался от правоохранительных органов.
В результате было незаконно добыто более 33 тонн сырца минтая, который переработан в продукцию в виде мороженного неразделанного минтая и икры мороженной.
Заявленный прокурором иск к судовладельцу суд удовлетворил в полном объеме. Экологический ущерб в размере более 1 млн. рублей, нанесенный Российской Федерации, взыскан с общества с ограниченной ответственностью «Ёукэй Суёсан».(26)

Экономические преступления

Судебный процесс по рассмотрению уголовного дела в отношении руководства и ряда сотрудников филиала Альфа-Банка "Дальневосточный", которым инкриминируется хищение денежных средства у Альфа-Банка на сумму 2,828 млрд. руб., вернулся на исходные позиции. Как сообщило РИА "Восток-Медиа", в связи с тем, что произошла смена судебного состава, процесс начался с нуля.
Напомним, в декабре 2003 г. пресс-служба Альфа-Банка известила, что управление внутреннего контроля и служба экономической безопасности банка выявили в филиале "Дальневосточный" "недостачу средств в дополнительном офисе и грубые нарушения внутренних документов банка, регламентирующих ведение кассы". Сразу было отстранено от должностей руководство филиала во главе с управляющим Антоном Сятовским М. Финансовыми проверками занялись правоохранительные органы. В результате было возбуждено уголовное дело, и в январе 2004 г. бывшему управляющему предъявили обвинение в хищении чужого имущества "путем присвоения или растраты, совершенного в крупном размере с использованием своего служебного положения". Обвинения по делу кроме бывшего управляющего Антона Снятковского предъявлены бывшему главному экономисту филиала Константину Устюшенко (оба находятся под стражей) и 6 клеркам, которые в настоящее время находятся под подпиской о невыезде.
В течение нескольких дней (адвокаты прогнозируют 2 недели) представитель прокуратуры будет зачитывать обвинения. Всего в деле 400 томов. По словам адвокатов, весь судебный процесс по хищению денежных средств в филиале Альфа-Банка "Дальневосточный" растянется на несколько лет.(27)

Правоохранительные органы

Как заявил в Хабаровске на совещании заместитель генерального прокурора по Дальневосточному федеральному округу Юрий Гулягин, для оздоровления обстановки в округе прокуратура совместно с другими правоохранительными структурами разработала план декриминализации Дальнего Востока.
План предусматривает комплекс мер, направленных на освобождение общественных отношений от криминальных проявлений. Бороться с криминалом предполагается посредством установления контроля за криминализированными отраслями экономики, создания условий, при которых деятельность преступных групп будет невозможна и своевременное уголовное преследование. Начать внедрение плана декриминализации планируется с Приморского края.
По словам Гулягина, в 2006 году на Дальнем Востоке 56% из зарегистрированных преступлений остались нераскрытыми. Юрий Гулягин сообщил, что большое влияние на криминогенную обстановку в округе оказывает коррупция власти в органах местного самоуправления. В прошлом году увеличилось количество выявленных преступлений против государственной муниципальной службы, в том числе совершенных группой лиц, а также в крупных и особо крупных размерах. На четверть больше зарегистрировано преступлений, связанных с дачей взяток.
В 2006 году на Дальнем Востоке прокурорами выявлено и поставлено на учет более 6,5 тысяч укрытых преступлений, к дисциплинарной ответственности привлечено более 1,7 тыс. работников правоохранительных органов.
За укрывательства преступлений в отношении должностных лиц возбуждено более 15 уголовных дел, 66 работников правоохранительных органов уже осуждены.
Заместитель генпрокурора в ДФО отметил, что по-прежнему много преступлений совершается в лесной и рыбодобывающей отрасли.
Количество преступлений, выявленных прокурорами в сфере добычи морских биоресурсов и рыб ценных пород, выросло по сравнению в 2005 годом в 2 раза. На 25% увеличилось число возбужденных уголовных дел.
В результате проведенных операций «Путина», «Тайфун», «Рубеж» задержано более 300 судов и изъято около 700 тонн рыбопродукции на сумму более 300 миллионов рублей. Пресечена деятельность 21 преступной группы. В суды направлено более 700 исков о взыскании в доход государства более 1,5 миллиардов рублей.
По словам Юрия Гулягина, по данным аэрофотосъемки незаконные вырубки леса на территории округа составляют около 48 тысяч гектаров. Это в 3 раза больше, чем официальные данные, озвученные органами контроля и управления лесного фонда. Лес рубят не только незарегистрированные бригады. Есть факты коррупции должностных лиц в управлении лесным фондом.
В прошлом году несколько уголовных дел возбуждено в отношении руководителей лесхозов. Большая часть продукции, добытой незаконным путем, вывозится за рубеж. По фактам контрабанды леса в прошлом году возбуждено более 40 уголовных дел, рыбы и морепродуктов 22 уголовных дела.
Для оздоровления обстановки в округе прокуратура совместно с другими правоохранительными структурами разработала план декриминализации Дальнего Востока.
План предусматривает комплекс мер, направленных на освобождение общественных отношений от криминальных проявлений. Бороться с криминалом предполагается посредством установления контроля за криминализированными отраслями экономики, создания условий, при которых деятельность преступных групп будет невозможна и своевременное уголовное преследование. Начать внедрение плана декриминализации планируется с Приморского края.
По словам Гулягина, в 2006 году на Дальнем Востоке 56% из зарегистрированных преступлений остались нераскрытыми. Юрий Гуля-гин сообщил, что большое влияние на криминогенную обстановку в округе оказывает коррупция власти в органах местного самоуправления. В прошлом году увеличилось количество выявленных преступлений против государственной муниципальной службы, в том числе совершенных группой лиц, а также в крупных и особо крупных размерах. На четверть больше зарегистрировано преступлений, связанных с дачей взяток.(28)

Аношина Ольга

(1) Сегодня Приморским краевым судом вынесен приговор убийцам Юрия Емца / Прокуратура Приморского края. 2007. 9 марта.
Дементьев А. Убийцы уссурийского спикера оставили суду пособников/ КоммерсантЪ. 2007. 10 марта;
http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=748746
Пак О. Убийцам приморского бизнесмена и депутата вынесли приговор... / Золотой Рог. 2007. 13 марта;
http://www.zrpress.ru/zr/2007/19/19
Уссурийский передел / Народное Вече. 2007. 1 марта.
(2) К пожизненному лишению свободы осужден бывший руководитель организованного преступного сообщества / ВОСТОК-МЕДИА. 2007. 29 марта;
http://www.vostokmedia.com/news-85272.htm
(3) В Хабаровске вынесен приговор членам банды, совершавшим разбойные нападения на граждан КНР / ВОСТОК-МЕДИА. 2007. 30 марта;
http://www.vostokmedia.ru/news-85302.htm
(4) Снегирев Ю. За что сидит мэр Владивостока? / Известия. 2007. 5 апреля.
Прокуратурой города Владивостока возбуждено уголовное дело по факту выстрелов в окна квартиры судьи / Прокуратура Приморского края. 2007. 1 марта.
Чернышев А. Владивосток встретил мэра арестом / КоммерсантЪ. 2007. 10 марта. http://www.kommersant.ru/region/khabarovsk/page.htm?year=2007&issue=38&id=200829&section=1088
Чернышев А. Владимира Николаева обвинят в клевете на прокуратуру / КОММЕРСАНТЪ. 2007. 2 марта;
http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=747092
Верба И., Дерябин А. Особенности «осваивания» бюджетных средств регионов / Независимая газета. 2007. 26 марта.
http://www.ng.ru/ngregions/2007-03-26/13_vladivostok.html
Норов С. Дело Николаева – заказ или инсценировка? / Новости. 2007. 30 марта; http://novosti.vl.ru/?f=pl&t=070330pl05
Огневский А. Владивостокский мэр: правление Николаева считать законченным? / Владивосток. 2007. 13 марта.
Горбунова О. Суд оставил бывшего мэра Владивостока под стражей/ Gzt.ru. 2007. 27марта;
http:// /incident/2007/03/27/220038.html
Журман О. Кто последует за мэром? / Российская газета. 2007. 10 марта.
Приморская мечта о 100 миллиардах / Regions.ru. 2007. 14 февраля;
http://www.regions.ru/news/2054617/
Владимир Николаев отстранен / Владивосток. 2007. 1 марта.
Николаев повторяет судьбу Черепкова? / Народное Вече. 2007. 1 марта.
(5) В отношении ряда чиновников администрации Владивостока возбуждены уголовные дела / ПТР.ru. 2007. 8 марта;
http://www.ptr-vlad.ru/ru/news/20070308/crime/article38275/index.html
(6) На квартире бывшего вице-губернатора Приморья Владимира Розенберга проведен обыск / PrimaMedia. 2007. 9 марта;
http://primamedia.ru/news/show/?id=34999&p
(7) По ходатайству прокуратуры города Владивостока судом временно отстранён от должности и.о. заместителя главы администрации города Владивостока Ян Мальцев / Прокуратура ПК. 2007. 13 марта.
(8) Чумаков С. Высшая мера / Известия. 2007. 23 марта;
http://www.finiz.ru/cfin/tmpl-art/id_art-1170332
(9) В Приморье возбуждено уголовное дело в отношении сотрудника кадастрового агентства недвижимости / ИА REGNUM. 2007. 13 марта;
http://www.regnum.ru/news/794919.html
(10) Прокурором Приморского края возбуждено уголовное дело в отношении главы сельского
поселения Ирины Синченко, подозреваемой в получении взятки и использовании
подложного диплом. / Прокуратура ПК. 2007. 7 марта.
(11) Сегодня, 17.03.2007 федеральным судом Ленинского района города
Владивостока заключён под стражу депутат Законодательного Собрания
Приморского края Дмитрий Мудров / Прокуратура ПК. 2007. 18 марта.
(12) Прокуратурой Приморского края предъявлено обвинение в хищении
депутату Законодательного Собрания Приморского края Дмитрию Мудрову / Прокуратура ПК. 2007. 20 марта.
Харитонова И. Секрет генерала / Российская газета. 2007. 17 февраля.
(13) Заподинская Е. Следователя ФСБ заподозрили в укрывательстве контрабандистов /Коммерсантъ. 2007. 14 марта;
http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=750263
(14) Чуркин Р. Генерала обвинили / Российская газета. 2007. 22 марта; http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=15&action=show&id=5022
(15) На Сахалине арестовали начальника таможенного поста / Восток-Медиа. 2007. 26 марта;
http://www.vostokmedia.ru/news-84965.htm
(16) В Хабаровском крае проверят ГИБДД /Золотой Рог, 2007г. 13 марта; http://www.zrpress.ru/zr/2007/19/26
(17) Огневский А. Табор уходит в зону: цыгане готовы навсегда покинуть ставший «негостеприимным» Артем / Владивосток. 2007. 20 февраля; http://vladnews.ru/2099/Zakon/Tabor_uhodit_v_zonu_cygane_gotovy_navsegda_pokinut_stavshij_negostepriimnym_Artem
(18) Костевич М. Во Владивостоке на Нерчинской разгромили наркопритон / Новости. 2007. 9 марта;
http://novosti.vl.ru/?f=cr&t=070309cr01
(19) На Дальнем Востоке задержаны два Наркокурьера / PrimaMedia. 2007. 9 марта; http://www.regions.ru/news/2059778/
(20) Группа контрабандистов ограбила государство на 376 миллионов рублей / Дейта.RU. 2007. 21 марта;
http://deita.ru/?news_print,82014
(21) Подполковник армии РФ арестован по делу о торговле людьми / PrimaMedia. 2007. 16 марта;
http://primamedia.ru/news/show/?id=35620
(22) Боеприпасы, похищенные моряком-тихоокеанцем, потянули на 5 лет лишения свободы / PrimaMedia. 2007. 18 марта;
http://primamedia.ru/news/show/?id=35688
(23) В Приморье китаец обвиняется в отмывании более 8 млн. рублей / PrimaMedia. 2007. 18 марта; http://primamedia.ru/news/show/?id=
(24) Прокуратура Приморья озабочена размахом морского браконьерства / PrimaMedia. 2007. 28 марта;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=36548&uid=e08b4029ae9158e7db4b630ebac01911
(25) 14 уголовных дел против контрабандистов возбудили таможенники Находки / News.vl.ru. 2007 21 марта.
http://news.vl.ru/vlad/2007/03/21/kontrabanda/
(26) На Камчатке за незаконный промысел минтая осужден капитан японского судна / PrimaMedia. 2007. 19 марта;
http://primamedia.ru/news/show/?id=35746&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(27) Экс-руководство дальневосточного Альфа-Банка будут судить несколько лет / Золотой Рог. 2007. 13 марта;
http://www.zrpress.ru/zr/2007/19/20
(28) Декриминализацию Дальнего Востока начнут с Приморья / PrimaMedia. 2007. 28 февраля;
http://primamedia.ru/news/show/?id=34431

Годовой обзор прессы за 2006 год.

 Версия для печати

 

Организованная преступность Дальнего Востока

Заказные убийства

15 февраля во Владивостоке было совершено покушение на предпринимателя Алексея Трифонова. В тот момент, когда он входил в подъезд жилого дома, раздался взрыв.

 

Бизнесмен получил ранения, но остался в живых. Алексей Трифонов приходится братом Юрию Трифонову (Трифон), известному приморскому «авторитету».
По словам старшего помощника прокурора Приморья Ирины Номоконовой, по факту взрыва возбуждено уголовное дело по ст.105 ч.2 п. «е» («Покушение на убийство, совершенное общеопасным способом»).
В одном из изданий Владивостокского Центра «Организованная преступность Дальнего Востока: общие и региональные черты», мы писали, что в 1990-е годы Трифон возглавлял одну из самых крупных ОПГ Приморья. В группировку Юрия Трифонова входило до 200 бойцов. Люди Трифона специализировались на рэкете и смогли поставить под свой контроль значительную часть бизнеса по продаже подержанных автомобилей, ввозимых в Приморье из Японии. К концу 1990-х годов Трифон настолько укрепил свои позиции, что вступил в открытое противостояние с самым влиятельным дальневосточным «вором в законе» Джемом (Евгением Васиным) — лидером ОПГ «Общак». Джем попытался физически устранить Трифона, но нескольким киллерам, прибывшим во Владивосток из Хабаровского края в апреле 1998 года, выполнить заказ не удалось (они были задержаны милиционерами). В последнее время Юрий Трифонов занялся легальным бизнесом, возглавив одно из крупнейших приморских охранных агентств. Тем не менее в феврале 2004 года на Трифона было совершено покушение. Когда джип Toyota Land Cruiser, в котором находились Юрий Трифонов и водитель, подъезжал к коттеджу предпринимателя, находящемуся в пригороде Владивостока — поселке Трудовом, раздался взрыв. Радиоуправляемый фугас, заложенный на обочине дороги (по предварительной информации, его мощность составила около 200 г в тротиловом эквиваленте), был приведен в действие в момент, когда джип поравнялся с местом закладки взрывчатки. В результате взрыва автомобиль получил серьезные повреждения (передняя часть разворочена), однако Юрий Трифонов практически не пострадал и от госпитализации отказался. Источники утверждают, что на жизнь Алексея Трифонова также были попытки покушения: в прошлом году предпринимателя пытались взорвать, но безуспешно. (1)
В ночь с 1 на 2 февраля в селе Покровка несколькими выстрелами в спину из пистолета был расстрелян некто Худорожко. В криминальных кругах он известен как один из активных участников сообщества воров "Общак" и бригадир.
Как полагают сотрудники правоохранительных органов, совершенное преступление носит заказной характер и связано с финансовыми спорами. Согласно одной из версий, с бригадиром "Общака" расправились свои же. (2)

На пресс-конференции во Владивостоке начальник криминальной милиции УВД Приморского края Александр Цыганок сообщил, что продолжается работа по раскрытию таких резонансных преступлений, как убийство известного в определенных кругах предпринимателя Сергея Трифонова, совершенное в 2004 году в бухте Рында на острове Русском. Тогда убийца, одетый в гидрокостюм, высадился с водного мотоцикла и расстрелял Трифонова.
Продолжается расследование убийства заместителя директора института истории, археологии и этнографии ДВО РАН, профессора Эдуарда Артемьева, совершенное в декабре прошлого года.
Продолжается расследование по делу об убийстве бывшего генерального директора «Уссурийского бальзама» и депутата уссурийской Думы Юрия Емца. Он был расстрелян летом 2004 года в Уссурийске.
По словам Цыганка, в УВД Приморского края действует отдел по раскрытию серийных убийств и убийств, совершенных по найму. Так с начала года в Приморье совершено 12 резонансных убийств, только три из них не раскрыты.
За 2,5 месяца текущего года в Приморском крае зарегистрировано 3192 тяжких и особо тяжких преступления. Это на 21 процент больше, чем за аналогичный период 2005 года. В нынешнем году раскрыто 1358 тяжких и особо тяжких преступлений.(3)
26 мая на ул. Светланской в г. Владивостоке около полудня в джипе прогремел взрыв. Неизвестные пытались взорвать автомобиль авторитетного владивостокского предпринимателя Владимира Петракова.
Злоумышленники заложили барсетку с 300 граммами тротила в салон автомобиля, и когда машина стала парковаться, киллеры привели ее в действие при помощи автосигнализации. Однако по непонятным причинам сработал только детонатор, а сам тротил остался нетронутым. Пострадала задняя часть автомашины, но не сам Владимир Петраков. По предварительным подсчетам, это уже четвертое "взрывное" покушение на коммерсанта. (4)
31 мая во Владивостоке расстрелян член организованной преступной группировки. Как сообщили в городском УВД, на улице Борисенко г. Владивостока, около полуночи неизвестный несколько раз выстрелил в мужчину. Личность пострадавшего была установлена, по предварительным данным он является членом так называемой "трифоновской" ОПГ. Мужчина возвращался с автостоянки домой.
В тяжелом состоянии раненный госпитализирован в военный госпиталь, расположенный неподалеку. Известно, что он несколько часов провел на операционном столе.
С места происшествия изъяты 4 гильзы, предположительно, от пистолета Макарова. Ведется розыск преступника, его личность пока не установлена.(5)

Две роскошные виллы на знаменитом испанском курорте вчера опустели.
Причина - крупный успех правоохранительных органов, о котором объявила полиция Испании. В этой стране, в курортной Марабелье, арестованы два россиянина: Александр Захаров и Мартин Бабакасян, которые считаются главными подозреваемыми в убийстве губернатора Магаданской области Валентина Цветкова. Действовала испанская полиция по запросу из России
Взяли россиян в пригороде курорта в коттеджном поселке под названием Баия де Марбелья. Оба арестованных жили в двух роскошных виллах, расположенных друг от друга на расстоянии примерно 300 метров. В этом районе живут в основном иностранцы. Соседи отзываются о задержанных как о скромных и спокойных людях, не вызывающих подозрений. Тем более что один из них жил с женщиной и маленькой девочкой. Была ли женщина его жена - выяснить не удалось.
Впереди у Захарова и Бабакасяна долгая процедура экстрадиции. (6)

По решению суда краевая прокуратура арестовала атамана Уссурийского казачьего округа Николая Григораша. Казачьего полковника подозревают в организации заказного убийства лесничего из Ольгинского района Владимира Литвиненко. Одновременно в суде сейчас находится еще одно уголовное дело против Григораша – о незаконных порубках леса в том же, Ольгинском районе.
Все началось в январе прошлого года, когда лесничий Владимир Литвиненко обнаружил, что компания «Улисс» (где соучредителем был Григораш) занимается вырубкой леса без необходимых на то документов. Ольгинская прокуратура возбудила уголовное дело против Григораша. Главным свидетелем по делу был, разумеется, сам Литвиненко. В случае, если дело дошло бы до суда, компании «Улисс» пришлось бы возмещать многомиллионный ущерб государству.
Вскоре Литвиненко нашли мертвого с простреленной головой. По факту убийства Ольгинская прокуратура возбудила еще одно уголовное дело. Николай Григораш попал под подозрение. Однако следствие по убийству по каким-то причинам фактически топталось на месте. За год никто так и не был арестован.
В настоящее время дело об убийстве Литвиненко затребовала краевая прокуратура – именно она сейчас ведет следствие. Достаточно быстро был определен главный подозреваемый – атаман Григораш, найден и ствол, из которого был убит лесничий. Суд выдал санкцию на арест атамана- предпринимателя. Григораш сейчас находится в Ольгинском районе – на месте дает показания следователю.(7)

Продолжается расследование громкого дела, связанного с убийством губернатора Валентина Цветкова. Испания согласилась на экстрадицию двух россиян, обвиняемых в убийстве губернатора Магаданской области Валентина Цветкова и покушении на убийство заместителя руководителя представительства Магаданской области при правительстве РФ Петра Шапки. Совет министров Королевства Испании поддержал просьбу российской стороны об экстрадиции Александра Захарова и Мартина Бабакехяна и «дал ход дальнейшему рассмотрению этого вопроса в судебном порядке».
Постановление о привлечении к уголовной ответственности в качестве обвиняемых Захарова и Бабакехяна было вынесено следователями Генпрокуратуры в мае 2003 года. А через месяц следственные органы официально объявили убийство Цветкова раскрытым. К этому времени были арестованы двое подозреваемых по делу – Сергей Филиппенко и Артур Анисимов, а в декабре 2004 года во Владивостоке был арестован еще один подозреваемый – житель Саратовской области Масис Охунц.
Таким образом, к настоящему времени в бегах находятся два фигуранта дела об убийстве магаданского губернатора – Юрий Рашкин и Сергей Гордиенко. Они объявлены в международный розыск.
Напомним: 54-летний губернатор Магаданской области Валентин Цветков был убит выстрелом в голову из пистолета 18 октября 2002 года в Москве на Новом Арбате. Согласно основной версии, убийство Цветкова связано с промысловыми квотами на морские биологические ресурсы, распределение которых находилось в его непосредственной компетенции. В ходе следствия в самостоятельное производство был выделен ряд уголовных дел о махинациях в рыбной отрасли. Самое резонансное – так называемое крабовое дело. По нему осуждены заместитель главы Госкомрыболовства Юрий Москальцов и бывшая советница магаданского губернатора Виктория Тихачева: их приговорили к 4 годам за мошенничество в особо крупных размерах, но затем реальный срок заменили условным.(8)

19 октября в полдень выстрелами в упор на выходе из собственной общественной приемной был застрелен депутат городской думы, один из двух кандидатов на пост главы администрации Дальнегорского городского округа, 31-летний Дмитрий Фотьянов. До дня второго тура выборов главы ДГО, назначенных на 22 октября, оставалось менее трех дней. Во втором туре должны были соперничать между собой два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре, - нынешний и. о. главы ДГО Александр Теребилов и победитель прошлых выборов на пост мэра, затем отстраненный по суду Дмитрий Фотьянов.
Отношения между соперниками были напряженными: они уже несколько раз выясняли их в судах - городском и краевом.
Дмитрий Фотьянов был убит из двух автоматов Калашникова с глушителями. Преступники сделали выстрелы из проезжавшего микроавтобуса без номеров с расстояния 30 м от жертвы. Поскольку стрельба велась из двух автоматов, то предполагается, что убийц было двое. По показаниям свидетелей, было сделано примерно 5 или 6 выстрелов.
Общественная приемная Дмитрия Фотьянова находится в помещении школы, так что убийство произошло на глазах учащихся и педагогов, а также прохожих и жителей окрестных домов. Смертельно раненого Дмитрия Фотьянова довезли до районной больницы, где он и скончался.
Через 20 минут после убийства Фотьянова рядом с редакцией городской газеты "Трудовое Слово", находящейся в центре города, сгорел микроавтобус "Тойота Лит Айс", в котором лежали два автомата Калашникова с глушителями. Владельцы микроавтобуса устанавливаются. В прокуратуре эти события считают взаимосвязанными.
Накануне, 18 октября, в Дальнегорске случилось еще одно убийство: ударом ножа в сердце на улице средь бела дня был убит Андрей Пушанкин, спортсмен из клуба "Патриот", где занимаются боксом и восточными единоборствами. На прошлогодних выборах главы ДГО спортсмены клуба активно поддерживали тогдашнего дальнегорского мэра и главного соперника Фотьянова Геннадия Лысенко. Но на сей раз боксеры вроде бы сохраняли нейтралитет и открыто не поддерживали ни одну из сторон на выборах. Кому мешал Андрей Пушанкин и связано ли его убийство с убийством Дмитрия Фотьянова - еще один вопрос, на который надо ответить следствию.
Из биографии Дмитрия Фотьянова: заместитель директора ООО "Дальнегорск-лес", председатель правления совета директоров "Каменского рыбозавода", вице-президент компании "Хогла Трейдинг Лимитед". В октябре 2005 г. был избран мэром Дальнегорского городского округа. В декабре решением городского и краевого судов выборы признаны недействительными за доказанный подкуп избирателей. К власти вернулся прежний глава Геннадий Лысенко. Летом 2006 г. он подал в отставку и назначил и.о. главы Александра Теребилова. На выборах 8 октября Дмитрий Фотьянов набрал 9486 голосов (40,71%), а его конкурент Александр Теребилов - 9850 голосов (42,28%). На третьем месте оказался дальнегорский предприниматель, "единоросс" Владимир Войнов (6,34% голосов).
Между тем, по версии правоохранительных органов, представляющей особый интерес, к выборам мэра г. Дальнегорска со стороны кандидата Александра Теребилова активно подключились криминальные группировки из других регионов края. В частности, глава артемовской организованной преступной группы (ОПГ) "Общак" по кличке Банзай. Сам по себе факт участия в дальнегорских выборах заезжих "авторитетных" лиц удивляет: с чего бы они вмешивались в дела чужого района, разве что по просьбе еще более влиятельных персон?
Как бы то ни было, Банзай не скрывал своего возмущения по поводу использования людьми Фотьянова незаконных, на его взгляд, методов предвыборной борьбы. В противовес этому, по оперативной информации силовиков, он пообещал привлечь в день предстоящих выборов бомжей и малоимущее население. Если же силы Фотьянова будут перевешивать, Банзай пообещал 22 октября на избирательных участках Дальнегорска устроить беспорядки, сымитировав взрывы с применением петард или взрывпакетов. Его первым задержали в Арсеньеве на следующий день после совершения убийства как одного из подозреваемых в причастности к убийству кандидата-единоросса. Однако через некоторое время отпустили, протестировав на детекторе лжи.
В то же время некоторые СМИ рассматривали такие мотивы убийства, как криминальные разборки на почве мести (накануне ударом ножа в сердце в Дальнегорске убили агитатора от депутата ЗС ПК Юрия Степанченко), или криминальное прошлое Фотьянова. Однако, по мнению осведомленных источников в правоохранительных органах, эти версии не имеют под собой основы.
Убийство дальнегорского кандидата в мэры вновь заставило политиков заговорить о Кондопоге. На этот раз волной народного возмущения может накрыть тех, кому оно, по сути, и было адресовано в Карелии - власти. В случае с Дальнегорском ситуация приобретает общекраевой масштаб, поскольку в самом городе, по словам депутата Госдумы Василия УСОЛЬЦЕВА, власти как таковой в настоящий момент и нет.
"Городом заправляет что-то вроде муниципальной преступной группировки, - с возмущением констатировал в интервью "ЗР" Василий Усольцев, прибывший в край разбираться в ситуации по поручению спикера Госдумы Бориса Грызлова. - Все погрязло в коррупции, криминал имеет такие связи в милиции, что уже не разберешь, где тут милиция, а где криминал.
Для Приморья проблема на самом деле не в Дальнегорске и даже не в "малых городах", о которых говорит, например, Василий Усольцев. Проблема в уже состоявшемся сращивании власти и криминала, и не только в Приморье. На власть все чаще претендуют люди, связанные с криминалом. Вдохновленные успехами своих бывших соратников, уже добившихся определенного положения в обществе и политической элите, они отчетливо видят: путь к власти открыт. И вот уже они начинают бороться за власть между собой. А привычные методы конкуренции для них - убийства, поджоги, шантаж...
Именно поэтому убийство Фотьянова нужно расценивать как политическое. Такая вот у нас теперь политика. Неслучайно край занимает первое место по разгулу преступности в ДВФО. Изменить ситуацию, на наш взгляд, может только политическая воля Москвы - та же самая, которая в свое время все это и благословила. Считать ли первым проявлением такой воли распоряжение Грызлова подготовить предложения по повышению безопасности в Дальнегорске и других малых городах России - вопрос открытый. Но, по крайней мере, это хотя бы констатация того, что проблема существует.(9)

В Сахалинском областном суде началось рассмотрение одного из самых громких уголовных дел последнего десятилетия - убийства замначальника Тихоокеанского регионального управления Федеральной пограничной службы (ФПС) России генерал-майора Виталия Гамова. Изучением доказательств вины Сергея Малютина, Алексея Бритова и Алексея Аникина займутся присяжные. Между тем до сих пор неизвестно имя заказчика расправы над генералом.
Согласно обвинительному заключению Алексею Бритову, Алексею Аникину и Сергею Малютину вменяется "приготовление к преступлению и покушение на преступление", "убийство лица в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности, совершенное группой по предварительному сговору и общеопасным способом". Кроме того, Аникин обвиняется в подделке документов. Каждому из подсудимых грозит срок до 20 лет.
В ходе предварительного следствия все они признали свою вину и рассказали, как готовили покушение.
Несмотря на то, что главной версией покушения на Виталия Гамова следствие по-прежнему считает месть "рыбной мафии", заказчик преступления до сих пор не назван. Прежде на эту роль прочили Василия Наумова, известного в криминальных кругах под кличкой "Якут". Он имел непосредственное отношение к теневому и баснословно доходному рыбному бизнесу - его годовой оборот составляет несколько миллиардов долларов. Однако в 2003 году Якут был застрелен в корейском городе Пусан, где жил последние годы. Тамошняя полиция назвала эту смерть "разборками русской мафии". Убийцу Якута так и не нашли.(10)

Мы продолжаем тему убийства в Дальнегорске кандидата на пост главы городского округа Дмитрия Фотьянова.
В начале ноября Приморье объявлено об аресте троих людей, причастных к убийству. Прокуратура не сообщает более никаких подробностей расследования, кроме того, что в ходе работы в Дальнегорске специалистов краевой прокуратуры попутно раскрыты, пять преступлений, совершенных ранее.
Убийство перед вторым туром выборов мэра 31-летнего кандидата Дмитрия Фотьянова сделало то, чего так не хватало Дальнегорску: обратило внимание на двухлетнее отсутствие официальной исполнительной власти, вакханалию с неоднократными выборами, беззубость правоохранительных органов, попытку "авторитетов" править бал и, наконец, еще раз напомнило о грустной славе Приморского края
В Дальнегорске вырос бывший губернатор Приморья Евгений Наздратенко, известный в свое время всей стране, и "авторитет" Сергей Бауло. Это имя подпортило имидж на выборах пятилетней давности действующему губернатору Дарькину (он был распорядителем на похоронах Бауло).
Авторитет погиб более десяти лет назад, но, видимо, успел выпестовать молодую поросль ныне тридцатилетних, по крайней мере дальнегорская молва приписывает связь с ним погибшего кандидата в мэры города.
Убийство Дмитрия Фотьянова произошло накануне второго тура уже третьих (!) выборов главы города.
В трудовой книжке Дмитрия Фотьянова, начатой в 1994 году, следующие записи. Год работы водителем в неком ООО, два года экспедитором уже в другом месте, затем снова год работы водителем и три года - сторожем. Этот производственный опыт позволил Дмитрию Фотьянову в 2001 году занять пост заместителя директора ООО "Дальнегорск-лес", потом аналогичную должность в другой компании и вернуться-таки в "Дальнегорск-лес".
Мэр со средним образованием, ни разу в ходе нескольких предвыборных кампаний не оговорившийся о студенческих годах, имеет диплом о высшем образовании - ВСВ 0488112 - об окончании Морского государственного университета по специальности экономист-менеджер, который получил 7 декабря 2005 года.
За несколько месяцев новый мэр успел передать лесные фонды, предназначенные для ремонта школ, детских садов и больниц компании "Дальнегорск-лес", в которой у Фотьянова 25 процентов акций. (Участие в коммерческих организациях с избранием на должность он не прекратил.) У МУП ЖКХ были "уведены" почти 8 миллионов рублей, механизм увода пытался признать недействительным в суде заместитель прокурора края Константин Соколов. Повысил стоимость услуг по содержанию жилья почти на 33 процента. Создал ассоциацию некоммерческого партнерства, взносы в которую "для содержания ассоциации и осуществления социальной программы" назначил в размере 500 рублей ежемесячно для малого бизнеса и от 1000 до 5000 рублей в месяц для среднего бизнеса. Сдал в аренду администрации собственный автомобиль с личным водителем...
Очередные повторные выборы главы Дальнегорского округа были назначены на 8 октября 2006 года.
Первый тур выборов с разницей в 364 голоса выиграл у Фотьянова Теребилов.
Но за три дня до второго тура Фотьянов был убит.
Второй тур выборов мэра в Дальнегорске не состоялся. Все участники гонки написали заявление об отказе участвовать в выборах. И это было не только добровольное их желание.
С мнением о политическом убийстве Дмитрия Фотьянова не все соглашаются.
Стреляли не в политика, он им просто не успел стать, не в кандидата в городские главы и не в убежденного партийца, как это сразу после трагедии представила пресса. Из Дальнегорска убийство как раз выглядит следствием криминальных разборок. На этот раз разборок из-за того, кто будет "отбивать" бюджетные деньги и "крышевать" город, или как версия: преступление может быть совсем не связано с выборами.
Убийство в Дальнегорске неприятно удивило приморский электорат, однако не поразило. Привыкли. Ну не к убийствам, конечно, а к тому, что требовать у кандидатов справку о несудимости стало таким же нормальным явлением, как спросить о составе семьи или об отношении к реформам ЖКХ. Здесь не то чтобы привыкли к сращиванию власти и криминала, явлению, которым население других регионов только пугают. Здесь давно живут в предложенных условиях: на власть все чаще засматриваются люди, связанные с криминалом или сочувствующие ему. Называть в кулуарных разговорах чиновников по прозвищам в Приморье обычная норма. Нет ничего удивительного, когда сторож может претендовать на руководство городом. Нам ли не помнить, что мэр Владивостока до выборов имел трудовой стаж в два года?
Ну а какие участники выборов, такие и методы борьбы. Отсюда подкуп с размахом, поджоги, массовый завоз в город голосующих. Пресечь это, если понадобится, вряд ли можно только усилиями прокуратуры. Это под силу сделать только федеральной политической воле.(11)

А вот мнение «Независимой газеты». Аресты четырех подозреваемых по делу об убийстве кандидата в мэры Дальнегорска Дмитрия Фотьянова особого впечатления на горожан не произвели. Хотя двое из арестованных участвовали в избирательной кампании Александра Теребилова (основного конкурента Фотьянова), назвать их организаторами убийства можно только на безрыбье.
Как считает бывший представитель Фотьянова в судах Алексей Душутин, правоохранительным органам следует присмотреться к более значительным персонам, фамилии которых время от времени всплывали в ходе растянувшихся на два года выборов.
Чаще всего в этой связи упоминается один из местных предпринимателей, который в какой-то мере был конкурентом Фотьянова в лесном бизнесе. Правда, на этой почве даже в криминализированном Приморье уже давненько никого не убивали, поскольку после кровавого лихолетья 90-х успели прийти к «золотому сечению» – худой мир лучше доброй войны. В результате в крае давно уже установились две экономики. Про одну нам постоянно рассказывают с экранов телевизоров серьезные чиновники краевого уровня. Мол, в ее развитии существуют огромные проблемы, но ценой героических усилий властей эти проблемы потихоньку решаются.
Про вторую экономику говорить не принято, поскольку есть большие подозрения, что те же самые большие начальники именно на доходы от этой экономики покупают себе в личное пользование дорогие джипы, строят загородные дома и с размахом проводят отпуска в дальнем зарубежье. Видимо, доходы от этой экономики на порядок выше официальных. Так вот, если верить заявлениям Фотьянова, то он намеревался в отдельно взятом приморском городе произвести что-то вроде экономической революции, а именно – перевести теневую экономику в систему легальных отношений. Цена вопроса - 8 млн. долл. Во столько, по оценкам экспертов, оценивается нелегальный оборот леса-кругляка в Дальнегорске.
Сумма солидная. Но речь не о ней и даже не конкретных бизнесменах. Говорить нужно о системе, по которой Фотьянов намеревался нанести смертельный удар. При таком «системном подходе» нелепо рассуждать лишь об интересах отдельно взятого бизнесмена. Не те нынче времена, чтобы подобные удельнокняжеские анклавы могли существовать без серьезной поддержки влиятельных людей. Не случайно российский президент постоянно говорит о коррупции как одной из угроз государственности.
Говорят об этой проблеме и в краевой администрации, и в краевом УВД. Между тем, по словам вдовы Дмитрия Фотьянова Елены, еще на выборах главы Дальнегорска в 2005 году муж говорил ей о звонках высокопоставленного милицейского чина краевого уровня, который в недвусмысленной форме весьма жестко высказывался о личных перспективах Фотьянова в случае его победы на выборах. Слова вдовы к делу не пришьешь, но ведь не придумала же она разговор с мужем.
Конечно, милицию сегодня не ругает только ленивый. Но в Дальнегорске, к примеру, ни для кого не секрет, что именно через посты ГАИ проходит большая часть лесной контрабанды.
После убийства Дмитрия Фотьянова был отстранен от должности глава местного ОВД Сергей Гученко. Но в Дальнегорске сегодня обсуждают вовсе не этот факт. А то, что после гибели Фотьянова Гученко первым делом отправился сначала к конкуренту кандидата в мэры по бизнесу, только потом в больницу к Фотьянову, а из Владивостока от того самого высокого милицейского чина пришло указание первым делом организовать охрану дома этого самого бизнесмена. И все это на глазах горожан. Ничего не опасаясь, открыто.
Как с этим бороться, неизвестно, наверно, даже прибывшей на днях в Дальнегорск следственной группе Генпрокуратуры РФ. Можно, конечно, сменить всех силовиков и руководителей города. Но возникает подозрение, что проблема не столько в персоналиях, сколько в идеологии. Вернее, в ее отсутствии. Слишком уж въелась в сознание за последние годы эта психология временщика – «хватай и беги». Одни хватают и бегут. Другие этот процесс «крышуют». А по обочинам такого эффективного тандема чиновников и криминала сидят нищие пенсионеры и бюджетники.(12)

В подтверждение того, что убийство Фотьянова не имеет никакой политической основы, существует еще одна большая публикация в газете «Народное вече».
В той публикации, говорится о причастности к избирательной кампании в г. Дальнегорске В. Усольцева, с целью получить административную поддержку, со стороны мэрии, для эффективного и прибыльного управления подконтрольными предприятиями. Так, автор указывает, что Василий Усольцев, используя свой депутатский статус, рассылает в высокие инстанции устрашающие петиции, нагнетает обстановку, взывает к спикеру Госдумы и товарищу по «Единой России» ГРЫЗЛОВУ: мол, идет расправа с «Единой Россией», а силовики, такие-сякие, да и губернатор, бездействуют. Один Василий, получается, болеет сердцем и душой за город родимый. Но болеет, прямо скажем, уж как-то очень неизлечимо. Вплоть до того, что понуждает и избирательную комиссию Дальнегорска, и народ к отмене второго тура выборов, что абсолютно противозаконно. А до этого бригада Чемериса-Усольцева нагнетала обстановку траурными митингами, брала в кольцо выходящего из здания Дальнегорской администрации губернатора С. Дарькина (мама Фотьянова с топором требовала отмены выборов). А до этого, ясно кто, организованно вывез в неизвестном направлении ряд членов муниципальной избирательной комиссии, дабы они не внесли в мэрские списки вторую кандидатуру претендента вместо убиенного. А до этого и усольцевские, и губернаторские полпреды с подключением милицейских отслеживали местонахождение главного претендента на пост главы Дальнегорска А. Теребилова, «осевшего на дно» в связи с напряженной ситуацией. И таки сплющили мужика, вынудили, в нарушение закона, снять свою кандидатуру с выборов.
Во имя чего и на каком основании? И почему на такое беззаконие, синициированное представителями власти, до сих пор никак не отреагировала прокуратура? Или дух перехватило, когда речь зашла о высокопоставленных нарушителях?
Кульминацией же попрания российских законов стало преступление 21 октября 2006 г., которое произошло прямо в кабинете главы Дальнегорска. Желая любой ценой сорвать выборы (административный ресурс ввиду смерти «борца с коррупцией» Д. Фотьянова уплывал из рук), Усольцев, Чемерис, Войнов (кандидат в мэры), предприниматель ШИЛОВ и примерно восемь качков (охранники депутатов) ворвались в комнату подготовки бюллетеней к выборам, куда вообще не имели права входить - хоть со значком ты, хоть нет. Чемерис схватил две пачки бюллетеней и рванул к выходу. Милиционер в звании полковника преградил ему дорогу, но братки зажали стражу порядка шею, скрутили руки, и владивостокский депутат в сопровождении депутата Госдумы вырвался, унося с собой избирательные бюллетени. Это случилось в тот день, когда в Дальнегорске находились начальник УВД края Н. ВАЧАЕВ, зам. прокурора края Ю. МЕЛЬНИКОВ. И хотя по факту кражи бюллетеней возбуждено уголовное дело, расследуется оно как-то очень неспешно. При том, что и угорозы от братков в адрес принципиального и мужественного члена избиркома, написавшей заявление в милицию, были, и операторы двух телекомпаний (ОТВ-Прим и Первый канал) заварушку засняли. Но Чемерис напрочь все отрицает – ведь на месте преступления наручники ему почему-то не надели. Только две сотни вынесенных из администрации бюллетеней по всему Дальнегорску валялись...
Ну как тут вновь не процитировать В. Усольцева: мол, городом пытаются управлять братки и их ставленники. О ком это Вы, Василий Иванович, не поясните ли своему старшему товарищу по партии Б. Грызлову?
Благодаря пиар-потугам Усольцева, во что бы то ни стало стремящегося овладеть административным ресурсом в Дальнегорске, сегодня оперативно-розыскная часть УВД края, напуганная грозными посулами депутата разогнать и уволить милицию с прокурорами, роет под так называемых «лесных баронов». Про их грехи запустил в прессе слушок пиарщик Фотьянова Митькин, чтобы угодить Василию Ивановичу. Но на поверку выходит, что россказни о бесчинствующих контрабандистах сильно преувеличены.
Администрация края дожимает ситуацию с другой стороны. Наобещав Теребилову, коли снимет он свою кандидатуру с выборов, место и.о. главы Дальнегорска (оно ему положено и без того как первому заму), кинула Александра Михайловича. Не только не выполнила свое слово, но и требует, чтобы Теребилов и вовсе написал заявление «по собственному». Видите ли, заборы в Дальнегорске исписаны - «Теребилов - убийца». Да и разогретые на поминках граждане, направленные в умелое русло Митькиным, держали на митинге плакаты аналогичного характера. Но на заборах и про депутата едросса Степанченко намалевали, что он – убийца Фотьянова. Только что-то Дарькин не понуждает своего друга снять с себя полномочия того же депутата ЗакСобрания. И даже мечтает видеть его членом Совета Федерации, как и Митькина краевого масштаба вице-губернатора Сидорова. Это все я к тому, что надоели интриги, дайте вы людям самим определить судьбу города. Тем более что дальнегорцы – народ далеко не глупый. А разборки, теперь вот уже криминальные, инициированные «Единой Россией», не надо называть политикой. Было бы наивно полагать, что человек, пришедший к власти с помощью криминальных методов, в которых к тому же лицемерно и демагогически задействован ресурс власти регионального и федерального уровней, не будет отторгнут тем же криминалом. Криминалом, который, купив партийные билеты «Единой России», рвется к командным высотам.
Не только в Дальнегорске, в ЗакСобрании Приморья пробравшиеся туда братки сцепились в смертной хватке за административный ресурс. Губернатор, вопреки мнению политсовета партии власти, водрузил на ключевые комитеты парламента полностью подконтрольных ему людей с небезупречной деловой репутацией. Ведь цена вопроса высока – это бюджет края, огромные деньги, которые в силу его абсолютной непрозрачности легко можно сделать криминальным общаком.
Кого губернатор посадил, к примеру, на бюджетный комитет? Г. АХОЯНА. Того самого едросса, победу которого на выборах в Думу Владивостока суд отменил за подкуп избирателей. После обжалования крайсуд (интересно, сколько это стоило Ахояну?) направил дело на повторное рассмотрение, и его практически замурыжили. Но подкуп-то был! Как беззастенчиво от имени Ахояна раздавали избирателям деньги и на выборах в ЗакСобрание 8 октября 2006 г.
Социальный комитет будет возглавлять приятель Дарькина тоже едросс Р. Кондратов. Рыбаки «Дальморепродукта» хорошо помнят деяния этого бизнесмена в рамках банкротства некогда гиганта рыбной промышленности Дальнего Востока, и многочисленные долги морякам по зарплате.
Такие вот партийцы в «Единой России». Обликом смахивают порой на братву. А братве охота угнездиться на шее налогоплательщика. Когда же мест там не хватает, происходит то, что случилось в Дальнегорске. Система самоочищается? И никакой политики – воры, конрабандисты, бандиты через одного: какая еще партия в России может похвастаться таким набором членов?(13)

По версии следствия, заказчиками громкого "коммерческого" убийства кандидата в мэры Дальнегорска Дмитрия Фотьянова станут признавшиеся в его убийстве подследственные. Именно к такому выводу можно прийти, проанализировав хлынувший в последние дни на страницы СМИ "слив" подробностей уголовного дела об убийстве 19 октября 2006 года депутата, «единоросса», кандидата в мэры и ранее судимого Фотьянова. "Слив" хлынул не зря: сам спикер Госдумы РФ Борис Грызлов недавно проговорился, что преступление раскрыто, а в деле появились реальные обвиняемые.
В октябре - декабре в Дальнегорске были задержаны пятеро членов ЛДПР, именно среди них следствием якобы выявлены исполнители и пособники преступления. Пока главным фигурантом дела стал задержанный в Красноярске киллер Фахретдинов. Уже больше месяца разыскивается сгинувший из Дальнегорска и окрестностей водитель киллеров, за рулем микроавтобуса якобы сидел и третий участник убийства. Кроме того, арестованы еще два дальнегорца.
Сейчас в недрах следствия существует версия убийства Фотьянова - разумеется, чисто коммерческая и не имеющая никакого криминального оттенка (о политическом характере дальнегорской разборки не поминает даже Грызлов).
Есть у следователей такое понятие - "рубить концы". Когда теми или иными методами очерчен круг фигурантов дела - из него выводят все непонятное. Непонятного же в деле об убийстве бывшего криминального лидера и кандидата в политики Дмитрия Фотьянова - все еще очень много.
Например, в то же трагическое время (октябрь-ноябрь 2006 года) на севере края произошли криминальные разборки с участием предпринимателей лесной отрасли. Вспоминаются, кстати, первые заявления по поводу убийства Фотьянова его избирательного штаба и депутата Госдумы Усольцева: там тоже фигурировали некие "лесные бароны"...
В декабре в ресторане Дальнегорска "Бор" произошла перестрелка, двое посетителей были ранены. После перестрелки (это уже вторая стрельба в "Боре" в этом году, весной в ходе разборки была ранена администратор заведения) все работницы "Бора" якобы написали заявления об увольнении. А в гостиницу для нового дележа северного города понаехали "положенцы" из Владивостока, Находки и Артема: курьеры тех сил, что на самом деле контролируют ситуацию в Дальнегорске и его бизнесе. И которые, возможно, подсказывают фигурантам дела: что говорить и о чем молчать "в интересах следствия".(14)

Суд поставил точку в одном из самых громких на Дальнем Востоке дел. Трое парней, которые подожгли ночью квартиру замначальника Тихоокеанского пограничного управления Виталия Гамова, лишив генерала жизни, а его жену - здоровья, получили всего 4 года лишения свободы.
Напомним: в 2002 году генерал Гамов был главным пограничником Сахалина - его управление подчинялось Тихоокеанскому погрануправлению в Приморье. Задачей генерала была борьба с так называемой "рыбной мафией". Оборот ее теневого бизнеса, по разным оценкам, достигает 3 млрд. долларов в год.
21 мая 2002 года в половине четвертого утра в квартиру Гамова бросили бутылки с зажигательной смесью. Генерал-майор получил ожог 70% кожного покрова и через неделю скончался в противоожоговом центре японского города Саппоро. Его жена была обожжена еще сильнее — на 80%, но выжила.
Подробности совершения преступления рассказали сами участники — Алексей Аникин, Сергей Малютин и Алексей Бритов.
Втроем они выстроили свою линию защиты и старались предстать перед присяжными преступниками, которые всей душой болели за свою жертву, упирали, что не хотели убивать генерала — планировали только попугать. Но по одной из версий, попугать генерала хотели не они, а заказчики преступления, считая, что это поможет им наладить отношения с пограничником.
Следствие намеревалось доказать, что убийство Гамова замышлялось изначально. Но присяжные, совещавшиеся 12 часов, поверили подсудимым, признали их виновными только в поджоге, повлекшем смерть человека. Бритов, Аникин и Малютин приговорены к 4 годам колонии общего режима. Они должны будут выплатить компенсацию вдове и сыну погибшего генерала — всего 750 тысяч рублей.
Главный вопрос — кто заказал убийство Виталия Гамова — остается открытым. (15)

8 декабря в Артеме был взорван автомобиль известного бизнесмена, лидера корейского общественного движения в Приморье Валентина Пака. Поскольку г-н Пак случайно успел выйти из машины до того, как она взлетела на воздух, прокуратура города усмотрела в произошедшем не покушение на убийство, а только «умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное путем взрыва» (ст. 167 УК РФ, ч. 2). Уголовное дело направлено для расследования в артемовское УВД.
В приморском деловом мире известно, что Валентин Пак ведет свой немаленький бизнес с известной осторожностью, в темные дела не ввязывается и серьезных конфликтов не допускает.
По словам самого бизнесмена, преступление связано с попыткой догнать уже ушедший поезд, устроив передел бизнеса в Артеме, а устранив его, заполучить самые лакомые куски недвижимости в центре города. (16)

Организованная преступность

"Ответственному" по Владивостоку из дальневосточного организованного преступного сообщества "Общак" по кличке Монгол, его заму по прозвищу Людовик и еще 10 членам их группировки предстоит ознакомиться в СИЗО с материалами уголовного дела, возбужденного за организацию преступного сообщества и вымогательство. Материалы дела составляют свыше 30 томов.
Напомним, обвиняемые были арестованы еще в 2004 г. Поводом для их задержания были вымогательства с перегонщиков иномарок и нападения на них на трассе Владивосток-Хабаровск. Вымогатели останавливали транзитников (вплоть до целой колонны машин), о которых информация к ним поступала заранее, требовали по $100-$200 с каждой машины.
Личность 34-летнего Монгола, занимающего достаточно высокий статус среди воров, представляет особый интерес. Его назначили "ответственным" несколько лет назад. По мнению сотрудников правоохранительных органов такого высокого по значимости статуса в нашем регионе не было со времен смерти Михо - приморского "крестного отца" Михаила ОСИПОВА. С тех пор Монгол хоть и жил по понятиям, однако никогда не отбывал срок, потому как не был судим, и даже не привлекался к уголовной ответственности, а именно реальные сроки особенно ценятся в преступном мире.
Не менее интересна деятельность "Общака" по подготовке в духе воровской жизни подрастающего поколения.
Немало шума в свое время наделали так называемые "пятерки" и "десятки", которые создавались из школьников дальневосточных регионов. Дети должны были ежемесячно собирать определенную сумму денег в местный "общак". Общаковцы, в свою очередь, на часть собранных детьми денег каждое лето собирали будущие кадры для уголовного мира в летние лагеря, где учили их жить по понятиям, преподавали спортивные единоборства, кормили и развлекали по-своему.
Возвращаясь к вымогательствам на трассе Владивосток-Хабаровск, заметим, что нападения на перегонщиков еще не прекратились. Особенно остро эта проблема стоит на севере Приморского края, откуда регулярно уже в течение нескольких лет поступают жалобы от транзитников, но туда у милиции почему-то до сих пор не доходят руки. Скажем больше: есть серьезные подозрения в том, что именно сотрудники ГАИ передают информацию бандитам о перегоняемых автомобилях с контрольно-пропускных пунктов. (17)

По сообщению прокуратуры Хабаровского края, судебным следствием установлено, что в марте прошлого года, управляя автомобилем Тойота «Ленд Круизер-100», Герман Василенко, являясь активным членом организованного преступного сообщества «Общак», и имея преступный статус «авторитета», пытался переехать следователя прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре.
По данным прокуратуры следователь, на которого покушался Василенко, вел уголовное дело по обвинению также активного члена преступного сообщества «Общак» в совершении похищения человека.
Суд приговорил Василенко к наказанию в виде 12 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 40 000 рублей и конфискацией автомобиля Тойота «Ленд Круизер-100». (18)

Приморским краевым судом года вынесен обвинительный приговор членам банды, совершившей пять убийств, сопряжённых с бандитизмом, на
территории Приморского края и за его пределами, - Владимиру Голбану, Сергею Якелю, Ивану Мигалатьеву, Рустаму Попову, Алексею Кудинову и
Сергею Кутепову (ст. 105 ч. 2 п. «з»; ст. 209, ч. 1, ч. 2; ст. 222 ч. 3 УК
РФ).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Голбан в 1999 году
создал устойчивую вооружённую группу (банду) в целях нападения на граждан и руководил ею.
В период действия банды – до 2002 года - её членами совершены убийства граждан Канарёва В. (с целью захвата его бизнеса, связанного с автобусными перевозками, Владивосток); Дикуна С. (из-за квартиры, г. Владивосток); Аратюняна В. (из-за автомашины, г. Иркутск); Ченцова В. (с целью завладения его долей в ООО «Экспресс», предоставляющего услуги такси, г. Владивосток); Ахапкина С. (по найму, г. Владивосток).
Государственным обвинением представлены веские доказательства по делу, что убедило присяжных заседателей в виновности подсудимых.
Коллегией присяжных заседателей вынесен обвинительный вердикт, в
соответствии с которым подсудимые признаны виновными в инкриминируемых им преступлениях, а главарь банды Голбан единодушно признан не заслуживающим снисхождения. На основании вердикта присяжных заседателей с учётом мнения государственного обвинителя Приморским краевым судом вынесен приговор, которым подсудимым назначены следующие меры наказания: Голбану – пожизненное лишение свободы в исправительной колонии особого режима; Якелю – 21 год лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с отбыванием первых пяти лет наказания в тюрьме; Мигалатьеву – 19 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; Попову – 14 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; Кудинову - 11 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; Кутепову – 10 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого
режима.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производилось прокуратурой Приморского края. (19)

В Приморье арестована банда оборотней в милицейских погонах. Она промышляла на федеральной автомагистрали Владивосток - Хабаровск. Информация о теневом милицейском «бизнесе» в Черниговском районе края поступила от потерпевших на телефон доверия Управления ФСБ по Приморскому краю. В ходе операции перегонщиками иномарок стали сотрудники ФСБ. Логическим итогом операции стал арест рэкетиров. Они, считая себя хозяевами черниговского участка трассы, постоянно брали дань с водителей-перегонщиков дань иномарок. По плану операции "перегонщик" попытался уйти от черниговских рэкетиров. Они устроили за ним погоню, а когда остановили их, сначала побили подфарники иномарки, а затем наставили фонари "водителю". В итоге бандитской "дипломатии" потребовали откупную. Сняв хороший куш, рэкетиры стали в придорожном кафе обмыть удачную охоту на трассе. Вскоре в кафе с отрядом спецназа появился «водитель» иномарки с которого и была взята дань. У рэкетиров в милицейских погонах изъяли меченые купюры. В результате операции на федеральной трассе в Черниговском районе были задержаны два милицейских офицера местного райотдела. Один из них в свободное от рэкета на трассе время проходил службу в следственном отделе РОВД, второй регулярно заступал на пост офицера дежурной части черниговского райотдела. Но погоны служили хорошим прикрытием их криминального бизнеса. Оба капитана милиции сейчас находятся в СИЗО Уссурийска и дают признательные показания. В Черниговке проводятся задержания их подельников. В их числе и милиционеры и их подельники – бывшие уголовники.(20)

В Благовещенске начались предварительные слушания по уголовному делу в отношении банды, убивавшей и грабившей жителей Амурской области. На скамье подсудимых около 30 человек. Всего же в слушаниях примут участие больше двух сотен людей, в том числе полсотни потерпевших. В уголовном деле около 100 томов. Скорее всего, рассмотрение затянется на долгие недели. Следствие шло два года. Даже в зале суда сегодня грабители-выходцы с Северного Кавказа вели себя дерзко. Слушания проходят в закрытом режиме, без допуска прессы. Пока не известно, кто будет рассматривать дело – обычный суд или суд присяжных. Это зависит от решения подсудимых и их адвокатов. Из информированных источников стало известно, что у каждого из бандитов по два-три официальных защитника.(21)

По итогам прошлого года в Хабаровске зарегистрировано 52 тысячи преступлений, уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения – один из самых высоких в стране. Это более 3 тысяч преступлений на 100 тысяч населения, что в полтора раза выше среднероссийского. Ежегодные темпы прироста преступности в сфере экономики составляют от 10 до 20 процентов. Общее количество преступлений, зарегистрированных в крае, увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 20 процентов. Более пятисот преступлений, совершено организованными преступными группами, что на 9 процентов больше, чем в предыдущем году.(22)

Сахалинский областной суд в открытом заседании признал виновными троих жителей Поронайска - Алексея Данилова, Виталия Кобко и Александра Луценко - в создании устойчивой вооруженной группы (банды), а также в трех разбойных нападениях на водителей-«дальнобойщиков», совершении краж чужого имущества, незаконных действиях по обороту огнестрельного оружия.
В начале июля Данилов предложил своим друзьям Кобко и своему ровеснику Луценко (учащемуся профессионального училища) совершать разбойные нападения с использованием оружия на водителей дальних рейсов, перевозящих материальные ценности. Получив согласие приятелей, Данилов привез в гараж Луценко обрез, который они хранили в багажнике автомашины.
Создав банду, он поручил Кобко использовать обрез при разбойных нападениях, как обладающему значительной физической силой и прошедшему службу в армии, а Луценко отвел роль рядового исполнителя и водителя, как владельца автомобиля.
В судебном заседании установлено, что в период с 3 по 23 августа членами банды были совершены: разбойное нападение в районе поселка Матросово Поронайского района на водителя автомашины МАЗ; 23 августа на 330 километре автострады, с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, причинив телесные повреждения монтировкой, напали на водителя «КАМАЗа», угрожая ему обрезом, требовали деньги и материальные ценности;
23 августа 2005 г. в результате согласованных оперативно-розыскных мероприятий банда была задержана. Кобко и Луценко заявили правоохранительным органам явки с повинной.
Суд согласился с позицией государственного обвинителя - представителя прокуратуры области Сергея Чинского - об обоснованности квалификации содеянного подсудимыми, признав, что совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о создании ими и участии в вооруженном бандитском формировании с целью совершения особо тяжких преступлений.
С учетом всех обстоятельств дела суд определил наказание: Данилову 12 лет 6 месяцев лишения свободы; Кобко - 12 лет лишения свободы; Луценко - 11 лет лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.(23)

Во Владивостоке арестовали банду, убивавшую и грабившую водителей такси. Бандитов-кавказцев взяли 13 апреля. Сейчас в отношении задержанных проводятся оперативно-розыскные мероприятия.
Последнее нападение было зафиксировано в ночь с 8 на 9 апреля. В районе остановки «Молодежная» в пригороде Владивостока водитель такси посадил в машину троих неизвестных. На следующей же остановке водителя жестоко избили, связали и выбросили из машины. Мужчина чудом остался жив. Он самостоятельно добрался до ближайшего отделения милиции. Буквально по тревоге были подняты все органы, отвечающие за правопорядок в городе. Объемная операция принесла результат – в одном из дворов обнаружили угнанную машину, однако злоумышленников тогда найти не удалось…(24)
Более 10 месяцев в Находке орудовала группа, которая держала в страхе местных бизнесменов. Сотрудники силовых структур не рекомендуют называть их бандой. Это – организованная преступная группировка. Причем организованная высокопрофессионально. Действовала она настолько же слаженно, насколько и цинично.
Сотрудники ФСБ считают, что по степени дерзости, с которой орудовала группа, этот случай беспрецедентный не только для Находки, но и для всего Приморья. 4 мая сотрудниками УФСБ по Приморскому краю задержан последний из пяти участников преступной группы. Как стало известно из неофициальных источников, в числе задержанных два действующих сотрудника милиции – дознаватель из УВД Находки и начальник смены дежурной части местной транспортной милиции. Компанию им составляли два гражданских лица и бывший милиционер. По предварительным данным, на счету этой группы за год криминальной «работы» насчитывается 10 похищений, когда они возвращали людей за выкуп.
Один за другим всплывали грозные слухи – снова похищение, снова требовали выкуп. Усиливать личную охрану или предпринимать особые меры предосторожности бесполезно. Бандиты всегда нападают внезапно, предугадать их действия невозможно. Жертве не оставляют даже тени надежды на спасение.
На жизнь и свободу бизнесменов была установлена «цена» – 100 тысяч долларов. Эту сумму должны были собрать родственники похищенного за одну ночь. Но преступники довольствовались и меньшими суммами. Одного из предпринимателей они согласились отпустить за 10 тысяч долларов. Но убедить своих близких поторопиться с деньгами должна была сама жертва.
По словам следователя Находкинской прокуратуры Александра Сенотрусова, при проведении процессуальных действий у задержанных изъяты бронежилеты, радиостанция, холодное оружие, наручники, биты и газовое оружие. В настоящее время участникам группы уже предъявлены обвинения. Уголовное дело возбуждено по ч. 2 ст. 126 (похищение человека) Уголовного кодекса Российской Федерации.(25)
Воровские "понятия" размываются, и теперь ОПГ возникают только там, где пахнет деньгами и властью.
За последние несколько лет понятие "организованная преступная группа" в сознании общества изменилось. Если раньше под ОПГ больше подразумевались спортивные ребята, чинящие разборки на почве финансовых конфликтов, то теперь традиционные преступные сообщества интересует легальный бизнес, а в их составе больше совершаются интеллектуальные преступления.
Во Владивостоке крупные ОПГ начали формироваться в конце 80-х - начале 90-х. По информации правоохранительных органов, на сегодняшний день из уцелевших после серии заказных убийств остались группы нескольких авторитетных лидеров под кличками АЛЕКСЕЙ, ТРИФОН, ПЕТРАК и некоторые другие. Когда-то они начинали с обычного рэкета, потом постепенно стали переключаться на предпринимательскую деятельность: автомобильную, торговлю, недвижимость. Накопив приличный первоначальный капитал, "авторитеты" перешли в легальный бизнес, где и теперь, конечно, не обходятся без криминальных методов воздействия и преступных связей.
"Понятия" и структура криминального мира все больше становятся просто номинальными. Так, статусы "вор в законе", "смотрящий", "положенец" теряют былой вес и продолжают существование, скорее, больше из-за дани традиции, нежели оказывают реальное влияние. Между тем, по мнению сотрудников милиции, ОПГ 90-х в определенной степени представляют меньшую опасность, чем, скажем, теперешний "общак". Если первые действуют исходя из финансовых интересов, то последний - единственный на Дальнем Востоке, кто закрепил за собой прочную идеологическую основу, на которой воспитывается подрастающее поколение.
Мы уже писали в своих обзорах сколько шума в свое время наделали так называемые "пятерки" и "десятки", которые создавались из школьников дальневосточных регионов? Дети должны были ежемесячно собирать определенную сумму денег в местный "общак". Общаковцы, в свою очередь, на часть собранных детьми денег каждое лето собирали будущие кадры для уголовного мира в летние лагеря, где учили их жить "по понятиям", преподавали спортивные единоборства, кормили и по-своему развлекали. В подготовке кадров "воспитатели" применяли даже собственноручно написанную литературу - рукописные учебники по воровскому делу.
"Общак" опасен тем, что его члены ради идеи, навязанной с детства, могут даже распрощаться с жизнью в противостоянии правоохранительным органам. Эти ОПГ доставляют населению больше всего неприятностей.
Вообще, преступность в составе организованной группы стала достаточно популярной формой совершения преступлений. Как утверждает пресс-секретарь Управления по борьбе с организованной преступностью (УБОП) УВД Приморского края Роман КУЗИН, организованная преступность проявляется в любой доходной отрасли.
Масштабная противоправная деятельность требует связей во власти и правоохранительных органах, отсюда мы имеем высокий уровень коррупции в структурах, призванных стоять на страже закона. Но и поскольку государство не стоит на стороне интересов милиции, спецслужб и пр., уже много лет наблюдается отток профессиональных кадров в преступные группы. Теперь все свои знания и опыт они применяют против закона, получая при этом зарплату много выше той, что им платило государство. Как правило, в настоящий момент сотрудниками службы безопасности лидеров ОПГ сплошь являются бывшие сотрудники милиции и спецслужб.
И все же самым опасным проявлением организованной преступности, по мнению милиционеров, является тенденция, когда отдельные представители ОПГ приходят к власти. В этом случае формы и методы влияния внутри ОПГ начинают проникать в органы управления. У бизнеса, который во многих вопросах зависит от властных решений, начинают вымогать деньги, в противном случае ему вежливо предлагают распрощаться со своим делом. В принципе, власти это под силу, потому что с помощью административного ресурса она может "сгноить" любой устойчивый бизнес.
Любопытной особенностью Приморья, как отметил Роман Кузин, является то, что "на нашей территории никогда не было "воров в законе", и этот титул никому у нас не присуждался". Милиционеры объясняют это тем, что край в силу своей геополитической специфики всегда был чересчур насыщен правоохранительными органами. Те же, кто завоевывал здесь авторитет самостоятельно, не привечали заезжие "титулы" и вежливо их
спроваживали. (26)
В суде Комсомольска-на-Амуре завершилось рассмотрение гражданского иска о защите чести и достоинства арестанта местного СИЗО Эдуарда САХНОВА (Сахно) к „Коммерсанту“ и зампрокурора города Валерию КОЗЛОВУ. Истец, которому предъявлено обвинение в руководстве преступной организацией «Общак», через своего адвоката Сергея БАБАЕВА добился признания недостоверными сведений, опубликованных „Ъ“.

В частности, по решению судьи Владимира ЗЕЛЕЗНЕВА, газета должна опровергнуть информацию о том, что САХНОВ является «вором в законе» и лидером означенной ОПС. Поскольку истец именно так характеризуется правоохранительными органами и жителями региона уже более пяти лет, „Ъ“ намерен обжаловать решение в краевом суде. Как заявил на прошедшем итоговом судебном заседании представитель истца адвокат Сергей БАБАЕВ, статуса «вор в законе» не существует. Поэтому, по его словам, газета обвинила его клиента в воровстве. Между тем Эдуард САХНОВ никогда за воровство к ответственности не привлекался (но был осужден в 1979 году на два года за хулиганство, а в 1982 году на семь лет за разбой.— „Ъ“). Руководство ОПС еще не доказано в суде, поэтому, по мнению адвоката, Сахнова нельзя называть лидером «Общака».
„Ъ“ представил суду доказательства того, что истца называли «вором в законе» и «лидером ОПС» множество раз. Судья Владимир ЗЕЛЕЗНЕВ приобщил к делу ссылки на выступление в Хабаровске министра внутренних дел РФ Рашида Нургалиева в январе 2005 года, интервью зампрокурора Комсомольска-на-Амуре Валерия Козлова, размещенное на местном сайте, публикации в других СМИ. Аналогичные характеристики даны Эдуарду САХНОВУ в предъявленном ему обвинении по ч.1 ст.210 УК («Руководство организованным преступным сообществом»).
Напомним, с мая 2005 года истец находится под арестом в СИЗО и в настоящее время знакомится с материалами заведенного на него уголовного дела. Суд также ознакомился с постановлением о привлечении Сахнова в качестве обвиняемого — данный 80-страничный документ был предоставлен по запросу краевой прокуратурой. В двух оспариваемых истцом фрагментах заметки о расследовании последнего уголовного дела Эдуарда САХНОВА „Ъ“ ссылается на слова зампрокурора Комсомольска-на-Амуре Валерия КОЗЛОВА, сказанные им корреспонденту во время интервью в его кабинете. Однако господин КОЗЛОВ заявил суду, что не помнит личной встречи с журналистом и что он не предоставлял „Ъ“ оспариваемых сведений. После этого в процессе фактически остался лишь один ответчик — адвокат САХНОВА Сергей БАБАЕВ заявил, что претензии имеет только к „Ъ“. (27)

Самозваные сборщики податей объявились в Спасском районе Приморья на участке государственной трассы Хабаровск – Владивосток возле военного городка.
По сообщению пресс-службы УВД Приморского края, четверо неизвестных останавливали, проезжающие машины и требовали от владельцев по 100 долларов. Зарегистрированы три случая такого грабежа на дорогах.
Злоумышленники избивали владельцев машин, у двоих отобрали охотничьи ружья «Рысь» и «Сайга» и нанесли повреждения личному автотранспорту. Получил побои и третий потерпевший. Ущерб, причиненный его машине, составил 10000 рублей.
Все четверо дерзких вымогателей задержаны по «горячим следам». Самому старшему из нападавших 43 года, младшему - 18 лет. Возбуждено уголовное дело.(28)

Дальний Восток держит прочное лидерство по уровню преступности. Этот факт с сожалением констатировали участники международной научно-практической конференции "Россия и АТР: проблемы безопасности, миграции и преступности", проходившей в Дальневосточном государственном университете.
За 2005 г. на Дальнем Востоке на 5% увеличилось количество раскрытых преступлений, совершенных ОПГ. По 16 преступлениям, связанным с организацией преступного сообщества, и 19 фактам бандитизма уголовные дела направлены в суд. 60 уголовных дел возбуждено против лидеров и активных членов преступного сообщества "Общак". К уголовной ответственности привлечено 20 лидеров организованных преступных группировок и 4 организатора преступного сообщества. Только в Приморском крае за 2005 г. почти в 2 раза выросло число преступлений, совершенных ОПГ (867 преступлений), в том числе в 2,5 раза - преступлений, связанных с наркотиками (215), в 1,5 раза - экономической направленности.(29)

Дальневосточные группировки в последнее время активно налаживают преступные связи с зарубежными формированиями, особенно в таких видах преступлений, как контрабанда автотранспорта, оружия, наркотических веществ, сырьевых ресурсов.
Оценивая влияние российской организованной преступности на криминогенную обстановку в приграничных странах Азиатско-Тихоокеанского региона, 45 процентов респондентов высказали мнение, что последние десять лет оно значительно выросло. Большая часть сотрудников правоохранительных органов (47,6 процента в Амурской области, 53,7 процента в Приморском крае и 58 процентов в Хабаровском крае) указали на значительное влияние российской организованной преступности на состояние криминогенности в соседней КНР.
Нередкими стали факты миграции граждан Ирана через Дальний Восток в Японию. Далека от разрешения и проблема торговли людьми. Лишь угроза терроризма пока на Дальнем Востоке не вышла на первый план. Зато всего остального, явно больше, чем в остальной России. Ситуация диктует необходимость поиска адекватных правовых и профилактических мер, направленных на общее социальное оздоровление в округе.(30)

В аэропорту Владивостока сотрудниками милиции был задержан предприниматель Владимир Петраков, известный в определенных кругах как Петрак. Он подозревается в покушении на убийство. В отношении него возбуждено уголовное дело по статье 30 и пунктам «е» и «ж» части 2 статьи 105. Из Первореченского РОВД дело передано на рассмотрение в прокуратуру Приморского края. Судом дана санкция на водворение задержанного в следственный изолятор Владивостока. Петраков практически полностью легализовался, хотя традиционно он имел выход на биоресурсы по всему ДФО, а его группировка с середины 1990-х «держала» район Первой речки.
По подозрению в совершении данного преступления задержан также предприниматель Петр Никулин. Для расследования уголовного дела создана следственная группа, проводятся необходимые следственные действия.(31)

В областной суд Приамурья переданы материалы уголовного дела по так называемой селемджинской преступной группировке. После двух лет следствия на скамье подсудимых 30 человек – в большинстве своем выходцы с Северного Кавказа, в частности, из Чечни.
По данным следствия, за плечами преступников более 70 убийств, грабежей, разбоев, вымогательств, случаев киднепинга. Уголовное дело включает 90 томов, почти половина из них является обвинительным заключением. Подсудимых обвиняют по шести статьям, главная из которых бандитизм. Потерпевших около 50 человек, а сумма нанесенного материального ущерба – 10 миллионов рублей. Выйти на группировку удалось в результате расследования сравнительно рядового преступления – поджога автомобиля. До этого группировка оставалась недосягаемой на протяжении трех лет из-за покровительства некоторых сотрудников областного УВД и РОВД Селемджинского района.
Один из сотрудников, из числа «оборотней в погонах» застрелился, другие дожидаются наказания в Благовещенском СИЗО.
Прогнозы по поводу исхода дела пока никто не делает – у всех подсудимых по нескольку официальных защитников. Дата процесса пока не назначена, проблема в отсутствии помещения, где можно разместить сразу 30 обвиняемых.(32)
Любители «острого чтива» получили изумительный подарок: вышел в свет сборник «Дальний Восток. Хроника организованной преступности».
Сборник выпущен под редакцией д.ю.н., профессора Виталия Номоконова - известного исследователя организованных преступных группировок в Дальневосточном регионе.
Один только набор воровских кличек упомянутых персонажей – Пудель, Джем, Михо, Баул, Коваль, Кабан, Самосвал, Свирид, Монгол, Трифон и десятки других - заставит читателя вспомнить бурные 80-е, еще более бурные 90-е и, к сожалению, не менее бурные последние годы.(33)
В скандальном деле известной в Приморье «банды Плюхи» наконец поставлена точка. Судья Приморского краевого суда вынес приговор каждому из ее участников. Организатор банды 34-летний художник Альберт Плюха приговорен к пожизненному заключению…
Уголовное дело по «банде Плюхи» было передано на рассмотрение в суд еще в октябре 2003 года. На скамье подсудимых оказались недоучившийся студент-художник Альберт Плюха, участковый Фрунзенского РУВД Владивостока Олег Зубов, бывший оперативник СОБРа Александр Демчишин и подполковник ФСБ в отставке Александр Колесников. По делу также проходил бывший следователь по особо важным делам прокуратуры Приморского края Сергей Шпилев. На момент передачи дела в суд следствием были доказаны семь убийств с целью завладения квартирами и с десяток других не менее серьезных преступлений.
По сообщениям прокуратуры края, первой жертвой банды стал следователь Тихоокеанской транспортной прокуратуры. Застрелив его в декабре 2000 года, преступники забрали около 6 тысяч долларов, которые убитый получил от продажи своей квартиры в Уссурийске. В 2001 году аппетиты банды «художника» возросли – были уничтожены еще пять владельцев квартир. В основном одинокие престарелые или злоупотребляющие спиртным люди. По поддельным документам люди Плюхи приватизировали квартиры и продавали. Однако чтобы завладеть жилплощадью, преступники не всегда шли на убийство. По информации прокуратуры, в шести эпизодах «плюховцы» оформили и продали квартиры по липовым завещаниям, доверенностям, решениям судов, договорам купли-продажи. И лишь в одном из этих случаев сотрудники управления муниципальной собственности Владивостока обнаружили подлог, в связи с чем и обратились в силовые структуры. На момент задержания банды у них в разработке находилось еще десять квартир.
Приморский краевой суд вынес приговор всем обвиняемым. В результате Альберт Плюха приговорен к пожизненному заключению, Александр Колесников получил 24 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, Александр Демчишин – 15 лет в колонии строгого режима, Олег Зубов - 9 лет колонии общего режима. Сергею Шпилеву, обвинявшемуся по ст. 316 УК РФ (укрывательство преступлений), суд вынес наказание в виде 2 лет лишения свободы, однако за истечением срока давности бывший следователь краевой прокуратуры был освобожден…(34)

475 преступлений выявлено в этом году в Приморье сотрудниками Управления по борьбе с организованной преступностью краевого УВД. Раскрыто 455 преступлений, из которых 243 были совершены организованными бандами и группировками.
Как сообщил начальник криминальной милиции краевого УВД Александр Цыганок, за прошедшие месяцы сотрудниками по борьбе с организованной преступностью к уголовной ответственности было привлечено 82 члена преступных группировок, из них 25 оказались лидерами преступных формирований.
По словам Александра Цыганка, чаще всего уголовные дела возбуждаются в отношении преступных группировок, специализирующихся на грабежах граждан, приобретавших дорогостоящие автомобили. Так, одним из громких дел последнего времени стал арест находкинской банды, занимавшейся бандитизмом и незаконным оборотом оружия. Кроме того, в текущем году была пресечена деятельность организованной преступной группировки специализировавшейся на угонах автомашин и их последующей легализации.
Большого внимания заслуживает работа сотрудников правоохранительных органов и по легализации денежных средств. Примером тому служит уголовное дело, возбужденное по факту присвоения денежных средств преступной группой, в состав которой входили сотрудники «Альфа-Банка». Как отметил Александр Цыганок, большой резонанс среди владивостокцев получил арест приморского предпринимателя Петракова, подозреваемого в покушении на убийство, совершенном группой лиц.
Напомним, помимо этих направлений, работниками Управления по борьбе с организованной преступностью УВД Приморского края ведется борьба с коррупцией, работа по линии незаконного оборота оружия и т.д.(35)

Сотрудники уголовного розыска Фрунзенского РУВД задержали банду дагестанцев, которые избивали и грабили жителей Владивостока в районе Набережной. Группа из 20 кавказцев «работает» на дискотеке «Залив Петра Великого», где они высматривают своих жертв и нападают на них, когда люди выходят за пределы танцплощадки. Чаще всего, бандиты толкают человека, а затем провоцируют драку, в которую вмешиваются 15-20 дагестанцев. После этого, они грабят и жестоко избивают жителей и гостей Владивостока. Бьют до такой степени, что когда человек уже в больнице приходит в сознание, то чаще всего, вообще ничего не может вспомнить.
В последнее время "нелегалы" стали даже днем открыто нападать на отдыхающих и силой забирать у них сотовые телефоны и деньги. Несколько дней назад 15 кавказцев зверски избили и ограбили парня и девушку, которые просто прогуливались по Набережной. Врачи «скорой» увезли обоих пострадавших с тяжелыми травмами в больницу.
Как рассказали сотрудники уголовного розыска Фрунзенского РУВД, на днях они отрабатывали сообщение о краже в районе Набережной и увидели, как на одного русского парня набросились около 20 дагестанцев, которые выхватили у него барсетку и стали избивать. Милиционеры кинулись на помощь к жертве бандитов, но кавказцы, не обращая внимания на милицейские погоны, вступили в драку со стражами порядка.
В это время, около 10 парней из числа простых отдыхающих решили помочь в защите родного города и его жителей от грабителей-нелегалов и тоже вступили в массовую бойню. Общими усилиями удалось скрутить всех дагестанцев и доставить их в отделение милиции. Среди задержанных оказался и главарь преступной шайки по имени Камал.(36)
Этнические организованные преступные группы, в том числе связанные с финансированием бандформирований на Северном Кавказе, все чаще выявляются в ДВФО. Только в этом году пресечена деятельность десяти ОПГ, сформированных на этнической основе. К уголовной ответственности привлечены 22 участника и 11 лидеров. Как сообщили информационному агентству в пресс-службе Дальневосточного управления МВД РФ, в округе выявлено 292 преступления (269 – раскрыты), связанных с отмыванием денег. По 234 преступлениям уголовные дела направлены в суд ( на 54% больше, чем в прошлом году). В то же время, сократилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия: (с 6412 в 2001 году до 1937 в 2005 году и 851 в первом полугодии этого года). сокращается незаконный оборот взрывных устройств: с 754 (2002 год) до 818 (2005 год), за 6 месяцев этого года изъято 802 взрывных устройства. В этом году в ДФО зарегистрировано 8 фактов захвата заложников (все раскрыты), все преступления совершенны на бытовой почве.
Зарегистрировано 70 фактов похищений людей и 68 фактов незаконного лишения свободы (все раскрыты), 11 % преступлений совершенны организованными преступными группами.(37)
Главное управление МВД РФ по ДФО сообщило о задержании в Южно-Сахалинске последнего, как было заявлено, на Дальнем Востоке «вора в законе» Чиро Шонии. Он был пойман с опием в кармане еще 19 июля этого года. Подробности операции правоохранительные органы раскрыли только сейчас. В МВД никак не связывают задержание грузинского «авторитета» с обострением российско-грузинских отношений. Если вина Шония будет доказана, ему грозит 7 лет лишения свободы.
Как стало известно, правоохранительные органы Южно-Сахалинска намерены довести до суда дело «последнего на Дальнем Востоке вора в законе» Чиро Шони, который намеревался «взять руль дальневосточной преступности в свои руки» и сделать Сахалин криминальной столицей Дальнего Востока.
Чиро Шонию неоднократно пытались уличить в совершении особо тяжких преступлений. «Законник» подозревался в убийстве генерала Виталия Гамова и в организации убийства сахалинского криминального «авторитета» Василия Наумова (Якут). Однако доказать это не удалось. В 2002 году Чира проиграл крупную сумму в южно-сахалинском казино «Рукас» и устроил дебош. Во время задержания он избил сотрудника милиции. За это в начале 2006 года южно-сахалинский суд приговорил его к 3,5 года условного лишения свободы.
Но чаще всего Чиро Шония сталкивался с правоохранительными органами из-за своего пристрастия к наркотикам. По словам сотрудников прокуратуры, в Южно-Сахалинском суде «два или три» раза Чиро Шония сумел доказать, что дозы опия, с которыми его ловили (обычно они не превышали одного грамма), он использовал сам «для разового потребления». На этом уголовные дела, возбуждавшиеся в отношении «вора в законе», прекращались.
В конце 2005 года на острове началась операция по уничтожению различных ОПГ. На одном из ее этапов Чиро Шония и попался. В карманах у Шонии оперативники нашли 40 тыс. руб. и завернутый в газету пакетик с пятью граммами опия. Найденные у Шонии наркотики послужили основанием для возбуждения уголовного дела по ст.228 ч.2 УК РФ («Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств»). Вскоре «законнику» предъявили обвинение, а в УВД Сахалинской области отчитались о том, что в области на свободе не осталось ни одного «вора в законе».
Подробности расследования уголовного дела в отношении Чиро Шонии до сих пор не разглашались.
Пресс-служба ГУ МВД РФ по ДФО распространила информацию о задержании грузинского «вора в законе». Как следует из сообщения пресс-службы, пять граммов опия по Российскому законодательству считаются крупной партией наркотиков и оцениваются в 7,5 тыс. руб. За эту партию «вор в законе» может лишиться свободы на семь лет. В ГУ МВД РФ по ДФО сообщили, что арест Шонии не имеет ничего общего с «бойкотом Грузии». По словам милиционеров, они твердо намерены «положить конец бесчинствам Шонии», который сейчас находится в СИЗО.(38)

За три года количество совершающихся во Владивостоке преступлений выросло в два раза. Если за 2004 год зарегистрировано 17 тысяч преступлений, то в 2005 уже 23 тысячи, а за 10 месяцев этого года – 32 тысячи. В среднем, за час регистрируется 3-4 преступления.
На рост преступности влияют и нелегальные мигранты.
По словам начальника ГУВД Владивостока Николая Панченко,
налицо рост криминогенной обстановки в городе. Сегодня во Владивостоке криминогенная обстановка хуже, чем в любом другом городе Дальневосточного федерального округа. Если сравнить показатели криминогенной обстановки Камчатки, Еврейской автономной области, Магадана, Сахалина и Владивостока, то получается, что Владивосток опережает все эти четыре субъекта в разы. До сих пор во Владивостоке нет приемника распределителя для мигрантов. После задержания мигранта без документов его выпускают через три часа.
К росту преступности приводит недостаточно эффективное взаимодействие миграционной службы с милицией, отметил Н. Панченко.
Депутатами думы города будет подготовлен обращение к коллегам из Законодательного Собрания Приморского края, в котором попросят выделить средства на строительство приемника распределителя, вытрезвителя и транспорт.(39)

В Юридическом институте ДВГУ на базе нашего центра прошел научно-практический семинар «Преступность: новые угрозы и антикриминальная политика». Поговорить на эту тему с приморскими коллегами приехали ученые и представители силовых структур из Красноярска, Хабаровска и Амурской области. Впервые за все время существования центра (а это уже почти 10 лет) за «Круглый стол» сел и прокурор Приморского края.
Тон мероприятию с первых же минут задал директор ВЦИОП, доктор юридических наук, профессор Виталий Номоконов. Он рассказал, что 21 ноября в Москве прошло Всероссийское координационное совещание руководителей правоохранительных органов, на повестке дня которого стояли два основных вопроса: криминальная ситуация в стране и меры по усилению борьбы с преступностью и коррупцией. Последняя, как оказалось, в целом по России нисколько не убавилась. Так, если в 2005 году фактов взяточничества было 9 тысяч, то за 9 месяцев этого года – их уже 9,5. По представленным в столице данным из регионов Дальнему Востоку «вручили» почетное второе место по уровню преступности за 2005 год (на 100 тысяч человек у нас приходилось без малого 3 тысячи преступлений).
В частности, приморское население стало вдвое больше преступать закон в составе организованных преступных формирований, в полтора раза – в области экономической направленности, в два с половиной – по наркотикам. Прокурор Приморского края Александр Аникин, пришедший на семинар ВЦИОП в качестве участника, а не гостя, тоже подтвердил эту печальную статистику. Он и сам недавно вернулся из столицы, где 21 ноября представлял Приморье на встрече правоохранительной элиты с президентом. Участники семинара попросили главного прокурорского работника края рассказать о своих впечатлениях.
В своем выступлении он отметил, что государство очень плотно стало работать по мерам усиления борьбы с организованной преступностью и коррупцией. И это не кампания, а системный характер наступательной работы.
По мнению прокурора, наш край мог бы быть одним из преуспевающих в стране. Однако за последние 15 лет Приморье очень сильно «подмочило» себе репутацию. Это касается и коррупции, и преступлений, совершенных организованными группами (ОПГ). Сейчас прокуратура как бы наверстывает упущенное, отправляя далеко и надолго одну за другой ОПГ. Вспомнить хотя бы громкий арест начальника Гродековской таможни Руслана Башко или более свежие примеры – задержание десяти арсеньевских сбытчиков опия (следствие доказало 72 эпизода) и группы находкинских сутенеров.
Осенью в Пекине состоялась встреча 700 делегатов из разных городов и стран по вопросам антикоррупционных дел. Из этой поездки Александр Аникин сделал несколько выводов, один из которых – коррупция общепланетарна.
А прокурорские проверки тем временем все продолжаются. Вот уже задержали сотрудников поста линейного отдела милиции Находки, которые, по выражению первого лица краевой прокуратуры, прикрываясь погонами, вместо того, чтобы ловить браконьеров, сами отправились «браконьерить» и вывозить рыбу в период ее нереста. За год 148 дел о взяточничестве госслужащих – тоже показатель. В основном это, конечно, среднее звено, но попадаются уже и «рыбы покрупнее», особенно когда вопрос касается муниципального имущества. Так, одного из чиновников поймали на взятке в 300 тысяч всего лишь за одно помещение, «разыгранное» на торгах в пользу заинтересованного в нем человека. Есть у прокурора и другие примеры: когда муниципальные служащие совмещают основную деятельность с коммерческой, учреждают магазины и фирмы. Кроме того, в этом году за несвоевременную подачу декларации были привлечены к ответственности 36 официальных лиц.
Казнокрадство, по словам Аникина, - уродливое явление, и здесь разовые акции и громкие аресты не помогут. Нужен комплекс мер – серьезный и конструктивный.
Тему коррупции поддержал и другой участник «Круглого стола» - Эдуард Падин. Он возглавляет отдел УБОПа краевого УВД, занимающийся непосредственной «ловлей» коррупционеров. У оперативников, как оказалось, свои проблемы, и заключаются они буквально в одной строчке: «коррупции много, а заявлений мало».
Люди боятся «круговой поруки»!
Другая проблема, по мнению начальника отдела по борьбе с коррупцией, - отсутствие разграничения между оперативным экспериментом и провокацией взятки.
У ученых, в частности у хабаровского кандидата юридических наук и заведующего кафедрой специальных юридических дисциплин Дальневосточной академии государственной службы Григория Маслова, другая точка зрения.
Ученый уже давно проводит собственные беспристрастные исследования, которые иногда идут вразрез с мнением большинства. На этот раз его выступление касалось региональной антикриминальной политики. Правда, на примере соседнего Хабаровска, но таких его явлений, которые докатывались и до нас, и до центральной России. Речь идет об «общаке». По словам ученого, его ликвидация привела не к уменьшению преступности, а наоборот, к увеличению. Начался передел территории структурами из центральной части страны. В итоге в 2005 году в Хабаровском крае почти на 11 процентов увеличилось количество вовлечений несовершеннолетних в преступные деяния, почти на 50 процентов выросли убийства в общественных местах, грабежи, разбойные нападения, факты хулиганства – то есть все то, что традиционно контролировалось «ответственными» из «общака».
Однако, как бы ни спорили силовые структуры и ученые, сходятся они в одном - бороться с преступностью надо не один раз с нагайкой и телекамерой, а долго, нудно, монотонно, но системно. Хорошо еще и то, что ученые тоже готовы участвовать в такой работе. Так, например, Виталий Номоконов на правах директора Владивостокского центра по изучению организованной преступности предложил услуги центра для помощи милиции, прокуратуре, судам. Например, обеспечить научно-аналитическое сопровождение работы оперативников и следователей, вести разного рода базы данных и мониторинги, начать правовую подготовку работников СМИ, правоохранительных органов, разъяснительную работу для населения. А также возобновить работу научно-методического совета при краевой прокуратуре.(40)

В Приморье есть примеры практически всех видов преступлений, за исключением террора, но проявления экстремизма регистрируются, - продолжил профессор Номоконов.
В два раза по сравнению с предыдущим годом выросло число преступлений, совершенных организованной преступностью, в 2,5 раза - те, что связаны с незаконным оборотом наркотиков. Экономическая преступность тоже пошла в рост, вовсю используется обман акционеров путем имитации увеличения уставного капитала и липовой эмиссии.
Увеличилось в полтора раза и количество уголовных дел, связанных с охраной биоресурсов. Есть дело, по которому обвиняются сотрудники милиции, командированные в район нереста рыбы охранять биоресурсы, но сами занялись браконьерством.
Недалеко ушли и муниципальные служащие: 700 случаев взяточничества зарегистрировано за текущий год в Приморье, преимущественно среди низшего и среднего звена служащих - милиционеров, налоговиков, медиков. В это число входят и дело Марданшина, когда за гарантированную победу на конкурсе по продаже муниципального имущества начальник агентства получал по 300 тысяч рублей премии; и дело Будаева, когда более 144 миллионов бюджетных рублей были обналичены и поделены; и дело бывшего мэра Копылова, как полагает следствие, в обход закона затеявшего строительство колумбария.
На конференции ничего не говорилось о служащих администрации края, которая действительно в уголовных делах не фигурирует. Однако если знать, что косвенной причиной недавних добровольных отставок вице-губернаторов являются не только их добровольные желания, но и уголовные дела (прокурор края подтвердил, что идет следствие по уголовному делу о нецелевом расходовании бюджетных средств на приобретение топлива, в котором фигурирует бывший вице-губернатор Сергей Передрий и по которому еще никому не предъявлено обвинение), то включение на сайте, посвященном разоблачению взяточников, в сотню главных российских коррупционеров только главы владивостокской администрации (под № 84) выглядит как недобросовестная работа авторов.
Участники конференции отмечали, что преступность умнеет, использует все более сложные ходы и схемы. Но не только "умные" нарушители закона создают Приморью плохую репутацию. К сожалению, растет и уличная преступность. Как говорил на недавнем заседании Владивостокской думы начальник ГУВД Владивостока Николай Панченко, если за 2004 год зарегистрировано 17 тысяч преступлений, то в 2005-м - уже 23 тысячи, а за 10 месяцев этого года - 32 тысячи. Сейчас за час в краевом центре регистрируются три-четыре преступления.
При этом профессионалы высказывают недовольство гуманизацией Уголовного кодекса, которая на деле обернулась либерализацией. Ликвидации статьи о конфискации имущества как меры наказания (но возвращенной позже как особая мера), все большее введение в практику условного наказания, отказ от понятия "особо опасного рецидива", предлагаемый отказ от такой характеристики преступника, как судимость - эти нововведения воспринимаются правонарушителями как возможность получить менее жесткую меру наказания, нежели ранее, а потому не являются предостерегающими от преступления факторами.(41)
Но не все корреспонденты единодушны в своей оценке докладов выступающих на конференции. И газета «Дальневосточные Ведомости» тому пример: «Судя по всему лучше всего у нас получается бороться с коррупцией на словах. А для отчета в Кремль всегда подойдут те самые мздоимцы «нижнего эшелона» - врачи и учителя, да среди низших чиновников можно пошерстить. А действующая власть – она ж как памятник, кто ж ее посадит?» (42)

Девять человек одновременно окажутся на скамье подсудимых в г. Благовещенсске. Они обвиняются в серии офисных краж. На счету у преступной группы, в которую входили и студенты благовещенских вузов, более 30-ти преступлений.
Предварительное следствие установило, что организатором преступной группы стал человек, уже имевший судимость, и освобожденный условно-досрочно год назад. Он приехал в Благовещенск и, не найдя работы, решил организовать банду. В нее он привлек восьмерых благовещенцев. Днем предприимчивый организатор ездил по городу, вычислял офисы, которые можно ограбить, а в выходные или после рабочего дня отправлялся с сообщниками «промышлять». Часть краж, сообщает прокуратура Амурской области, была совершена днем – в офисах, оставленных без присмотра. В кабинетах подозреваемые брали офисную технику, сотовые телефоны, миниатюрные сейфы и деньги. Добычу сбывали на рынке или случайным людям.
Четыре человека дожидаются суда под арестом. Максимальный срок наказания, который «светит» обвиняемым – десять лет лишения свободы с выплатой штрафа.(43)

Коррупция
Эксперты, оценивая уровень коррупции на Дальнем Востоке, отмечают, что регион фактически находится в руках преступного элемента. В последнее время коррупция в России приобрела такой масштаб, что в СМИ открыто называются расценки как на принятие нужных властных решений, так и на чиновничьи кресла различного ранга. Однако, несмотря на то, что уровень коррупции в нашей стране приобрел чудовищный масштаб на всех уровнях власти, к ответственности привлекается лишь мизерная часть низового звена. (44)
В Тверском суде Москвы начался процесс по делу бывшего заместителя председателя Госкомрыболовства Александра Тугушева, обвиняемого в получении взятки за предоставление квот на вылов рыбы на Дальнем Востоке и завладении путем обмана более чем 3 млн. долларов.
Всего на скамье подсудимых четыре человека. В суде было оглашено обвинительное заключение, после чего подсудимые заявили о своей невиновности. Как сообщалось ранее, "уголовное дело было возбуждено по заявлению руководителя одной из рыболовецких компаний России о подстрекательстве к даче взятки должностным лицам Госкомрыболовства РФ и завладения путем обмана денежными средствами в размере более 3 млн. долларов".
По данным следствия, участники группировки в октябре-декабре 2003 года получили от руководителя одного из предприятий Хабаровского края взятку в размере 3,7 млн. долларов за предоставление квот на вылов рыбы на Дальнем Востоке в 2004 году. При передаче денег использовались анонимные счета в иностранных банках, фирмы-"однодневки" и кредитные карты на подставных лиц. По данным МВД, речь идет о преступной группе, в которую входили должностные лица бывшего Госкомрыболовства, а также бывшие и действующие чиновники других органов исполнительной власти. Это второе уголовное дело о коррупции в Госкомрыболовстве. (45)


Во Владивостоке задержан директор муниципального учреждения «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» Сергей Марданшин. Ему инкриминируются злоупотребления при приватизации муниципальной собственности.
В мэрии столицы Приморья факт задержания господина Марданшина подтвердили, но сообщили, что он уже не являлся директором агентства, поскольку был отстранен от должности.
Муниципальное учреждение «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» было создано мэрией Владивостока в 2005 году для реализации программы приватизации. Всего в принятую на 2005 год программу приватизации было внесено 513 объектов.
В ходе первых 12 аукционов было продано 79 помещений на 124 млн. 508 тысяч 900 рублей. Вместе с тем, на слушаниях в городской Думе сами арендаторы муниципальной собственности в один голос говорили о том, что их без объяснения причин не допускали к участию в аукционах. Известно, что в проведенных уже аукционах победили только четыре арендатора. И при этом большинство торгов выигрывают две компании - ООО «Востокбизнесинвест», которое купило 12 объектов, и ООО «Приам» - 10 объектов. Они приобрели помещения в центре города, превысив стартовую цену всего на 10-20 тысяч рублей», - возмущался председатель крайкома профсоюза работников торговли Владимир Просков.
Вместе с тем, реализация программы приватизации во Владивостоке вызвала интерес УФСБ по Приморскому краю, и в настоящее время по обвинению в злоупотреблениях задержаны три человека, причастных к приватизации, которые находятся в СИЗО Владивостока: Рудницкий, Бронников и Марданшин. Последний был взят под стражу 1 февраля.
Подозреваемым инкриминируется посредничество при передаче взятки должностным лицам мэрии Владивостока. «Кому именно - можно только догадываться», - сообщил депутат Законодательного собрания Приморья, бывший сотрудник УФСБ по ТОФ Николай Марковцев. Он пояснил, что первые двое из задержанных не являются сотрудниками агентства, а были теми «мальчиками», которые вымогали взятки у предпринимателей. «За победу на аукционах просили от $30 до $70 тысяч», - поделился подробностями парламентарий
Мэр Владивостока намерен взять под свой контроль проведение торгов муниципальной недвижимостью. (46)

В аэропорту столицы был задержан начальник Управления содержания жилого фонда и городских территорий администрации Владивостока Алан Будаев. Наличие при нем загранпаспорта и крупной суммы в долларах США указывает на его попытку скрыться, считают в приморском УБОПе.
В отношении сотрудника мэрии возбуждено уголовное дело по статье ст. 159 ч. 4 Уголовного кодекса РФ - мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере. Он вылетел в Москву сразу же после обыска в своем рабочем кабинете. Сейчас с Будаева взята подписка о невыезде.
В УБОПе считают, что чиновник действовал "путем обмана и злоупотребления доверием в составе организованной группы". Следствие именно ему приписывает авторство разработки схемы хищения бюджетных средств
Администрация у власти чуть более полутора лет, но это уже второе громкое дело, связанное с нечистоплотностью нынешних городских чиновников. По расследуемому сейчас уголовному делу о приватизации муниципального имущества уже арестованы два фигуранта, вызывался для допроса и глава агентства муниципальной недвижимости Марданшин, почему-то сразу же после уволенный мэром.
Не прощаются грехи и прежней администрации Владивостока. Так, только что заведено уголовное дело, фигурантом по которому проходит бывший глава Юрий Копылов. Он без конкурса заключил договор с японской фирмой на поставку какого-то особого камня для строительства колумбария. Бывшему градоначальнику вменяется превышение должностных полномочий и причиненный бюджету ущерб на 21,5 миллионов рублей. (47)

Уссурийский городской суд Приморского края согласился с мнением Уссурийской городской прокуратуры и сегодня, 15 марта 2006 года избрал в отношении начальника оперативно-розыскной части № 4 по налоговым преступлениям УВД Приморского края капитана милиции Сальникова Виктора Алексеевича меру пресечения в виде заключения под стражу.
Органами предварительного следствия Сальников подозревается в совершении преступлений, предусмотренных частью первой статьи 286 (превышение должностных полномочий); частью третьей статьи 30, частью второй статьи 290 (покушение на получение должностным лицом взятки за незаконные действия) Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как полагает следствие, Сальников по предварительному сговору с двумя подчинёнными ему оперуполномоченными в октябре 2005 года, незаконно изъяли из офиса предпринимателя З., осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, бухгалтерскую и техническую документацию, что повлекло существенное нарушение её прав и законных интересов.
После этого Сальников, имея умысел на получение взятки, потребовал у директора предприятия денежные средства в размере ста тысяч рублей за совершение незаконных действий в пользу последнего.
Однако Сальников не смог довести свой преступный умысел до конца, поскольку предприниматель обратилась с заявлением в правоохранительные органы.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производится Уссурийской городской прокуратурой. (48)

Уссурийской городской прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело по статье 292 (служебный подлог) Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Уссурийску и Уссурийскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Галины Д.
Как полагает следствие, в течение 2005 года подозреваемая из личной заинтересованности внесла в четыре акта о невозможности взыскания заведомо ложные сведения о том, что должники нигде не работают и имущества, подлежащего описи, не имеют.
После этого судебный пристав-исполнитель вынесла постановления о возвращении исполнительных документов и об окончании исполнительных производств в связи с невозможностью взыскания штрафов либо имущества с должников.
В настоящее время Уссурийской городской прокуратурой проводятся следственно-оперативные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств совершённого Д. преступления; на рабочем месте подозреваемой проведён обыск, исследуются изъятые в ходе обыска документы, допрашиваются свидетели. (49)

Прокуратура Железнодорожного района Хабаровска закончила следствие по делу четверых сотрудников УВД, обвиняемых в «крышевании» местного бизнеса интим-услуг в 2003–2004 годах. Находящемуся с 8 октября 2004 года под стражей майору Центрального РОВД Константину Любушкину окончательное обвинение предъявлено по ч.3 ст.210 УК («Организация преступного сообщества»), ч.4 ст.290 («Получение взяток») и ч.3 ст.286 («Превышение должностных полномочий»). Аналогичные деяния инкриминируются милиционерам Виталию Захарову и Павлу Шупта. Четвертому предполагаемому участнику ОПС — Сергею Омельченко вменяется в вину вымогательство (ч.3 ст.163 УК РФ). Уголовное дело, потерпевшим в котором признан 33-летний бывший гендиректор ООО «РемИнвестСервис „Ферзь“» и основатель фирмы интим-услуг Виталий Витохин, направлено в суд Железнодорожного района, где в ближайшие дни будет назначена дата предварительных слушаний.
По версии следствия, в течение двух лет «милицейская ОПС» получила с фирм досуга свыше 1 млн руб. Обычная такса за «крышу» составляла от 7 до 10 тыс. руб. в месяц, в зависимости от «раскрученности» и количества персонала фирмы. (50)

Направлено в суд уголовное дело по обвинению бывшего старшего судебного пристава Артёмовского городского суда Олега Казанцева.
Следствие полагает, что Казанцев, работая старшим судебным приставом Артёмовского судебно-исполнительного округа, в августе 2005 года в своём служебном кабинете изъял для личных целей сто тысяч рублей из денег, предназначенных для погашения долга по исполнительному производству в отношении ООО «Рубин». Из этой суммы 50 тысяч рублей Казанцев хранил дома, а остальные деньги носил при себе в форменной одежде до второго сентября 2005 года, когда они были у него изъяты при проведении следственных действий.
Кроме того, Казанцев вымогал у генерального директора ООО «Рубин» взятку 100 тысяч рублей под угрозой создания препятствий для окончания исполнительного производства в отношении предприятия. Во избежание неблагоприятных последствий директор предприятия был вынужден 2 сентября 2005 года дать взятку Казанцеву 100 тысяч рублей за прекращение исполнительного производства в отношении ООО «Рубин».
Сразу после получения взятки Казанцев был задержан сотрудниками правоохранительных органов. В ходе предварительного расследования Казанцев из службы судебных приставов уволен. Уголовное дело по обвинению злоумышленника направлено в Приморский краевой суд. (51)

Только за один месяц - март - сотрудниками управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) УВД Приморского края возбуждены два уголовных дела, касающиеся взяток.
Первый факт коррупции был выявлен в администрации города Находки - милиционеры задержали с поличным сотрудника городского отдела рекламы при получении взятки от предпринимателя в сумме 164 тысячи рублей. Чиновник отвечал за установку рекламных щитов, и в отношении него в настоящее время расследуется уголовное дело по ст. 290 ч. 4 УК РФ (получение взятки), что может грозить рекламщику из мэрии реальным сроком от 7 до 12 лет.
Второй случай выявлен в МГУ им. Невельского во Владивостоке, где сотрудница врачебной медкомиссии, используя свое служебное положение, выписывала медицинские справки рыбакам, уходящим в рейс. Как установили сыщики УБЭП, рыбаки реально комиссию не проходили, а пользовались услугами фирмы-посредника, которая организовывали им встречу с "нужным" врачом. В конце концов врач, выдававшая справки за определенную мзду, была задержана. Пока, правда, в интересах следствия не разглашаются ни сумма взяток, ни количество эпизодов, фигурирующих в деле. (52)

18 апреля в Юридическом институте ДВГУ состоялся «Круглый стол» на тему антикоррупционной политики. Организаторами мероприятия стали Владивостокский центр по изучению организованной преступности (ВЦИОП), Антикоррупционная коалиция Приморья и студенческий Антикоррупционный клуб ДВГУ. Студенческий клуб озвучил интересные данные, касающиеся коррупции непосредственно в самом ДВГУ. Так, опрос 100 студентов третьего-четвертого курса одного из престижных факультетов ДВГУ показал своеобразный коррупционный срез. 29 процентов опрошенных считают, что коррумпированными являются представители ректората и руководители институтов. У профессуры показатели и того выше - ее считают нечистой на руку 37 процентов опрошенных. В числе наименее подверженных коррупции студенты отметили рядовых работников деканатов - они получили всего 4 процента отрицательных отзывов. Чаще всего, как следует из опроса, мздоимцы предпочитают брать деньгами - 63 процента, подарками - 39 процентов. Есть и такая форма расчета, как услуги, но ее доля меньше - 19 проц. Но и сами опрошенные, как следует из анкеты, далеко не ангелы. Только 10 процентов отметили, что давать взятки лично для них неприемлемо, зато 36 процентов допускают такую возможность при необходимости. 16 процентов опрошенных также указали, что коррупция у них ассоциируется с понятием «способ выживания», а для 15 процентов это «эталон нашего времени». На вопрос: «В какой ситуации вам приходилось сталкиваться со взяточничеством?» - больше всего голосов набрал ответ «При сдаче зачета (экзамена)» - 52 процента. Однако радует на этом фоне тот факт, что в ДВГУ, его Юридическом институте стараются не прятать голову под крыло, а прилагают максимум усилий для изучения проблемы и противостояния ей. И уж явно качественным показателем является сам факт того, что данные социологического опроса студентов здесь не стали прятать под сукно, а постарались называть вещи своими именами.
По данным доктора юридических наук, профессора, директора Владивостокского центра по изучению организованной преступности и коррупции (ВЦИОП) Виталия Номоконова, с 1997 г. - момента вступления в действие нового УК РФ, количество зарегистрированных фактов взяточничества как в России, так и в Приморском крае продолжает расти, при этом темп роста взяточничества в Приморье опережает общероссийский показатель.
По некоторым оценкам, на взятки в мире в настоящее время ежегодно расходуется свыше триллиона долларов. Однако едва ли не треть этой суммы приходится на Россию. При этом из поля бизнеса коррупция становится все более политизированной, перемещаясь во властные структуры. «Но при всем этом коррупция растет не только количественно, но и качественно. Мы должны понимать, что она - не просто массовое проявление фактов мздоимства, лихоимства или взяток, а это образ жизни того или иного государства, общества. Это дает основание говорить о системном характере коррупции, когда она не только внутренне структурирована, самоорганизована и самодостаточна, но и является механизмом взаимодействия государства, общества и гражданина», - отметил Номоконов.
Как говорили древние, исцелись сам. И если каждый начнет с себя, возможно, сдвинется с мертвой точки противостояние коррупции, конца и края которой не видно…(53)

В тот же период с 7 по 10 апреля 2006 г. в городе Владивостоке «Дальневосточный консалтинговый центр» провел социологическое исследование. Данные исследования можно считать отражающими мнение населения города Владивостока на момент проведения исследования.
По данным исследования, милиция и, прежде всего, ГАИ и ДПС воспринимаются как наиболее коррумпированные службы. В целом 94,4% респондентов (по показателю «все коррумпированы» + «большинство коррумпировано») поставили на первое место ГАИ, и 88,8% - другие подразделения милиции.
В различных социально-демографических группах мнения распределились по-разному: люди в возрасте 25-40 лет чаще, чем другие возрастные группы называют ГАИ и ДПС в числе наиболее коррумпированных властных органов, а затем – федеральные и региональные органы власти.
Люди с высокими доходами чаще других называли систему правосудия и таможню, как наиболее подверженных коррупции. Респонденты со средним достатком считают наиболее коррумпированными различные подразделения милиции. Люди с крайне низкими доходами чаще отмечают органы власти.
Вместе с тем, на вопрос: «Приходилось ли вам за последний год наблюдать действия сотрудников органов внутренних дел, при которых, на ваш взгляд, допускались нарушения прав человека? Если да, то в чем это выражалось?»
Большинство респондентов отметило: «В попытках исказить факты, фальсифицировать материалы» - 35%.
На втором месте: «В вымогательстве, поборах, взяточничестве» - 28%.
На третьем месте: «В использовании служебного положения в личных целях» - 19%.
Далее в порядке убывания идут: «В отказе принять заявление» - 7%; «Грубость и бестактность» - 6%; «Проявление жестокости» - 4%. И только один процент опрашиваемых затруднились с ответом.(54)

Прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело в отношении начальника Дальневосточного таможенного управления Бахшецяна Эрнеста Анзоровича и его первого заместителя Воробьева Александра Михайловича по признакам преступления, предусмотренного частью первой статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (превышение должностных полномочий).
Как полагает следствие, в период с июня по сентябрь 2005 года Бахшецян и Воробьёв, явно выходя за пределы своих полномочий, действуя из ложно понятых интересов службы, преследуя цель планового повышения сбора таможенных платежей с одного килограмма перемещаемого товара, дали незаконное указание проводить в зоне ответственности таможенного поста «Морской порт «Восточный» Находкинской таможни таможенное оформление импортных товаров хозяйственной группы, строительных материалов и товаров народного потребления, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации тремя коммерческими организациями, в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотров. При этом предполагалось взимание определенной фиксированной суммы таможенных платежей с одного контейнера: около восьми тысяч долларов США - по товарам хозяйственной группы; около шести тысяч долларов США - по строительным материалам, около восемнадцати тысяч долларов США - по товарам народного потребления.
Незаконные действия Бахшецяна и Воробьёва спровоцировали участников внешнеэкономической деятельности на ввоз на территорию Российской Федерации достоверно не оформленных в таможенном отношении значительных партий груза, а также привели к возникновению угрозы ввоза товаров, запрещенных к свободному обращению. Используя сложившиеся обстоятельства, указанные фирмы в период с июня по декабрь ввезли на таможенную территорию Российской Федерации значительное количество товаров, внося установленные руководством ДВТУ средние таможенные платежи за один контейнер.
Как сообщил источник в прокуратуре Приморского края, в настоящее время Эрнест Бахшецян арестован и содержится под стражей.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производится прокуратурой Приморского края.(55)

Неожиданный резонанс получила публикация в газете «Народное вече» под заголовком «Давайте говорить друг другу откровенно…» (56) Рассказывая о встрече по преодолению административных барьеров мэра Владивостока с предпринимателями редакция указала номер телефона, куда городской глава призывал обращаться с жалобами на неправомерные действия чиновников. Автор статьи не знает, многие ли бизнесмены позвонили в мэрию, однако в редакцию ряд из них сообщил о странном поведении одного из скромных на вид служащих управления благоустройства. Того самого, куратором которого является проходивший обвиняемым по уголовному делу о мошенничестве заместитель В. Николаева А. Будаев.
Суть проблемы заключается в следующем: некто г-н Ильин, муниципальный служащий, в ведении которого согласовывать бумаги-техусловия на благоустройство территорий при проектировании зданий, поставил на поток лоббирование финансового процветания посредников. Прежде, чем выдать так называемый ордер, г-н Ильин, не стесняясь, понуждает соискателя разрешения заключить договор с фирмой-однодневкой и перевести 15 тысяч рублей на ее счет «за услуги мэрии». При этом протягивает г-н Ильин потенциальному спонсору и договор, уже подписанный стороной-присоской. Например, такими как ООО «Эталон», «Ремзун» и им подобными. Мол, эти подрядчики обязуются выполнить работы по согласованию тех самых условий, кстати, даже федеральные госучреждения предприимчивый Ильин окучивал по той же схеме.
Как сообщили звонившие в редакцию бизнесмены, водится за чиновниками того же управления благоустройства еще одна шалость. Хочешь получить очередную подпись - гони строитель бесплатно 100 штук бордюра. А потом, говорят, продают их мэрии по счетам, выставленным от фирм-поганок наподобие «Эталона» и «Ремзуна».(57)

Фрунзенский районный суд г. Владивостока согласился с государственным обвинением и приговорил исполнительного директора государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» (ГУ ТФОМС ПК) Евгения Левашова к наказанию в виде лишения права занимать руководящие должности на предприятиях, учреждениях, организациях любых форм собственности, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования сроком на 5 лет. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).
Следствием установлено, что Левашов в период с октября 2002 года по январь 2003 года незаконно перечислил денежные средства фонда в сумме 1 млн. 100 тыс. руб. коммерческой страховой медицинской организации – ООО «Восточно-страховой альянс».
Действуя из личной заинтересованности, Левашов преследовал цель создания преимущественных условий финансирования данной организации, поскольку ранее являлся её руководителем, а также учредителем ООО «Клиника семейной медицины», владеющего 50 % уставного капитала ООО «Восточно-страховой альянс».
Свою долю в уставном капитале ООО «Клиника семейной медицины» Левашов после назначения на должность исполнительного директора фонда в декабре 2002 года передал своей дочери Е. Мазневой.
По ходатайству прокуратуры Фрунзенский районный суд г. Владивостока Левашов отстранен от занимаемой должности.
Судом также удовлетворён иск прокурора района о взыскании с Левашова в пользу государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» причинённого его действиями материального ущерба в сумме 1 миллион 109 тысяч 687 рублей 98 копеек.
Уголовное дело расследовала прокуратура Приморского края.(58)

Приморский краевой суд вынес приговор нечистому на руку приставу. Действия бывшего старшего судебного пристава Артемовского судебно-исполнительного округа Олега Казанцева были квалифицированы по двум статьям. Ему вменялось злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 ч.1 УК РФ) и покушение на мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ст. 30, ч.3. ст.159 УК РФ).
По данным предварительного расследования, 16 августа 2005 года Казанцев узнал, что генеральный директор ООО «Рубин» привез в подразделение службы судебных приставов по Артемовскому городскому округу 2 603 200 рублей на погашение долга по исполнительному производству. Пригласив предпринимателя в свой кабинет, Казанцев потребовал от него 100 тысяч рублей, при этом сообщил, что в случае невыплаты указанной суммы, он будет препятствовать окончанию исполнительного производства, что повлечет продажу арестованного недвижимого имущества по остаточной стоимости, то есть значительно ниже рыночной цены.
На самом деле сделать этого Казанцев не мог, так как по закону судебный пристав не имеет права никаким образом вмешиваться в ход исполнительного производства: ни давать обязательные указания, ни непосредственно совершать исполнительные действия.
2 сентября 2005 года Казанцев в своем служебном кабинете получил требуемые деньги. Непосредственно после их получения он был задержан сотрудниками УБОП УВД Приморского края, которые действовали в рамках оперативного эксперимента в связи с обращением предпринимателя в правоохранительные органы.
Казанцев частично признал свою вину. По совокупности преступлений Приморским краевым судом ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор пока не вступил в законную силу. Стороны могут обжаловать его в Верховный суд РФ.(59)

Прокуратурой Первореченского района города Владивостока возбуждено уголовное дело в отношении старшего судебного пристава Фрунзенского подразделения судебных приставов города Владивостока Норсеева Дениса Вячеславовича по признакам преступления, предусмотренного частью второй статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действии).
Предварительным следствием Норсеев подозревается в даче взятки в размере двух тысяч долларов США старшему оперуполномоченному Управления по борьбе с организованной преступностью при Управлении внутренних дел Приморского края за принятие им заведомо незаконного решения по результатам проверки, проводимой в службе судебных приставов.
Первореченский районный суд города Владивостока удовлетворил ходатайство прокуратуры и избрал сегодня в отношении подозреваемого Норсеева меру пресечения в виде заключения под стражу.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производится прокуратурой Первореченского района г. Владивостока.(60)
Прокуратурой Первореченского района города Владивостока направлено в суд уголовное дело по обвинению доцента высшего учебного заведения Мельниковой Тамары Николаевны в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (получение должностным лицом взятки за действия в пользу взяткодателя, которые входят в его служебные полномочия). Как сообщила старший помощник прокурора Приморского края Ирина Номоконова, следствие полагает, что доцент кафедры начертательной геометрии и компьютерной графики Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета Мельникова Т.Н. в феврале 2005 года получила от матери студента первого курса взятку в сумме две тысячи пятьсот рублей за приём зачёта по дисциплине «Начертательная геометрия и инженерная графика» без его фактической сдачи. После чего поставила в зачётной книжке и зачётной ведомости отметку о сдаче студентом зачёта. В сентябре 2005 года Мельникова Т.Н. также получила от студента первого курса взятку в сумме семь тысяч рублей за приём зачёта без его фактической сдачи. Уголовное дело по обвинению Мельниковой Т.Н. направлено в Первореченский районный суд города Владивостока для рассмотрения по существу. Предварительное расследование по данному уголовному делу производилось прокуратурой Первореченского района города Владивостока.(61)

Уссурийской городской прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело по части второй статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (получение должностным лицом взятки за незаконные действия) в отношении начальника отряда № 7 федерального государственного учреждения ИК-41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Приморскому краю Севроловского Сергея Станиславовича.
Как полагает следствие, Сергей Севроловский, 1977 года рождения, пятого апреля 2006 года около 15 часов получил взятку в сумме две тысячи рублей за незаконные действия по передаче осуждённому, отбывающему наказание в исправительной колонии, денег в сумме четыре тысячи рублей.
Уссурийский городской суд согласился с мнением прокуратуры и седьмого апреля 2006 года избрал в отношении подозреваемого Севроловского меру пресечения в виде заключения под стражу.(62)

Прокуратурой Приморья привлечен к уголовной ответственности председатель Думы Ольгинского района Андрей Лазарев. Являясь налоговым агентом, Андрей Лазарев не исполнил свои обязанности по перечислению в бюджет удержанного из выплаченной заработной платы работников предприятия налога в сумме 3 миллиона 877 тысяч рублей.
Прокуратурой возбуждено уголовное дело по части первой статьи 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента).
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что генеральный директор ОАО «Рыболовецкий колхоз «Моряк-Рыболов» Лазарев А.С., являясь налоговым агентом, на которого Налоговым кодексом Российской Федерации возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в бюджет налогов, в личных интересах в течение 2004-2005 годов не исполнил свои обязанности по перечислению в бюджет удержанного из выплаченной заработной платы работников предприятия налога на доходы физических лиц в сумме 3 миллиона 877 тысяч рублей.
При этом Лазарев, руководствуясь собственными интересами, выдавал под проценты займы различным организациям, в том числе и тем, учредителем которых он сам являлся. В соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления принимается прокурором субъекта Российской Федерации.
Данное уголовное дело направлено для организации предварительного расследования прокурору Ольгинского района Приморского края.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производилось прокуратурой Первореченского района города Владивостока.(63)

Очередной сотрудник Управления собственной безопасности УВД Приморского края арестован в минувший вторник за вымогательство взятки у китайского предпринимателя.
Как стало известно, Андрей Баченков совместно с сотрудниками из других подразделений УВД Приморского края проводили мероприятие по оперативной информации о том, что китайский гражданин Юй Вэй Цзинь прячет у себя лапы медведей и большую партию контрафактных сигарет, приготовленную для продажи. Информация подтвердилась, однако сотрудник УСБ вместо того, чтобы сразу задокументировать происшествие, предложил китайцу закончить дело миром за небольшую сумму в $5 тыс. Он же не знал, что находится под наблюдением своих коллег из других ведомств - Управления по борьбе с экономическими преступлениями, а также следователя Уссурийской городской прокуратуры. Баченков был задержан на месте и в тот же день арестован.
Напомним, за последние 1,5 года это уже четвертый случай, когда сотрудник подразделения, призванного отвечать за чистоту милицейских рядов, попадает под следствие за вымогательство взятки. Начальник УСБ при этом совершенно неожиданно уходит в отпуск. Непонятна в этом деле роль еще одного участника мероприятия - представителя приморского общака, которому удалось скрыться с места происшествия, как только появились наблюдатели из других ведомств.(64)
На Камчатке по подозрению в превышении полномочий задержан начальник регионального отделения Российского Фонда Федерального имущества (РФФИ) Александр Канчин.
Как сообщила старший помощник прокурора области Анастасия Саченко, в отношении Канчина возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Возглавляя региональное отделение специализированного государственного учреждения при правительстве РФ, Канчин, нарушив порядок реализации арестованного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, не получив полной оплаты стоимости указанного имущества, выдал одному из предпринимателей доверенность на его получение. Этим имуществом являлась рыбопродукция в количестве 5,7 тонн, ранее изъятая Камчатской природоохранной прокуратурой по уголовному делу. Договор купли-продажи не заключался, оплата рыбопродукции не производилась и деньги в бюджет Российской Федерации не поступили. Это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства на сумму 92,5 тысячи рублей. В настоящее время работает следственно-оперативная группа, проверяющая причастность подозреваемого к совершению других аналогичных преступлений.
Канчин помещен в изолятор временного содержания.(65)

О коррупции уже сказано очень много на всех уровнях российского общества и на всех этажах власти. Но проблема, как все мы видим, тем не менее, обостряется. Возможна ли в России Антикоррупционная политика? С
Свою точку зрения по этому вопросу высказал доктор юридических наук, профессор В.А. Номоконов на страницах газеты «Народное вече»
По его словам, коррупцией больна не только Россия. Во многих государствам это серьезная проблема. По некоторым оценкам, на взятки в мире в настоящее время ежегодно расходуется свыше триллиона долларов. К большому сожалению, едва ли не треть этой суммы приходится на Россию.
Уже мало кто сомневается что реальная ситуация с коррупцией в нашей стране стала критической. По экспертным данным, за последние пять лет ситуация заметно ухудшилась: сегодня 70 процентов граждан втянуты в коррупционны связи. На общем неблагополучном фоне Дальний Восток и особенно его южная часть выглядят, к сожалению еще хуже. В недавнем докладе Совета безопасности РФ (2005 г.) отмечалось, что крупным центром российской транснациональной и организованной преступности становится Владивосток. Его близость к азиатской организованной преступности и его рыбный флот придают ему особые черты. Организованные преступные формирования (ОПФ) во Владивостоке обладают мощью, неизвестной в других частях страны. Им удается запугивать прессу, устранять неугодных политиков и все более активно влиять на общественную жизнь. Именно организованная преступность активно порождает коррупцию среди чиновников, толкая их на злоупотребление государственной властью ради получения выгоды в личных целях.
И если коррупция без организованной преступности еще возможна, то последняя без коррупции немыслима.
В Приморском крае за прошлый (2005) год почти в два раза выросло число преступлений, совершенных ОПФ (всего – 867), и в том числе в два с половиной раза – преступлений связанных с наркотиками (всего – 215), в полтора раза - преступлений экономической направленности. В дальневосточном регионе сформировалась устойчивая система отношений, фактически провоцирующих коррупционное поведение в различных сферах общественной жизни, а также на верхних этажах власти (элитарная коррупция) и в обычных житейских ситуациях (низовая коррупция). Именно эта система делает даже законодательство, как сейчас говорят, коррупциогенным. Именно эта система объективно извращает государственную политику, преобразуя ее в политику коррупционную.
На Дальнем Востоке, особенно в Приморском крае, произошла масштабная замена руководства правоохранительных органов, что внушает некоторые надежды на долгожданное начало активизации борьбы с коррупцией. Отмена в Приморском крае результатов выборов главы г. Дальнегорска в связи с многочисленными нарушениями избирательного законодательства – бесспорное свидетельство позитивных перемен.(66) .
А вот мнение по этому поводу «самого оппозиционного» депутата Законодательного собрания Приморья Николая Марковцева, опубликованное в той же газете.
С его точки зрения, никакой борьбы с коррупцией нет, некому этим заниматься. Милиция – коррумпирована, прокуратура коррумпирована, судебная власть – погрузла в коррупции… ФСБ – никто уже не верит, а их вчерашние начальники трудятся в сомнительных коммерческих структурах на побегушках их руководителей.
Кадровая политика в стране строится по принципу – кто сколько платит. На руководящие посты не приходят по деловым и моральным качествам, а попадают способные купить эту должность. Об этом прямо заявил один из заместителей бывшего полпреда Пуликовского. Кто в таком случае будет бороться с коррупцией, если все, кому положено по должности и чину, - сами незаконно проникли во власть. Нынешняя власть, борющаяся с коррупцией, это то же самое, что пчелы, которые вдруг восстали против меда.
По мнению Н.А. Марковцева: «Под флагом борьбы с коррупцией зачастую убирают с дороги неугодных. Пример – недавний арест вернувшегося из Москвы Эрнеста Бахшецяна. Арестовали прямо в аэропорту, на глазах подчиненных. Все потому, что он начал реальную борьбу с контрабандой, начал ломать сложившиеся «серые схемы». Только в прошлом году Дальневосточные таможенное управление задержало контрабанды на 1ОО миллионов долларов! А если учесть, что практически все приморские олигархи поднялись в основном на контрабанде – предприятия-то не работают - нетрудно представить, на какую «мозоль» местной власти Эрнест Анзорович умудрился наступить.
Государство с коррупцией не борется. Президент только провозглашает «крестовый поход» против коррупционеров, однако реально ничего не контролирует. Сегодня для охранительных органов бороться с коррупцией - это бороться с властью. А власть с собой бороться, разумеется, не будет».(67)

В апреле достигла пика гигантская волна уголовных дел, возбужденных по фактам контрабанды, которой способствовали разного рода таможенники. Стихийное бедствие обрушилось на большие и малые таможни в десяти российских регионах после апрельского тезиса президента Путина. На совещании с членами правительства он задал риторический вопрос, ставший хитом телевизионных программ: "Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются в экономическом экстазе?". После чего Генпрокуратура, ФСБ и МВД бросились разъединять тех, кто слился, ломать им весь экстаз и рапортовать об успехах.
Тут в одночасье выяснились страшные вещи: оказывается, отдельные сотрудники Дальневосточной таможни практически без досмотра, за наличные доллары пропускали "товары хозяйственной группы".
Глаза Генпрокуратуры и ФСБ открылись как раз в районе 10 апреля, когда российский президент поразил их уши необычным для протокола словом "экстаз". Однако Владимир Путин забыл сообщить о том, что экстаз этот был, как бы это приличнее выразиться, групповым. То есть в деле транспортировки грузов через границу и прочих похожих делах с бизнесом сливались не только сотрудники таможенных органов, но и ФСБ, и прокуратуры.
Дело о контрабанде китайского ширпотреба, о котором сейчас так победно отчитались и который как будто исключительно благодаря таможенникам шел железнодорожным транспортом в Москву и продавался на Черкизовском рынке, имеет один значительный нюанс. Китайская контрабанда могучим потоком шла в адрес закрытого склада временного хранения (в/ч 54729), обслуживающего центральный аппарат ФСБ РФ.
После того как Генпрокуратура забрала уголовное дело о китайской контрабанде и передала для дальнейшего расследования в ФСБ, о разбирательстве ничего не было слышно. И вот теперь последовала реляция, что перекрыт крупный канал контрабанды из Китая и задержаны сотрудники таможни. (68)

В апрельском обзоре мы рассказали об аресте начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна и его зама Александра Воробьева. Газета «Комсомольская правда» продолжает освещать события, связанные с этим громким делом. На момент подготовки материала прокуратура еще не предъявила обвинений задержанным таможенникам. Однако в пресс-службе отметили, что это будет сделано в ближайшее время. Пока же руководителем ДВТУ и его замом занимаются следователи ФСБ.
Что же происходит на самом деле? Что имела в виду краевая прокуратура, подозревая начальника Бахшецяна и зама Воробьева в превышении должностных полномочий «из ложно понятых интересов службы»? Офицер ДВТУ на условиях полной анонимности высказал корреспонденту газеты версию самих таможенников, подчиненных арестованного генерала.
По их мнению, Бахшецян и Воробьев просто «попали под раздачу». Такого рода компромат существует на очень многих таможенных начальников. А вот кто, когда и зачем даст ход этому компромату - это уже другой вопрос...
Прокуратура утверждает, что имели место «сепаратные соглашения» руководителей ДВТУ с импортерами об упрощенном ввозе товаров и фиксированной таксе с каждого контейнера. Вполне вероятно, что так оно и было. В принципе это, конечно, неправильно и незаконно. Ну какой может быть сговор у таможенников с контрабандистами? Но это с одной стороны.
А с другой стороны. В дальневосточных таможнях работают тысячи человек, которые получают весьма скромную зарплату. Можно поставить над ними сколь угодно честного и принципиального руководителя, который будет биться с контрабандистами в поте лица. Но преступники всегда будут иметь возможность подкупить или запугать его подчиненных.
Кроме того, таможенники сами контрабандистов не могут посадить или отобрать у них товар - это должен делать суд после разбирательства в прокуратуре. А ведь и на суд, и на прокуратуру тоже можно влиять. Известны случаи, когда таможенные спецслужбы останавливали особо крупные партии товара с явными признаками контрабанды, а потом были вынуждены их отпускать и чуть ли не извиняться перед хозяевами груза. А в каждом таком случае речь шла о многих миллионах долларов таможенных платежей…
А теперь остается выяснить, почему Бахшецяна и Воробьева повязали именно сейчас. Ведь речь идет о событиях почти годичной давности. Почему не арестованы номинальные владельцы груза? Те, кто за всем этим стоит (их имена правоохранительным органам известны), – почему они тоже не за решеткой?
По всей стране началась кампания чистки таможенных рядов. «Оборотни в погонах» обнаружились и в Москве, и в Питере, и в регионах…
Не стоит забывать и тот факт, что в Москве постоянно идет подковерная борьба между кремлевскими кланами. По слухам, сейчас катят бочку на Германа Грефа, руководителя Минэкономразвития. У него хотят забрать кураторство над внешнеэкономической деятельностью. А Эрнест Бахшецян имеет репутацию «человека Грефа». Да и министр много раз публично заявлял о поддержке таможенника. Так что старые, запыленные папочки с компроматом на Бахшецяна пришлись сейчас очень кстати…
Коллектив ДВТУ недоумевает по поводу случившегося и переживает за судьбу своих руководителей. За полтора года работы под руководством Эрнеста Анзоровича Бахшецяна и подобранной им команды управленцев сборы таможенных платежей в бюджет значительно выросли. Так, если в 2002 году дальневосточные таможни внесли в государственную казну 32 млрд. рублей, в 2003-м - 35 млрд. рублей, в 2004-м - 47 млрд. рублей, то в 2005 году – уже 74,5 млрд. рублей.(69)

Анализируя криминогенную ситуацию, сложившуюся в экономике Находкинского городского округа за последние 4 года, представители правоохранительных органов констатируют, что в структуре и динамике экономической преступности произошли серьезные изменения. В списке преступлений, наносящих особый вред экономике города, - должностные и взяточничество, в том числе в органах государственной власти и управления. Количество преступлений, выявляемых в этой сфере, ежегодно растет. Так, в 2004 г. в Находке было зарегистрировано 27 подобных деяний, в 2005 г. - 37, из них 7 квалифицировались как взятка.
Среди дел этого года, вызвавших широкий резонанс в предпринимательской среде, - так называемое "дело о рекламе". На днях УБЭП Приморского края совместно с ОБЭП Находки провели совместную акцию, в ходе которой был установлен факт дачи взятки в помещении отдела рекламы городской администрации. В качестве "взяткодателя" выступил владелец одного из агентств Находки, который передал через посредника помеченные купюры в сумме 160 тыс. руб. Для предпринимателя, с которого вымогалась взятка, вопрос стоял однозначно - либо отдашь половину бизнеса, либо тебе не оформляют документы.
Летом прошлого года городская дума утвердила подписанное мэром города Олегом Колядиным положение о рекламе, после чего местным агентствам перестали продлевать договоры на размещение рекламы. Одновременно с этим на городском рынке рекламных услуг всплыла компания "Би Эф Эй", базирующаяся в краевом центре и ставшая владельцем всех конструкций, ранее принадлежавших ООО "Энигма". Некоторым находкинским рекламным компаниям удалось удержаться на плаву лишь потому, что в состав учредителей вошли представители все той же "Би Эф Эй". В итоге за последние месяцы с рынка крупной наружной рекламы в Находке практически выдавлены около 6 операторов. Всем этим компаниям с лета прошлого года отдел рекламы администрации города не продлевал документы на установку билбордов. Как известно, именно установка солидных рекламных конструкций - наиболее прибыльный и стабильный сектор рекламного бизнеса. По информации представителей рекламных агентств, в год город получает с наружной рекламы около 5 млн руб., и сегодня эти деньги уходят за пределы Находки. В настоящее время все материалы дела переданы в край, по факту взятки возбуждено уголовное дело.(70)

Прокуратурой Приморского края расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктами «в, г» части четвёртой статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (получение должностным лицом взятки за незаконные действия, сопряжённое с вымогательством) в отношении прокурора Ольгинского района Приморского края Самойлова Антона Валерьевича.
Проведёнными прокуратурой края совместно с УФСБ РФ по Приморскому краю мероприятиями установлено, что Самойлов вымогал взятку у генерального директора ОАО «Рыболовецкий колхоз «Моряк-Рыболов» Лазарева А.С. за оказание содействия в прекращении уголовного дела, возбуждённого в отношении него по части первой статьи 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Самойлов предложил подозреваемому Лазареву за взятку в сумме 50 тысяч долларов США прекратить уголовное дело в отношении него в ходе следствия или в суде в связи с деятельным раскаянием либо изменением обстановки.
В апреле-мае 2006 года Самойлов дважды получил от Лазарева в счёт оговоренной взятки по пять тысяч долларов США.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производится отделом по расследованию особо важных дел прокуратуры Приморского края. (71)

30 ноября 2005 года в своем служебном кабинете при получении денежного вознаграждения в размере тысячи долларов США задержан с поличным начальник кафедры ТОВМИ им. СО. Макарова, он же секретарь жилищной комиссии института капитан 1 ранга Котенков Юрий Александрович.
Началось все с того, что один из офицеров ТОВМИ - подполковник Б., собрался увольняться с военной службы. Жильем подполковник обеспечен не был, поэтому имел законное право на его получение. В июле 2005 года на заседании жилищной комиссии ему была предложена однокомнатная квартира, однако подполковник настаивал на том, что имеет право на двухкомнатную. Заметим, что это право было абсолютно законно и подтверждено официальными инстанциями и документами.
Секретарь жилищной комиссии института Котенков дал ясно понять подполковнику, что у того "не хватит денег" собрать все необходимые для получения 2-комнатной квартиры документы. При этом достаточно прозрачно намекнул, что может помочь коллеге решить его вопрос и "взять грех на душу" всего за 3 тысячи долларов США.
Подполковник Б., уяснив, чего от него хотят, обратился в отдел ФСБ, где заявил, что Котенков вымогает у него взятку в размере 3 тысяч долларов США за решение вопроса и предоставление положенной ему по закону жилплощади. Интерес вызывает тот факт, что в случае неудачи деньги Котенков вернуть не обещал, ссылаясь на каких-то лиц, которым он должен передать определенные суммы для решения квартирного вопроса подполковника.
На встрече, которая состоялась 30 ноября 2005 года, намечалась передача "аванса" - тысячи долларов США. Сразу после получения денег Котенков был задержан сотрудниками ФСБ по ТОФ. При задержании ему было предложено добровольно выдать полученные доллары, что им и было сделано. После чего все документы, как и сам задержанный, были переданы в военную прокуратуру Владивостокского гарнизона, где в тот же день было возбуждено уголовное дело.
20 марта 2006 года решением Военного суда Владивостокского гарнизона Котенков признан виновным в совершении преступления и приговорен к 3 годам лишения свободы условно, с лишением воинского звания "капитан 1 ранга". (72)

На Камчатке по подозрению в получении взятки задержан руководитель территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) - Агентства лесного хозяйства по Камчатской области и Корякскому округу, сообщает РИА «Новости».
Следствием установлен факт вымогательства у предпринимателя взятки в размере 200 тысяч рублей руководителем Федерального государственного учреждения "Мильковский лесхоз". Эти деньги предназначались руководителю агентства лесного хозяйства по Камчатской области и Корякскому автономному округу за получение разрешения (порубочного билета), предоставляющего право вырубки и заготовки леса.
"Процедура получения взятки начальником агентства зафиксирована в ходе проведения следственно-оперативных мероприятий в Петропавловске-Камчатском, изъяты денежные купюры, являющиеся предметом взятки", - отметила старший помощник прокурора Камчатской области Саченко.
Она сообщила, что "прокуратура Камчатской области возбудила уголовное дело по части 4 статьи 290 УК РФ по факту получения должностным лицом взятки в виде денежного вознаграждения в крупном размере, сопряженного с вымогательством взятки".
Создана и работает следственная группа прокуратуры области, которая производит комплекс необходимых неотложных следственных действий в поселке Мильково Камчатской области и в Петропавловске-Камчатском, отметила представитель прокуратуры.
Прокуратура области обратилась к предпринимателям полуострова, в том числе лесопользователям Мильковского района, столкнувшимся с незаконными действиями этих руководителей, сообщать обо всех случаях вымогательства денежных средств за предоставление документов, дающих право пользования, вырубки и заготовки леса.(73)
18 апреля в ДВГУ состоялось заседание Круглого стола «Роль государства и гражданского общества в формировании антикоррупционной политики. В нем участвовал профессор кафедры уголовного права, кандидат юридических наук, почетный работник высшего образовании Семен Яковлевич Улицкий. Это было его последнее публичное выступление…
Газета «Народное Вече» на своих страницах поместила большую статью Семена Яковлевича, в которой он анализирует ситуацию, связанную с коррупцией в стране.
В память нашему другу и коллеге мы полностью публикуем эту статью, которая, мы уверенны, никого не оставить равнодушным и каждого заставит задуматься…
С.Я. Улицкий

Проблемы организованной преступности и коррупции уже много лет в центре внимания нашей общественности.
Проходят конференции, симпозиумы, “круглые столы”. И мне кажется, что организатора нынешнего “стола” профессора Виталия Анатольевича Номоконова уже сложно представить без этих форумов, как трудно вообразить поэта-гусара Дениса Давыдова без сабли и ментика.
Каждая наша встреча сопровождается учеными речами, дежурными комплиментами и, конечно же, кофе-брейком. Все вроде бы довольны: приехали, пообщались, попили кофейку (а бывает и что-то покрепче) и разъехались до нового сбора.
Но какой толк от наших разговоров? Что они дают матушке-России? Прислушиваются ли к нам те, кто волен принимать решения? Увы! Наши речи чаше всего напоминают голос вопиющего в пустыне. Растет организованная преступность, растет коррупция.
И вина в этом, мне кажется, не только власть предержащих.
I. Коррупция в ВУЗах
Участникам нашего “Круглого стола” раздали книгу “Власть и коррупция”. Несколько дней назад ее издал Владивостокский центр по изучению организованной преступности. Мой материал “Социально-политические предпосылки организованной преступности в современной России” напечатан там под номером семь в разделе втором (с. 114-128). А вот как раз перед ним исследование Татьяны Александровны Филоненко “Коррупция в сфере образования”. В нем идет речь об университетских преподавателях-взяточниках. Взятки берут не только молодые ассистенты, но и пожилые профессора и доценты. И многие это считают нормальным.
В русской классической литературе множество описаний взяточников-судей, взяточников-прокуроров, мздоимцев и лихоимцев иных чиновников. Но о взятках университетских преподавателей не писал никто. И это не случайно. В дореволюционной России представить профессора, берущего “на лапу”, было так же невозможно, как римского папу, хватающего у паломников “на чай” за аудиенцию.
Ведь преподаватель ВУЗа-взяточник опаснее многих коррумпированных чиновников. Он губит не только дело, но и души молодых людей, ставит зло на поток, растит преступников, перенимающих его опыт.
Однако Центр профессора В.А. Номоконова лишь сфотографировал положение в некоторых ВУЗах. А где рекомендации? Как бороться со взяточничеством в ВУЗах, Центр предпочел умолчать.
Может быть, он решил, что рекомендации бесцельны, что в них не заинтересованы в первую очередь ректоры? В какой-то мере подобное предположение, вероятно, не лишено оснований. В самом деле, исследование проводили в трех ВУЗах. Но нам назвали только Дальневосточный госуниверситет, причем один Российско-американский факультет. Оставшиеся учебные заведения именуют “ВУЗ г. Саратова” и “Один из ВУЗов Владивостока”. Представители Владивостокского университета, как нам поведала Т.В. Филоненко, просили не разглашать, в каком ВУЗе и на каких факультетах исследователи опрашивали студентов. Вот так. Вместо того, чтобы бить во все колокола, вместо того, чтобы разработать меры по профилактике коррупции “Один из ВУЗов Владивостока” предпочел не просто помешать вынести сор из избы, но и решил покрыть взяточников. Разве такой ВУЗ не надо разогнать? Ну а его ректору, как любил говорить Н.С. Хрущев, стоит показать “кузькину мать”.
II. Образование юридических кланов
Государственной системы распределения правоведов давно уже нет. И выпускники, как правило, оседают в городах, где они учились. У нас - во Владивостоке. Тяга абитуриента к юридической профессии чаще всего объясняется лишь тем, что его мама, папа, тетя или дядя, получив диплом юриста, неплохо зарабатывают, да и власть над людьми имеют. Стремления же служить Отечеству, бороться с преступностью и добиваться справедливости у большинства абитуриентов, к сожалению, нет.
И вот детки чиновников (работающих не только в правоохранительных органах) получают зеленую улицу.
Схема здесь примерно такая: чиновники, служащие в государственных организациях или органах местного самоуправления, оказывая содействие тому или иному предпринимателю, оговаривают, что тот должен за услугу устроить чиновничье чадо в юридический ВУЗ. Предприниматель, не нуждаясь в правоведах, заключает договор с университетом, оплачивая учебу. А дальше чадо становится вольной птицей. Как оно учится и где будет работать предпринимателя не интересует: на рынке и так немалый выбор юристов. Проверьте, сколько таких чад училось на деньги предпринимателей и где они сейчас работают. Картина, надеюсь, будет забавная.
А сколько их еще учится сейчас? Впрочем, часто даже не учатся, а числятся.
Разве это учеба, когда студент не ходит на лекции и покупает курсовые и дипломные работы?
И вот горе-студенты, получив диплом, занимают подчас весьма хлебные места.
Недавно один адвокат, проработавший много лет в прокуратуре, рассказал мне о беседе с замом районного прокурора. “Почему такой-то вопрос, - спросил адвокат, - Вы решили не по закону?”.
“Друг мой, - ответил ему зам, - я свое место купил, и мне нужно отработать затраченные деньги”. Оснований не верить этому адвокату у меня нет. Знаю его хорошо и убежден, что он не коррумпирован. Но нынешняя адвокатура, на мой взгляд, в значительной мере уже прогнила.
Многие адвокаты, соблазняясь солидными гонорарами, стали решительно отстаивать интересы неправого клиента неправовыми средствами. Появилось даже особое направление адвокатской деятельности – работа со свидетелями и потерпевшими, т.е. обработка этих людей, направленная на дачу ложных показаний.
Отнюдь не редко адвокаты теперь не столько защищают клиента, сколько оправдывают совершенное им преступление.
Значительная часть адвокатов – бывшие дознаватели и следователи органов внутренних дел. Уволившись со службы, они часто сразу же открывают юридические конторы в том же районе, где работали раньше. И бегают “улаживать” дела, выполняя роль посредников.
Можно ли установить, что работники правоохранительных органов не должны работать адвокатами в той же местности в течение трех-пяти лет после увольнения? Думаю, что да. Но много ли желающих проталкивать такой закон?
Общеизвестно, что сейчас, как правило, модны не адвокаты-профессионалы, а адвокаты, имеющие связи и способные добиться нужного клиенту результата непроцессуальными методами.
А разве не порождают коррупцию юридические кланы? Ведь у нас сплошь и рядом мама прокурор, дочка судья, сын следователь, а тетя – правовед-чиновница городской или краевой администрации.
Кто на это обращает внимание? Практически никто. Растут юридические кланы. Вход в них посторонним обычно запрещен. Все чаще и чаще можно слышать крылатую фразу “Сын судьи – всегда судья, сын бродяги – всегда бродяга”.
III. Интеллектуалы-перевертыши
Ни в одной постсоциалистической европейской стране, кроме России, нет такого мощного отряда интеллектуалов, искренне заинтересованных в понижении статуса своей страны, откровенно работающих на ее политических конкурентов.
Немалая часть таких интеллектуалов – бывшие функционеры КПСС, обществоведы, ученые юристы.
Прежде они чуть не все наши беды объясняли происками лакеев капитализма. Сейчас – они внушают, что горе России только от коммунистов.
Как говорят в народе, раньше у Макеев было много лакеев, теперь Макеи – сами лакеи.
В постсоветской России деньги приобрели новые функции: они стали мерилом успеха, пропуском в “высшее общество”, средством вхождения во власть.
“Деньги любой ценой” - главный девиз большинства телевизионных и радиоканалов. В немалой мере этому содействовали интеллектуалы-перевертыши.
Под их влиянием происходит дегероизация прежних маяков. На кого равняться молодым людям? Кого превозносят чаще всего по телевидению: братана-бандюгу, продажного депутата, оборотня в погонах, судью, торгующего приговорами, адвоката-демагога, наглую девицу, бегающую в поисках богатого любовника?
Что им до простых людей, что им до “Сережек с Малой Бронной и Витек с Моховой”.
IV. Хватит посыпать голову пеплом
Коррупции в немалой мере способствует воспитание у россиян комплекса неполноценности. Ведь неполноценный человек обычно не отстаивает свои права. Он предпочитает дать взятку, а не бороться с власть имущими.
Привитию такого комплекса служит систематическое поливание грязью прошлого России. Сопровождается это отчаянными призывами к нашему покаянию за всю политику Советской власти.
Конечно, Советская власть не всем принесла счастье. Были гонения на честных людей, были политические репрессии, была чрезмерная цензура. Но не только этим отличалось наше государство. Были ведь и огромные достижения. Великий театр, легендарное кино, богатырский спорт, могучие Вооруженные Силы, передовая наука, мощная промышленность, возвышающая душу музыка. И ценили тогда не только ученых-оборонщиков, как это нередко пытаются сейчас представить.
В Советском Союзе не принято было ставить в квартирах бронированные двери и чугунные решетки. Советские люди пользовались бесплатным и доступным образованием и здравоохранением. У нас был очень высокий уровень подготовки кадров.
Конечно, я вовсе не собираюсь все лакировать. У Советской власти было немало просчетов. Тем не менее я не стал бы утверждать, что советский политический режим только тем и занимался, что преследовал инакомыслящих.
При Советской власти страна превратилась в мощную индустриальную державу, с которой считался весь мир.
И невдомек многим интеллектуалам, бросающим комья грязи в наше недавнее прошлое, что они ходят по земле вертикально, а не под фашистским хлыстом потому, что за годы Советской власти выросло героическое поколение людей, защитивших мировую цивилизацию от ига коричневой чумы.
Думаю, что пора перестать посыпать голову пеплом. У нас нет оснований каяться за прошлое страны. Не каятся же французы за то, что их король Карл IX еще в 1572 году устроил так называемую Варфоломеевскую ночь, уничтожив тысячи невинных гугенотов. Приведу и другие примеры.
В мае 1920 г. для восстановления “Великой Польши” польские войска вторглись в Белоруссию и Украину. Изгоняя захватчиков, Красная Армия в июле 1920 г. разгромила польскую группировку. Началось наступление на Варшаву. Но случилось так, что наши войска там были отрезаны и попали в плен. Большинство пленных красноармейцев поляки расстреляли. А покаялась ли нынешняя Польша за тот расстрел? Нет.
Во время Второй мировой войны в США были интернированы и заключены в лагеря американские граждане японского происхождения. И ни один нормальный человек не стал упрекать Президента Ф. Рузвельта за эту акцию. Да и сейчас никто не требует от американцев покаяния.
В феврале 1945 г. англо-американская авиация без всякой военной необходимости подвергла беспощадной бомбардировке Дрезден, уничтожив значительную часть ни в чем не повинных людей. Каятся ли за это американцы и англичане? Конечно, нет.
А нам, видите ли, неосновательно предлагают каяться не только за чужие грехи, но и прошлые благодеяния.
V. Центр тяжести борьбы с коррупцией в России важно перенести
в сферу идеологии
Нередко нас пытаются убедить, что борьбу с коррупцией мы должны вести на основе западных ценностей. Но западные ценности пригодны для Запада. Мы же совсем другие. У нас был иной исторический путь, у нас другое геополитическое положение. Запад не пережил трехсотлетнего татаро-монгольского ига, Запад не перенес три мощных нашествия (Польши, Франции и гитлеровской Германии). Запад не пережил в ХХ веке три революции и Гражданскую войну, сопровождавшуюся интервенцией 14 иностранных государств. Запад не создал в короткое время за счет собственных средств великую державу. Ни одну западную страну не развалили, как это случилось с Советским Союзом.
А разве в каком-либо западном государстве Президент страны отдавал приказ стрелять по парламенту, как это сделал у нас Борис Ельцин? Иная история – иной образ мышления людей.
В западных государствах (хотя бы и формально) уже не одно столетие провозглашают приоритет законов. Другое дело в России.
Базой серьезных решений у нас служит не закон, а политическая воля руководителя, как бы он не именовался: царь, Генеральный секретарь или Президент.
Чистый закон в России плохо воспринимают. Здесь он должен быть идеологически обоснован. Самое же интересное, что большинство россиян отдает предпочтение не формальной законности, а справедливости. Вот почему сейчас важно центр тяжести борьбы с коррупцией перенести из правовой сферы в идеологическую. Да и борьба эта должна быть основана на традиционных для россиян ценностях: коллективизме, патриотизме, духовности, бескорыстии, верности долгу и т.п. А это предполагает не только коренное изменение идеологии большинства нынешних теле- и радиопередач, но и усиление роли государства в экономической жизни.
Всячески извращая наше недавнее прошлое, трубадуры западных ценностей нам поют “Если Россия не станет жить по западным лекалам, то она задохнется в тирании и всеобщей коррупции”. Итак, “Западная демократия или тирания”. Этот тезис мне напоминает старый анекдот: “Послушай, милый. – говорит мужу жена, - какие ноги тебе больше нравятся у женщин: толстые кривые или тонкие кривые?”
“Дорогая, - ответил муж, не стоит меня убеждать, что у женщин могут быть только кривые ноги. Я же хорошо знаю, бывают и прямые”.
Так вот, России не нужно идти на кривых ногах. У нее свой путь к счастью. И по этому пути она, надеюсь, раньше или позже пойдет прямыми ногами.(74)

Гарнизонный суд Владивостока поставил точку в деле военного комиссара Приморского края генерал-майора Игоря СВЕНТИЦКОГО, признав его виновным в совершении мошенничества в особо крупном размере и злоупотреблении служебным положением. Приговор: 5 лет колонии общего режима, лишение звания "генерал" и штраф 50 тыс. руб.
До судебного заседания военком находился под подпиской о невыезде, а после оглашения приговора был взят под стражу в зале суда. По версии следствия, Игорь Свентицкий обманным путем получил квартиру во Владивостоке, в то время как им ранее было получено государственное жилье по предыдущему месту службы, в Магадане, где он был начальником областного военкомата. Ту квартиру военком приватизировал и продал, тем самым по закону потеряв право на получение еще одной бесплатной жилплощади. Кроме того, эту квартиру летом-осенью 2005 г. ремонтировали трое военнослужащих срочной службы. Выяснилось, что ремонт велся на бюджетные деньги, предназначенные для отставников министерства обороны. В краевом военкомате комментировать приговор суда отказались. Правда, один из сотрудников оговорился, что, несмотря на неоднозначность личности военкома и достаточную аргументированность обвинения, по их мнению, приговор излишне суров.(75)

По сообщению пресс-службы прокуратуры Сахалинской области, накануне исполняющим обязанности прокурора Южно-Курильского района Романом Цветковым было возбуждено уголовное дело в отношении старшего инспектора Государственной инспекции по маломерным судам Южно-Курильского инспекторского участка (ГИМС) МЧС России по Сахалинской области Григория Курилина. Он подозревается в получении взятки – часть 1 статьи 290 Уголовного Кодекса РФ.
Поводом для возбуждения уголовного дела стали результаты проведения сотрудниками Южно-Курильского отдела ФСБ по Сахалинской области проверки по заявлению работника Южно-Курильской ГИМС о незаконных действиях Курилина.
В ходе проведенных оперативных работ в рамках федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», информация заявителя нашла свое подтверждение.
По версии следствия, Курилин, 1959 года рождения, потребовал у своего подчиненного 2000 долларов США за право продолжения работы в качестве инспектора.
Накануне в служебном кабинете ГИМС, расположенной в поселке. Южно-Курильск, на улице 60 лет ВЛКСМ, 18, при передаче денег Курилов был задержан на месте преступления.
Взяткополучатель помещен в изолятор временного содержания Южно-Курильского РОВД. В ближайшее время районный прокурор будет ходатайствовать перед судом об избрании задержанному меры пресечения в виде заключения под стражей.
Ход следствия взят на контроль прокуратурой области.(76)

Военная прокуратура начала проверку фактов злоупотребления должностными полномочиями командиром дислоцированной в Хабаровске секретной войсковой части 23227 полковником Юрием Навроцким. Подчиненные уличили командира части в хищении горюче-смазочных материалов со складов вверенного ему объекта, входящего в ядерный оружейный комплекс.
Поводом для прокурорской проверки стала жалоба главному военному прокурору, в которой главбух в/ч 23227 майор Дмитрий Шашков обвиняет командира части полковника Юрия Навроцкого в хищении со складов ГСМ в 2005 году бензина и дизтоплива на 1,3 млн. руб. Майор Шашков утверждает, что полковник Навроцкий якобы переложил материальную ответственность на офицеров и прапорщиков и они вынуждены были возмещать ущерб из собственных карманов. Главбух сообщил также, что полковник Навроцкий угрожает ему физической расправой, а командование соединения готовит документы на его перевод в Читинскую область.
Информация об этих фактах еще в декабре 2005 года поступила в 57-ю гарнизонную прокуратуру (Хабаровск) из УФСБ по Приморскому краю, где были осведомлены о происходящем. В 57-й гарнизонной прокуратуре сообщили, что из-за смены руководства проверка затянулась. От дальнейших комментариев в прокуратуре отказались, сославшись на то, что часть включена в перечень объектов ядерного оружейного комплекса и поэтому засекречена. Между тем, как стало известно, в справке УФСБ говорилось о том, что к хищению ГСМ причастен и командир соединения "Корфовский объект" (в/ч 25625, которой подчинена в/ч 23227) полковник Александр Великанов, который, чтобы покрыть недостачу топлива, якобы распорядился продать гражданским два автомобиля ГАЗ-66, кунги и два МТ-ЛБ.
По словам майора Дмитрия Шашкова, он уличил полковника Навроцкого в хищениях ГСМ еще в 2004 году. По словам главбуха, украденное топливо уместилось бы в 14 железнодорожных цистернах. Когда о недостаче узнал командир "Корфовского объекта" (арсенала ядерных боеголовок) полковник Александр Великанов, то, по словам майора Шашкова, в части начали подделывать путевые листы, а офицеров и прапорщиков обязали "скинуться" по 5-15 тыс. руб. с каждого. Для этого было выплачено денежное довольствие за два месяца. "Это позволило полностью погасить недостачу и даже остались 70 тыс. руб., которые неизвестно как и кем были потрачены",– заявил Дмитрий Шашков.(77)

В своих обзорах мы продолжаем тему коррупции в правоохранительных органах. В средствах массовой информации все чаще появляются статьи на эту тему. Яркий пример тому – ряд публикаций в региональных газетах.
Так одна из газет сообщает о том, что бухгалтеры районного УВД Хабаровска начисляли зарплату "мертвым душам", часть забирали себе, часть отдавали начальству. Установлено, что сумма нецелевого использования средств, выделяемых на районное управление, перевалила за миллион рублей. Уголовное дело о фактах коррупции в органах внутренних дел расследовалось прокуратурой почти год и теперь направлено в суд.
Как установило следствие, финансисты Железнодорожного РУВД лишали денег своих же сотрудников. Они их, конечно, не грабили в подворотне. В бухгалтерии просто сыграли на юридической безграмотности тех, кто волею случая находился под следствием, был отстранен от службы, но при этом до приговора суда продолжал числиться в штате управления и ежемесячно должен был получать зарплату.
Как правило, после суда за причитающимися деньгами в УВД уже никто не возвращался. На это и рассчитывали в милицейской бухгалтерии, поэтому безбоязненно сами за них расписывались в ведомостях и получали деньги, пока троих оперативных сотрудников присяжные заседатели не оправдали прямо в зале суда.
Они вернулись на службу и потребовали компенсацию: зарплату с момента ареста до освобождения из суда. А за время судебных разбирательств денежное довольствие троих сотрудников набежало под миллион рублей. Деньги им выдать отказались, сославшись на ведомости, в которых они все причитающиеся суммы давно уже получили. Делом занялись сотрудники собственной безопасности и передали материалы в прокуратуру. Как только была проведена проверка, главбух, ее заместитель, бухгалтера и кассир тут же написали заявления об увольнении по собственному желанию.
В ходе следствия факты мошенничества со стороны бухгалтерии подтвердились. Также выяснилось, что когда в краевом УВД переходили на безналичный расчет со своими работниками, в коммерческий банк от районного управления были поданы заявки и открыты счета на лиц, которые не являлись сотрудниками УВД. Таким образом, в бухгалтерии в списках штата числились милиционеры - "мертвые души", которых в реальности не было. Теперь сотрудники бухгалтерии районного УВД, исполнители финансовой аферы предстанут перед судом. Им уже предъявлено обвинение по двум статьям: злоупотребление должностными полномочиями и мошенничество. А вот авторы, те, без которых такие финансовые махинации в УВД вряд ли бы прошли, пока остаются на свободе. Взыскания за недостаточный контроль получили заместители начальника Железнодорожного РУВД, а также сам начальник Андрей Бузаров с последующим увольнением.(78)
А вот еще одна публикация. Арестован начальник Управления по делам ГО и ЧС администрации Хабаровска Александр Костылев. По версии следствия, он несколько лет получал подношения от подчиненных за продвижение их по службе.
По словам прокурора Хабаровского гарнизона полковника Игоря Саса, доказано около шестидесяти эпизодов получения начальником ГО и ЧС денег о подчиненных. Причем такими поборами он занимался с 2002 года. Около ста человек уволились из рядов МЧС лишь потому, что отказались ему платить.
Против Костылева прокуратурой хабаровского гарнизона возбуждено уголовное дело по статье 286 части 3 УК РФ- «Превышение должностных полномочий». В качестве меры пресечения были выбраны подписка о невыезде, а также временное отстранение от работы. Несмотря на это, он продолжал ходить на службу и оказывал давление на свидетелей и потерпевших. Хабаровский гарнизонный суд, рассмотрев ходатайство следствия, принял решение арестовать Костылева.(79)
В следующей публикации рассказывается о том, что в Уссурийске арестован 55-летний Григорий Правда, бывший начальник городского управления по борьбе с оргпреступностью. После отставки в 1997 году милицейский полковник занимался частной детективной практикой. Однако городская прокуратура считает его соучастником кражи автомобиля.
По словам старшего помощника прокурора края Ирины Номоконовой , следствие полагает, что Правда договорился с неким Вячеславом Царухаевым об угоне «Тойты Раум» 1997 года выпуска. Царухаев должен был машину угнать, а Правда - продать машину за половину стоимости. 12 июля выбранный автомобиль был угнан с парковки на улице Тимирязева. Затем Царухаев позвонил владелице автомашины и сказал, что если она хочет получить ее обратно, то должна передать 3 тысячи долларов частному детективу Правде. Спустя пять дней, 17 июля, владелица пришла на встречу с частным детективом. Он настоятельно рекомендовал ей заплатить деньги, угрожая, что в противном случае машина будет сожжена. 19 июля муж этой женщины передал Правде деньги. Тот проверил, что они не фальшивые, и дал на подпись договор на услуги частного детектива. По этому договору он обязался разыскать машину. В тот же день Правда и Царухаев были задержаны. Сейчас каждому из них грозит до шести лет лишения свободы.(80)

Прокуратура Приморского края в своем пресс-релизе сообщает, что Ленинский районный суд города Владивостока согласился с мнением государственного обвинения и признал виновным начальника отдела организации государственной защиты сотрудников органов внутренних дел Управления собственной безопасности УВД Приморского края майора милиции Александра Захарова в совершении преступлений, предусмотренных частью первой статьи 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и частью третьей статьи 30, частью третьей статьи 159 (покушение на мошенничество с причинением значительного ущерба гражданину, совершённое с использованием служебного положения) Уголовного кодекса Российской Федерации. Данным приговором также признаны виновными в покушении на мошенничество оперуполномоченные по особо важным делам возглавляемого Захаровым отдела – капитаны милиции Сергей Супонин и Дмитрий Кулиш.
В ходе предварительного и судебного следствия установлено, что в мае 2005 года в городе Артёме Приморского края Супониным и Кулишом при выполнении своих служебных обязанностей был задержан военнослужащий Г. при получении от гражданки Л., занимающейся проституцией, денег в сумме 13.500 рублей, которые вымогал у неё владелец фирмы досуга за уход из фирмы.
Стремясь избежать привлечения к уголовной ответственности, Г. обратился к Супонину с просьбой не направлять компрометирующий его материал в военную прокуратуру, за что Супонин потребовал от него пять тысяч долларов США. С целью пресечения преступной деятельности сотрудников УВД Приморского края Г. 19 мая 2005 года обратился в Управление ФСБ России по Приморскому краю, сотрудники которого 28 мая 2005 года организовали проведение оперативного эксперимента для документирования преступной деятельности членов группы.
Приговором суда Захарову назначено наказание в виде четырёх лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Кулишу и Супонину назначено наказание в виде трёх лет лишения свободы условно с испытательным сроком в три года каждому.
Избранная в отношении подсудимых мера пресечения (в отношении Захарова - заключение под стражу, Супонина и Кулиша - подписка о невыезде) оставлена судом без изменения до вступления приговора в законную силу.
Супонин в ходе следствия отстранён от занимаемой должности, Кулиш из органов внутренних дел уволен.Предварительное расследование по данному уголовному делу производилось прокуратурой Приморского края.
Особенно хотелось бы отметить, что освещение подобных случаев в средствах массовой информации ранее практически не встречалось. Думается, что появление информации подобного рода в СМИ свидетельствует о том, что борьба с коррупцией в правоохранительных органах началась. (81)

Прокуратурой Приморского края продолжается расследование уголовного дела, возбуждённого по факту хищения денежных средств в особо крупном размере, принадлежащих муниципальному образованию город Владивосток.
Как полагает следствие, заместителем генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская юридическая компания» Рецким Владимиром Эдуардовичем и директором Сахалинского офиса данного общества Пекарниковым Дмитрием Сергеевичем в начале 2005 года была создана организованная преступная группа с целью хищения муниципальных денежных средств со счетов администрации города Владивостока путём обмана и злоупотребления доверием.
В состав этой группы вошли также сотрудники Управления содержания жилого фонда и городских территорий администрации города Владивосток. Организованная группа, созданная Рецким В.Э. и Пекарниковым Д.С., действовала планомерно, целенаправленно, характеризовалась устойчивостью, иерархическим построением, сплоченностью и масштабностью преступной деятельности.
Схема хищения денежных средств предполагала заключение множества договоров уступки требования задолженности администрации города Владивостока муниципальным унитарным предприятиям специально созданному для этих целей обществу с ограниченной ответственностью «Приморская гавань»; взыскание долгов администрации, перечисление денежных средств на счета подставных компаний для их последующего обналичивания и распределения между участниками преступной группы.
Для этого начальник Управления содержания жилого фонда и городских территорий администрации города Владивостока Будаев Алан Константинович и заместитель начальника Управления Панфилова Оксана Николаевна способствовали назначению на должность директоров муниципальных унитарных предприятий города Владивостока «своих людей», которые в дальнейшем, в силу служебной и личной зависимости, выполняли указания членов организованной преступной группы по заключению договоров уступки требования.
Часть похищенных денежных средств направлялась на участие в конкурсах по продаже муниципальной недвижимости.
Таким образом, были заключены договоры уступки требования задолженности администрации города Владивостока обществу с ограниченной ответственностью «Приморская гавань» на сумму более 150 миллионов рублей.
Предварительным следствием Рецкому В.Э. и Пекарникову Д.С. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью четвёртой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (мошенничество, совершённое организованной группой в особо крупном размере).
Бывшему начальнику Управления содержания жилого фонда и городских территорий администрации города Владивостока, а ныне вице-мэру Будаеву А. К. и заместителю начальника Управления Панфиловой О.Н. также предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью четвёртой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (мошенничество, совершённое организованной группой в особо крупном размере).
Бывшему генеральному директору муниципального унитарного предприятия «Владстройзаказчик» Чёрному Евгению Анатольевичу предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).
В отношении обвиняемых Рецкого В.Э., Пекарникова Д.С. и Чёрного Е.А. судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
По версии следствия, адвокат коллегии «Владивостокский юридический центр» Малеванный Сергей Иванович, выполнявший на общественных началах функции помощника главы Администрации города Владивостока и работавший ранее в ООО «Тихоокеанская юридическая компания», в феврале прошлого года вступил в организованную преступную группу, созданную Рецким В.Э. и Пекарниковым Д.С., и участвовал в хищении денежных средств путем обмана и злоупотребления доверием.
В мае 2005 года Пекарников Д.С. подготовил и направил в Арбитражный суд Приморского края исковые заявления о взыскании с администрации города Владивостока задолженности, предусмотренной договорами уступки требования, а Малеванный С.И. подготовил соответствующие отзывы на исковые заявления и проинструктировал представителя администрации города на судебных заседаниях по рассмотрению исковых заявлений ООО «Приморская гавань».
По представлению прокуратуры Приморского края 13 сентября 2006 года Ленинским районным судом города Владивостока дано заключение о наличии в действиях адвоката Малеванного С.И. признаков преступления, предусмотренного частью четвёртой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (мошенничество, совершённое организованной группой в особо крупном размере).
В этот же день подозреваемый Малеванный С.И. задержан, а 14 сентября 2006 года ему предъявлено обвинение в совершении названного преступления.
При рассмотрении Ленинским районным судом города Владивостока ходатайства прокуратуры края об избрании в отношении Малеванного С.И. меры пресечения в виде заключения под стражу у обвиняемого были обнаружены телесные повреждения. Обвиняемый в судебном заседании пояснил, что побои ему нанесены сотрудниками милиции.
По факту причинения Малеванному С.И. телесных повреждений прокурором Приморского края возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «а» части третьей статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (превышение должностных полномочий с применением насилия), расследование которого поручено отделу по расследованию особо важных дел прокуратуры края.
По данному делу в целях выяснения наличия и обстоятельств получения Малеванным С.И. телесных повреждений назначена судебно-медицинская экспертиза. Проводятся иные необходимые следственные действия.(82)

Во Владивостоке начала работу совместная следственная группа МВД и Генеральной прокуратуры России. Ее деятельность не афишируется, однако, как стало известно из надежных источников, в поле внимания комиссии - злоупотребления чиновников прежней администрации Владивостока в приватизации муниципальной недвижимости.
Как известно, несколько лет назад городские власти распоряжались муниципальной недвижимостью в свободном режиме: не проводя аукционов, отдавая коммерсантам здания и помещения на кабальных для города условиях. Например, здание в центре города отдавали за обещание провести ремонт. В казну от таких сделок не поступало ни копейки. Общая сумма ущерба муниципальному бюджету по данным объектам превысила один миллиард рублей, а это почти треть доходной части городского бюджета. Еще в 100 миллионов рублей оценивается незаконное финансирование ряда строительных объектов, которое производилось без проведения необходимой по закону конкурсной процедуры. Примечательно, что, несмотря на многочисленные обращения, местные силовые структуры годами закрывали глаза на злоупотребления.
В ходе расследования был составлен список из около 200 компаний, принявших активное участие в подобной приватизации. При всем разнообразии участников среди них ярко выделяется несколько фирм, в составе учредителей которых значатся близкие родственники и соратники бывшего руководства Владивостока.
Неудивительно, что такой приватизацией были довольны и бывшее руководство мэрии, и узкий круг избранных фирм.
Аналогично выглядела и схема увода муниципальной собственности через муниципальные предприятия. Имущество, которое город передал для осуществления функций этих МУПов, попросту передавалось по номинальной стоимости, а то и бесплатно коммерческим структурам.
Изучив обстоятельства имущественных споров, служители закона пришли к выводу, что в большей части случаев требования муниципалитета вполне обоснованны, поскольку имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может отчуждаться только на аукционе. В судебном порядке часть объектов уже возвращена городу. Вполне вероятно, что вскоре понесут наказание и те, кто имел прямое отношение к незаконной приватизации. Генеральная прокуратура просто так в провинцию не приезжает.(83)

Прокуратурой города Артёма Приморского края возбуждено уголовное дело по факту получения взятки начальником линейного отдела внутренних дел аэропорта «Владивосток» майором милиции Данилиным Евгением Анатольевичем. Как полагает следствие, Данилин получил взятку в размере тридцати двух тысяч рублей от предпринимателя, осуществляющего незаконную торговую деятельность на площади перед зданием аэропорта. Артёмовский городской суд удовлетворил ходатайство прокуратуры и 22 сентября 2006 года избрал в отношении Данилина Е.А. меру пресечения в виде заключения под стражу.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производится прокуратурой города Артёма.(84)

Продолжает набирать обороты уголовное дело по факту мошенничества в крупном размере в отношении чиновников администрации Владивостока и их подельников, укравших из казны полторы сотни миллионов рублей, предназначенных на нужды ЖКХ.
Напомним: одним из организаторов и вдохновителей оргпреступной группировки, по мнению следствия является адвокат Сергей Малеванный. В конце прошлой недели его вызвали в суд чтобы объявить ордер на арест. Однако в суд обвиняемый не явился, и в настоящий момент его местонахождение неизвестно. В связи с этими событиями Малеванный объявлен милицией в розыск.
Что же касается «избитого» органами внутренних дел Малеванного (по его заявлению на сей счет прокурор края незамедлительно возбудил уголовное дело), то синяки сбежавший от следствия адвокат получил гораздо раньше, нежели оказавшись на первом свидании милиционерами по делу о хищении коммунальных денег. Это установила судебно-медицинская экспертиза. А припечатал молодого человека небогатырского сложения во время хмельных утех в модном ночном клубе «Забриски пойнт» один боксерской закалки детина.
А вот другого адвоката, который отстаивает интересы еще одного обвиняемого по делу муниципальных миллионов, г-на Пекарникова, - избили по-настоящему. Избили возле собственного дома, и крайне жестоко. Известно, что г-н Пекарников дает показания и находится под охраной органов. Очевидно, давление на его адвоката предпринято с целью запугать подследственного. Так считает сам избитый адвокат, - сообщает прокуратура Приморского края. (85)
На Сахалине начальник милиции общественной безопасности подозревается в превышении должностных полномочий.
Как сообщили в пресс-службе Сахалинской областной прокуратуры, отделом по расследованию особо тяжких преступлений прокуратуры Сахалинской области возбуждено уголовное дело в отношении руководителя милиции общественной безопасности одного из городских отделов внутренних дел области.
Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 286 УК РФ ( превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства).
Как полагает следствие, в период лососевой путины с июля по сентябрь 2006 года, превышая свои должностные полномочия, подозреваемый отдавал явно незаконные приказы инспекторам инспекции дорожно-патрульной службы о пропуске без досмотра через контрольный пост милиции автотранспортных средств, перевозящих рыбопродукцию, добытую незаконным путем.
Ход расследования уголовного дела взят на контроль следственным управлением области.(86)

В Приамурье осуждена следователь отдела внутренних дел (ОВД) за злоупотребление должностными полномочиями и фальсификацию доказательств.
Как сообщили в пресс-службе прокуратуры Амурской области, при проведении проверки в ОВД города Свободного и Свободненского района выявлены факты укрытия преступлений и фальсификации доказательств по уголовным делам, совершенные следователем данного отдела Еленой Мамоновой. Городским прокурором в отношении Мамоновой возбуждено 3 уголовных дела, которые в дальнейшем были соединены в одно производство.
В ходе расследования установлено, что следователь, допустив волокиту при расследовании находившихся в ее производстве уголовных дел, не желая проводить полного, всестороннего, объективного расследования, желая повысить количественный показатель направленных ее в суд уголовных дел, не желая обращаться к прокурору с ходатайством о продлении сроков предварительного следствия, сфальсифицировала доказательства по двум уголовным делам, подделав протоколы допросов потерпевших и свидетелей, а также умышленно изъяла из уголовных дел ряд важных документов.
В результате указанных действий Мамонова, кроме того, укрыла ставшие ей известными преступления, а лица, совершившие преступления, избежали уголовной ответственности. По одному из уголовных дел в результате фальсификации Маноновой протокола допроса свидетеля, которого она фактически не допрашивала, гражданин был незаконно задержан, арестован и привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков.
В ходе расследования права потерпевших были восстановлены, в июле 2006 года уголовное дело по обвинению МАМОНОВОЙ направлено для рассмотрения в Амурский областной суд, который признал ее виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.303, ч.3 ст.303 и ч.1 ст.285 УК РФ и назначил ей наказание в виде 4 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, с лишением права занимать должность следователя сроком на 1 год 6 месяцев.(87)

Уссурийской городской прокуратурой Приморского края направлено в суд уголовное дело по обвинению бывшего оперуполномоченного по особо важным делам Управления собственной безопасности УВД Приморского края Бойченко Андрея Викторовича в совершении ряда преступлений, связанных с использованием им своего служебного положения.
Следствием Бойченко А.В. вменяется в вину два эпизода получения взятки за незаконные действия (бездействие), злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, а также мошенничество, совершённое с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 290, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Как полагает следствие, Бойченко А.В. в период с середины 2004 года по апрель 2006 года совершал незаконные действия по общему покровительству ООО «ФУ ЯО», получая ежемесячно взятки в виде денег в сумме десять тысяч рублей от его директора – гражданина Китайской Народной Республики Дун Цзяньминь.
Он же, используя свои служебные полномочия, ввёл в заблуждение Дун Цзяньминь и получил от него деньги в сумме 70 тысяч рублей для приобретения квартиры, обещая их вернуть. Однако деньги потерпевшему Бойченко А.В. не вернул, а присвоил их себе и распорядился ими по своему усмотрению.
Бойченко А.В. также обвиняется в получении 18 апреля 2006 года взятки в сумме 2.500 долларов США от гражданки КНР Цинь Юйвэй за незаконное бездействие в отношении неё – не проведение проверки в гаражном боксе, используемом ею в качестве складского помещения.
Кроме того, в тот же день во время проведения осмотра гаражного бокса по ул. Короленко в городе Уссурийске Бойченко А.В., явно превышая свои служебные полномочия, незаконно забрал и присвоил себе 11 медвежьих лап.
По ходатайству прокуратуры суд избрал в отношении обвиняемого меру пресечения в виде заключения под стражу. В ходе следствия Бойченко А.В. из органов милиции уволен.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производилось Уссурийской городской прокуратурой.(88)

Прокуратура Камчатской области направила в суд уголовное дело в отношении начальника регионального отделения Российского фонда федерального имущества (РФФИ) Александра Канчина. По данным следствия, он торговал арестованным имуществом в личных целях. Канчин обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями (ч.1 ст.285 УК РФ). По мнению следствия, действия Канчина, уполномоченного пополнять бюджет государства за счет продажи арестованного, изъятого и конфискованного имущества, шли вразрез с интересами государства. Уже через несколько месяцев после его назначения, «заработала» схема незаконной реализации имущества, позволившая ее новому руководителю не только необоснованно завысить показатели РФФИ, но и удовлетворить личные интересы.
В декабре 2005 года, нарушая порядок реализации арестованного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации и не получая полной оплаты стоимости указанного имущества, Канчин заключил несколько договоров купли-продажи арестованного имущества, а также выдал доверенность предпринимателю на получение имущества. Этим имуществом являлась рыбопродукция на общую сумму свыше 2 миллионов рублей, ранее изъятая следственными органами по уголовным делам. Особенность сделок была такова, что оплата данной рыбопродукции предпринимателями не производилась и деньги в бюджет Российской Федерации не поступали.(89)

Наркомания и наркобизнес
Число больных наркоманией, состоящих на учете в наркологических учреждениях, в ДФО превышает российский показатель на 26,4 процента.
По сообщению начальника антинаркотической полиции Дальневосточного региона Анатолия Петренко, в Российской Федерации на каждые 100 тысяч населения их приходится 241,0, а в ДФО - 304,7. Наибольшее число больных наркоманией состоит в наркологических учреждениях Приморского края (551,9 на 100 тысяч населения). По различным экспертным оценкам, на территории Дальнего Востока 300-400 тыс. наркоманов. Значительно осложняет ситуацию относительная доступность наркотиков на нашей территории. Ареал произрастания конопли на юге Дальнего Востока составляет 9 процентов благоприятных для сельского хозяйства земель, а это более 15 миллионов гектаров. Отсюда - обилие наркотиков каннабисной группы - марихуаны, гашиша, гашишного масла.
Кроме того, за последнее десятилетие Дальний Восток, как и вся Россия, испытал на себе экспансию «тяжелых» наркотиков — героина и опиума. К сожалению, в последние годы приток этих страшных наркотиков (зависимость наступает после нескольких доз) продолжается увеличиваться.
По официальным данным, число больных наркоманией в России в девяностые и последующие годы возросло более чем в девять раз. Ситуация с распространением наркотиков в России крайне сложная - ее без преувеличения расценивают как начало национальной катастрофы.(90)

В Ханкайском районе у двух местных жителей изъято 346 кг 600 граммов масла канабиса. Стоимость изъятого наркотика по ценам «черного рынка» составляет около 110 тысяч рублей. Молодые люди из села Люблино были задержаны сотрудниками уголовного розыска при проведении оперативных мероприятий буквально в пяти километрах от села. Изъятые наркотики направлены на экспертизу. По факту изготовления, приобретения и хранения наркотиков возбуждено уголовное дело.
Только в минувшем году в Приморском крае было выявлено 3479 наркопреступлений. Причем, 2295 из них – связаны непосредственно со сбытом дурмана. Это на 36.5 процента больше, чем в 2004 году. За этот период в Приморье из незаконного оборота изъято почти 2,5 тонны различных наркотических веществ и сильно действующих лекарственных препаратов. Пресечена деятельность 215 ОПГ, специализирующихся в этом теневом бизнесе - 156 процентов больше, чем в 2004 году.(91)
13 января на пресс-конференции, посвященной итогам минувшего года, начальник Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Приморскому краю Александр Ролик, рассказал о профилактической работе, проводимой совместно с городскими и районными администрациями, которая позволила снизить уровень наркозаболеваемости в Приморье на 7%.
В прошедшем году в крае было прикрыто более 400 точек сбыта наркотиков, стали менее доступны героин и опий - цены на них выросли примерно на треть. Было пресечено несколько каналов, по которым доставлялись в Приморье наркотики из-за границы и других регионов России. В феврале планируется направить в суд материалы по делу о поставках в край гашишного масла из Амурской области. Организатором этого бизнеса оказался проводник поезда "Владивосток-Благовещенск", у которого изъяли более килограмма наркотика.
Поделился Александр Ролик и планами на будущий год. В первую очередь это подрыв местной сырьевой базы. Задача непростая, так как больше половины территории Приморья подходит для выращивания конопли. И здесь, кроме уничтожения посадок и посадки виновных, необходима и профилактическая работа с местным населением. Проблема эта на сегодняшний момент довольно остра - многие сельские жители пока не могут придумать себе другого, законного, способа заработать. Кроме того, планируется усилить контроль за сбытом наркотиков в увеселительных заведениях края и за легальным оборотом наркотиков.(92)


В 2005 году в Дальневосточном федеральном округе было выявлено около 11,2 тысяч наркопреступлений. Из незаконного оборота изъято почти 9 тонн различных наркотических веществ и сильно действующих лекарственных препаратов.(93)

Двое жителей Приморского края встретили восточный новый год в тюрьме китайского города Манши провинции Юньнань.
Как сообщает газета «Владивосток», Александр Дерюжки 1978 г.р и Василий Дмитриев 1985 г.р. оказались под стражей за перевозку наркотиков.
Китайская полиция задержала их еще весной 2005 года, когда Дерюжко и Дмитриев ехали на такси из китайского городка на границе с Мьянмой в административный центр провинции, имея в нательных поясных сумках по килограмму героина.
За эти «транспортные услуги» им обещали по 2 тысячи долларов США, но в Харбине они успели получить только 10 тысяч юаней на дорожные расходы.
Уголовный кодекс КНР предусматривает пожизненное заключение уже за перевозку 50 граммов героина. За килограмм «светит» смертная казнь.
По данным представительства МИД РФ во Владивостоке, в настоящее время в китайских тюрьмах за перевозку наркотиков отбывают пожизненное наказание четверо российских граждан, из них двое – из Приморья. Наркокурьеры содержатся в камерах, где находятся по 20 человек. Питание в основном состоит из риса и овощей.(94)
Дальний Восток захлестывает волна наркопреступлений. По сообщению пресс-службы ФСКН по Дальневосточному федеральному округу, в январе 2006 года в округе зарегистрировано 517 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Это на 73,8 % больше, чем в январе 2005 года. Из них 222 — тяжких (+66,9 %), 210 - особо тяжких (+98,1 %), 365 — связанных с незаконным сбытом наркотических и психотропных веществ (+106,2 %).
Количество преступлений по оконченным предварительным расследованием уголовным делам составило 379 (+104,9 %), из них 44 совершены группой лиц по предварительному сговору (примерно в десять раз больше чем за аналогичный период предыдущего года), 15 — организованной группой (+15,3 %).
Из незаконного оборота изъято почти 194 кг наркотических средств и психотропных веществ.(95)

Прокуратурой Приморского края предъявлено обвинение сотруднику Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Приморскому краю Любимову Виктору Владимировичу в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части третьей статьи 228-1 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконный сбыт наркотических средств лицом с использованием своего служебного положения).
Как полагает следствие, Любимов, являясь руководителем группы УФСКН РФ по Приморскому краю по взаимодействию с подразделениями Главного управления Федеральной службы исполнения наказания РФ по Приморскому краю, в силу полномочий по службе имел право осуществлять оперативно-розыскную деятельность в следственном изоляторе.
Используя своё служебное положение, Любимов 16 декабря 2005 года в помещении учреждения ИЗ 25/1 в городе Владивостоке незаконно сбыл осуждённому, отбывающему наказание, наркотическое средство – масло каннабиса весом 1,476 граммов, содержащееся в смеси с табаком общим весом 6,617 граммов. Этому же осуждённому первого марта 2006 года он вновь незаконно сбыл 2.09 грамма масла каннабиса, что является крупным размером, за что получил от него пять тысяч рублей.
Федеральный суд Ленинского района г. Владивостока удовлетворил ходатайство прокуратуры и избрал в отношении Любимова меру пресечения в виде заключения под стражу. Предварительное расследование по данному уголовному делу производится прокуратурой Приморского края.(96)

Уссурийской городской прокуратурой предъявлено обвинение в покушении на сбыт наркотических средств в крупном размере (ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228-1 УК РФ) водителю учреждения ИК-41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Приморскому краю Владимиру Клочко.
По оценке следствия, Клочко второго марта 2006 года в дневное время из корыстной заинтересованности, рассчитывая получить вознаграждение в сумме полторы тысячи рублей, незаконно пытался передать осуждённому, отбывающему наказание в исправительной колонии строгого режима № 41 ГУФСИН России по Приморскому краю, наркотическое средство – масло каннабиса (гашишное масло) весом 4,27 грамма, что является крупным размером.
Однако довести до конца свой преступный умысел он не смог, так как был задержан сотрудниками правоохранительных органов.
Уссурийский городской суд согласился с мнением прокуратуры и избрал в отношении Клочко меру пресечения в виде заключения под стражу. (97)

В последних числах ноября 2005 года в Хабаровске наркоконтроль России и Министерство общественной безопасности КНР подписали протокол об организации приграничного сотрудничества. Этому, в первую очередь, посодействовало успешное завершение совместной российско-китайской операции, в результате которой в Приморье и сопредельной провинции Хэйлунцзян была задержана крупная международная группировка, поставлявшая в Россию эфедрин в огромном количестве. Во время задержания у 13 ее членов и лидера наркомафии Го Джан Хай полицейские изъяли: на территории Китая - 935 килограммов эфедрина, экстази, ЛСД и марихуаны, семь пневматических и газовых пистолетов и 450 патронов к ним. А на территории России - 21 килограмм эфедрина, который преступники успели ввезти к моменту проведения операции.
По словам Сергея Солопенко, заместителя начальника Управления по ДВФО 1-го департамента ФСКН России, в 2005 году органы наркоконтроля целенаправленно проводили работу по изъятию крупных партий наркотиков. Общими силами было ликвидировано 5,7 тонны различных видов наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ: свыше 8 килограммов героина, 323 кило гашиша и гашишного масла, 5 тонн марихуаны. Исходя из цен "черного рынка" на Дальнем Востоке, примерная стоимость этих наркотиков составляет свыше 120 миллионов рублей. Эта работа территориальных органов полиции привела к тому, что в регионе выросли цены на наркотики. Так, в Приморском крае после ликвидации двух ОПГ, занимавшихся распространением эфедрина во Владивостоке, стоимость эфедрина увеличилась в два раза. А после перекрытия основных каналов поставок опия в край только за сентябрь-ноябрь 2005 года цена на опий-сырец возросла в полтора раза. Наркотик стал менее доступным.(98)

22 марта в Хабаровске при полномочном представителе президента в ДВФО состоялось совместное заседание межведомственных комиссий по борьбе с наркотиками и распространением наркомании. От Приморского края в мероприятии приняли участие руководитель департамента социального развития и СМИ Андрей Норин и руководитель Научно-методического центра по профилактике наркомании и деструктивных воздействий ДВГУ, профессор, доктор юридических наук Лариса Романова.
Губернаторская программа "Приморье без наркотиков" получила на данном заседании высокую оценку. Вообще, проблема наркотиков в ДВФО остается стабильно острой. Если среднероссийский показатель наркопреступлений среди общего количества уголовных дел составляет 4,9 процента, то на Дальнем Востоке "наркотических" преступлений больше - 5,9 процента.
Помимо программы "Приморье без наркотиков" на заседании при полпреде была отмечена и работа Научно-методического центра ДВГУ, который на протяжении трех лет занимается реальной работой по нескольким направлениям. Это и антинаркотические тренинги со школьниками и студентами, и подготовка методических и профилактических материалов, и дополнительное обучение сотрудников милиции и наркополиции, мониторинг антинаркотических тенденций.
Как рассказала Лариса Романова, руководитель центра, в Хабаровске принято предварительное решение сделать научно-методический центр базовым в ДВФО. А это значит, что именно приморский опыт признан передовым и будет распространяться по другим краям и областям. Сама Лариса Романова говорит, что уникальность центра даже не в авторских разработках коллектива из 20 человек разного профиля (в основном кандидатов наук), а в том, что проблема наркомании центром решается комплексно. И с правовой, и с психологической, и с медицинской точек зрения: В частности, недавно центр получил благодарность от администрации Камчатской области за то, что специалисты НМЦ на четыре дня выезжали туда с тренингами и лекциями.(99)
Свыше 600 наркопреступлений выявлено органами наркоконтроля Приморского края с начала нынешнего года. Как сообщили информационному агентству Дейта.RU в пресс-службе Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Приморскому краю, основная часть из них - более 70 процентов - связаны со сбытом наркотиков. С января по апрель 2006 года полицейским удалось закрыть более 140 точек сбыта наркотиков и 27 наркопритонов, которые действовали как во Владивостоке, так и в других населенных пунктах края. К уголовной ответственности за наркоторговлю привлечено 159 человек. По ряду материалов уже получены приговоры.(100)

Как сообщила пресс-служба регионального управления ФС наркоконтроля России по Хабаровскому краю, приехавшие в Хабаровск из Амурской области два наркоторговца прямо в купе поезда передали килограмм гашишного масла оперативным работникам наркоконтроля. Незадачливые курьеры думали, что отдают товар покупателю, но вместо 100 тысяч рублей получили наручники. Операция оказалась удачной благодаря хорошо поставленной «разведке». Азербайджанец и ранее судимый за участие в незаконном обороте наркотиков русский планировали наладить постоянно действующий канал поставки наркотиков в Хабаровск. Но пробная поездка стала первой и последней.(101)

Двое жителей острова Попова привлечены к уголовной ответственности за организацию канала поставки гашишного масла на Камчатку.
Разработка операции по ликвидации канала проводилась совместно с коллегами из Управления наркоконтроля по Камчатской области.
Осенью 2005 года курьер был задержан непосредственно на Камчатке, а остальные участники преступной группы, включая поставщика наркотиков, арестованы во Владивостоке. Сейчас расследование завершено, следствию удалось доказать три факта сбыта наркотиков в особо крупном размере, а также хранение наркотических средств в особо крупном размере. Участникам группы предъявлено обвинение по ч. 3 «г» ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ, а также по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса. В общей сложности у участников группы было изъято более 250 граммов гашишного масла. По действующему законодательству наказание за данного рода преступления может достигать до 20 лет лишения свободы.(102)

В февральском обзоре прессы мы писали об аресте в китайском городе Манши двух россиян, перевозивших в своих желудках в общей сложности почти килограмм героина. В настоящее время арестованные переведены в тюрьму города Куньмин.
Дипломатические источники в Пекине сообщили, что сотрудники российского посольства в КНР уже посетили арестованных. По имеющейся информации, при задержании россияне не отрицали своей вины и сознались в содеянном. Против наркокурьеров возбуждено уголовное дело по статье 347 УК КНР. В соответствии с этой статьей россиянам грозит смертная казнь.
По данным китайских следователей, 28-летний К. и 35-летний П. прибыли в Харбин в феврале 2006 года, и встретились там с неким азербайджанцем по имени Борис, который предложил им заработать по 500 долларов за перевозку наркотиков. Для этого в начале марта К. и П. отправились на китайско-мьянманскую границу в г. Жуйли. Там от китайского гражданина россияне получили наркотики. Затем К. и П. должны были перевезти героин в Манши, а оттуда самолетом в Куньмин, где намеревались передать их организатору этой поездки Борису. Однако они успели проделать только первую часть пути, а потом были задержаны правоохранительными органами КНР. При личном досмотре в желудке одного из курьеров были обнаружены капсулы с 459 граммами героина, а в желудке другого - 462 грамма. Скорее всего, наркотики были изготовлены в «золотом треугольнике» — наркопроизводящем районе на стыке границ Таиланда, Мьянмы и Лаоса.
Сейчас в Куньмине ведутся следственные действия, а суд над наркокурьерами ориентировочно должен состояться через несколько месяцев в городе Манши.
Всего в Китае за аналогичные преступления были осуждены шесть граждан РФ. В настоящее время четыре россиянки отбывают пожизненное заключение в тюрьме города Харбин.
В марте этого года в ходе визита в Китай министра внутренних дел России Р.Г. Нургалиева был подписан протокол о создании совместной с министерством общественной безопасности КНР рабочей группы для сотрудничества в борьбе с трансграничной преступностью. Однако пока неизвестно, примут ли участие представители МВД РФ в расследовании дела о наркотрафике с участием двух арестованных в городе Манши россиян.(103)

Прокуратурой Приморского края направлено в суд уголовное дело по обвинению Кузнецова Николая Николаевича и Мустаева Андрея Анатольевича в приготовлении к незаконному сбыту наркотических средств, совершённое организованной группой, в особо крупном размере (ст. 30 ч.1, ст. 228.1 ч. 3 п. «а, г» УК РФ).
Как полагает следствие, Кузнецов и Мустаев в октябре 2005 года создали организованную преступную группу в целях незаконного изготовления и сбыта наркотических средств в особо крупных размерах. Для этого они решили собрать коноплю, подыскать место для хранения и изготовления наркотических средств, а также приобрести необходимое оборудование.
Реализуя свой преступный умысел, Кузнецов и Мустаев в конце октября 2005 года в окрестностях села Люблино Ханкайского района Приморского края собрали около 20 мешков дикорастущей конопли, которые перевезли на предварительно подготовленное место у речки Комиссаровка в трёх километрах от села Люблино, где приспособили оборудование для изготовления наркотических средств. В январе 2006 года они изготовили и приготовили к сбыту наркотические средства в особо крупном размере – масло каннабиса (гашишное масло) общей сухой массой более двух килограммов и каннабис (марихуана) общей сухой массой более 68 килограммов.
Преступление Кузнецовым и Мустаевым не было доведено до конца по независящим от них обстоятельствам, так как 17 января 2006 года они были задержаны на месте совершения преступления.(104)

Приморским управлением наркоконтроля (УФСКН) направлено в суд уголовное дело в отношении группы содержателей притона во Владивостоке.
Притон действовал с августа 2005 года по март 2006, за это время в нем успел сформироваться постоянный круг клиентов.
Примечательно, что помещение для наркоманов содержатели притона предоставляли за деньги. По наблюдениям дознавателей наркоконтроля, обычно притоны создают группы сбытчиков, чтобы обезопасить себя от «проверочных закупок» и задержания правоохранительными органами, либо сами наркоманы – в обмен на дозу или смывки – остатки дозы для себя.
Со своих посетителей они требовали в среднем по 20-30 рублей, а если приходила группа наркоманов, то и по 50 рублей. За эти деньги хозяева выдавали наркоманам миску для варки наркотика, вату и нож и предоставляли возможность «сварить» дозу. Идею сдавать свою квартиру под притон, предложил сосед-наркоман, ранее судимый за организацию притона.
Следствие доказало в общей сложности 8 преступных эпизодов, предусмотренных статьей 232 Уголовного кодекса РФ. Уголовное дело рассмотрит суд и вынесет наказание.(105)

Следователями приморского управления наркоконтроля окончено уголовное дело в отношении организованной преступной группы наркоторговцев из г. Артема. К уголовной ответственности привлечено 5 человек, среди которых члены достаточно известного цыганского клана и их наемные работники-батраки.
Все они задержаны сотрудниками артемовского отдела наркоконтроля в период с декабря 2005 г. по февраль 2006 г., причем двое задержанных уже имели судимость за сбыт эфедрина и других дурманящих веществ. Кроме того, выяснилось, что цыганские работники жили в Артеме без регистрации и без документов.
В ходе следствия подозреваемые в наркоторговле свою вину не признали, постоянно меняли показания, пытались придумать себе алиби. Чтобы опровергнуть уловки наркодиллеров, следователям пришлось в буквальном смысле слова объехать половину Приморья от г. Фокино до Спасска-Дальнего. В результате были доказаны семь преступных эпизодов, причем шесть из них в составе организованной группы.
Кроме этого в ходе следствия были выявлены факты легализации доходов от наркоторговли, а также наложен арест на денежные средства и имущество наркоторговцев на сумму более 140 тысяч рублей. Уголовное дело в отношении данной группы наркоторговцев направлено в суд. Именно суд определит меру наказания, но Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает за каждое из преступлений, вменяемых участникам группы, от восьми до двадцати лет лишения свободы.(106)

Каждое 12 преступление в сфере оборота наркотиков выявляют сегодня сотрудники Артемовского межрайонного отдела наркоконтроля. При этом основная часть выявленных преступлений связана именно со сбытом наркотических средств, в том числе в крупном и особо крупном размере.
С начала года в Артеме органами наркоконтроля уже возбуждено 48 уголовных дел в отношении наркоторговцев.(107)

2 мая, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий на перегоне Облучье - Биробиджан сотрудниками транспортной криминальной милиции Дальневосточного УВДТ в пассажирском поезде № 8 «Новосибирск – Владивосток» была задержана женщина-наркокурьер. При досмотре ее багажа они обнаружили особо крупную партию героина. В общей сложности было изъято 1 кг 995 граммов этого сильнодействующего наркотика.
Нигде не работающая сибирячка, 1979 года рождения, водворена в изолятор временного содержания. Возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 228 УК РФ. В настоящее время следствие выясняет происхождение и адресата криминальной посылки, даже оптовая стоимость которой по ценам «черного рынка» составляет порядка 3 миллионов рублей.
Только с начала 2006 года сотрудниками дальневосточной транспортной милиции выявлено 211 наркопреступлений. 137 из них – в крупном и особо крупном размере. Это на 42, 7 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из незаконного оборота за этот период изъят почти центнер так называемых тяжелых и концентрированных наркотиков.(108)

Крупного наркодельца и двух наркодиллеров задержали сотрудники правоохранительных органов в Хабаровске.
В краевое управление антинаркотической полиции поступила информация о том, что некий неработающий хабаровчанин ранее судимый за кражу, налоговые преступления, незаконное хранение боеприпасов, наладил стабильный канал поставки наркотиков каннабисной группы (производные конопли) из Амурской области в Хабаровский край.
Кропотливая оперативная работа по данному наркодельцу велась около полугода. Завершилась она так называемой проверочной закупкой, в ходе которой подозреваемый продал 1,3 килограмма гашишного масла, но вместо денег получил наручники на запястья. Изъятое более чем в 50 раз превышает особо крупный размер.
При обыске в доме родителей задержанного, живущих в Еврейской автономной области, было обнаружено еще некоторое количество масла. Результативным был и обыск в гараже подозреваемого: здесь обнаружено около двух килограммов гашишного масла, боевая граната РГД. Попутно у него обнаружили две шкуры белого медведя, отстрел которого запрещен. Дома у наркодельца нашли около 50 тысяч рублей и ключ от банковского сейфа, с содержимым которого будет работать следствие.
Сам подозреваемый воздерживается от общения со следователем. Соответствующая статья Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание только за наркотики до двадцати лет лишения свободы с возможным штрафом до одного миллиона рублей.
Незадолго до этого полицейские остановили на мосту через Амур иномарку, в которой находились двое неработающих хабаровчан. Досмотрев машину, оперативники обнаружили под передним сиденьем полимерную банку, содержащую 230 граммов гашишного масла. В багажнике был мешок, содержавший 50 килограммов семян маньчжурской конопли, пополам перемешанной с овсом. По данному факту также возбуждено уголовное дело.(109)

В Находке в одном из жилых многоквартирных домов пресечена деятельность двух точек сбыта наркотических средств. Привлечь наркоторговцев к уголовной ответственности помогло коллективное обращение жителей дома, отправленное в адрес главы города Олега Колядина. Ранее в администрацию Находки поступило коллективное обращение от жителей одного из домов по улице Ленинградская, в котором они сообщали о расположенной по их адресу точки продажи наркотиков. Отработкой поступившего от граждан сигнала занялся Находкинский межрайонный отдел наркоконтроля.
В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий информация граждан подтвердилась, и, кроме того, по тому же адресу выявлена еще одна точка сбыта наркотических средств. В результате удалось пресечь деятельность сразу двух точек, сопряженных с организацией и содержанием наркопритонов.
На данный момент установлено, что две жительницы города, сбывавшие наркотики по улице Ленинградская, действовали в составе организованной группы. В отношении них возбуждены уголовные дела и в настоящее время избрана мера пресечения – арест.(110)

В Камчатской области на территории исправительной колонии № 6 обнаружено и изъято 1,5 кг марихуаны.
Как сообщили АНН в пресс-службе Регионального Управления Федеральной службы наркоконтроля России, наркотики были присланы на полуостров из южных регионов России, и предназначались специально для празднования дня рождения одного из преступных авторитетов, находящегося в настоящее время в местах лишения свободы.
Это произошло в результате проверки оперативной информации о переправке в зону крупной партии наркотиков. Для осмотра местности были привлечены кинологи Центра служебного собаководства ГУВД. Служебно-розыскная собака обнаружила тайник на пустыре хозяйственного двора колонии. Пакет с 1,5 кг марихуаны находился среди большого количества старых автомобильных покрышек и был замаскирован сеном. Лицо, переправившее наркотики на территорию колонии, установлено, проводится проверка.(111)

По словам начальника Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю генерал-майора полиции Николая Хромина,
Хабаровский край является одним из регионов России с высоким уровнем наркопреступности и заболеваемости наркоманией на 100 тысяч населения. Этот показатель выше общероссийского на 46,7 процента и 26,8 процента, соответственно (наркопреступность: край - 178,4, Россия - 121,6; наркозаболеваемость: край - 303,9, Россия - 239,6). За пять месяцев текущего года нашим управлением выявлено 756 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Это на 44,3 процента больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Обстановка, связанная с незаконным оборотом наркотических средств на территории Хабаровского края довольно сложная. Определенную роль в этом играет его географическое и геополитическое положение: край является основным звеном в системе поставок и распределения наркотиков на территории Дальневосточного федерального округа, чему способствует развитая транспортная инфраструктура.
Не секрет, что «наркобизнес» подконтролен преступным сообществам, которые формируют «наркополитику» всего Дальневосточного региона. За последние два года Региональным управлением ликвидированы три преступных сообщества, действовавших на каналах поставок и распространения наркотиков, в отношении которых доказано совершение более 100 преступлений, связанных с транспортировкой, изготовлением и распространением крупных партий наркотиков.
Реализация мер по ликвидации каналов перемещения наркотических средств традиционными видами транспорта - автомобильным и железнодорожным, - заставила организаторов наркобизнеса искать новые способы переправки наркотиков. Так, уже в текущем году совместно с коллегами из Амурской области ликвидирован канал поставки наркотиков в Комсомольск-на-Амуре посредством почтово-багажного отправления. Изъято более 51 кг гашиша.
Наиболее активны в наркоторговле цыганские этнические группировки. Системные меры в отношении данных группировок позволили выявить и ликвидировать ряд крупных каналов поставок наркотиков, в том числе и из стран Средней Азии. В ходе мероприятий, проведенных совместно с органами наркоконтроля Челябинской, Новосибирской областей, Алтайского края и Республики Алтай, ликвидированы каналы поставок опия не только в край, но и на территорию всего округа. Изъято более 200 кг опия.
Немалой «головной болью» для нарконтроля и населения являются и наркопритоны. Так, за пять месяцев текущего года уже ликвидированы 37 наркопритонов, гораздо больше, чем в прошлом. Активизацией деятельности по ликвидации притонов нами решаются вопросы оздоровления криминогенной ситуации на обслуживаемых территориях, повышения доверия населения к нам. В результате граждане стали чаще звонить на наши «телефоны доверия». В 2005 г. получено более 700 звонков, по которым возбуждены около 100 уголовных дел, в том числе — и по фактам содержания притонов.
В Камчатской области на территории исправительной колонии № 6 обнаружено и изъято 1,5 кг марихуаны.
Как сообщили в пресс-службе Регионального Управления Федеральной службы наркоконтроля России, наркотики были присланы на полуостров из южных регионов России, и предназначались специально для празднования дня рождения одного из преступных авторитетов, находящегося в настоящее время в местах лишения свободы.
Это произошло в результате проверки оперативной информации о переправке в зону крупной партии наркотиков. Для осмотра местности были привлечены кинологи Центра служебного собаководства ГУВД. Служебно-розыскная собака обнаружила тайник на пустыре хозяйственного двора колонии.
Пакет с 1,5 кг марихуаны находился среди большого количества старых автомобильных покрышек и был замаскирован сеном. Лицо, переправившее наркотики на территорию колонии, установлено, проводится проверка.(112)

12 июля в Управлении Федеральной службы по контролю за наркотиками (УФСКН) по Приморскому краю прошла полугодовая коллегия, на которой подводились итоги за шесть месяцев. В работе коллегии приняли участие два высоких гостя из центрального аппарата ФСКН РФ - и.о. начальника управления по контролю за легальным оборотом наркотиков Второго департамента ФСКН России генерал-майор полиции Виталий Демченко и замначальника зонально-следственного управления следственного департамента ФСКН Олег Логунов. По итогам работы приморское управление ФСКН заняло в этом полугодии первое место в России, а значит, приморских наркополицейских можно смело назвать лучшими в стране. За прошлый год приморским управлением при содействии китайских коллег пресечена деятельность трех китайских групп, доставлявших зелье в Приморье, в этом году задержаны еще две подобные "организации" с корнями из КНР. Кроме того, в вопросах противодействия международному наркообороту выстраиваются отношения с КНДР и Японией.(113)
Следственной группой Приморского управления наркоконтроля окончено и направлено в суд дело в отношении организованной группы сбытчиков эфедрина, действовавшей в гостинке на ул. Сельской.
Это была одна из самых крупных старых точек сбыта сильнодействующих веществ во всем Приморском крае. В ходе следствия было установлено, что каждый участник организованной преступной группировки выполнял свою четко установленную роль.
Наркоторговля велась не из одной комнаты, для сбыта эфедрина участниками ОПГ было арендовано (снято) несколько квартир на 1 этаже дома по ул. Сельской. Аренда этих квартир оплачивалась из средств, поступавших о наркопродажи. На месте сотрудниками наркоконтроля было изъято около 10 кг эфедрина.
Известие о задержании этой группы сбытчиков осенью прошлого года в считанные часы облетело преступный мир Владивостока. Это на несколько дней повлекло приостановку всей торговли эфедрином по всему Приморскому краю. По расчетам следствия, ежедневный оборот наркомагазина на Сельской составлял от 60 до 80 тысяч рублей, при том, что таблетка эфедрина стоит в среднем 20-30 иногда до 50 рублей. Поэтому наряду со статьей, предусматривающей ответственность за сбыт сильнодействующих веществ, организатору ОПГ также вменена статья 174.1 (читается 174-прим) уголовного кодекса РФ (легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем).(114)
Во время совместной операции УФСБ по ТОФ и наркоконтроля задержана группа оптовых наркосбытчиков.
Особо крупная партия гашишного масла изъята в ходе совместной операции сотрудников Управления ФСБ России по Тихоокеанскому флоту и органов наркоконтроля.
Сбытчики этого концентрированного наркотика, с которого, как правило, начинается вовлечение молодежи в наркоманию, были задержаны в районе ул. Тунгусской в г. Владивостоке в момент передачи шприцов с гашишным маслом и получения денег. Один из них оказался нигде не работающим гражданином, 1971 года рождения, а вторая – студенткой местного вуза. В настоящее время молодой человек арестован, а его подельница находится на подписке о невыезде. Обращает внимание достаточно большое количество наркотиков, которое криминальная пара пыталась сбыть за один раз - 290 граммов гашишного масла. По действующему законодательству это почти 60 особо крупных размеров. Кроме того, в ходе обыска по месту жительства наркоторговцев было изъято еще 100 граммов гашишного масла.
В настоящее время возбуждено уголовное дело по факту покушения на сбыт наркотических средств в особо крупном размере. Уголовный Кодекс РФ предусматривает за подобные преступления наказание до 20 лет лишения свободы. На начало сентября в рамках операции «Мак» только органами наркоконтроля из незаконного оборота уже изъято 8,5 кг. гашишного масла и почти 3,5 кг. гашиша. Совместная работа силовых ведомств в рамках операции «Мак» как по выявлению плантаций конопли и мака, так и по задержанию сбытчиков наркотиков каннабисной и опийной групп будет продолжена. (115)

Более одного миллиона кустов конопли обнаружили приморские наркополицейские на нескольких плантациях в Ханкайском районе. Было обезврежено несколько «постов» охраны делянок.
В окрестностях села Платоново-Александровское среди таежных склонов полицейские обнаружили сразу три крупных наркоплантации. Участки располагались в нескольких километрах друг от друга и охранялись. Всего было задержано 5 человек, из них четверо ранее судимы, а двое «без определенного места жительства». Также в ходе операции были изъяты 3 единицы оружия - охотничье ружье «Сайга», ружье 16 калибра, обрез ружья, и боеприпасы к ним.
В настоящее время решается вопрос о порядке уничтожения установленных плантаций конопли. На плантациях задержанные не только патрулировали поля и отгоняли чужаков, но также выполняли все работы по культивированию конопли, пололи, прищипывали, окучивали.
Один из «батраков» после задержания признался оперативникам, что«вкалывал как на даче». То, что конопляные деляны действительно тщательно обрабатывались от сорняков и ничуть не уступали дачным угодьям, подтвердил приглашенный для экспертизы специалист-агроном. Также по заказу «хозяина» охранники периодически сушили небольшие порции марихуаны, однако собрать весь урожай планировали только в конце сентября. По оценке экспертов на делянах росло свыше 1 миллиона кустов конопли.
Возбуждено уголовное дело по п. в ч.2 ст. 231 Уголовного Кодекса РФ (культивирование наркосодержащих растений в крупном размере). Ведется следствие. (116)

В результате совместной операции сотрудников Благовещенской таможни, УФСБ и УВД задержаны граждане России, пытавшиеся перевезти через границу таблетки «экстази».
Два наркокурьера, пытавшиеся перевезти из Китая через Благовещенскую таможню таблетки так называемого МДМА или «экстази», были задержаны с разницей в час. Организаторы же поставки встречали груз на российской стороне, и были также задержаны сотрудниками правопорядка. По факту перемещения через таможенную границу России наркотических средств возбуждено два уголовных дела. Преступникам грозит от 3 до 7 лет лишения свободы.
По словам сотрудников Благовещенской таможни, это уже четвертый факт задержания наркотика метамфетаминовой группы в этом году. Впервые «экстази» китайского производства был задержан сотрудниками Благовещенской таможни в начале 2005 года.
Судя по увеличению количества подобных задержаний, можно говорить о том, что в соседней стране начал работать завод по изготовлению «экстази», так как для производства наркотических веществ синтетической группы требуется специальное оборудование, и кустарным способом их изготовить невозможно.(117)

Более 150 кг высушенной марихуаны «схоронил» у себя во дворе житель Крещеновки Ивановского района Амурской области.
По словам сотрудников управления, огромный тайник с наркотиками глубиной в 1,5 м удалось отыскать под навозной кучей во дворе дома «конопляного барона». На брезентовом покрытии в два ряда были аккуратно уложены 15 мешков марихуаны. Специалисты подсчитали, что для заготовки такого количества наркотика предприимчивый гражданин собрал и высушил около тонны верхушек конопли. Наркополицейские выясняют, кому предназначалась такая крупная партия дурмана.
Напомним, с начала года это уже третье крупное изъятие конопляных запасов на территории Амурской области.(118)

В Приморье началась совместная оперативно-профилактическая операция "Ночь - 2".
Как сообщили в пресс-службе Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Приморскому краю, подобная операция проводится в крае второй раз. На этот раз помимо выявления сбытчиков синтетических "клубных" наркотиков, анаболиков и другой "химии" сотрудники правоохранительных органов будут устанавливать потребителей наркотиков, проводить с ними профилактические беседы, привлекать посетителей досуговых учреждений, находившихся в общественном месте в состоянии наркотического опьянения к административной ответственности. После чего сотрудники наркоконтроля намерены информировать руководство учебных заведений о том, что их ученики употребляют наркотики.(119)
По сообщению пресс-службы прокуратуры Амурской области, в Октябрьском районе Приамурья ликвидирован мини-завод по производству наркотиков, изъято более 400 килограммов наркотиков - марихуаны, гашишного масла. Наркотики были предназначены для продажи.
На месте задержаны четыре человека - один житель Приморского края и трое - из Амурской области. В настоящее время все четверо задержаны и дают признательные показания.
Наркотики изготавливали едва ли не в промышленном масштабе. По данным прокуратуры, наркозавод был оборудован кустарным механизмом для выпаривания наркотических средств, генераторной установкой. Изъятые наркотики и оборудование вывозили самосвалом. По факту незаконного изготовления и хранения наркотических средств в особо крупном размере возбуждено уголовное дело.
Как отметили в прокуратуре, наркодельцам грозит на срок от 8 до 20 лет лишения свободы.(120)

Наркоторговец из Северной Кореи осужден в Благовещенске.
Как сообщает корреспондент «Восток-Медиа» со ссылкой на Управление ФСБ по Амурской области, накануне гражданин КНДР Юн Боб Соб был приговорен к 6 годам колонии строгого режима за попытку сбыта наркотиков в особо крупном размере. Преступник был задержан 5-го июля нынешнего года, когда пытался продать 100 граммов опия (примерно 200 доз).
В управлении отметили, это не первый подобный инцидент. В 2000 и 2002 годах в Амурской области за сбыт опия были приговорены к различным срокам лишения свободы трое граждан КНДР.(121)

Владельцы «мини-завода» по производству наркотиков задержаны в Приамурье.
Как сообщает корреспондент со ссылкой на прокуратуру области, при них силовики обнаружили почти тонну марихуаны и гашишного масла. Четырех наркодельцов задержали на территории Октябрьского района возле трассы Благовещенск – Райчихинск. Один из них оказался местным жителем, двое других – из города Завитинска, четвертый приехал в область из Приморья.
В течение пятичасового осмотра местности были обнаружены и изъяты: 717 килограммов марихуаны, 3,5 килограмма гашишного масла, генераторная установка для выпаривания наркотических средств, 4 двухсотлитровые бочки с сырьем для производства. Для вывоза обнаруженного силовикам потребовался самосвал.
Прокуратурой возбуждено уголовное дело по статье незаконные производство, сбыт наркотических средств в особо крупном размере. Оперативники сейчас устанавливают, по каким каналам сбывались наркотики. Все четверо задержанных дают показания.
В соответствии с УК РФ, им грозит лишение свободы на срок от 8-ми до 20-ти лет со штрафом до одного миллиона рублей.(122)

Трое наркокурьеров задержаны на российском Дальнем Востоке.
Как сообщили «Восток-Медиа» в пресс-службе Главного управления МВД России в ДФО, накануне сотрудниками милиции субъектов округа были задержаны трое наркокурьеров с особо крупными партиями растительных наркотиков различного рода. Первый их них – в Хабаровском крае. В пассажирском поезде сообщением «Владивосток - Советская Гавань» сотрудниками уголовного розыска Дальневосточного УВД на транспорте был задержан нигде не работающий житель Сахалинской области. 23-летний пассажир перевозил в своем багаже около 900 граммов опия.
Второй наркокурьер, нагруженный почти 6 килограммами высушенной марихуаны, был задержан участковыми уполномоченными милиции в селе Платоновка Ханкайского района Приморского края. 27-летний житель Спасска-Дальнего утверждал, что заготовил зелье исключительно для личных нужд.
В Биробиджане оперативники задержали нигде не работающего 35-летнего жителя Хабаровского края, при котором находились около 620 граммов гашишного масла и 370 граммов гашиша.
Приблизительная суммарная стоимость этих трех особо крупных партий наркотиков по ценам черного рынка наркотических средств и сильнодействующих веществ Хабаровского края составила 496,5 тысяч рублей.
Все трое наркокурьеров водворены в изоляторы временного содержания субъектов. В отношении них возбуждены уголовные дела по части 2 статьи 228 УК РФ. Им грозят длительные сроки лишения свободы.
Изъятые наркотики переданы на экспертизу. Проводятся расследования.(123)
14 декабря во Владивостоке состоялась рабочая встреча сотрудников Дальневосточной оперативной таможни с представителями Отряда по борьбе с международной организованной преступностью Управления безопасности на море (УБМ) Японии.
Как сообщила пресс-секретарь ДВОТ Наталья Малахова, нынешняя встреча в некотором роде стала юбилейной - исполнилось уже пять лет, как между ДВОТ и УБМ Японии налажено плодотворное сотрудничество. Начиная с 2004 года, подобные совещания стали регулярными - делиться опытом и вырабатывать совместные планы российские и японские оперативники собираются не реже двух раз в год. Минувшим летом, к примеру, делегация Дальневосточной оперативной таможни принимала участие в международной конференции по борьбе с контрабандой на морском направлении в странах АТР, проходившей в Японии.
Одной из главных целей совместной работы все эти годы была и остается борьба с незаконным оборотом наркотиков. Результатом взаимодействия правоохранительных органов России и Японии стало выявление нескольких каналов контрабандного перемещения в Японию наркотиков, из незаконного оборота изъято более 80 кг различного вида наркотических веществ. За годы сотрудничества было задержано и осуждено за контрабанду наркотиков более 10 человек.(124)
Во Владивостоке в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Управления по борьбе с организованной преступностью была задержана сбытчица героина.
По сообщению пресс-службы главного управления МВД РФ по ДФО, продавая наркотик, 48-летняя дама и не предполагала, что ее покупателями являются сотрудники милиции.
В общей сложности женщина продала оперативникам около 50 граммов героина. Согласно действующему российскому законодательству эта партия так называемого «тяжелого наркотика» считается особо крупной. Ее стоимость по ценам черного рынка наркотических средств и сильнодействующих веществ Приморья составила около 100 тысяч рублей.
Наркотик изъят. Наркодиллерша задержана и водворена в изолятор временного содержания. В отношении нее возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 228 УК РФ. Женщине грозит длительный срок лишения свободы. Происхождение героина и личности поставщиков наркосбытчицы устанавливаются. Проводится расследование.(125)

Хабаровская наркополиция расследует уголовное дело, связанное со сбытом наркотиков в Еврейской автономной области (ЕАО).
Дело возбуждено 10 октября 2006 года, но следственно-оперативные мероприятия выявляют все новые факты преступной деятельности фигурантов.
15 декабря в селе Волочаевка-1 Смидовичского района был проведен обыск у некоего гражданина Мартынца, 1977 года рождения, рабочего одного из ООО, не судимого. В ходе обыска в комнате, за диваном, обнаружен полипропиленовый мешок с высушенной марихуаной весом более 1 килограмма 700 граммов. В тот же день провели обыск и у другого жителя села, Конева. В бельевом ящике были обнаружены три полипропиленовых мешка с высушенной марихуаной весом около 20-и с половиной килограммов. Принадлежность вещества, обнаруженного у Мартынца и Конева, к наркотикам подтверждено экспертами. Кроме этого, в тот же день в рамках расследования другого уголовного дела обыск проводился у гражданина Бекичева, жителя села Бабстово Ленинского района ЕАО. При осмотре надворных построек, в сарае, обнаружен металлический бак, а в нем сухая марихуана весом около трех с половиной килограммов и гашишное масло, вес которого в высушенном виде около 130 граммов.
Бекичев уже был судим в 2001 за преступление, связанное с наркотиками, что не помешало ему работать тренером в местной детско-юношеской спортивной школе, отметили в пресс-службе.(126)

Там же, в Еврейской автономной области изъяты особо крупные партии наркотиков. Задержаны сразу семь наркокурьеров.
В селе Жёлтый Яр Биробиджанского района сотрудниками ГИБДД совместно с оперативниками Управления по борьбе с организованной преступностью областного УВД был остановлен и досмотрен автомобиль «Тойота-Королла», в котором находились четверо жителей города Биробиджана. Среди багажа милиционеры обнаружили около 1 килограмма 400 граммов высушенной марихуаны.
В этот же день на 29 км трассы Биробиджан - Головино, сотрудники ГИБДД и УБОП задержали автомобиль «Волга». При досмотре у пассажира автомашины был обнаружен сверток, в котором находилось около 1 кг 300 граммов высушенной марихуаны.
Еще двое перевозчиков криминального зелья были задержаны сотрудниками ГИБДД на улице Советской города Биробиджана. При досмотре автомобиля «Тойота-Соарер», на борту которого находились двое мужчин 1965 и 1966 годов рождения, стражами порядка было обнаружено и изъято около 230 граммов гашишного масла и почти 150 граммов гашиша.
Все эти особо крупные партии производных конопли изъяты и переданы на экспертизу. Их суммарная стоимость по ценам черного рынка наркотических средств и сильнодействующих веществ Хабаровского края составляет 115,5 тысяч рублей.(127)

В Приморье подведены итоги оперативно-профилактической операции «Мак-2006».
В рамках операции уничтожено почти 450 тонн конопли.
«Наркополицейскими ликвидировано 56 очагов дикорастущей конопли на общей площади 28 гектаров. Из незаконного оборота изъято свыше 1 тонны 200 килограммов наркотиков», - отметили в группе общественных связей.
Оперативно-профилактическая операция «Мак-2006» началась в Приморье 1 мая. За время проведения операции сотрудниками наркоконтроля Приморья выявлено 872 преступления, возбуждено 789 уголовных дел.(128)

Контрабанда

Сотрудники Находкинской таможни возбудили уголовное дело по факту контрабанды в особо крупных размерах в отношении неустановленного лица. Зарегистрировав некоего гражданина Е. в качестве индивидуального предпринимателя, злоумышленник ввез в Россию крупную партию запасных частей для автомобилей с нарушением таможенных правил. Расследование по этому делу было начато в сентябре прошлого года, когда в порт Восточный из Республики Корея на т/х «Кейп Спир» прибыл контейнер с товаром. Недостоверно заявленные сведения помогли злоумышленнику сэкономить на таможенных платежах более 355 тысяч рублей, а стоимость незаконно ввезённого товара составила почти 14 млн. рублей, что превышает установленный уголовным законодательством крупный размер контрабанды.
Сам гражданин Е, в адрес которого пришел груз, страдает хроническим психическим расстройством – шизофренией и является инвалидом второй группы. Из его пояснений следует, что индивидуальной предпринимательской деятельностью он не занимается, а документы подписал за оплату.
Таким образом, неустановленное лицо, зарегистрировав этого несчастного в качестве индивидуального предпринимателя и, воспользовавшись его статусом, совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 188 УК РФ. Возбуждено уголовное дело, расследованием которого теперь будет заниматься Находкинская транспортная прокуратура. (129)

Основные направления оперативной деятельности таможен региона в 2005 году остались прежними: экспорт морских биоресурсов, леса и лесоматериалов, импорт товаров народного потребления. За год было возбуждено 196 уголовных дел (в 2004 году – 150). Общая стоимость перемещенных через таможенную границу России товаров по возбужденным уголовным делам по контрабанде составила более 2 млрд. рублей, что почти в 10 раз превышает показатели прошлого года.(130)
Возбуждено уголовное дело против китайского водителя КамАЗа, который вывозил на родину почти 3 центнера сухого трепанга. Контрабандист задержан на таможенном посту «Полтавка» Уссурийской таможни. Было изъято 292 кг сухого трепанга стоимостью 1 млн 226 тысяч 363 рубля.
Водитель грузовика, китайский гражданин Лу Гуйсян по данному факту был задержан. В отношении него возбуждено уголовное дело по ч.1.ст. 188 УК РФ (контрабанда). Теперь ему грозит наказание до 5 лет лишения свободы.
Предыдущее задержание крупной партии контрабанды сушеного трепанга было осуществлено в марте 2004 года на том же таможенном посту «Полтавка». Тогда стоимость задержанного товара составила более 10 млн. рублей.(131)
На Дальнем Востоке таможенники вскрыли крупную аферу по контрабанде леса из России в Китай.
По сообщению пресс-службы Дальневосточного таможенного управления, в результате проведенной оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Ванинской таможни установлены граждане КНР, которые с февраля по июнь 2005 года занимались незаконным экспортом лесоматериалов из России в Китай.
Для осуществления аферы была создана компания «Т» под прикрытием, которой велась скупка леса и последующий экспорт в Китай.
При таможенном оформлении лесоматериалов аферисты предоставляли подложные контракты, дополнения к контрактам, паспорта сделок, инвойсы.
Всего по такой криминальной схеме через таможенную границу РФ было экспортировано более 2 тысяч кубометров леса: ели аянской, березы белой, лиственницы, общей стоимостью - 3 млн. 727 тыс. рублей.
По фактам криминального бизнеса Ванинской таможней возбуждены 4 уголовных дела по ч.1 ст.188 УК РФ (контрабанда), ведется следствие.(132)
Сотрудники Хабаровской таможни возбудили уголовное дело по признакам преступления, совершенного организованной группой.
14 декабря через таможенный пост «Лесозаводский» Уссурийской таможни из Китая в адрес Хабаровского предпринимателя прибыл груз – товары народного потребления.
Согласно грузовой декларации, поданной в Хабаровскую таможню для оформления, в автомобиле находилось 14 тонн товара. Однако при таможенном досмотре выяснилось, что его почти в два раза больше – 26,5 тонн.
12 тонн китайского ширпотреба (покрывал, полотенец, тюли, рулонов ткани, дорожных сумок и прочее) пытались ввезти в Россию незаконно, без уплаты таможенных платежей.
Весь незадекларированный товар, ориентировочная стоимость которого около 6 миллионов рублей, таможенникам пришлось задержать.
В результате расследования удалось установить, что весь товар предназначался гражданам Китая и должен был прямиком попасть на местные рынки.
Расследование данного дела продолжается.(133)

На таможенной границе в зоне деятельности Гродековской таможни не прекращаются случаи провоза лекарственных средств гражданами КНР.
Как сообщили информационному агентству Дейта.RU в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления, 23 февраля на таможенном посту Пограничный при проведении таможенного контроля туристов, выезжающих из КНР в РФ железнодорожным транспортом, гражданин КНР, после устного опроса, предъявил сотрудникам таможни 30 таблеток, содержащих предположительно псевдоэфедрина гидрохлорид.
24 февраля на том же таможенном посту при аналогичных обстоятельствах у гражданина КНР были изъяты 48 таблеток, содержащих предположительно псевдоэфедрина гидрохлорид.
25 февраля на таможенном посту Пограничный сотрудники таможни обнаружили у гражданина КНР в сумке среди личных вещей 34 таблетки, содержащие предположительно фенфлюрамин.
По вышеперечисленным фактам возбуждены дела об административной ответственности по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ. Все изъятые лекарственные средства направлены на экспертизу.(134)

За попытку вывезти из Приморья почти 300 килограммов сушеного трепанга китайский контрабандист осужден на два года лишения свободы.
Как сообщили в пресс-службе Дальневосточной оперативной таможни, за контрабанду крупной партии сушеного трепанга решением Октябрьского районного суда Приморского края гражданин КНР Лу Гуйсян был приговорен к 2 годам лишения свободы с отбытием наказания в колонии-поселении.
Стоимость контрабандного товара составила – 1 млн. 226 руб. Отметим, что наказание в виде лишения свободы за контрабанду биоресурсов применяется впервые. Как правило, преступники отделываются штрафами, либо условными наказаниями.(135)

Попытка контрабанды пресечена 26 апреля сотрудниками Хасанской таможни при проведении досмотра гражданки КНР, следующей из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику на рейсовом автобусе «Уссурийск-Янцзы». Как сообщили информационному агентству Дейта.RU в пресс-службе ДВТУ, у женщины в заднем кармане брюк было обнаружено вещество животного происхождения, предположительно высушенные желчные пузыри общим весом 30 граммов. Ориентировочная стоимость желчных пузырей составляет 5000 рублей.
По факту недекларирования возбуждено дело об административном правонарушении, проводится расследование. Вещество растительного происхождения изъято.(136)

Решением Пограничного районного суда Приморского края гражданин КНР ЛИ Сяньчжун, обвинявшийся в контрабанде сушеного трепанга, был приговорен к штрафу в размере 120 тысяч рублей.
В конце октября 2005 года сотрудниками Дальневосточной оперативной таможни в китайском тепловозе, отправляющемся из Гродеково в соседнюю страну, были обнаружены 35 полиэтиленовых пакетов плотноупакованного сушеного трепанга общим весом более 100 килограммов.
В отношении гражданина КНР Ли Сяньчжун, пытавшегося провезти трепанг, было возбуждено уголовного дела по ч.1 ст. 188 УК РФ (контрабанда). По решению суда контрабандист обязан выплатить штраф в размере 120 тысяч рублей.
Напомним, что в отношении другого гражданина КНР, обвинявшегося по этой же статье, Октябрьский районный суд Приморского края принял более суровое решение – 2 года лишения свободы.
На данный момент на рассмотрении в судебных органах Приморского края находится еще одно уголовное дело по контрабанде трепанга, опять же в отношении гражданина Китая. (137)

Дальневосточными таможенниками пресечена попытка контрабандного ввоза 30 контейнеров с мясом. Тридцать 40-футовых рефрижераторных контейнеров прибыли в адрес некого ООО в порт Восточный из корейского порта Пусан. Согласно предоставленных товаросопроводительных документов в них находилось 780 тонн мороженной мойвы. В результате обследования одного из контейнеров было установлено, что кроме 369 коробок с заявленной рыбопродукцией, в нем находилось более 800 коробок с мясом. После вскрытия остальных контейнеров из поступившей партии, оказалось, что во всех вместо заявленной рыбы находились коробки с мороженой мясопродукцией. На большинстве коробок с мясом отсутствовали наименование, данные о производителе, дата выработки, срок годности, а также иная необходимая информация о товаре. По информации, полученной от Корейской таможенной службы, капитан судна, на котором перевозились контейнеры, в Пусане принял на борт партию мороженной китайской свинины. Каким образом в документах, предоставленных таможенному органу, вместо мяса оказалась мороженая мойва разберется следствие. В настоящее время определяется вес и стоимость контрабандного товара, а также решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении капитана теплохода, доставившего груз, и дела об административном правонарушении в отношении грузополучателя.(138)
Крупная партия контрабандного мяса задержана на Биробиджанской таможне. На Амурзетский таможенный пост Биробиджанской таможни представителем крестьянско-фермерского хозяйства была подана грузовая таможенная декларация на ввоз товара из КНР.
В документах значилось - клубника мороженная весом – 18 тонн. В результате таможенного досмотра было установлено, что клубники в машине находится только около двух тонн. Зато таможенники обнаружили 29 тонн мяса .
По предварительной оценке рыночная стоимость мяса составляет более 4 млн. рублей. Сотрудники Биробиджанской таможни возбудили уголовное дело по факту контрабанды, ч. 1 ст. 188 УК РФ. Груз задержан, проводится расследование.(139)

Владивостокские таможенники задержали контейнеры с содержимым отнюдь не соответствующим заявленному. Одно из обществ с ограниченной ответственностью, импортирующее из Южной Кореи товар, задекларировало его как стройматериалы (профиль металлический). Однако когда сотрудники таможенного поста «Морской порт Владивосток» Владивостокской таможни провели досмотр четырёх 40-футовых контейнеров с заявленным весом 59 тонн, выяснилось, что их содержимое весьма разнообразно.
Перечень обнаруженных в контейнерах товаров составил 23 страницы и включал не только различные новенькие автозапчасти пр-ва Ю. Кореи, но и товары народного потребления – от чехлов для сотовых телефонов, брючных ремней до дамских аксессуаров типа накладных ногтей.
В настоящее время товар изъят, а реальная стоимость его будет определена в ходе экспертизы, которая, как и сам досмотр, потребует немало времени. Возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.2 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях. Проводится расследование.(140)
Подведены итоги правоохранительной работы Владивостокской таможни.
Как сообщили в пресс-службе Владивостокской таможни, за 1-е полугодие 2006 года возбуждено 15 уголовных дел (это на 2 уголовных дела больше, чем за аналогичный период прошлого года).
По ст.188 УК РФ (контрабанда) возбуждено 12 уголовных дел.
Среди них можно выделить, например, уголовное дело по факту контрабандного перемещения через таможенную границу РФ организованной преступной группой расходных стоматологических материалов и абсорбирующих штифтов из Республики Корея на сумму 1,6 млн. руб. под видом автомобильных запчастей.
27.06.2006 возбуждено уголовное дело по факту перемещения организованной преступной группой через таможенную границу РФ в мае, декабре 2005 года 36 автомобилей из Японии стоимостью 3,4 млн. руб. с обманным использованием документов.
В целом стоимость незаконно перемещенного товара по уголовным делам, возбужденным по фактам контрабанды, составила 6,5 млн. руб., по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей (ст.194 УК РФ) - 6,9 млн. руб.
По контрабанде товаров народного потребления возбуждено 8 уголовных дел (тогда как в 1-м полугодии 2005 года всего одно). Количество возбужденных уголовных дел по контрабанде наркотических средств увеличилось в 2 раза. Количество административных дел, зарегистрированных в 1-м полугодии 2006 года, составило 457 (это на 201 дело больше, чем за 6 месяцев 2005 года). Продолжает сохраняться положительная динамика выявления и пресечения особо опасных, так называемых «контрабандообразующих» правонарушений, доля которых в первом полугодии этого года составила 41%, или 185 дела, (в аналогичном периоде прошлого года - 104 дела). За 6 месяцев 2006 года по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях таможенными органами, судами, Росфиннадзором вынесено 379 постановлений о назначении наказаний в виде штрафов и конфискаций на общую сумму 33,9 млн. рублей.(141)

В результате совместных оперативных мероприятий, проведенных сотрудниками ОРБ Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу и Хабаровской таможни, таможенными дознавателями возбуждено 9 уголовных дел по части 4 статьи 188 «Контрабанда». Как сообщил пресс-секретарь Хабаровской таможни Юрий Рожковский, дела возбуждены по факту перемещения через границу лесоматериалов организованной группой лиц с обманным использованием документов.
Установлено, что еще в конце прошлого года преступная группа, используя реквизиты ООО «Компания Пасифик», заключили с одной китайской торгово-экономической компанией контракт на поставку в КНР лесоматериалов, в том числе древесины лицензионных ценных пород – ясеня маньчжурского и дуба монгольского. Общая сумма контракта – 720 000 долларов США. Всего было вывезено 450 куб. м. дуба и 616 куб. м. ясеня на общую сумму более чем 2,7 миллиона рублей. В качестве документов, необходимых для получения лицензии в Управление уполномоченного МЭРТ по Дальневосточному району, были представлены договора комиссии на закупку лесопродукции с одной из хабаровских фирм. Однако, в результате оперативной проверки, было выявлено, что гражданин, указанный в документах в качестве директора фирмы, продающей лес, таковым вовсе не является.
В настоящий момент все уголовные дела Дальневосточной транспортной прокуратурой объединены в одно. Расследование продолжается.
Четвертая часть 188 статьи УК предполагает лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.

В Ленинском суде Владивостока продолжается рассмотрение уголовного дела в отношении начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна и его заместителя Александра Воробъева, которых прокуратура обвиняет в превышении должностных полномочий. Об этом мы уже писали в апрельском обзоре.
По версии следствия, они "давали незаконные указания своим подчиненным оформлять в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотра импортные товары народного потребления".
По факту контрабанды было возбуждено несколько уголовных дел, по которым только в качестве обвиняемых привлекли около 25 человек. Еще через несколько недель фигурантом по этому делу стал член Совета Федерации (СФ) от Приморья края Игорь Иванов. В его квартире провели обыск, а потом по "рекомендации" председателя СФ Сергея Миронова наши законодатели приняли отставку своего посланца.
Сегодня правоохранители ищут - чтобы задать ему несколько вопросов - депутата Законодательного собрания прошлого созыва Владимира Хмеля. Они считают его соорганизатором главного поставщика через приморские пограничные ворота контрабанды китайского ширпотреба и львиной доли мяса - компании "Ростэк-ДВ Сервис", на которую уже не раз обращали внимание представители силовых структур. Хмель занимался вопросами транспорта при перевозке грузов, в том числе в Москву. Примечательно, что как только стало известно о причине отставки Иванова из Совета Федерации и его возможном отношении к уголовному делу по контрабанде, Хмель тут же скрылся за пределы страны. Таким образом, прошедшие выборы в Законодательное собрание по понятным причинам прошли уже без его участия. Тем временем следователи очень хотели бы видеть его у себя на допросе, хотя бы в качестве свидетеля.
Еще один фигурант в деле, через которого осуществлялось движение денег, - Денис Павлов. Он обеспечивал "общение" с таможней. Не меньший интерес представляет бывший член совета директоров одного из банков, ныне совладелец одного из находкинских портов, представитель группы в Находке, один из самых состоятельных людей этого города - Сергей ХЕ. Он "отвечает" за поставки через находкинские ворота из КНР мяса и ширпотреба.
Было бы неправдой сказать, что за 10 лет группа вместе с "Ростэком-ДВ Сервис" ни разу не "засветилась". Однако все огрехи или уголовные дела, связанные с ними, ловко заминаются, умалчиваются или прекращаются. Так, например, было с громким "мясным делом" в 2003 г. в Находке. Тогда сотрудниками таможни был задержан пришедший из Китая теплоход с 2,5 тыс. тонн мяса на борту общей стоимостью более $3 млн. По документам же значилось, что на судне всего 250 тонн мяса. Дело передали прокуратуре, а потом пароход с мясом вернулся в Китай, хозяин груза отделался штрафом. Также тихо "замяли" заказное убийство генерального директора "Ростэк-Приморье" Сергея Попова, совершенное в прошлом году.
Попыток достать контрабандистов было несколько. Однако даже некоторым руководителям силовых структур федеральное руководство запрещало продолжать работу.
На защиту Бахшецяна после его ареста встали многие известные люди края, в том числе в силовых структурах, утверждая, что быстро пополнить бюджет можно было только таким способом. Если вспомнить - именно такую задачу ставило перед ним федеральное руководство. И премьер Михаил ФРАДКОВ даже отметил его рвение именными часами. В то же время, как полагают представители правоохранительных структур, не сомневаясь в его порядочности и честности, ошибка главного экс-таможенника заключалась в том, что он не взялся искоренять контрабандистов, а пошел с ними на компромисс. Тем более, что начинать надо было с "оборотней" в собственном ведомстве.
Между тем после скандала с арестованными вагонами китайской контрабанды президент страны на одном из совещаний с членами правительства задал с первого взгляда риторический вопрос: "Когда мы на границе наведем порядок"!? Тогда же возник вопрос о национализации административных зданий пограничных переходов, построенных для таможенников. Как известно, большинство из них и сейчас находится в частных руках.
Хочется надеяться, что риторика президента станет руководством к действию. В Приморье борьба с "серыми схемами" возможна только с сильной поддержкой высшего федерального руководства. В одиночку с контрабандой не справится ни один честный генерал.(142)

Отделом дознания Находкинской таможни вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК РФ - контрабанда.
Как сообщила пресс-секретарь Находкинской таможни Юлия ТИСЛЕНКО, в августе этого года из Республики Корея в порт Восточный РФ на теплоходе «Художник Йогансон», в адрес московского гражданина, был ввезен контейнер с товаром. Согласно таможенной декларации, в контейнере находились личные вещи.
В ходе таможенного досмотра в контейнере помимо личных вещей была обнаружена незадекларированная новая мужская, женская и детская одежда различных наименований. Вес содержимого превысил заявленный более чем на 4 тонны. Согласно справке эксперта стоимость контрабанды составила около 6 млн. рублей.
Таким образом, используя недостоверные товаросопроводительные документы, на таможенную территорию РФ были незаконно перемещены товары в крупном размере.
Товар арестован и находится на складе временного хранения. Возбуждено уголовное дело, которое передано Находкинскому транспортному прокурору.(143)

В Хабаровске пресечен крупный канал контрабанды товаров народного потребления из Китая в Россию.
Как сообщили в пресс-службе главного управления МВД РФ по ДФО, операцию провели сотрудники оперативно-розыскного бюро по экономическим и налоговым преступлениям Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу совместно с коллегами из Департамента экономической безопасности МВД России (г. Москва) и прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска.
Только за 1 день организованная преступная группа контрабандистов попыталась ввезти из КНР в Хабаровский край 54 тонны незадекларированного товара. Криминальный груз был задержан на посту таможенного контроля в Хабаровске.
Первая из фур, с криминальным грузом на борту, была задержана правоохранителями для досмотра в тот самый момент, когда она покидала территорию поста таможенного контроля, расположенного по улице Воронежской краевого центра.
То, что в грузе автомобиля имеется явный перевес, было установлено сразу - при первичном досмотре. Учитывая, что пропускная способность таможенного поста в выходной день - 7-8 автомобилей, оперативниками было принято решение задержать и досмотреть все большегрузные машины, находящиеся в тот момент на таможне. Вместе с уже досмотренной машиной, грузовиков оказалось семь.
По словам начальника пресс-службы ГУ МВД РФ по ДФО Ларисы Шкиль, в дальнейшем, после взвешивания автомобилей, выяснилось, что перевес груза в каждой из них составляет от 9 до 16 тонн (помимо веса, указанного в таможенных декларациях). Общая сумма перевеса составила 54 тонны. Но если бы дело было только в этом!
При более детальном досмотре грузовиков выяснилось, что и содержимое фур не соответствует тому, что было заявлено при декларировании: под видом дешевого ширпотреба контрабандисты пытались провезти дорогостоящий товар.
Как сообщил заместитель начальника ГУ МВД РФ по ДФО по экономической безопасности Фаяз Шабаев, по факту контрабанды (статья 188 УК РФ) прокуратурой Железнодорожного района возбуждено уголовное дело.
Также в рамках расследования будет решаться вопрос о привлечении к ответственности и одного из работников хабаровского таможенного поста, который не проверил действительный вес грузов и не убедился в соответствии реального содержимого фур заполненным таможенным декларациям (хотя товары народного потребления являются грузом так называемой «первой категории» и должны проверяться при ввозе в Россию наиболее тщательно!).

Сегодня весь контрабандный товар арестован. Расследование продолжается.( 144)
Около 60 тонн контрабандной мясопродукции задержано в результате совместных мероприятий сотрудников Дальневосточной оперативной таможни и УФСБ РФ по Приморскому краю.
Как сообщила РИА PrimaMedia пресс-секретарь Дальневосточной оперативной таможни Наталья Малахова, рыболовный сейнер с контрабандой был задержан оперативниками при попытке причалить к одному из пирсов в пустынной бухте Абрек, неподалеку от Находки. В коробках, которыми "под завязку" был заполнены трюм и кормовая палуба судна, обнаружилась мороженная мясопродукция (предположительно свинина), судя по маркировке - импортного происхождения.
Никаких документов, объясняющих происхождение товара, его наименование, сорт, и т.д. не оказалось. Более того, капитан настолько был ошеломлен внезапным появлением оперативных сотрудников, что не смог объяснить, каким образом его рыбопромысловое судно оказалось в бухте, откуда прибыло и как столь нехарактерный "улов" попал на борт. По-видимому, встретиться с представителями правоохранительных органов новоявленные "абреки" готовы не были. Судно задержано до окончания разбирательства. "Случайно" оказавшиеся в этом же месте, в этот же поздний час автомобильные фуры общей вместимостью 60 тонн, так и остались пустыми.(145)

Огромный по объему материал о преступной группе, занимающейся контрабандой, в состав которой входили и входят известные люди Приморья из числа не только руководителей, правоохранительных органов, но и народных депутатов и членов законодательного собрания, размещен на страницах известной своими разоблачительными статьями гезете «Народное Вече».
Поскольку сама автор статьи с иронией называет материал «клеветнический», мы не вправе утверждать, что все факты, приведенные в статье, имеют место быть.
Львиная доля повествования посвящена известному бизнесмену, бывшему руководителя ни одного коммерческого предприятия Геннадию Ивановичу Лысаку, как утверждает автор - идейному вдохновителю этой высокопоставленной преступной группы.
В статье очень подробно раскрывается схема, по которой в Россию поступает контрабандный товар и поименно перечислены все, кто осуществляет контроль за тем, чтобы груз дошел до места назначения.
Пожалуй это одна из самых громких разоблачительных статей последних лет о контрабанде и роли генерала Бахшецяна, об аресте которого мы писали водном из наших обзоров, в этом преступлении.(146)

Отделом дознания Находкинской таможни 28 ноября возбуждено уголовное дело по факту контрабанды. За неделю до этого из японского порта Ниигата в порт Находка, прибыл теплоход «Пан Райз». На приход, судовой администрацией таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым на борту находятся: 164 автомобиля, бывшие в эксплуатации, и 4 крана манипулятора.
Как сообщили в пресс-службе находкинской таможни, в ходе таможенного досмотра было обнаружено еще 20 автомобилей, мотоцикл «Кавасаки» и 14 автомобильных колес. Обнаруженный товар не был задекларирован. Мотоцикл и часть колес находились в автомобилях, следовавших транзитом в Казахстан.
Таким образом, таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о количестве и наименовании товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации.
Недекларированный товар арестован и помещен на склад временного хранения, его стоимость составила более 5 млн. рублей, что является крупным размером. Ведется расследование. (147)

Сотрудниками Дальневосточной оперативной таможни, совместно с сотрудниками УФСБ и пограничниками в одной из бухт северного побережья Приморья задержано судно с контрабандным мясом, на 100 тонн мяса не было никаких сопроводительных документов.
Судно зашло в безлюдную бухту, где ночью товар должен был быть перегружен на автомашины.
За последние три месяца сотрудникам оперативных подразделений удалось пресечь уже четыре попытки незаконного ввоза на территорию Приморья мясопродукции неизвестного происхождения. (В октябре задержано судно со 160 тоннами контрабандного мяса, в ноябре - два случая задержания 60 и 58 тонн мяса соответственно).
Как правило, объем подобной контрабанды колеблется от 50 до 150 тонн – вместимости небольшого судна, которому в отличие от крупных контейнеровозов легче «спрятаться» на побережье края.
«Промышляют» таким способом небольшие группировки, в распоряжении которых имеется соответствующий флот.(487)

Браконьерство

По словам Александра Иванкова начальника отдела береговой охраны приморского погрануправления ФСБ РФ, сегодня любители легкой наживы изыскивают новые возможности заработать и в то же время уйти от ответственности - как уголовной, так и административной.
Браконьера мало поймать - надо довести дело до логического завершения, чтобы и нарушитель понес наказание, и государство получило деньги за нанесенный урон. Главным фактором сегодня становится экономика. Пограничники, как и другие силовики, должны в первую очередь учитывать экономические законы, отдавая себе отчет: если кому-то выгоднее украсть, чем честно приобрести, он это украдет. А значит, воровство должно быть невыгодным.
Как отмечает Александр Иванков, несмотря на то, что пограничники сегодня делают упор на экономику, остается много "дыр" в чисто законодательной работе, касающейся пресечения "рыбных" преступлений и наказания за них. Это странно, но новый Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) в вопросах охраны биоресурсов более лоялен к нарушителям, нежели раньше. Как отмечает контр-адмирал Иванков, в соответствии со статьей 19.4 резко снижена административная ответственность за невыполнение законных требований погранохраны об остановке судна, что влечет безнаказанность за это грубейшее правонарушение. Если раньше санкция за указанное правонарушение предусматривала максимально наложение штрафа до 3000 МРОТ с конфискацией судна, то в новом КоАП РФ штраф снижен до 150 МРОТ (в 20 раз!) и применяется лишь в отношении капитана судна (юридические лица - судовладельцы, фактически давшие указание вести незаконный промысел, не могут быть подвергнуты по этой статье штрафным санкциям). А статьей 18.6 КоАП (нарушение порядка прохождения установленных контрольных пунктов - точек) предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере до 50 МРОТ. Малый размер наказания зачастую приводит к тому, что положенные 5 тысяч рублей штрафа нарушители готовы выплатить на месте, чтобы спокойно двинуться дальше.
Все это порождает у нарушителя чувство полнейшей безнаказанности. Давно пора пересмотреть "гуманные" статьи 253 и 256 УК РФ, так как они позволяют понести полную ответственность лишь тем, кто добыл 1,2 тонны камчатского краба. Если больше добыл, то проданная партия краба "покрывает" максимальные санкции статей - 500 тысяч рублей. А если говорить об уголовном наказании в виде лишения свободы - то за 2003-2004 год в Приморском крае за незаконный промысел осуждены 68 капитанов, чьи суда вели незаконный промысел. Приговоров с реальным лишением свободы не было ни одного.
Как свидетельствуют данные японской таможенной статистики, если в 1995 году из 32338 тонн камчатского краба, доставленного в японские порты, 24173 тонны (или 74 проц.) составили вареномороженые конечности, то в прошлом году на долю продукта первичной переработки пришлось всего 25 проц. Между тем на мировом рынке цена 1 кг вареномороженых конечностей камчатского краба почти в три раза превышает стоимость килограмма краба, реализуемого в живом, свежем или охлажденном виде. Еще дороже стоит краб рассольной или газовой заморозки, поставляемый в Японию из США. В целом, как считают эксперты, краболовная отрасль Дальнего Востока фактически превратилась в сырьевой придаток японского продовольственного рынка, цены которого являются по существу демпинговыми и обеспечивают лишь минимальную рентабельность. Так, если в 1996-2003 годах объем поставляемого в Японию и США краба в пересчете на сырец в два и более раза превышал общедопустимый улов (ОДУ), то изучение данных японской таможенной статистики за прошлый год позволяет говорить уже о пятикратном превышении ОДУ. Причем добыча ракообразных не прекращается даже в летние месяцы, когда краб линяет и цены, по которым он может быть реализован, минимальны.(149)

Фрунзенский районный суд г. Владивостока согласился с мнением государственного обвинителя и признал виновным Грищенко Валерия Николаевича в совершении преступлений, предусмотренных частью третьей статьи 256 (незаконная добыча водных животных, совершённая лицом с использованием своего служебного положения) и частью первой статьи 322 (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации) Уголовного кодекса Российской Федерации.
В результате преступной деятельности Грищенко причинён крупный ущерб морским биологическим ресурсам Российской Федерации на общую сумму шесть миллионов сто девяносто тысяч рублей.
С целью сокрытия незаконного промысла краба Грищенко в нарушение требований Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации не вёл судовой и промысловый журналы.
Кроме того, Грищенко организовал нарушение режима Государственной границы Российской Федерации путем её пересечения без установленных документов на управляемом им судне СТР «Удыль» с целью ведения промысла краба без соответствующего разрешения. О пересечении Государственной границы РФ судном СТР «Удыль» капитан Грищенко умышленно не сделал отметок в судовой документации.
Судом также в полном объеме удовлетворены исковые требования Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры к судовладельцу - ООО «Орион Марин» на сумму шесть миллионов сто девяносто тысяч рублей.(150)
Сахалинская природоохранная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении капитана ПТР «Лиман» Владимира Даниленко, усматривая в его действиях признаки преступления, а именно злоупотребление полномочиями, повлекшее причинение существенного вреда охраняемым законом интересов общества и государства.
Как сообщили в пресс-службе прокуратуры Сахалинской области, основанием для возбуждения уголовного дела стали материалы проверки инспекции Сахалинской государственной морской инспекции по факту задержания в Татарском проливе российского транспортного судна «Лиман».
1 марта 2006 года пограничным сторожевым кораблем ПСКР « Забакайлье» в ходе патрулирования в исключительной экономической зоне РФ на траверзе Сахалинского порта Холмск был замечен производственный рыболовный рефрижератор ПТР «Лиман», который начал скрываться от пограничников. На транспортное судно наложен арест. Вещественное доказательство по уголовному делу - 127 тонн 234 кг креветки изъято и передано на хранение в Сахалинское отделение Российского фонда федерального имущества. Расследование по уголовному делу продолжается.
Помимо того, 6 марта 2006 года Сахалинским природоохранным прокурором Виктором Дедовым возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Фиорд», которому принадлежит судно. (151)
Иностранное браконьерское судно задержали приморские пограничники в ходе операции «Тайфун-2006».
Как сообщили «Восток-Медиа» в пресс-службе Пограничного управлении ФСБ России по Приморскому краю, рыболовная шхуна «Ариса», приписанная к камбоджийскому порту Пномпень, была осмотрена экипажем приморского пограничного сторожевого корабля в российских водах Японского моря. На судне были отключены технические средства контроля, промысловые и разрешительные документы отсутствовали. Осмотровая группа обнаружила на борту фрагменты краба и наживу – около 300 килограммов сельди. За нарушение правил промысла судно задержано и для проведения разбирательства будет отконвоировано в порт Находка.
В ходе операции «Тайфун-2006», которая началась 15 февраля нынешнего года пограничными органами Дальневосточного региона, осмотрено 156 судов, задержано 7, в том числе 2 иностранных. Привлечено к ответственности 13 капитанов промысловых судов. Наложено штрафов на 57 тысяч рублей. В море выпущено 9 тысяч 290 экземпляров живого краба.(152)
Более 13 тысяч особей незаконно добытого краба изъяли милиционеры на двух судах, осмотренных в прибрежных водах Владивостока.
Как сообщили в пресс-службе УВД Приморского края, на одном судне милиционеры обнаружили более 7 тысяч 400 особей краба, добытого незаконным путем. На втором судне изъято свыше 6 тысяч особей краба. Материалы дел переданы в природоохранную прокуратуру. «Ведется расследование, поэтому названия судов не сообщаются» - сказали в пресс-службе.(153)

В Дальневосточном федеральном округе выявлены многочисленные факты преступной деятельности, связанные с незаконной добычей и контрабандой водных биоресурсов.
В ходе проведения комплексной межведомственной специальной операции в дальневосточном регионе сотрудниками департамента экономической безопасности МВД России, ФТС России, пограничной службы ФСБ России выявлены многочисленные факты преступной деятельности, связанные с незаконной добычей и контрабандой водных биоресурсов в Японию.
Установлены преступные группы, контролирующие деятельность свыше 100 коммерческих организаций, которые осуществляли незаконный промысел и контрабандный вывоз валютоемких видов водных биоресурсов в Японию по фиктивным экспортным таможенным декларациям.
По материалам проверки возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 188 УК РФ (контрабанда) Установленная сумма ущерба по выявленным фактам составляет 9 млрд. 651 млн. 615 тыс. 700 рублей.
В настоящее время проводятся следственно-оперативные мероприятия. В Дальневосточном федеральном округе выявлены многочисленные факты преступной деятельности, связанные с незаконной добычей и контрабандой водных биоресурсов.(154)

Находкинским городским судом в полном объеме удовлетворены исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора к открытому акционерному обществу «Южморрыбфлот» о взыскании материального ущерба в размере один миллион семьдесят две тысячи восемьсот семнадцать рублей, причиненного морским биологическим ресурсам Российской Федерации работником данного предприятия в ходе незаконной добычи крабов.
Капитан кальмароловного судна «Байкал», принадлежащего ОАО «Южморрыбфлот» (г. Находка), Зализняк Олег Эдуардович без разрешения на право ведения промысла и в нарушение требований природоохранного законодательства добыл в территориальном море Российской Федерации 1.938 особей краба стригуна-опилио и 1.274 особи краба камчатского, которые относятся к живым организмам континентального шельфа.
Приморским межрайонным природоохранным прокурором по данному факту было возбуждено уголовное дело.
Приговором Фрунзенского районного суда г. Владивостока Зализняк признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью третьей статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная добыча водных животных), и подвергнут наказанию в виде лишения свободы условно сроком на один год.
Материальный ущерб, причинённый капитаном судна при незаконной добыче крабов, взыскан по иску прокурора с судовладельца.(155)

Приговором Фрунзенского районного суда города Владивостока капитан рыбопромыслового судна СТР «Савинск» (судовладелец ООО Компания «Дальфин», город Владивосток) Олейник Сергей Владимирович признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью третьей статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная добыча водных животных).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Олейник С.В., используя свое служебное положение, организовал на вверенной ему судовладельцем рыболовной шхуне незаконную добычу трёх тысяч 968 особей краба стригуна опилио и 96 особей краба камчатского, чем причинил крупный ущерб морским биологическим ресурсам Российской Федерации на сумму один миллион 112 тысяч 500 рублей.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о правильности квалификации деяния Олейника С.В., доказанности его вины и определил ему наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей, а также лишил права занимать должности капитана на судах рыбопромыслового флота сроком на один год.
Ущерб, причиненный виновными действиями браконьера, взыскан судом с его работодателя - Компании «Дальфин» в доход государства в полном размере. Приговор вступил в законную силу.(156)
Сотрудниками управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД Приморского края задержана крупная партия морского гребешка.
Как сообщили в краевом УВД, милиционеры получили информацию о том, что на судне под видом морской капусты планируется поставка партии филе морского гребешка в количестве 63 тонн, добытого браконьерским способом.
В ходе проверки информации был установлен маршрут следования судна, наименование продукции на борту согласно коносаментов, а так же место выгрузки в порту Владивосток. Оперативно-розыскные мероприятия завершились успешно. Судя по документам, на борту судна находились 63 тонны морской капусты, которая была выгружена в один из холодильников г. Владивостока. Ночью оперативники перекрыли возможные пути вывоза продукции. В холодильнике же были обнаружены 63 тонны филе морского гребешка без каких-либо сопроводительных документов на сумму около 1 млн. долл. США. В настоящее время по данному факту рассматривается материал об административном правонарушении по ст. 14 п. 4 КоАП РФ, продукция арестована, решается вопрос о передачи продукции в РФФИ.(157)
Вечером 17 сентября в морском торговом порту Магадана при осмотре самоходного плашкоута, прибывшего из Северо-Эвенского района области, обнаружено более 6 тонн икры лососевых видов. Как сообщили информационному агентству Дейта.RU в пресс-службе областного УВД, на икру не были оформлены соответствующие документы. Икра была спрятана за переборкой капитанского кубрика, с наружной же стороны ее скрывала заваренная с помощью электросварки перегородка. Всего милиционеры насчитали около 300 пластиковых контейнеров, вес каждого из них 25 килограммов. Проводится проверка, устанавливается принадлежность плашкоута и грузополучатель. Это самое крупное в этом году изъятие деликатесной продукции в рамках уже завершающейся операции «Путина».(158)
Cудно-нарушитель, задержанное силами Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России, по решению Петропавловск-Камчатского городского суда конфисковано в доход государства со всем оборудованием, находящемся борту.
Как сообщили в пресс-службе Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России, 9 июля в Беринговом море патрульное судно «Барс» остановило для проверки ТР «Золотистый». Судовладелец - ООО «Юничек», порт приписки Хабаровский край, Советская Гавань.
В ходе контрольно-проверочных мероприятий осмотровой группой было выявлено, что вместо заявленных в документах 25,8 тонн мороженного лосося, оказалось около 80 тонн продукции из красной рыбы.
Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении капитана транспорта было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 253 УК РФ (нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне). В настоящее время расследование продолжается.
Государственной морской инспекцией СВПУ береговой охраны ФСБ России 5 сентября дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Юничек» было передано в Петропавловск-Камчатский городской суд.
4 октября суд вынес решение об административном наказании в виде штрафа в размере двукратной стоимости рыбопродукции в сумме около 1 миллиона 908 тысячи рублей с конфискацией судна ТР «Золотистый». Незаконно добытая и произведенная продукция изъята и обращена в доход государства. (159)

В Приморье в ходе антибраконьерского рейда на нерестовой реке Аввакумовка возбуждено 12 уголовных дел и наложено более 200 административных взысканий.
Оперативная антибраконьерская экспедиция отправилась из Владивостока на север Приморья охранять лососевые нерестилища реки Аввакумовка 9 октября. В ее составе сотрудники милиции, рыбоохранные инспектора. Они контролируют ход кеты к местам нереста, пресекая браконьерские вылазки.
Это третья антибраконьерская экспедиция на нерестовую реку. Впервые межведомственная оперативная группа отправилась на Аввакумовку осенью 2004 года. В ходе первой экспедиции было конфисковано более двух тонн красной рыбы. Впервые за многие годы на Аввакумовке кета смогла отнереститься в количестве 22 тысяч особей.
Осенью 2005 года было выявлено 520 нарушений, изъято более 400 браконьерских орудий лова и более двух тонн рыбы. Против нелегальных рыбаков возбудили 73 уголовных дела.
Бесконтрольный лов на реке Аввакумовка, продолжавшийся до 2002 года, привел почти к полному уничтожению популяции приморской кеты. Только благодаря таким антибраконьерским рейдам процесс исчезновения популяции удалось остановить.(160)

Экономические преступления
Первореченский районный суд г. Владивостока согласился с мнением прокуратуры Приморского края и избрал в отношении обвиняемого Снятовского Антона Владимировича, управляющего одним из Дальневосточных филиалов ОАО «Альфа Банк», обвиняемого в хищении денежных средств, меру пресечения в виде содержания под стражей.
Как полагает следствие, Снятовский, являясь управляющим филиалом «Дальневосточный» ОАО «Альфа-Банк», организовал преступную группу для совершения хищений денежных средств ОАО «Альфа-Банк» и последующей легализации похищенного путём приобретения объектов недвижимости.
Согласно распределению ролей Снятовский, используя своё служебное положение, руководил преступной деятельностью группы и осуществлял контроль за действиями членов группы, в результате деятельности которой было похищено около трёх миллиардов рублей.
В ходе следствия Снятовскому было предъявлено обвинение в совершении хищения чужого имущества путём присвоения или растраты, совершённого в крупном размере лицом с использованием своего служебного положения, а также обвинение в легализации (отмывании) денежных средств, приобретённых лицом в результате совершения им преступления. (161)

Борьбе с отмыванием «грязных» денег был посвящен брифинг, который провел 26 января в Хабаровске начальник отделения Оперативно-розыскного бюро по экономическим и налоговым преступлениям Роман Щербаков.
В 2005 году правоохранительными органами округа выявлено 303 преступления, связанных с отмыванием денежных средств, из них 82 – совершенных в крупных и особо крупных размерах.
Размер материального ущерба, причиненного преступниками, составил около 410 миллионов рублей. В настоящий момент уже наложен арест на имущество, изъято предметов, имеющих отношение к преступной деятельности, на сумму около 41 миллиона рублей. Процент возмещения ущерба по ДФО составил 9,9 процента, тогда как по России - 1,3 процента.
Окончено расследование уголовных дел по 263 преступлениям, выявлено 38 лиц, совершивших данные преступления.
В суд направлены уголовные дела по 260 таким преступлениям. Уже привлечено к уголовной ответственности 35 преступников.
Наиболее эффективно по раскрытию данного вида преступлений работают органы внутренних дел Хабаровского и Приморского краев, Республики Саха (Якутия).
ГУ МВД РФ по ДФО проведены организационные и практические мероприятия, направленные на повышение раскрываемости данного вида преступлений: из числа наиболее опытных сотрудников оперативных подразделений создана временная группа по противодействию легализации денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем. В структуре подразделений по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями сформированы спецподразделения. (162)

В борьбе с отмыванием «грязных» денег был посвящен брифинг начальника отделения Оперативно-розыскного бюро по экономическим и налоговым преступлениям ГУ МВД по ДВФО Романа Щербакова.
В 2005 году правоохранительными органами Дальневосточного федерального округа выявлено 303 преступления, связанных с отмыванием денежных средств, из них 82 – совершенных в крупных и особо крупных размерах.
Окончено расследование уголовных дел по 263 преступлениям, квалифицированным по ст.ст. 174, 174.1. УК РФ («Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем» и «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления»), из них совершенных группой лиц, либо группой лиц по предварительному сговору - 11, совершенных организованными преступными группами и преступными сообществами – 35. В суд направлены уголовные дела по 260 таким преступлениям.(163)

Противодействию преступности в сфере оборота драгоценных металлов и камней был посвящен брифинг, который провел 22 марта в Хабаровске начальник отделения отдела по межрегиональным экономическим преступлениям оперативно-розыскного бюро по Экономическим и налоговым преступлениям Главного управления МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу Роман ЩЕРБАКОВ.
Как сообщили в отделе информации Главного управления МВД РФ по ДВФО, в 2005 году подразделениями органов внутренних дел ДФО в сфере золотопромышленного комплекса выявлено 436 преступлений. Это на 7,4% больше, чем в 2004 году.
Количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 20,5%. Раскрыто 23 преступления, совершенных ОГ и ПС, выявлено 262 лица, совершивших преступления (+15,9%), в т.ч. 238 лиц привлечено к уголовной ответственности (+17,2%). «Положительная динамика по выявлению и раскрытию преступлений наблюдается во всех субъектах округа, где алмазо-золото добывающая отрасль является бюджетообразующей» - отметили в отделе информации.
В целом за 2005 год подразделениями ОВД Дальневосточного федерального округа изъято из незаконного оборота 44,8 кг. золота; 6,7 кг. серебра; 506,336 г. платины; 213,24 карата алмазов. (164)

Восемь сотрудников филиала «Дальневосточный» ОАО «Альфа-банк» во главе с его управляющим Антоном Снятовским предстанут перед судом за хищение около трех миллиардов рублей. На прошлой неделе после многолетнего следствия прокуратура Приморского края направила дело на рассмотрение в федеральный суд Фрунзенского района Владивостока.
Напомним, экс-управляющего «Альфа-банком», который уже больше двух лет находится в СИЗО в ожидании приговора, обвиняют в организации преступной группы из числа сотрудников банка для хищения денег и их последующей легализации.
Как пояснила старший помощник прокурора края Ирина Номоконова, часть похищенных денег банкиры отмывали путем приобретения объектов недвижимости. Так, например, свыше 27 миллионов рублей ушло в счет первого взноса на покупку здания на Набережной, 20 во Владивостоке. Еще 100 миллионов рублей были перечислены на счета организаций, подконтрольных членам преступной группы. В общей сложности «группа Снятовского» унесла из своего же банка почти три миллиарда рублей. Во время предварительного следствия управляющий находился на свободе, однако прокуратура настояла, чтобы Антона Снятовского взяли под стражу. По информации прокуратуры, после предъявления обвинения он не устранился от руководства созданными им фирмами (номинально возглавляемыми другими лицами) и уклонялся от явки в следственные органы. На сегодняшний день экс-управляющий и семеро сотрудников банка обвиняются сразу по двум статьям уголовного кодекса – ст.160 и ст.174-1 УК РФ (хищение чужого имущества, совершенное с использованием служебного положения, и отмывание денег).
Следует добавить, что дела с таким размером ущерба в Приморье расследуются довольно редко, однако вот она, первая ласточка. Естественно, такой размер ущерба подразумевает реальное лишение свободы для большинства участников криминально-банковской группы. (165)
Торговля людьми
Секс-рабынь в Приморье везли из Узбекистана
Уссурийский городской суд Приморского края согласился с мнением государственного обвинителя и признал Хвана Игоря Иннокентьевича виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «а, б, г, д» части второй статьи 127-1 Уголовного кодекса Российской Федерации (торговля людьми, то есть вербовка человека, совершённая в целях его эксплуатации, в отношении двух или более лиц, в отношении заведомо несовершеннолетнего, с перемещением потерпевшего через Государственную границу Российской Федерации, с незаконным удержанием его за границей, с изъятием документов, удостоверяющих личность потерпевшего).
Хван также признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, б» части второй статьи 240 и частью третьей статьи 240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией и принуждение к продолжению занятия проституцией, совершённые с применением насилия или угрозы его применения, а также с перемещением потерпевшего через Государственную границу Российской Федерации и с незаконным удержанием его за границей; те же действия в отношении заведомо несовершеннолетней). Он же признан виновным в организации занятия проституцией с применением насилия или угрозы его применения, с использованием для занятия проституцией заведомо несовершеннолетних (пункты «б, в» части второй статьи 241 УК РФ) и грабеже (часть первая статьи 161 УК РФ).
В ходе судебного следствия установлено, что гражданин Республики Узбекистан Игорь Хван, 1978 года рождения, в период с апреля по декабрь 2004 года занимался вербовкой женщин в Узбекистане, отправляя их из г. Ташкента в г. Уссурийск для эксплуатации в сфере сексуальных услуг. С целью извлечения материальной выгоды Хван организовал занятие проституцией привезёнными из Узбекистана женщинами.
Для осуществления преступных замыслов Хван разработал план и вступил в сговор со своей знакомой Ким Л.Е., которая обманным путём, под видом трудоустройства в городе Уссурийске на выгодных условиях совершала вербовку гражданок Узбекистана.
Возвращением завербованных для занятия проституцией гражданок Узбекистана занялся Интерпол.
По информации Национального бюро Интерпола Узбекистана в отношении Ким Л.Е возбуждено уголовное дело по статье 136 Уголовного кодекса Республики Узбекистан по факту вербовки путём обмана и вывоза за границу лиц для дальнейшей сексуальной эксплуатации.
Суд приговорил Хана к семи годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Мера пресечения в виде подписки о невыезде в отношении Хана изменена, он взят под стражу в зале суда.(166)

Уссурийским городским судом Приморского края вынесен обвинительный приговор торговцу людьми, преступника осудили на 7 лет лишения свободы.
Как сообщила старший помощник прокурора Приморского края Ирина Номоконова, уссурийский городской суд признал Игоря Хвана виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «а, б, г, д» части второй статьи 127-1 Уголовного кодекса РФ (торговля людьми), а также признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, б» части второй статьи 240 и частью третьей статьи 240 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией и принуждение к продолжению занятия проституцией). Он же признан виновным в организации занятия проституцией с применением насилия или угрозы его применения, с использованием для занятия проституцией заведомо несовершеннолетних (пункты «б, в» части второй статьи 241 УК РФ) и грабеже (часть первая статьи 161 УК РФ).
В ходе судебного следствия установлено, что гражданин Республики Узбекистан Игорь Хван, в период с апреля по декабрь 2004 года занимался вербовкой женщин в Узбекистане, отправляя их из г. Ташкента в г. Уссурийск для эксплуатации в сфере сексуальных услуг. С целью извлечения материальной выгоды Хван организовал занятие проституцией привезёнными из Узбекистана женщинами.
Для осуществления преступных замыслов Хван разработал план и вступил в сговор со своей знакомой Ким Л.Е., которая обманным путём, под видом трудоустройства в городе Уссурийске на выгодных условиях совершала вербовку гражданок Узбекистана.Для приобретения билетов Хван перечислял из г. Уссурийска в г. Ташкент деньги, на которые его сообщница приобретала билеты для завербованных женщин.Хван встречал прибывших в аэропорту г. Хабаровска и, чтобы исключить возможность их возвращения домой, под предлогом необходимости регистрации забирал у них паспорта, оставляя женщин, зачастую плохо знающих русский язык, без документов в иностранном государстве.
Привезя женщин на поезде в г. Уссурийск, Хван поселял их в специально арендованные для этих целей квартиры, запирал дверь на ключ и под угрозой применения насилия заставлял их заниматься проституцией в саунах и гостиницах города.Находясь за пределами Республики Узбекистан без документов и средств к существованию, потерпевшие реально воспринимали угрозы и вынуждены были заниматься проституцией.
Заказы на оказание сексуальных услуг поступали Хвану на мобильный телефон, после чего девушек на автомашине доставляли клиенту, а через определённое время забирали. В случае неповиновения Хван избивал девушек.
Не желая заниматься проституцией, девушки при возникновении возможности звонили родителям и просили вызволить их из неволи. Наконец, возвращением завербованных для занятия проституцией гражданок Узбекистана занялся Интерпол.
Суд приговорил Хана к семи годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.(167)
23 мая во Владивостоке была задержана группа сутенеров, продававших для сексуальных утех в основном несовершеннолетних девочек. Фирма досуга, одним из организаторов которой был действующий сотрудник милиции, работала исключительно с иностранцами: китайцами, японцами, корейцами. Эту компанию по предоставлению интимных услуг разрабатывали около месяца. 23 мая долго планируемую операцию по задержанию удалось воплотить в жизнь. Один из сотрудников милиции, снабженный аудио- и видеозаписывающими устройствами, под видом клиента заказал "девочку". Буквально через несколько минут к коттеджу , в котором располагались апартаменты фирмы досуга, водитель-сутенер привез сразу троих проституток. Все трое на вид школьницы... Предполагаемый клиент выбрал одну, после чего передал сопровождающему деньги за сексуальную услугу. Как потом оказалось, выбранной девушке - 17 лет. Продавец, привезший ее, - работник милиции, сейчас он арестован и находится в СИЗО.
Параллельно с этим в частном доме, где проживали юные торговки телами, проходило задержание остальных девушек и их работодателей. Всего в трущобах (другого слова месту, где жили и отдыхали от "работы" девушки, не подобрать) находились девять девочек по вызову: двоим по 16 лет, четверым 17, еще три уже достигли совершеннолетия. Их "хозяин" - в прошлом водитель в фирме досуга, теперь сам владелец подпольного бюро сексуальных услуг. По примерным подсчетам сотрудников милиции, на рынке интимных услуг эта компания просуществовала около двух лет, фирма не давала рекламу, работала исключительно через "своих" людей в гостиницах Владивостока, где останавливались иностранцы. Туристы могли вызвать "девочку" в сауну, реже - в гостиницу, а могли отправиться с ней в принадлежащий этой же фирме коттедж. Деньги вперед - от 600 до 1000 рублей за час - и делай с малолетней распутницей все, что хочешь... За один только прошлый год Управление по борьбе с организованной преступностью Приморского края возбудило три уголовных дела, связанных с торговлей людьми в фирмах досуга или продажей для дальнейших сексуальных услуг. "Дело Хвана", о котором мы писали в своих обзорах - самый показательный пример. Уссурийского организатора и содержателя фирмы досуга "Сильвия" суд приговорил к семи годам лишения свободы. Хван был типичным работорговцем, принуждая к секс-индустрии девушек из Узбекистана.
Тема торговли людьми сегодня стала модной. Похоже, в Приморье наступают времена, когда разменной монетой и товаром становятся люди. На сегодняшний день, по самым скромным подсчетам, только во Владивостоке действует свыше 300 фирм досуга. Причем нередко организатором сразу нескольких притонов является один и тот же человек. Кто в них работает - секс-рабыни или любительницы острых ощущений, неизвестно. Однако, когда такие притоны все же "накрывают", выясняется, что некоторые девушки в них трудятся только потому, что их продали: И таких фактов в Приморье зафиксировано несколько.
30 августа во Владивостоке пройдет международный форум стран АТР под названием "Объединение усилий государственных и неправительственных организаций стран АТР в предотвращении торговли людьми. Лучший опыт и пути взаимодействия". На нем будут обсуждаться и решаться вопросы взаимодействия всех структур и сил по борьбе с торговлей живым товаром, потому как целенаправленной борьбы с торговлей людьми сегодня у нас не проводится.
Что же касается описанного случая с малолетними жрицами любви, то почти все задержанные занимались проституцией по собственному желанию. И их интересы, к сожалению, совпали с интересами организаторов борделя. Уголовный кодекс за вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией, да еще в составе организованной группы, предполагает до 8 лет лишения свободы.(168)

В Хабаровске передано в суд дело в отношении группы лиц, обманным путем вывозивших в КНР молодых женщин и продававших их в публичные дома.
По данным УВД Хабаровского края, банда состояла из трех человек, лидером была женщина. ОПГ действовала в Индустриальном районе Хабаровска под названием зарегистрированной в Москве фирмы "Модерн-шоу".
Девушки набирались фирмой якобы для работы в КНР хостесс и горничными в гостиницах. Однако после приезда в Харбин, сотрудники "Модерн-шоу" забирали у девушек паспорта, после чего россиянок продавали в публичные дома примерно по 5 тысяч долларов каждую.
В управление уголовного розыска Хабаровского края поступила оперативная информация, после чего в группу отъезжающих в КНР девушек были внедрены сотрудницы милиции. Вскоре фигуранты дела были арестованы, им предъявлено обвинение по 39 эпизодам по части 2 стати 127 УК РФ (Незаконное лишение свободы).
При расследовании данного дела сотрудники уголовного розыска работали в сотрудничестве с полицией Китая, а в задержании преступников также принимали участие ФСБ и таможенные органы Хабаровского края.(169)

В Приморском крае ликвидировано организованное преступное сообщество (ОПС), осуществлявшее незаконный бизнес по оказанию интимных услуг. Об этом сообщили в пресс-службе ГУ МВД по ДВФО.
Сообщество действовало на протяжении четырех лет и базировалось в г. Находке. В его состав входили 9 человек (5 мужчин, 4 женщины), жителей Приморского края, которые организовывали занятие проституцией другими лицами через подпольные «фирмы досуга», принуждали женщин к занятию проституцией, в том числе - путем их похищения и продажи сутенерам. ОПС было хорошо организованно - его члены были оснащены средствами связи и автотранспортом. Преступники действовало сплоченно, и подчинялись иерархической системе.
Ими была разработана специальная система маскировки и защиты от правоохранительных органов, однако все меры оказались тщетными. Приморским краевым судом члены ОПС были признаны виновными: в создании преступного сообщества и участии в нем, организации занятия проституцией, вовлечении в занятие проституцией путем применения насилия, принуждении к занятию проституцией и продолжению занятия проституцией, покушении на вовлечение в занятие проституцией, торговле людьми.
Лидер преступного сообщества, 45-х летний Владимир ПАСЬКО приговорен к 10 годам лишения свободы с отбыванием срока наказания в колонии строгого режима. Его подельники также приговорены к длительным cрокам заключения.
Как сообщил журналистам заместитель начальника Центра «Т» (по борьбе с терроризмом) оперативно-розыскного бюро Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу Петр НЕХОРОШКОВ, в Дальневосточном федеральном округе раскрыты все зарегистрированные преступления по статье «Торговля людьми» (ст.127 - 1 УК РФ). (170)

Торговля оружием

Оперативниками ФСБ России по Еврейской автономной области (ЕАО) ликвидирован крупный канал сбыта боеприпасов, организованный жителями Облученского района.
Облученским районным судом вынесен приговор двоим жителям поселка Бира Толкачеву и Гагарину, задержанным при попытке сбыта боеприпасов.
Они были признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 222 УК РФ и приговорены соответственно к 3 и 2,6 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
Толкачев и Гагарин были задержаны в мае этого года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий при попытке сбыта 19 гранат Ф-1 и 20 штатных запалов к ним. В последующем при обыске на квартире Толкачева было также обнаружено 242 грамма артиллерийского пороха.(171)
11 единиц огнестрельного оружия, комплектующие для его кустарного производства,26,2 килограмма взрывчатых веществ, 108 средств взрывания, 45 гранат, 2 выстрела к гранатомету РПГ-7, 12 килограммов ртути, значительное количество патронов разного калибра самостоятельно и во взаимодействии с органами внутренних дел изъяли из оборота в 2006 году сотрудники Управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю. В отношении 9 человек возбуждены уголовные дела, трое из них осуждены к различным срокам лишения свободы.
Как сообщили в пресс-службе управления, совместно с коллегами и центрального аппарата ФСБ Росси и Республики Саха (Якутия) в Хабаровске успешно проведена операция по пресечению деятельности преступной группы, причастной к организации канала незаконного оборота огнестрельного оружия, а также кустарного его производства в интересах криминальных структур. В результате оперативно-следственных действий задержаны 2 участника преступной группировки, ликвидирован цех кустарного изготовления оружия, расположенный в пригороде краевого центра, из незаконного оборота изъято 2 единицы оружия, 22 заготовки стволов, 15 заготовок для изготовления приборов бесшумной стрельбы, комплектующие к огнестрельному оружию и приспособления для его производства. Следственным отделом УФСБ России по Хабаровскому краю было возбуждено уголовное дело за незаконное приобретение, передачу, сбыт хранение, перевозку и ношение оружие, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Позже прокуратурой края было предъявлено дополнительное обвинение за незаконное изготовление оружия. В настоящее время дело рассматривается в суде.
Совместно с Центром «Т» ОРБ ГУ МВД России по ДФО задержаны 3 участника преступной группы, причастной к хищению, незаконному хранению и сбыту боеприпасов и взрывчатых веществ, Возбуждены 2 уголовных дела.(172)
Транснациональная преступность
Преступные группировки российского Дальнего Востока сращиваются с криминалитетом из стран АТР. Проблемам борьбы с трансграничной преступностью было посвящено межведомственное совещание правоохранительных органов региона, которое состоялась 1 марта в Хабаровске.
Как отметил начальник Главного управления МВД РФ по ДФО генерал-полковник милиции Анатолий ЗОЛОТАРЕВ, предметом самого пристального внимания силовиков стало, прежде всего, перекрытие каналов контрабанды, невозвращения валютной выручки по экспортным сделкам, сокрытие и легализация незаконно полученных доходов.
Тем более, что в последнее время наблюдается четкая тенденция к сращиванию преступных группировок российского Дальнего Востока с зарубежным криминалитетом из стран АТР. Наибольшие доходы преступники получают от контрабанды стратегических ресурсов.
Для эффективной борьбы с трансграничной преступностью необходимо как межведомственное, так и межгосударственного сотрудничество в правоохранительной сфере.
«Серьезные наработки в этой области уже есть. Так, в результате реализации межведомственных планов по декриминализации экономики, правоохранительными органами округа в прошлом году только фактов контрабанды было выявлено 274. Это на 34,9% больше, чем в 2004 году. В том числе 26 в рыбной отрасли, 68 в лесопромышленном комплексе, 145 в сфере потребительского рынка. На 15, 1% больше выявлено преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности» отметил ЗОЛОТАРЕВ.
Вместе с тем, особо подчеркнул Анатолий ЗОЛОТАРЕВ, более высокие результаты работы правоохранительных органов региона в борьбе с трансграничной преступностью свидетельствуют и о серьезных проблемах в регулировании экономических отношений, усилении влияния в экономике организованной преступности, в том числе и международной.
На совещании был разработан алгоритм дальнейших совместных действий сотрудников дальневосточной милиции с коллегами из прокуратуры, ФСБ, регионального пограничного управления, Дальневосточной оперативной таможни и других заинтересованных ведомств. Определен порядок взаимного обмена информацией о выявленных каналах, источниках, способах незаконной транспортировки «живого товара», природных богатств, оружия и наркотиков через границу. Эти же вопросы решаются и во время рабочих встреч с зарубежными коллегами. В первую очередь - из стран АТР.(173)

Прокуратурой Приморского края направлено в суд уголовное дело по обвинению гражданина Китайской Народной Республики Цзинь Вэньи в совершении контрабанды (ч. 2 ст. 188 УК РФ), а также последующего сбыта и хранения в этих же целях сильнодействующих веществ в крупном размере (ч. 3 ст. 234 УК РФ).
Как полагает следствие, Цзинь Вэньи в целях получения материальной выгоды от преступного промысла с января по март 2006 года неоднократно незаконно перемещал из КНР через таможенную границу России сильнодействующее вещество – таблетки димедрола с эфедрином.
Общий вес незаконно поступившего на территорию края и проданного китайским гражданином за 205 тысяч рублей эфедрина составил более 21 килограмма. Кроме того, обвиняемый в целях сбыта хранил более 13 килограммов таблеток по месту своего проживания в городе Уссурийске, где они были изъяты сотрудниками УФСКН РФ по Приморскому краю в ходе расследования уголовного дела.
Установлено, что изъятые сильнодействующие вещества не являются лекарственными формами, выпускаемыми на территории Российской Федерации. По факту выявленных преступлений органами следствия на имя начальника Гродековской таможни Приморского края внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производилось Управлением Госнаркоконтроля Российской Федерации по Приморскому краю.
Уголовное дело по обвинению Цзинь Вэньи направлено в Уссурийский городской суд для рассмотрения по существу.(174)

Сотрудники Управления ФСБ России по Хабаровскому краю пресекли деятельность трансграничной организованной преступной группы, в которую входили граждане России и КНР, занимающиеся контрабандным ввозом в Россию товаров китайского производства.
Как сообщили в подразделении общественных связей УФСБ России по Хабаровскому краю, багаж формировался в Харбине, потом доставлялся в город Жаохе, где перегружался на российские автомобили и увозился в Хабаровск на склад временного хранения «Дальтерминал» для таможенного контроля. По завершении всех процедур товар перевозился на склад в пригороде Хабаровска, который принадлежал одному из обвиняемых и передавался непосредственным получателям груза – гражданам Китая. При этом из 30-32 тонн ввезенного багажа декларировались лишь 10-14 тонн, а в документы на груз вносились вещи с меньшей таможенной стоимостью. Часто китайский багаж вовсе выводился из таможенного досмотра.
Использовали преступники и другую схему: автомобили, принадлежавшие задержанным, идущие под таможенным контролем из города Бикина через таможенный переход «Покровка», прежде чем прибыть в СВХ «Дальтерминал» меняли маршрут и заезжали на склад в пригороде Хабаровска. Здесь автоприцепы вскрывались, товары с высокой таможенной пошлиной менялись на более дешевые, в основном хозяйственного назначения, которые потом и предъявлялись к таможенному досмотру. Из-за конструктивных особенностей дверей фургона таможенная пломба оставалась нетронутой. В результате оперативно-следственных действий задержано два большегрузных автомобиля и около 60 тонн контрабандного груза, перекрыт канал контрабандной поставки на территорию России товаров китайского производства. Следственным отделом УФСБ края возбуждено уголовное дело по статье «контрабанда», в отношении трех задержанных избрана мера пресечения – содержание под стражей, в отношении еще двоих – подписка о невыезде.(175)
Судя по сообщениям в прессе в Хабаровском крае контрабанда леса продолжает быть одной из актуальных проблем.
Так в Хабаровске арестован представитель трансграничной организованной преступной группы, занимавшейся контрабандой леса
Гражданин КНР Чжао Дуньши - член трансграничной организованной преступной группы, занимавшейся контрабандой леса ценных пород. В ходе совместных оперативно-розыскных мероприятий, проведенных сотрудниками Оперативно-розыскного бюро по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу и Хабаровской таможни перекрыт крупный канал контрабанды леса ценных пород в Китайскую народную Республику.
Установлено, что организованная преступная группа, действующая под маркой хабаровской фирмы-экспортера леса и лесоматериалов ООО "Компания Пассифик" с обманным использованием документов неоднократно осуществляла контрабанду в КНР крупных партий леса ценных пород на общую сумму 2 миллиона 700 тысяч рублей. По фактам криминальной деятельности данной организованной преступной группы возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 188 УК РФ (Контрабанда).
Уже в рамках расследования уголовного дела и оперативно-розыскных мероприятий, проведенных совместно оперативниками Главного управления МВД России по ДФО и Хабаровской таможни, была предотвращена еще одна попытка преступников контрабандно переправить в Китай 500 кубометров древесины ценных пород и выявлено 9 дополнительных эпизодов преступной деятельности группы.
Контрабанда леса осуществлялась организованной преступной группой по Дальневосточной железной дороге в течение 2005 - 2006 годов. Группа была по истине международной: в ее состав входили граждане России и Китая.
Схема преступления заключалась в следующем. Граждане КНР скупали на российской территории незаконно добытый лес ценных пород. Далее в действие вступала российская сторона, которая осуществляла легализацию приобретенной древесины и дальнейшее ее перемещение за рубеж.
В настоящий момент установлен ряд лиц, причастных к данным фактам контрабанды леса. Проводится расследование.
В 1 полугодии 2006 года в Дальневосточном федеральном округе было выявлено 28 фактов контрабанды леса и лесоматериалов, что на 7,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года.(176)
22 сентября в Харбине на российско-китайской встрече подписан Протокол о сотрудничестве между представителями Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу и Управления общественной безопасности провинции Хэйлунцзян (КНР). Об этом сообщили в ГУ МВД по ДВФО.
Это не первая встреча российских и китайских стражей порядка: сотрудничество между Главным управлением МВД России по Дальневосточному федеральному округу и Управлением общественной безопасности провинции Хэйлунцзян началось еще в 2002 году. С тех пор такие рабочие встречи проводятся ежегодно.
На очередной встрече рассматривались достижения в борьбе с транснациональной и экономической преступностью и дальнейшие механизм и планы взаимодействия. Результатом стало подписание 22 сентября двустороннего Протокола о сотрудничестве, в рамках которого планируется создание совместных российско-китайских рабочих групп для противодействия контрабанде (предметов искусства, драгоценных металлов и камней, биоресурсов, валюты и др.), контрафакту и фальшивомонетничеству, преступлениям в кредитно-финансовой сфере, а также для перекрытия наркотических трафиков.
Для эффективного противодействия транснациональной преступности стороны решили создать базу данных, содержащую информацию о данной категории преступлений, приложить совместные усилия к сбору информации о преступниках. Стороны смогут также обмениваться сотрудниками и направлять их в страну-партнера для оказания помощи в расследовании дела. При этом российские и китайские коллеги смогут проводить и совместные операции.
Также согласно Протоколу стороны предпримут ряд совместных мер по борьбе с терроризмом.(177)

Нелегальная миграция

Во Владивостоке продолжается операция «Незаконный мигрант». В одном только Советском районе за 15 дней выдворены из страны 10 человек, а к административной ответственности привлечены 82 нарушителя. Об этом рассказал замначальника милиции общественной безопасности Советского РУВД Виктор Константинов.
Правда, сами сотрудники милиции отмечают, что бороться с незаконными мигрантами становится все сложнее: задачу милиции осложняет то, что уже примерно около четырех лет закрыт специальный приемник-распределитель для иностранцев. По закону сегодня сотрудники милиции могут задержать нелегала только на три часа для установления личности, к тому же уже обученные работодателями иммигранты перестали носить с собой паспорта. Сотрудники Советского РУВД отмечают: осознав свою безнаказанность, нелегалы всех мастей, работающие на рынках, начинают открыто спорить с милицейскими нарядами, проводящими проверки. Виктор Константинов считает, что такого рода операции просто необходимы, иначе поток нелегальных граждан, которые принесут с собой рост преступности и нездоровую конкуренцию на рынке труда, захлестнет Приморье. (178)

Миграционная политика, связанная с пребыванием иностранных граждан и осуществлением ими на сегодняшний день незаконной трудовой деятельности должна выйти в Дальнегорске на более совершенный уровень. Об этом заявил исполняющий обязанности главы Дальнегорского городского округа Виктор Колосков.
По данным местного отделения управления федеральной миграционной службы в России по Приморскому краю (УФМС РФ) в Дальнегорске зарегистрировано 242 иностранца. Большинство из них составляют граждане Китая – 142, в том числе у 52 – действующая регистрация. Прибыли они по так называемым коммерческим визам, которые выдаются на год. Приглашаемые в Дальнегорск китайцы не имеют официального разрешения на работу. Как подчеркнул Колосков, пребывание на Дальнегорской территории китайцев возможно и оправданно лишь в одном случае: когда оно узаконено и носит стратегический характер.
Нелегальный бизнес, который осуществляется на территории района, оборачивается неконтролируемым товарооборотом, сокрытием налогов, в том числе угрозой здоровью граждан при реализации не сертифицированных товаров и продуктов.
По его мнению, сотрудничество с китайцами возможно лишь в том случае, если мы будем делать упор на перспективу развития отношений с Китаем. Оно предполагает создание совместных предприятий, например, в строительном бизнесе, в выращивании овощей, общественном питании, в туристической отрасли. Только в этом случае можно общаться на равных.
Пришло время осуществить давно назревший вопрос, связанный с созданием оптовой базы, как овощной, так и промышленной. Давно пора вывести на взаимовыгодный уровень и продажу лесных орехов, папоротника, грибов, создав организованные пункты сбора, - своеобразный аналог коопзверопромхозов, добавил Колосков. (179)

Правоохранительные органы

В прокуратуре Приморского края под председательством прокурора края Александра Аникина состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры края, посвящённое итогам работы за 2005 год.
В работе коллегии приняли участие заместители прокурора края, старшие помощники прокурора края, начальники управлений, отделов аппарата прокуратуры края, прокуроры городов, районов края, специализированные и транспортные прокуроры. На коллегии присутствовали: губернатор Приморского края Сергей Дарькин, председатель Законодательного Собрания Приморского края Сергей Сопчук, начальник УВД Приморского края Николай Вачаев, начальник УФСБ по Приморскому краю Юрий Алёшин, начальник Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахшецян, начальник Пограничного Управления ФСБ РФ по Приморскому краю Владимир Лакизо.
Более наступательно в истекшем году проводилась работа по надзору за исполнением законодательства о государственной службе и борьбе с коррупцией. Нарушений в этой сфере было выявлено значительно больше, чем в 2004 году. При проведении проверок установлены факты, когда отдельные должностные лица Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю и Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю незаконно совмещали свои должности с коммерческой деятельностью. По результатам рассмотрения представлений, выявленные нарушения были устранены и виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Одним из актуальных направлений прокурорского надзора для прокуратуры края был и остаётся надзор за исполнением природоохранного законодательства, в том числе об охране водных объектов и морских биоресурсов. В истекшем году выявлено 760 нарушений, принесён 61 протест на незаконные правовые акты, внесено 239 представлений, направлено 96 исков в суд, по постановлениям прокуроров наказано в административном порядке 88 лиц, а также возбуждено 23 уголовных дела.
Наиболее значимыми для Приморского края остаются проблемы охраны вод и водных биологических ресурсов, соблюдение законности при использовании лесов и охрана их от пожаров, соблюдение требований законодательства об отходах производства и потребления. Главный акцент в осуществлении надзора в этой сфере, как отметил прокурор края, необходимо сделать на полноту и качество мер, принимаемых контролирующими органами, активизацию деятельности органов внутренних дел.
Коллегия отметила, что прокуратурой края проделана большая работа по укреплению законности в таможенной сфере, пресечению контрабандных каналов ввоза-вывоза товаров за границу России, организации взаимодействия транспортных прокуратур с таможнями края, работа по единообразному применению действующего законодательства должностными лицами таможенных органов. Закончены производством и направлены в суд 13 уголовных дел в отношении 35 обвиняемых, 33 из которых являлись должностными лицами таможенных органов края. Судом Пограничного района Приморского края к 10 годам лишения свободы приговорен начальник Гродековской таможни за совершение организованной группой контрабанды товаров народного потребления. Всего по делам такой категории прокуратурой предотвращен ущерб государству на сумму более 50 миллионов рублей. За прошедший год по краю зарегистрировано более 61 тысячи преступлений, что почти на треть превышает аналогичную статистику 2004 года.
Признавая социально-экономические факторы как основную причину роста преступности, нельзя не отметить и достаточно принципиальную и последовательно позицию прокуратуры к фактам укрытия от учета преступлений работниками органов внутренних дел.
Так, прокуратурой края в 2005 году в отношении сотрудников милиции, укрывших преступления от учета, возбуждено 45 уголовных дел, 34 из них направлены в суд.
Несмотря на рост умышленных убийств, которых совершено 771 или на 2,7 процента больше, чем в 2004 году нам удалось повысить их раскрываемость до 85,7 процента. В ушедшем году до 19 тысяч возросло число дел, направленных в суд. Следственная нагрузка в прокуратуре составляет более двух дел на одного следователя. В целом улучшилось качество предварительного расследования, и сократились его сроки.
В истекшем году более чем на 9 процентов возросло число преступлений совершенных несовершеннолетними. Нельзя не отметить значительное повышение активности работы по надзору за исполнением законов в отношении несовершеннолетних и молодежи. В течение 2005 года прокурорами выявлено и устранено более 1700 нарушений названного законодательства, что на 70 процентов превышает показатели 2004 года.
Прокурор края также отметил, что за 2005 год судами края с постановлением приговоров по делам публичного и частно-публичного обвинения рассмотрено свыше 14 тысяч уголовных дел. По кассационным представлениям прокуроров отменено и изменено приговоров в отношении 731 лица, эффективность кассационного обжалования неправосудных судебных решений составила 94,8 процентов.
Заметно улучшены основные показатели, характеризующие участие прокуроров в гражданском и арбитражном процессе. Подавляющее большинство незаконных решений отменено по представлениям прокуроров, причём их удовлетворяемость составила почти 90 процентов.
В истекшем году направлено в арбитражный суд 153 иска, что является самым высоким показателем за последние годы. Прокурор края с удовлетворением отметил, что прокурорам удалось сместить акцент в этой работе на выявление и устранение действительно серьезных нарушений, затрагивающих государственные и общественные интересы.
К примеру, благодаря вмешательству прокурора в бюджет муниципального образования Черниговский район возвращено более 3,5 млн. рублей, которые администрация Черниговского района незаконно раздала в качестве бюджетных кредитов.
В истекшем году активизировалась связь органов прокуратуры края со средствами массовой информации. Количество выступлений в СМИ в целом по краю возросло на 42 процента. Коллегия обратила внимание прокуроров на необходимость усиления работы в этом направлении и предложила рассматривать её как одну из важнейших обязанностей.
В принятом коллегией решении дана оценка работе органов прокуратуры края за истекший год и определены приоритеты деятельности на 2006 год. (180)
Во Владивостоке растет число возбуждаемых уголовных дел, сообщили в пресс-службе городского УВД. За 12 месяцев 2005 года число возбужденных уголовных дел увеличилось на 23,9% по сравнению с годом предыдущим. Повысилась раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений, среди которых причинения тяжкого вреда здоровью, кражи и угоны транспортных средств, разбойные нападения, мошенничества, дорожно-транспортные происшествия со смертельным исходом.
Количество преступлений экономической направленности, выявленных по линии криминальной милиции, возросло на 55%. Больше выявлено фактов присвоения вверенного имущества в особо крупных размерах, должностных преступлений, связанных с алкогольной продукцией и ТЭК, преступлений на потребительском рынке, а также в финансово-кредитной сфере. Значительно возросло число выявленных преступлений, совершенных организованными преступными группировками.
По информации пресс-службы УВД Владивостока, показатели по розыску преступников и по розыску лиц без вести пропавших в целом по городу улучшены всеми РУВД, хотя результаты работы по розыску лиц, утративших связь с родственниками, снижены.
Вместе с тем, несмотря на ежемесячное проведение оперативно-профилактических мероприятий по стабилизации криминогенной обстановки, по итогам 2005 года допущен рост преступности в общественных местах и на улицах. Не наступило ожидаемого улучшения и в деятельности участковых уполномоченных милиции, в первую очередь по организации профилактической работы на административных участках.
В 2005 г правоохранительными подразделениями таможенных органов Дальневосточного региона основная масса (95%) уголовных дел возбужденна по контрабанде – 186 дел (в 2004г. - 144).
Как сообщила пресс-секретарь Дальневосточной оперативной таможни Наталья Малахова, при этом нельзя не отметить повышение роли таможенных органов в борьбе с организованной преступностью. Если в 2004 г. таможенными органами ФТС России было возбуждено 7 уголовных дел по ч.4 ст.188 УК РФ (контрабанда совершенная организованной группой), то в 2005 г. только дознавателями таможен ДВ региона возбуждено 11 уголовных дел.
Общая стоимость перемещенных через таможенную границу России товаров по возбужденным уголовным делам по контрабанде составила около 2 млрд. рублей, что почти в 5 раз превышает показатели прошлого года.
В отношении конкретных лиц в 2005 г возбуждено 110 уголовных дел (в 2004 г – 97), или 56% от общего количества возбужденных дел. Этот показатель является одним из лучших среди региональных таможенных управлений ФТС России.
За 2005 год таможенными органами ДВ региона заведено 5249 дел об административном правонарушении. Назначено наказаний на сумму 804 142,6 тыс. руб. (в 2004 г – на 449 265,7).
Одним из показательных примеров работы сотрудников Дальневосточной оперативной таможни может служить операция по выявлению контрабанды дорогостоящей обуви, одежды и других товаров хозяйственной группы, перемещавшейся под видом дешевых товаров «прикрытия». В результате пресечено нанесение экономического ущерба государству на сумму свыше 400 миллионов рублей.
Еще одной иллюстрацией работы Дальневосточной оперативной таможни могут служить задержания крупных партий контрабанды сушеного трепанга. Так, в конце августа 2005 г. в пункте пропуска «Турий Рог» (Уссурийской таможни), в тайниках, закамуфлированных под бензобаки, сотрудниками Дальневосточной оперативной и Уссурийской таможен были обнаружены 403 кг сушеного трепанга, общей стоимостью около 900 тысяч рублей. В другом случае, в середине октября 2005 года сотрудниками Дальневосточной оперативной и Гродековской таможен в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий был обследован китайский тепловоз на ж/д ст. «Сосновая Падь» (Гродековской таможни), в конструктивных полостях которого обнаружено 35 пакетов с сушеным трепангом общим весом 101 кг, стоимостью более 300 тысяч рублей.
Говоря о пресечении контрабанды наркотиков и сильнодействующих веществ, стоит вспомнить недавнее – в конце декабря 2005г. задержание крупной партии лекарственных средств на таможенном посту «Пограничный». Результаты экспертизы показали, что среди лекарственных средств были обнаружены препараты, содержащие сильнодействующие вещества, запрещенные к ввозу в РФ, а именно – фенфлурамин – 480 таблеток, теофедрин – 2000 таблеток, фенобарбитал – 1200 таблеток. Общий вес запрещенных к ввозу препаратов составил 1,5 кг.
Эти единичные примеры – только видимая часть того, что принято называть оперативной работой. Сумма экономического эффекта от проведенных операций далеко не полно отражает весь объем деятельности Дальневосточной оперативной таможни. Пожалуй, наиболее объективно оценить качество работы оперативником могут сами контрабандисты, которым с каждым годом все труднее осуществлять свою противоправную деятельность.(181)
Полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков потребовал от правоохранительных органов регионов Дальнего Востока в двухмесячный срок представить ему предложения по предотвращению нелегальной транспортировки за границу незаконно добытых водных биоресурсов, леса и лесопродукции. Данные предложения органы внутренних дел должны предварительно согласовать с органами безопасности, таможенными, пограничными и налоговыми службами. Об этом сообщил пресс-секретарь полпреда Евгений Аношин.
Таков итог прошедшего в Хабаровске совещания руководителей правоохранительных органов Дальнего Востока.
По данным начальника Главного управления МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу Анатолия Золотарева, задача надежного перекрытия каналов разворовывания природных ресурсов не обеспечивается действующей нормативной правовой базой – упрощен порядок экспорта леса и лесопродукции без документов о законности его приобретения. Санкции ряда статей Уголовного кодекса не адекватны тяжести совершенных преступлений и причиненному ущербу. Отсутствуют санкции в виде конфискации орудий преступлений.
На совещании подводились итоги деятельности правоохранительных органов в 2005 году.
За минувший год на Дальнем Востоке увеличилось количество раскрытых преступлений, совершенных организованными преступными группами. По 16 преступлениям, связанным с организацией преступного сообщества, и 19 фактам бандитизма уголовные дела направлены в суд. 60 уголовных дел возбуждено против лидеров и активных членов преступного сообщества «Общак». К уголовной ответственности привлечено 20 лидеров организованных преступных группировок, 4 организатора преступного сообщества.
За год некомплект сотрудников органов внутренних дел сократился и составляет на сегодняшний день 3,7%. Уровень доверия населения к милиции увеличился на 1%. В структуре преступности уменьшился удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений. Количество раскрытых преступлений возросло на 8,1%.
Выступивший на совещании заместитель Генерального прокурора Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу Анатолий Бондар отметил, что Дальний Восток держит прочное лидерство среди всех федеральных округов по коэффициенту преступности - 290 преступлений на 10 тысяч населения. «В 2005 году каждое седьмое убийство и каждое четвертое причинение тяжкого вреда здоровью остались нераскрытыми»,- сказал заместитель Генпрокурора.
По инициативе полпреда на совещании рассмотрен вопрос о финансировании милиции общественной безопасности региональными властями. Данную проблему поднимали губернаторы и начальники управлений внутренних дел всех регионов, где успел побывать Камиль Исхаков в командировках. «Деньги, выделенные на увеличение штатов сотрудников милиции общественной безопасности, ушли в другие подразделения – отделы кадров, бухгалтерию. Вместо введения в штат двух-трех сотрудников патрульно-постовой службы, которые могли бы обеспечить общественную безопасность в отдельно взятом районе, руководители некоторых УВД направили выделенные деньги на увеличение и так раздутого «полковничьего» корпуса», - заявил Анатолий БОНДАР.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Камиль ИСХАКОВ считает, что принимаемые правоохранительными органами меры по борьбе с преступностью не в полной мере отвечают требованиям Президента РФ.
Правоохранительным органам Дальнего Востока требуется в 2006 году повысить эффективность принимаемых мер, направленных на оздоровление криминогенной обстановки, на снижение уровня тяжких и особо тяжких преступлений, на искоренение практики укрытия преступлений от учета. Органам правопорядка предложено усилить работу, направленную на предупреждение террористических актов и конфликтов на этнической и религиозной основе. Отмечена также необходимость дальнейшего противодействия незаконному обороту оружия, наркотрафику, защиты от криминала малого и среднего бизнеса. (182)

О прибытии в Приморье бригады Генпрокуратуры, газета «Золотой Рог повествует с плохо скрываемым сарказмом.
Возглавляет бригаду заместитель Генерального прокурора России Юрий Гулягин.
С одной стороны, есть устойчивое убеждение, что по нашим властям Генпрокуратура плачет давно. Правда, слезы ее надо было вытирать еще три и пять лет назад, чтобы не удивляться потом, а почему это так в ДВФО, и в Приморье в частности, преступность растет - качественно и быстро. С другой стороны, поскольку вопрос к прессе: "Вы чьих будете?", по-прежнему имеет смысл, то анонсирование двумя приморскими СМИ приезда следователей Генпрокуратуры, замешанное на избитых адвокатах, продажах муниципальной собственности и намеках на непорядок в Приморской прокуратуре, следует понимать с точностью до наоборот.
Столичные "анискины", стало быть, сильно напугали городские власти. Или краевые?
Первые не знают, как откреститься от двух громких уголовных дел, связанных с продажей муниципального имущества (дело главы агентства муниципальной недвижимости Сергея Марданшина), и превращением бюджетного долга в личный доход, когда, как по команде, коммунальные предприятия стали переуступать требование долга одному и тому же ООО, которое через арбитражный суд принудило мэрию расплатиться (дело Алана Будаева). Обоих глава администрации освободил-таки от служебных обязанностей. Обвинение по этому делу в мошенничестве, совершённом организованной группой либо в особо крупном размере, предъявлено также заместителю начальника управления Оксане Панфиловой и бывшему генеральному директору муниципального унитарного предприятия "Владстройзаказчик" Евгению Черному (злоупотребление полномочиями). 27 марта данное уголовное дело принято к производству следователем Генпрокуратуры, а его расследование взято на контроль заместителем Генпрокурора (на тот момент) Анатолием Бондаром. Так что визит следователей вовсе не связан с избиением адвокатов, как это объявили телезрителям. Кстати, уже дал показания и бывший мэр Юрий Копылов.
Масло в огонь подлило избиение, как утверждает коллегия адвокатов, двух адвокатов, Сергея Малеванного и Дмитрия Пекарникова. Коллеги пострадавших обвиняют в этом оперативных сотрудников УБОП УВД Приморского края, которые требовали "признательных показаний в отношении должностных лиц администрации Владивостока, якобы причастных к коррупции". Прокуратура края обратилась в Ленинский суд с просьбой об избрании меры пресечения для адвоката Сергея Малеванного - взятия под стражу, но тому в суде стало плохо, и он был госпитализирован. Как стало известно "ЗР", адвокат Малеванный попал в после зрение прокуратуры, поскольку является советником при городских начальниках и играет не последнюю роль в вышеназванных уголовных делах. К слову, первый вице-мэр г. Владивостока Николай Королев вообще куда-то подевался, как поговаривают, после обыска и в связи с приездом следователей Генпрокуратуры. (183)
Ну а тихий приезд полпреда Исхакова, представившего главного федерального инспектора по Приморскому краю, как говорят, закончился вопросом губернатору: а почему это еще не все вице-губернаторы уволены? По информации "ЗР", губернатору очень рекомендовано отправить в отставку всех замов, так или иначе имевших отношение к распределению бюджетных финансовых средств, коими заинтересовались правоохранительные органы. Троих уж нет, и еще двоим недалече.
Тормозит процесс, по нашему мнению, только предвыборная кампания. Ну какой будет сигнал избирателям, когда первый президентский назначенец и возглавляющий список партии власти на выборах губернатор останется ни с кем?..(184)
26 и 27 октября 2006 года во Владивостоке состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов ДВФО под председательством заместителя генерального прокурора РФ Юрия Гулягина. В первый день работы обсуждались вопросы усиления борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма. Во второй – впервые в округе рассматривался вопрос совершенствования взаимодействия общественных правозащитных организаций и органов прокуратуры в вопросах прав и свобод граждан. Поэтому на совещание были приглашены руководители-общественники из четырех субъектов Дальнего Востока.
В своем выступлении зам. Генпрокурора РФ Юрий Гулягин прямо указал на то, что в ДВФО преступность представляет собой реальную угрозу для населения.
Усилилась ее организованность и агрессивность, происходит сращивание экономической и насильственной преступности, идет распространение экологической преступности, растет наркобизнес, реальной опасностью становится коррупция в органах государственной власти и органов местного самоуправления. Масштабность криминальных прояалений вызывает дефицит доверия граждан и способности правоохранительных органов нейтрализовать тенденции нарастания криминала. Негативное влияние на криминогенную ситуацию в регионе оказывает организованная преступность. Принимаются меры по пресечению деятельности преступных сообществ (ОПГ). Сейчас расследуется деятельность трех из них в рамках ст. 210 УК РФ. В Хабаровском каре задержаны и заключены под стражу так называемые «дальневосточные воры в законе». В последние годы ОПГ применяют более совершенные методы деятельности, направленные на внедрение в сферу экономики, в органы госвласти и местное самоуправление.
Особо отметил в своем выступлении Юрий Гулягин, что одновременно с этим снижается уровень противодействия ОПГ, особенно в Саха Якутии, Приморье и Магадане. Большое влияние при этом на криминогенную обстановку в округе оказывает коррупция органов власти. Прокурор отметил, что по оперативным данным, некоторые главы муниципальных образований поддерживает связь с ОПГ, финансировавшими их избирательные компании, либо они ранее привлекались к уголовной ответственности. Также распространены случаи лоббирования властью интересов финансово-промышленных представителей криминальной среды.
Очень много интересных фактов привел в своем выступлении представитель МРУ Росфинмониторинга по ДВФО Сергей Кравцов. Проводя финансовые расследования по выявлению «грязных денег», финансовая полиция выявляет скрытые доходы в сфере лизинга, игорного и риэлтерского бизнеса, ломбардов. При этом, отметил он, остается низкой раскрываемость подобных преступлений в ТЭКе, рыбопромышленном комплексе, лесной отрасли и добыче полезных ископаемых.
Не отмечено использование «грязных денег» в ДВФО на финансирование терроризма, но утверждать, что такого нет, нельзя. Сейчас в округе рассматривается 166 крупных и особо крупных преступления в этой сфере, но привлечены к ответственности, в основном рядовые исполнители, высокопоставленных коррупционеров нет. Сотрудники Росфинмониторинга заинтересованы в получении информации от силовых органов, сказал Кравцов, поскольку они могут не только обобщить и проанализировать разрозненную информацию, но также проследить финансовые операции с использованием различных схем по отмыванию «грязных денег». Ведь ни для кого не секрет, что «черный нал» - это источник совершения заказных убийств, подкупа должностных лиц и проведение террористических актов.
Из дальнейшего разговора на совещании стало ясно, что контролирующие органы всерьез взялись контролировать и проверять банки, в которых прослеживается невозвращение крупных финансовых средств из заграничных финансово-кредитных учреждений т оффшорных зон.
Дистанционный надзор, например, выявил, что в одном из банков Владивостока по векселям за несколько месяцев этого года было снято наличными два миллиарда рублей. А другой банк перечислил несколько раз определенной крупе лиц 1,5 млн. долларов за рубеж, что, несомненно, вызывает подозрение о возможности незаконной торговли на территории России.
На горячо интересовавшие журналистов вопросы по расследованию хищения крупной суммы муниципальных денежных средств во Владивостоке и убийству кандидата в мэры Дальнегорска, Юрий Гулягин ответил по-телеграфному коротко.
По первому делу уже определен круг ли, причастных к преступлению, и до нового года начнется судебное слушание, сказал он. А по второму сообщил только, что следственная группа по расследованию этого громкого дела усилена высококвалифицированными специалистами из Москвы и оно имеет перспективу быть доведенными до суда.(185)

(1)Чернышев А. Брата «авторитета» взорвали вместе с подъездом // Коммерсантъ. 2006. №28. 16 февраля
(2)Ряды "общака" редеют // Золотой Рог. 2006. 7 февраля; http://www.zrpress.ru/zr/2006/9/23
(3)Расследование продолжается / Народное Вече. 2006. 30 апреля.
(4) Четвертая попытка / Владивосток. 2006. 30 мая
(5) Во Владивостоке расстрелян член ОПГ / PrimaMedia. 2006. 31 мая; http://primamedia.ru/news/show/?id=13528&r=6&p=&PHPSESSID=e8bf79c9ac64aeab06ff4191339f1aec
(6)Юрьева Д., Козлова Н. Колымская коррида окончена? / Российская газета . 2006. 13 июля; http://www.rg.ru/2006/07/13/cvetkov-podozrevaemye.html
(7)Дементьев А. Арестован главный блюститель нравственности в Приморье / Комсомольская правда. 2006. 21 июля.
(8)Симакин Д. Осталось найти двоих / Независимая газета. 2006. 27 сентября.
(9)Итаров Е., Курочкина Т, Никитин И. Фотьянова остановил Калашников / Золотой Рог. 2006. № 82; http://www.zrpress.ru/zr/2006/82/7/print
Так кто все же правит в Приморье - власть или криминал?
Седов А., Дементьев А. В Приморье расстреляли кандидата в мэры / Комсомольская правда. 2006. 20 октября.
http://kp.ru/daily/23793.4/58864/
Кандидата в мэры Дальнегорска расстреляли из двух автоматов / ПТР. Ru 2006/ 19 октября; http://www.ptr-vlad.ru/ru/news/crime/article33304/
В убийстве Дмитрия Фотьянова винят его политических противников / Дейта. Ru. 2006. 19 октября.
http://www.deita.ru/?news,,,,73484
В Дальнегорске, в связи с убийством кандидата в мэры, введен план «Перехват» / Прима Медиа. 2006. 19 октября.
Криминально-политические «разборки» в Дальнегорске / Прима Медиа. 2006. 19 октября; primamedia.ru/news/show/?id=23539&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
КучеренкоВ. Кто в городе хозяин показали заказчики убийства кандидата в мэры города Дальнегорска / Владивосток. 2006. 21 октября.
Прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело по факту убийства Дмитрия Фотьянова / Прокуратура Приморского края. 2006. 19 октября.
Дальнегорск - как зеркало российской политики / PrimaMedia. 2006. 24 октября;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=23807&uid=7bda57795e440aabb81f74eab5ee091b
Завадская М. Умер последний солдат Бауло / Арсеньевские вести.2006. 25 октября .
http://www.arsvest.ru/archive/issue710/politica/view10070.html
Авченко В., Карташов А., Островский А. Дальнегорская аномалия / Владивосток. 2006.
Соловьенко М. Криминал шагает по Приморью / Народное Вече. 2006. 26 октября.
(10)Горбунова О. Акция устрашения рыбной мафии / Газета. 2006. 3 октября;
http://gzt.ru/incident/2006/10/02/210018.html
На Сахалине начался суд по делу об убийстве генерала Виталия Гамова / REGNUM.ru 2006. 2 октября;
http://www.regnum.ru/news/714007.html
Все новости в сюжете «Убийство генерала Виталия Гамова»: http://www.regnum.ru/dossier/768.html (19 новостей)
Козлова Н. Убийцы генерала встретились с присяжными / Российская газета. 2006. 3 октября.
(11)Журман О. Кто и кого убил в Дальнегорске / Российская газета. 2006. 8 ноября;
http://www.rg.ru/2006/11/08/fotianov.html
Буслаев В. В Дальнегорске «Медведя» заклевали «Соколы» /Новости. 2006. 10 ноября.
(12)Дмитрий Фотьянов погиб в криминальных разборках?
http://www.vostokmedia.ru/news-75987.htm
Верба И. Эффективный тандем / Независимая Газета.2006. 15 ноября.
http://www.ng.ru/regions/2006-11-15/5_tandem.html
(13) Соловьенко М. Криминальная поступь «Единой России" / Народное Вече. 2006.
9 ноября.
Василий Грамольский. Кто виноват в том, что Фотьянов не дожил до зимы / Новости. 2006. 24 ноября.
http://www.novosti.vl.ru/?f=cr&t=061124cr04
Убийство Фотьянова обещают раскрыть к Новому году/ PrimaMedia. 2006. 27 ноября; http://www.primamedia.ru/news/show/?id=26961&uid=c4db067920021d2fc186085763f8a5ee
Латынина Ю. Бои без правил за приморье/ Новая газета. 2006. 20 ноября.
(14)Буслаев В. Убийцами Фотьянова «назначат» тех, кто признался / Новости. 2006. 26 декабря; http://novosti.vl.ru/?f=cr&t=061226cr03
(15)Олег Жунусов. Четыре года тюрьмы – за убийство генерала-пограничника / Известия. 2006. 26 декабря; http://www.izvestia.ru/obshestvo/article3099782/
Кац А. Убийцам генерала Гамова дали всего 4 года / Комсомольская правда . 2006. 26 декабря. http://www.kp.ru/daily/23830/61643/
Козлова Н. Васильева О. Жизнь генерала Гамова в сроках и рублях / Российская газета. 2006. 26 декабря;
http://www.rg.ru/2006/12/26/gamov-sud.html
(16)Семенов Г. Передел бизнеса в Артеме / Конкурент . 2006. 19 декабря. http://www.konkurent.ru/list.php?rub=8&indiv=5770
(17) Итаров Е. Общаковский след // Золотой Рог. 2006. №9; http://www.zrpress.ru/zr/2006/9/21
(18) Хабаровский «авторитет» получил 12,5 лет колонии строгого режима // PrimaMedia. 2006. 2 февраля;
http://primamedia.ru/news/show/?id=5952&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(19)Пресс-служба прокуратуры Приморского края . 2006. 3 марта;
Мышкина А. Банде Молдавана вынесен приговор / Новости. 2006 10 марта
(20)Банда нарвалась / Народное Вече. 2006. 30 апреля.
В Приморье арестована банда оборотней в милицейских погонах / PrimaMedia. 2006. 13 марта;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=8236&r=13&uid=796a8a1438a780cd9cccd4b270e33f5b
(21)В Благовещенске судят банду убийц и грабителей из 30 человек / PrimaMedia. 2006. 10 апреля.
(22)Неблагополучные наши соседи /Народное Вече. 2006. 6 апреля.
(23)На Сахалине осуждены участники банды / PrimaMedia. 2006. 25 апреля; http://primamedia.ru/news/show/?id=11165&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(24)Конец дорожной банды / Прима-Медиа. 2006. 20 апреля.
(25)Грач И. В Находке стоимость свободы оценили в 100 тысяч долларов / Комсомольская правда. 2006. 18-25 мая.
Огневский А. ФСБ против «оборотней» / Владивосток. 2006. 11 мая
(26)Пак О. Время "смотрящих" уходит / Золотой Рог. 2006. 14 июня;
http://www.zrpress.ru/zr/2006/44/19
(27)Суд запретил называть Эдуарда Сахнова вором в законе / PrimaMedia. 2006. 27 июня; http://primamedia.ru/news/show/?id=15304
(28)Банда вымогателей, орудовавшая на гострассе, задержана в Приморье / PrimaMedia. 2006. 5 июня;
http:// ru/news/show/?id=13873&r=6&p=&PHPSESSID=085847741e06b1b44e2896933b0945b6
(29)Кирейцев А. Округ в клеточку / Золотой Рог. 2006. 11 июля.
(30)Журман О., Номоконов В. Округ в клеточку / Российская газета 2006. 11 июля.
(31)Кто еще на счету Петракова? / Все новости Приморья. 2006. 20 июля.
(32)Носов В. Короткая скамья Фемиды / Российская газета. 2006. 12 июля.
(33)Акунин отдыхает / Владивосток. 2006. 21 июля.
(34)Алексуткина О. «Художник» не будет свободным / Владивосток. 2006. 8 сентября.
Приморским краевым судом вынесен приговор в отношении членов банды Плюхи / Прокуратура Приморского края. 2006. 8 сентября.
(35)475 преступлений выявлено в этом году в Приморье / ВОСТОК-МЕДИА. 2006. 16 октября;
http://vostokmedia.com/news.details.php?id=74456
(36)Во Владивостоке задержаны 20 дагестанцев, которые избивали и грабили горожан на Набережной /ПТР. 2006. 2 октября;
http://www.ptr-vlad.ru/ru/news/20061002/crime/article32665/
(37)Этнические ОПГ захлестывают ДВФО/ Дейта Ру. 2006. 28 сентября.
(38)Скляров С. Чиро Шонию взяли за опий /Коммерсант. 11 октября;
http://www.kommersant.ru/region/khabarovsk/page.htm?Id_doc=711979
(39)Владивосток подтвердил статус криминальной столицы ДВФО / Дейта. ru. 2006. 30 ноября.
http://www.deita.ru/?news,2006-11-30,4,2,76131
(40)Алексуткина О. Коррупции перекроют кислород / Владивосток. 2006. 12 декабря.
(41)В Приморье экономическая преступность "пошла в рост"/ PrimaMedia. 2006. 12 декабря;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=28263&p=
(42)Нагорная Т. Коррупция – мать правопорядка… / Дальневосточные ведомости. 2006. 13 декабря.
(43)30 преступлений на счету банды благовещенских студентов / Восток-Медиа. 2006. 12 декабря; http://www.vostokmedia.ru/news-78224.htm
(44)Пак О. Услуги коррупции. Дорого // Дальневосточный капитал. 2006. №1.
(45)Обещанного три года ждут // Российская газета . 2006. 26 января.
(46)Во Владивостоке арестован директор агентства по приватизации // PrimaMedia. 2006. 8 февраля; http://www.primamedia.ru/news/show/?id=6342.
Журман О. Взятка с гарантией // Российская газета. 2006. 15 февраля.
(47)Журман О. В аэропорту Москвы задержан чиновник администрации Владивостока Алан Будаев, который пытался скрыться с крупной суммой денег / Российская газета. 2006. 24 марта.
(48)Начальник оперативно-розыскной части № 4 по налоговым преступлениям УВД Приморского края капитан милиции Сальников заключен под стражу / Прокуратура Приморского края. 2006. 15 марта.
(49)Пресс-служба прокуратуры Приморского края. 2006. 14 марта
(50)Филипповский Э. Милиционеры по вызову // Коммерсантъ. 2006. 28 февраля
(51)За получение взятки приморский судебный пристав понесет наказание / Восток-Медиа. 2006. 21 марта; http://www.vostokmedia.com/news.details.php?id=60889
(52)Огневский А. Находкинский коррупционер пойман за руку // Владивосток. 2006. 30 марта.
(53)Эктова И. Можно ли бороться с коррупцией? / Владивосток. 2006. 25 апреля.
(54)Жители Владивостока уверены, что милиция является наиболее коррумпированным органом власти / PrimaMedia. 2006. 11 апреля; http://primamedia.ru/news/show/?id=10149
(55)Прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело в отношении руководителей Дальневосточного таможенного управления / Пресс-служба прокуратуры Приморского края. 2006. 28 апреля; http://www.ptr-vlad.ru/ru/news/crime/articlep27669/
(56)Народное Вече. 2006. 20 апреля.
(57) На кого работает чиновник Ильин? / Народное Вече. 2006. 27 апреля.
(58)Вынесен приговор бывшему исполнительному директору государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» Евгению Левашову / Генеральная прокуратура РФ. 2006. 21.04.2006. http://www.genproc.gov.ru/ru/news/news_current.shtml?2006/04/3813.html
(59)Приморский краевой суд вынес приговор нечистому на руку приставу / PrimaMedia. 2006. 25 апреля;
http://primamedia.ru/news/show/?id=11192&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
За взяточничество судебный пристав города Артема приговорен к 3 годам лишения свободы. / ПТР.Ру. 2006. 25 апреля;
http://www.ptr-vlad.ru/ru/news/20060425/video/article27455
(60)Прокуратурой Первореченского района г. Владивостока привлечён к уголовной ответственности старший судебный пристав Денис Норсеев / Пресс-служба прокуратуры Приморского края.2006. 28 апреля.
(61)Преподаватель Дальрыбвтуза (Владивосток) пойман на взятке / PrimaMedia. 2006. 20 апреля.
(62)Уссурийской городской Прокуратурой Приморского края привлечён к уголовной ответственности начальник отряда исправительной колонии 41 Сергей Севроловский / Пресс-служба Прокуратуры Приморского края. 2006. 7 апреля
(63)Прокуратурой Приморья привлечен к уголовной ответственности председатель Думы Ольгинского района Андрей Лазарев. / ВОСТОК-МЕДИА. 2006. 7 апреля;
http://www.vostokmedia.ru/news.details.php?id=62035
(64)Грачев А. Арестован оборотень / Золотой Рог. 2006. №31; http://www.zrpress.ru/zr/2006/31/17
(65)Маренин К. Деньги мимо кассы / Российская газета. 2006. 11 апреля.
(66)Номоконов В.А. Возможна ли в России антикоррупционная политика? / Народное Вече. 2006. 11 мая
(67)Громов А. Заговор равнодушных / Народное Вече. 2006. 11 мая
(68)Шлейнов Р. Накрылись таможенным экстазом / Новая газета. 2006. 4 мая
(68)Дементьев А. За что закрыли генерала таможни? / Комсомольская правда. 2006. 5 мая;
http://www.dv.kp.ru/2006/05/05/doc114488/.
(69)Сергеев К., Буслаев В. Фургончик «Зелени» / Новости. 2006. 3 мая.
(70) Хоменко Н. Меньше экономики - больше преступлений / Золотой Рог. 2006. 2 мая; http://www.zrpress.ru/zr/2006/33/18
(71)Прокуратура Приморского края. 2006. 6 мая.
Прокурор Ольгинского района Приморья попал под арест за взятку / Восток-Медиа. 2006. 6 мая; http://www.vostokmedia.ru/news.details.php?id=63770
Огневский А. Прокурор-взяточник / Владивосток. 2006. 11 мая.
(72)Во Владивостоке осужден за взяточничество начальник кафедры ТОВМИ / Приморское телевидение и радио. 2006. 31 мая;
http://www.ptr-vlad.ru/ru/news/crime/article28635/
(73)Следствием установлен факт вымогательства у предпринимателя взятки в размере 200 тысяч рублей / PrimaMedia. 2006. 6 мая;
http://primamedia.ru/news/show/?id=11980&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(74)Улицкий С.Я.России не нужны кривые ноги / Народное Вече. 2006. 8 июня
(75)Военкома сгубил жилищный вопрос / Золотой Рог. 2006. 14 июня; http://www.zrpress.ru/zr/2006/44/21.
Островский А., Мальцев Ю. Нары для комиссара / Владивосток. 2006. 14 июня; http://vladnews.ru/magazin.php?id=122&idnews=42106&current_magazin=1963
(76)Южно-Курильске в получении взятки подозревается в государственный инспектор / Восток-Медиа. . 2006. 9 июня.
(77)Скляров С., Командиры продали топливо с ядерного объекта /КоммерсантЪ. 2006. 3 июля; http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=694772
(78)Пронякин К. Аферисты в погонах /Российская газета. 2006. 22 августа.
(79)Пронякин К. Оброк за продвижение по службе / Российская газета. 2006. 9 августа.
(80)Кораблев А. Отставной полковник - соучастник кражи автомашины? / Комсомольская правда. 2006. 1 августа.
(81)Ленинским районным судом города Владивостока вынесен приговор трём сотрудникам Управления собственной безопасности УВД Приморского края, обвинявшимся в покушении на мошенничество / Прокуратура Приморского края . 2006. 23 августа
(82)Прокуратурой Приморского края продолжается расследование уголовного дела о хищении муниципальных денежных средств / Прокуратура Приморского края. 2006. 18 сентября.
Грач И. Адвокаты города выступили против беспредела / Комсомольская правда. 2006. 19 сентября.
Журман О. Защита до первой крови / Российская газета. 2006. 19 сентября.
(83)Иванов А. Злоупотребления чиновников прежней администрации Владивостока расследует Генпрокуратура / Новости. 2006. 12 сентября. http://novosti.vl.ru/?f=cr&t=060912cr01
(84)Прокуратура Приморского края. 2006. 24 сентября
(85)Адвокат Малеванный ударился в бега / Народное Вече. 2006. 26 октября.
(86)На Сахалине Фемида заинтересовалась начальником милиции / PrimaMedia.2006. 4 октября; http://www.primamedia.ru/news/show/?id=22267&uid=f732ed0457f13d6302b8c738a5c591ff
(87) В Приамурье за сокрытие преступлений и фальсификацию осуждена следователь милиции / PrimaMedia. 2006. 5 октября;
http://primamedia.ru/news/show/?id=22349&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(88)Номоконова И. Направлено в суд уголовное дело по обвинению бывшего оперуполномоченного Андрея Бойченко в совершении ряда преступлений / Прокуратура Приморского края. 2006. 11 октября.
(89)На Камчатке направлено в суд уголовное дело в отношении чиновника РФФИ, торговавшего арестованным имуществом /Прима-Медиа. 2006. 18 октября;
http://primamedia.ru/news/show/?id=23331&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(90)Уровень наркотизации населения Дальнего Востока почти на треть превышает общероссийский показатель // Восток-Медиа. 2006. 2 февраля; http://www.vostokmedia.ru/news.details.php?id=57932
(91)Федулова Н. «Поезд иллюзий» приехал в СИЗО // Народное Вече. 2006. 26 января.
(92)Мышкина А. Продираемся сквозь дурман // Новости. 2006. 17 января.
(93)Ратовский И. Наркодиллеры за решеткой // Новости. 2006. 1 февраля.
(94)Авченко В. Новый год в китайской тюрьме // Владивосток. 2006. 7 февраля.
Наркокурьеры из Приморья встретили восточный Новый год в китайской тюрьме // PrimaMedia. 2006. 7 февраля; http://primamedia.ru/news/show/?id=6192&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(95)Дальний Восток захлестывает волна наркопреступлений // PrimaMedia. 2006. 9 февраля.
(96)Пресс-служба прокуратуры Приморского края 2006. 9 марта
(97)Прокуратура Уссурийска обвинила водителя ИТК в попытке сбыта наркотиков // PrimaMedia. 2006. 13 марта. http://www.primamedia.ru/news/show/?id=8177
(98)Алексуткина О. Наркоугроза: от школы и далее // Владивосток. 2006. 26 февраля
(99)Огневский А. Полпред взял край на заметку // Владивосток. 2006. 30 марта
(100)Наркоторговцы получают реальные сроки / Дейта Ру. 2006. 26 апреля; http://deita.ru/index.php?news_view,56071
(101)Операция по ликвидации «наркомоста» Благовещенск-Хабаровск оказалась удачной благодаря хорошо поставленной «разведке» / Восток-Медиа. 2006. 10 апреля; http://www.vostokmedia.ru/news.details.php?id=62142
(102)Федулова Н. «Поскользнулся» на масле / Народное Вече. 2006. 20 апреля.
(103)Белолипецкий В. Российские наркокурьеры допрашиваются в китайском Куньмине /
Агенство национальных новостей. 23006. 19 мая;
http://www.annews.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=43044
(104)Прокуратурой Приморского края направлено в суд уголовное дело в отношении членов организованной группы, занимавшейся сбытом наркотических средств в особо крупном размере. / Прокуратура ПК. 2006. 12 мая.
(105)Содержатели наркопритона задержаны во Владивостоке / PrimaMedia. 2006. 12 мая;
http://primamedia.ru/news/show/?id=12252&r=6&p=&PHPSESSID=6a3724cc69107b556ee9b2d58cbb7764
(106)Федулова Н. Цыгане прогадали / Народное Вече. 2006. 18 мая.
(107)В Артеме задержан "конопляно-картофельный барон" / Дейта. Ru. 2006. 28 апреля;
http://deita.ru/index.php?news_view,56220
(108)В пассажирском поезде сообщением Новосибирск – Владивосток изъято 2 килограмма героина / Восток-Медиа. 2006. 4 мая;
http://www.vostokmedia.ru/news.details.php?id=63607
(109)Крупный «улов» взят наркополицейскими Хабаровска / Прима-Медиа. 2006. 4 мая;
http://primamedia.ru/news/show/?id=11766&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(110)В Находке ликвидировано 2 наркопритона / Прима-Медиа. 2006. 5 июня; http://.ru/news/show/?id=13904&r=6&p=&PHPSESSID=085847741e06b1b44e2896933b0945b6
(111)Маренин К. На Камчатке сорвали в тюрьме именины криминального авторитета / АНН news. 2006. 21 июля; http://www.annews.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=47027
(112)На Камчатке сорвали в тюрьме именины криминального авторитета / АНН news. 2006. 21 июля; http://www.annews.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=47027
(113)Огневский А. Отрава отступает /Владивосток. 2006. 18 июля.т
(114)Федулова Н. Эфедриновый финал / Народное Вече. 2006. 13 июля.
Огневский А. Оргпреступность под судом / Владивосток. 2006. 4 июля.
(115)Особо крупная партия гашишного масла изъята во Владивостоке / Дейта Ру. 2006. 20 сентября; http://www.deita.ru/?news_print,71678
(116)Более миллиона кустов конопли обнаружили в ходе рейда приморские наркополицейские / Прима-Медиа. 2006. 6 сентября;
http://primamedia.ru/news/show/?id=20237&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(117)Спрос на «экстази» рождает предложение /Дейта Ру. 2006. 20 сентября.
http://www.deita.ru/?news,2006-09-20,1,7,71677
(118)«Конопляный барон» из Амурской области хранил мешки с зельем в навозной куче / Восток-Медиа. 2006. 25 сентября;
http://www.vostokmedia.ru/news-72987.htm
(119)Клубы под надзором наркополиции / Золотой Рог. 2006. 21 сентября; http://www.zrpress.ru/zr/2006/73/2
(120)«Наркозаводчик» из Приморья задержан в Амурской области / PrimaMedia. 2006. 13 октября;
http://primamedia.ru/news/show/?id=22984&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(121)Наркоторговец из Северной Кореи осужден в Благовещенске / Восток-Медиа. 2006. 8 ноября; http://www.vostokmedia.ru/news-76001.htm
(122)Владельцы «мини-завода» по производству наркотиков задержаны в Приамурье / Восток-Медиа. 2006. 3 ноября; http://www.vostokmedia.ru/news-75731.htm
(123)Трое наркокурьеров задержаны на российском Дальнем Востоке /Восток-Медиа. 2006. 13 ноября; http://vostokmedia.com/news-76323.htm
(124)Во Владивостоке встретились дальневосточные и японские таможенники/ PrimaMedia 2006. 14 декабря;
http://primamedia.ru/news/show/?id=28489&p=&uid=74a136f79f7c868c694225f399d59bb1
(125) В Приморье изъята особо крупная партия героина/ PrimaMedia.2006. 20 декабря;
http://primamedia.ru/news/show/?id=29069&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(126)Около 25 кг марихуаны и гашишного масла изъяты в ЕАО/ PrimaMedia. 2006. 20 декабря:
http://primamedia.ru/news/show/?id=29050&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(127)В Еврейской АО за сутки задержано семь наркокурьеров/ PrimaMedia.2006. 21 декабря;
http://primamedia.ru/news/show/?id=29209&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(128)В Приморье подведены итоги антинаркотической операции «Мак-2006»/ PrimaMedia. 2006. 18 декабря;
http://primamedia.ru/news/show/?id=28895&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(129)Контрабандисты прикрываются больными // Дейта RU. 2006. 31 января.
(130)Потенциал без границ // Народное Вече. 2006. 2 февраля.
(131)Возбуждено уголовное дело против китайского водителя КамАЗа, который вывозил на родину почти 3 центнера сухого трепанга // ВОСТОК-МЕДИА. 2006. 7 февраля; http://www.vostokmedia.ru/news.details.php?id=58196
(132)На Дальнем Востоке вскрыта крупная контрабанда леса из России в Китай// PrimaMedia. 2006. 9 февраля; http://www.primamedia.ru/news/show/?id=6401&r=6&p=
(133)В Хабаровске задержана контрабанда на 6 млн. рублей // PrimaMedia. 2006. 6 февраля; http://www.primamedia.ru/news/show/?id=6167&uid=896a95d89995527ea318232be06bd3f5
(134)Таможенники пресекли деятельность китайских "таблеточных" контрабандистов // Дейта.Ру. 2006. 26 февраля; http://deita.ru/index.php?news_view,51550
(135)В Приморье впервые китайский контрабандист осужден на два года лишения свободы / Прима-Медиа. 2006. 25 апреля; http://primamedia.ru/news/show/?id=11230&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(136)Гражданка КНР «попалась» на контрабанде / Дейта Ру. 2006. 27 апреля; http://deita.ru/index.php?news_view,56174
(137)Китаец заплатит за трепанг 120 тысяч рублей / Дейта. Ru. 2006. 2 мая;
http://deita.ru/index.php?news_view,56413
(138) Дальневосточными таможенниками пресечена попытка контрабандного ввоза 30 контейнеров с мясом / PrimaMedia. 2006. 13 июня
(139)Крупная партия контрабандного мяса задержана на Биробиджанской таможне / PrimaMedia.2006. 1 июня ;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=13679&PHPSESSID=bb5d9c5822bc7c60b76cb8a1b74287ba
(140)Владивостокские таможенники задержали контейнеры с содержимым, отнюдь не соответствующим заявленному / PrimaMedia. 2006. 30 июня.
(141)Таможенники пополняют бюджет за счет контрабандистов /Дейта.RU/ 2006/ 18 июля;
http://deita.ru/index1.php?news_view,61746
(142)Итаров Е. Контрабандный меч. Кто и за что отправил руководство ДВТУ в следственный изолятор /"Золотой Рог", 2006. №84 31 октября;
http://www.zrpress.ru/zr/2006/84/20
(143)Находкинские таможенники накрыли контрабанду на 6 млн. рублей / PrimaMedia. 2006. 27 октября;
http://primamedia.ru/news/show/?id=24262&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
Находкинская таможня арестовала контрабанду на сумму более 1,3 млн. рублей / PrimaMedia. 2006; http://www.primamedia.ru/news/show/?id=22181
Дальневосточными таможенниками задержаны три грузовика с контрабандой / PrimaMedia. 2006. 2 октября;
http://primamedia.ru/news/show/?id=22095&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(144)В Хабаровске пресечен крупный канал контрабанды из Китая / Прима Медиа. 2006. 7 ноября;
http://primamedia.ru/news/show/?id=25029&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(145)Операция в бухте Абрек / Золотой Рог. 2006. 30 ноября;
http://www.zrpress.ru/zr/2006/92/9
(146)Соловьенко М. За что сидит генерал Бахшецян?/ Народное Вече. 2006. 28 декабря.
(147)Партия контрабандных иномарок задержана на таможне /Дейта.Ру. 2006. 1 декабря; (148)Сто тонн мяса задержано таможенниками / Дейта. Ру. 2006. 21декабря;
http://www.deita.ru/?news,,,,77560
(149)Огневский А. Как остановить бегство краба? // Владивосток. 2006. 10 февраля
(150)Пресс-служба прокуратуры Приморского края. 2006. 9 марта
(151)Более 127 тонн креветки браконьеры пытались переправить в Японию // Дейта Ру . 3006. 10 марта; http://deita.ru/index.php?news_view,52422
(152)Иностранное браконьерское судно задержали приморские пограничники в ходе операции «Тайфун-2006» // Восток-Медиа. 2006. 29 марта
http://www.vostokmedia.ru/news.details.php?id=61404
(153)Более 13 тысяч особей краба изъято у браконьеров в Приморье PrimaMedia. 2006. 28 марта
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=9215&uid=2b5df0c600f4d8d4f712155cf77ffa25
(154)На Дальнем Востоке выявлен крупный канал контрабанды биоресурсов в Японию / Дейта. Ru. 2006. 30 мая;
http://primamedia.ru/news/show/?id=13431&r=6&p=&PHPSESSID=e8bf79c9ac64aeab06ff4191339f1aec.
МВД нанесло удар по дальневосточным браконьерам / Дейта.Ru. 2006. 30 мая;
http://deita.ru/index.php?news_private,58240
(155)Прокуратура Приморского края на защите морских биологических ресурсов / Прокуратура ПК. 2006. 4 мая.
Краб обошелся приморскому браконьеру в миллион / PrimaMedia.2006. 4 мая;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=11760&uid=51f4eac93a1e21229ae407eba0967206
(156)Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой очередной браконьер привлечен к уголовной ответственности / Прокуратура Приморского края. 2006. 4 июня.
(157)Морской гребешок прикинулся капустой / Восток-Медиа. 2006. 5 сентября; http://www.vostokmedia.ru/news-71728.htm
(158)Крупнейшая партия красной икры изъята в Магадане Дейта Ру. 2006. 19 сентября.
http://www.deita.ru/?news_print,71590
(159)На Камчатке по решению суда у браконьеров конфискованы судно и улов / PrimaMedia. 2006. 6 октября;
(160)Зайцева О. В Приморье на нерестовой реке прошел антибраконьерский рейд / РИА Новости. 2006. 20 октября;
http://www.rian.ru/incidents/crime/20061020/54969042.html
(161)Прокуратура Приморского края. 2005. 25 января;
Журман О. Пронякин К. Мыли деньги в банке // Российская газета. 2006. 27 января.
(162)На Дальнем Востоке станет труднее "отмыть деньги" // Дейта. RU. 2006. 26 января.
(163)Вернуть подчистую // Народное Вече. 2006. 2 февраля.
(164)Криминал все активнее интересуется дальневосточным золотом // PrimaMedia.2006. 22 марта
(165)Алексуткина О. Криминал с миллиардным размахом / Владивосток. 2006. 29 августа.
(166)Уссурийским городским судом Приморского края вынесен обвинительный приговор торговцу людьми // Прокуратура Приморского края. 2006. 27 января.
(167)В Уссурийске торговца "девочками" посадили на 7 лет // PrimaMedia. 2006. 10 февраля;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=6430.
Климакова О. Рабыни // Владивосток. 2006. 24 февраля
(168)Алексуткина О., Федорченко В. Бюро сексуальных услуг / Владивосток. 2006. 6 июня; http://vladnews.ru/magazin.php?id=133&idnews=41988&current_magazin=1959
(169)В Хабаровске передано в суд дело банды, продававшей девушек в публичные дома Харбина
http://www.newsru.com/crime/05oct2006/hab.html: 5 октября
(170)В Приморье ликвидирована банда торговцев женщинами / PrimaMedia. 2006. 22 ноября; http://www.primamedia.ru/news/show/?id=26590&uid=691756950af176df44b34d73f10bb89b
(171)На Дальнем Востоке ликвидирован крупный канал сбыта боеприпасов/ PrimaMedia. 2006. 13 декабря;
http://primamedia.ru/news/show/?id=28402&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(172)Незаконному обороту оружия – заслон / ВОСТОК-МЕДИА. 2006. 20 декабря; http://www.vostokmedia.ru/news-78901.htm
(173)Проблемы борьбы с трансграничной преступностью обсудили в Хабаровске // PrimaMedia. 2006. 2 марта.
(174)Прокуратурой Приморского края направлено в суд уголовное дело по обвинению гражданина Китая в контрабанде и сбыте сильнодействующих веществ / Прокуратура Приморского края. 2006. 21 июня.
(175)В Хабаровском крае пресекли деятельность трансграничной преступной группы / Восток Медиа. 2006. 13 июня; http://www.vostokmedia.ru/news-65970.htm
(176) Главное Управление МВД по ДФО РФ. 2006. 28 августа.
(177) Силовики Дальнего Востока и КНР будут вместе бороться с транснациональной преступностью / Золотой Рог. 2006. 28 сентября;
http://www.zrpress.ru/khv/2006/38/5
(178)Эктова И. Очистка от нелегалов / Владивосток. 2006. 29 августа.
(179)В Дальнегорске озабочены деятельностью нелегальных китайцев / Дейта .Ру. 2006. 25 декабря.
http://www.deita.ru/?news,,,,77672
(180)Сегодня в прокуратуре Приморского края состоялось расширенное заседание коллегии по итогам работы за 2005 год. // Прокуратура приморского края. 2006. 27 января.
(181)Во Владивостоке растет число возбуждаемых уголовных дел // Восток-Медиа .2006. 24 января; http://www.vostokmedia.ru/news.details.php?id=57419
(182)Дальний Восток держит прочное лидерство среди всех федеральных округов по коэффициенту преступности // PrimaMedia. 2006. 1 марта;
http:// primamedia.ru/news/show/?id=7548
(183)http://www.ptr-vlad.ru/ru/news/20061010/politics/article32959/index.html
(184)Кирейцев А. В Приморье прибыла бригада Генпрокуратуры / Золотой Рог. 2006. 19 сентября; http://www.zrpress.ru/zr/2006/72/8
(185)Каширская Т. Почему губернатору Дарькину на совещании было неуютно / Народное Вече. 2006. 2 ноября.
Степура И. Особый прием / Российская газета. 2006. 2 ноября.
http://www.rg.ru/2006/11/02/prokuror.html

Объявление.

 Версия для печати

 

zayavka_na_shkolu.zip (0 байт)  

Владивостокский Центр по изучению организованной преступности и коррупции при Юридическом институте Дальневосточного государственного университета организует международную научно-практическую конференцию:
«Проблемы борьбы с коррупцией, нелегальной миграцией и преступностью в ДВ регионе». 6 июля 2007 года.

Адрес оргкомитета:

690000 г. Владивосток, Октябрьская, 25
Юридический институт ДВГУ
Номоконов В. А.
Тел/факс: (4232) 51-53-29
E-mail: law@ext.dvgu.ru

Внимание! Вышла новая книга Центра!

 Версия для печати

 

"Россия и АТР. Проблемы безопасности, миграции и преступности".
По вопросам рассылки обращаться по тел. (4232) 51-53-29.

Четвертая сессия Дальневосточной криминологической школы

 Версия для печати

 

zayavka_na_shkolu.zip (0 байт)  travel request form.doc (30 КБ)  

Владивостокский Центр по изучению организованной преступности и коррупции (ВЦИОП) при Юридическом институте Дальневосточного государственного университета и Центр по исследованию транснациональной преступности и коррупции Американского университета (г. Вашингтон, DC) организуют Школу для молодых преподавателей уголовного права и криминологии (руководитель – д.ю.н., профессор В. А. Номоконов).
Тема: «Новые вызовы преступности и антикриминальная политика»

 

Занятия проводят профессора ЮИ ДВГУ, Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, практические работники, а также приглашенные крупные специалисты в области уголовного права и криминологии из других ВУЗов России и зарубежных стран.
В данной сессии участвует директор Центра по исследованию транснациональной преступности и коррупции Американского университета проф. Луиз Шелли,
Четвертая сессия Дальневосточной криминологической Летней Школы будет проходить с 2 по 8 июля 2007 г.
ВЦИОП принимает на себя расходы по проживанию слушателей. Проезд и суточные - за счет командирующей организации.
В ходе работы сессии предполагается обсуждение следующих тематических направлений:
• Общие проблемы борьбы с преступностью и уголовной политики;
• Сравнительный анализ организованной преступности в России и за рубежом;
• Коррупционная ситуация в России и политика в области борьбы с ОП и коррупцией;
• Проблемы борьбы с нелегальной миграцией и торговлей людьми.

Также в ходе работы Летней Школы 6 июля 2007 года будет проведена международная научно-практическая конференция:

«Проблемы борьбы с коррупцией, нелегальной миграцией и преступностью в ДВ регионе»

Для участия в работе Школы и конференции направляются преподаватели уголовного права и криминологии, практикующие юристы, сотрудники правоохранительных органов, а также наиболее перспективные аспиранты, обучающиеся по этим специальностям.
Количество мест слушателей Школы – ограничено. Отбор слушателей производится на основе конкурса заявок.
Для зачисления в школу необходимо выслать:
1) тезисы (в рамках тематики Летней школы)
2) заявку на участие в работе Школы (форма прилагается)

Учитывая отдаленность Дальневосточного региона от других территорий, и высокую стоимость проезда, ВЦИОП при финансовой и научной поддержке Центра по изучению организованной преступности и коррупции Американского университета (TraCCC, г. Вашингтон, США), дает возможность молодым преподавателям, которые работают в ВУЗах других регионов России (Урала, Сибири и Дальнего Востока), получить стипендию для полного или частичного возмещения средств, затраченных на вышеуказанное мероприятие в размере 700 долларов США. Подробнее.

Все вышеуказанные документы должны быть направлены до 15 мая 2007г. по электронной почте: law@ext.dvgu.ru

Всю необходимую информацию относительно работы Школы, а также образец заявки можно получить на сайте ВЦИОП http://www.crime.vl.ru

Заявку на участие можно скачать здесь.

Директор ВЦИОП
д.ю.н, профессор Номоконов В. А.


690000 г. Владивосток, Октябрьская, 25
Юридический институт ДВГУ
ВЦИОП
Координатор В.О. Чернышова
Тел/факс: (4232) 51-53-29
E-mail: law@ext.dvgu.ru

Семинар-тренинг по противодействию торговле людьми

 Версия для печати

 

27 марта 2007 г. Ерохина Л.Д. и Коваленко С.В. провели в УВД г. Находки семинар-тренинг

«Противодействие торговле людьми на федеральном и региональном уровнях»,

 

в котором приняли участие следователи и оперативные сотрудники УВД г. Находки. Ерохина Л.Д. осуществляла тренерские функции, Коваленко С.В. – организационные. Подробнее в разделе "Проект по противодействию торговле людьми"

Следующий семинар-тренинг "Противодействие торговле людьми на федеральном и региональном уровнях" для сотрудников правоохранительных органов пройдет в г. Уссурийске 3 апреля 2007.

Борьба с транснациональной организованной преступностью. Новые возможности для сотрудничества.

 Версия для печати

 

с 27 февраля по 2 марта 2007 года в Международной академии правоохранительных органов (ILEA)г. Будапешт, прошла международно-практическая конференция "Борьба с транснациональной организованной преступностью. Новые возможности для сотрудничества".

 

В конференции приняли участие представители правоохранительных органов США и СНГ, в составе российской делегации принимали участие сотрудники Владивостокского Центра по изучению организованной преступности. Особый акцент на конференции был сделан на расследовании преступлений, совершенных с использованием подставных фирм, а также на способы улучшения взаимодействия и сотрудничества при проведении расследований транснациональных преступлений. Предлагаем Вашему вниманию презентации, сделанные прокурорами США по проведенным расследованиям всемирно известных уголовных дел.

Данные файлы представляют собой презентации Microsoft Office PowerPoint.

Дело Адамова 10Мб.
Дело Лахани 4Mб.
Дело Лазаренко.
Дело Интеллект Банка.
Дело Маммадова.

«Противодействие торговле людьми на региональном и федеральном уровнях».

 Версия для печати

 

20 февраля 2007 г. на базе Владивостокского государственного университета экономики и сервиса состоялся семинар-тренинг для сотрудников правоохранительных органов «Противодействие торговле людьми на федеральном и региональном уровнях». Семинар был инициирован Владивостокским центром по изучению организованной преступности при поддержке Транснационального Центра по изучению организованной преступности и коррупции при Американском университете (Вашингтон).

 

В тренинге приняли участие 15 участников. Тренинг открыла Ерохина Л.Д., представившая участников и тренеров. В ходе тренинга экспертами были представлены квалификационные характеристики статей 127.1 (торговля людьми) и 127.2 (рабский труд). Участники были разбиты на три группы, которые работали в течение дня над уголовным делом. Критические замечания были суммированы и будут учтены при дальнейшей работе. Участникам тренинга была продемонстрирована социальная реклама, разработанная неправительственными организациями для телевидения и направленная против торговцев людьми.

Информация о семинаре для сотрудников СМИ

«Противодействие торговле людьми на региональном и федеральном уровнях»

16-17 марта 2007 г.

(г. Хабаровск)

16-17 марта в Хабаровске состоялся семинар-тренинг «Противодействие торговле людьми на региональном и федеральном уровнях» для радио- и тележурналистов, а также журналистов, работающих в региональных Дальневосточных газетах. Тренинг был организован по инициативе Дальневосточного отделения Союза журналистов России при финансовой поддержке Транснационального Центра по изучению организованной преступности и коррупции Американского университета. Организатор тренинга – Небурова Л.А. – председатель Дальневосточного отделения Союза журналистов России.

В работе тренинга приняли участие журналисты Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Биробиджана, Владивостока. В работе семинара-тренинга участвовали также сотрудники прокуратуры и юридических институтов. Тренерскую работу осуществляли сотрудники Владивостокского Центра по изучению организованной преступности Ерохина Л.Д. и Коваленко С.В.

Цель семинара-тренинга – сформировать объективный подход к освещению проблемы торговли людьми в СМИ.

Первый день работы семинара-тренинга был посвящен введению в проблему. Журналистам было предложено оценить размах и формы торговли людьми в России. Первый же опыт работы обнаружил типичную ошибку сведения торговли людьми к сексуальной эксплуатации женщин.

Журналистов познакомили с историей проблемы торговли людьми в России, формами и видами торговли людьми, статистикой преступлений, формами вербовки предполагаемых жертв торговли людьми. На примере мониторинга объявлений в дальневосточных СМИ о трудоустройстве в России и за рубежом были продемонстрированы способы выявления явных и скрытых форм вербовки, приемы, используемые вербовщиками, востребованность профессий, направления выезда и иные вопросы. Данный анализ дает возможность журналистам взвешенно и объективно оценить ситуацию на рынке трудовых услуг и выявить различные формы торговли людьми. Участники работали в малых группах, вырабатывая самостоятельные приемы изучения проблемы.

Во второй день семинара-тренинга участники познакомились с проблемами раскрытия преступлений, связанных с торговлей людьми, взаимодействия оперативно-следственных органов. Участники изучали опыт коллег и вырабатывали максимально эффективные методы освещения проблемы торговли людьми в СМИ. На примерах газетных очерков и статей, радио и телерепортажей журналисты осваивали этику работы с жертвами торговли людьми, подачи материалов, форматы и темы освещения. Был представлен цикл радиопередач журналистки Ольги Васенко (Владивосток), победительницы конкурса среди журналистов Приморского края на лучшее освещение проблемы.

Участники семинара оценили результативность семинара и высказали пожелание продолжить обучение.

Следующий семинар-тренинг «Противодействие торговле людьми на региональном и федеральном уровнях» для сотрудников правоохранительных органов в г. Находка намечен на 27 марта 2007 г.

"Банки и их роль в противодействии легализации доходов, полученных преступным путем".

 Версия для печати

 

19 марта в г. Москве состоялась IX Всероссийская банковская конференция "Банки и их роль в противодействии легализации доходов, полученных преступным путем". Даная конференция была организована Ассоциацией региональных банков России при поддержке Федеральной службы по финансовому мониторингу (ФСФМ) и при участии Добровольческого корпуса по оказанию финансовых услуг.

 

С приветствиями к участникам конференции обратились председатель Совета Ассоциации А. Мурычев, руководитель ФСФМ России В. Зубков и главный исполнительный директор ДКОФУ (США) Э. Спиндлер.
На первой сессии, где обсуждались вопросы участия России в международном сотрудничестве в области противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), а также перспективы совершенствования российского законодательства, с докладами выступили: Анатолий Аксаков, президент Ассоциации "Россия", заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам, А. Куликов, заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности, Е. Никитенко, начальник Департамента анализа и предупреждения террористических угроз и конфликтных ситуаций Совета Безопасности РФ, Ф. Путинцев, начальник оперативно-розыскного бюро 9 МВД России, А. Попова, директор Департамента по корпоративному управлению Министерства экономического развития и торговли РФ.
На второй сессии "Банк России и коммерческие банки в системе
противодействия легализации преступных доходов" с докладами выступили: О. Прокофьева, советник Президента ОАО АКБ "Связь-Банк", Н. Табачков, аудитор Счетной палаты РФ, Е. Ищенко, директор Департамента финансового мониторинга и валютного контроля Банка России, Т. Осипенко, вице-президент ОАО "Всероссийский банк развития регионов", В. Заводов, председатель правления ОАО "УралТрансБанк", Н. Костюк, начальник Управления инспектирования Главной инспекции кредитных организаций Банка России, В. Голобоков, начальник отдела реестров сертификатов ключей подписей Федерального агентства по информационным технологиям.
На третьей сессии "Контроль рисков легализации в практике российских
банков" с докладами выступили: А. Юрханов, начальник отдела финансового
мониторинга ЗАО АКИБ "Церих", Д. Цапаев, директор центра компетенции
Департамента по работе с банковскими структурами ООО "Информационные
Бизнес Системы" (Компания IBS), Изабель Монест, директор, начальник
Управления Комплайенс Котроля по России и СНГ, "Ситигруп", Роберт Пэслей, эксперт ДКОФУ (США), старший вице-президент Bank of America, Меган Ходж, эксперт ДКОФУ (США), директор по Комплайенс Контролю Королевского банка "Центура".
Согласно данным Международного валютного фонда (МВФ), общая сумма отмываемых в мире денег находится в диапазоне 2-5 % мирового ВВП. Об этом заявил заместитель председателя Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам А. Аксаков. Это означает, что ежегодно от 0,9 до 2,4 трлн. долларов, полученных незаконным образом различными путями, внедряются в общемировой хозяйственный оборот.
По словам главы ФСФМ В. Зубкова, в 2006 г. его служба передала в
правоохранительные органы 4,2 тыс. материалов, содержащих сведения о более чем 120 тыс. операциях на сумму 770 млрд. рублей. В результате было
осуждено 502 человека.
Как отметил В. Зубков, каждое второе финансовое расследование
Росфинмониторинга приводит к направлению материалов в правоохранительные органы. Результативность финансовых расследований службы составляет 53 %, в то время как на Западе от 10 до 30 %.
Глава Росфинмониторинга также отметил, что в последние годы число банков, которые не сотрудничают с ФСФМ, сокращается. В частности, в 2004 г. таких банков было 47, в 2005 г. - 28, в 2006 г. - 12.
"Мы ставим вопрос, чтобы уже в этом году был принят закон о том, чтобы вся информация по обналичиванию более 600 тысяч рублей поступала к нам в органы", - сказал В. Зубков.
Он также отметил, что банкам необходимо предоставить право отказа от
проведения сомнительных операций и от договорных отношений с
нежелательными клиентами.
Комиссия FATF (Группа по борьбе с финансовыми злоупотреблениями) в сентябре - ноябре 2007 года проверит шесть регионов России на соблюдение рекомендаций по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем. Эксперты FATF посетят Москву, Нижний Новгород, Хабаровск, Иркутск, Калининград и Ростов-на-Дону.
А. Аксаков подчеркнул, что банки не всегда согласны с методами реализации существующего законодательства. Перед конференцией Ассоциация региональных банков России провела исследование.
Относительно обоснованности жестких санкций со стороны надзорных и
регулирующих органов высказывания были противоречивыми. Больше четверти банков посчитали политику государства в данной сфере в полной мере оправданной, 69 % опрошенных, не отрицая необходимости борьбы с отмыванием преступных доходов, отметили, что в российских условиях она скорее является поводом для усиления регуляторного давления на банки.
В числе ключевых проблем в сфере применения действующего законодательства и в надзорной практике по борьбе с отмыванием денег 56 процентов банков указали на нечеткость критериев, на основе которых выявляются операции, подлежащие обязательному контролю, и неэффективность их применения.
Отрицательным фактором 46 % посчитали также слабость методологического обеспечения их деятельности по этому направлению.
Респонденты обращали внимание на то, что законодательство и принятые в его развитие нормативные акты Банка России порой не дают однозначного ответа на поставленные практикой применения закона N115-ФЗ вопросы. Низкий уровень взаимодействия между банками и надзорными органами, в том числе несовершенство превентивных мер воздействия, отметила четверть опрошенных.
Один из вопросов анкеты касался практики оценки Банком России качества организации внутреннего контроля в кредитных организациях. Более 91 процентов опрошенных сошлись во мнении, что выводы проверяющих о соблюдении действующих правил внутреннего контроля в целях противодействия отмыванию денег имеют максимальную долю субъективизма.
Одной из наиболее значимых проблем, по мнению 68 % анкетируемых, является несоразмерность санкций, накладываемых на банки, допускаемым нарушениям законодательства в области противодействия отмыванию преступных доходов. При оценке адекватности мер воздействия Банка России к допустившим нарушения законодательства многие банки сошлись во мнении, что применяемые меры в большинстве не соответствуют выявленным нарушениям, а санкции являются очень жесткими.
Одной из целей проведения анкетирования было выяснить, какой подход к борьбе с нелегальным обналичиванием денежных средств, с точки зрения
банков, может стать наиболее эффективным. Лишь 17 % опрошенных посчитали справедливым разделить ответственность между банками и их клиентами. Почти 68 % сошлись во мнении, что основная ответственность за противоправные действия должна быть возложена в первую очередь на клиентов банков.
В регулировании противодействия отмыванию преступных доходов и
финансированию терроризма, как и в любом крупномасштабном и сложном
мероприятии, все еще остается ряд нерешенных проблем. Нормативно-правовая база деятельности и правоприменительная практика не в полной мере обеспечивают контроль за рисками легализации в российской экономике и нуждаются в совершенствовании.
Участники конференции отмечают, что банковский сектор играет важную роль в организации противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма ПОД/ФТ. Это связано с тем, что банки занимают особое место в структуре финансового посредничества, обеспечивая трансформацию значительной части сбережений в инвестиции, осуществляя расчетно-кассовое обслуживание, операции с ценными бумагами и иностранной валютой. Кредитные организации располагают широкими возможностями для выявления подозрительных финансовых
сделок и идентификации их участников. В то же время проникновение в
банковскую систему преступного капитала неизбежно влечет за собой
повышение ее рисков.
Неэффективна система критериев сделок, подлежащих обязательному контролю. Широкий набор условий для операций, сведения по которым в обязательном порядке должны предоставляться в уполномоченный орган, служит причиной аккумуляции в базе данных Росфинмониторинга большого объема информации, не представляющей интерес с точки зрения выявления противоправной деятельности.
Существует также неадекватность мер воздействия в отношении банков,
нарушающих законодательство в области ПОД/ФТ. Санкции со стороны
регулирующих органов не всегда соответствуют допускаемым нарушениям. В недостаточной степени проводится работа по профилактике сбоев в
организации ПОД/ФТ на уровне отдельных коммерческих банков. Встречаются случаи проявления субъективизма надзорного органа при оценке уровня организации внутреннего контроля банков в целях ПОД/ФТ. Действующее законодательство не предусматривает соразмерных санкций для руководителей и владельцев кредитных организаций, признанных виновными в вовлечении данных институтов в операции легализации преступных доходов.
Участники конференции рекомендуют:
Федеральному Собранию Российской Федерации:
пересмотреть требования действующего законодательства по предоставлению сведений об операциях в уполномоченный орган и с учетом накопленного Росфинмониторингом массива данных сузить набор критериев для сделок, подлежащих обязательному контролю;
увеличить предусмотренные законодательством сроки предоставления отчетов об отдельных видах операций, подлежащих обязательному контролю, процедура выявления которых может затягиваться по независящим от банков причинам;
внести поправки в Гражданский кодекс РФ, устанавливающие для банков право отказывать в открытии счета сомнительным клиентам, а также расторгать с ними договоры банковского счета;
установить на законодательном уровне ответственность руководителей и
владельцев кредитных организаций, виновных в вовлечении данных институтов в операции легализации преступных доходов и финансирования терроризма;
внести поправки в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие усиление
ответственности за лжепредпринимательство.
Правительству Российской Федерации:
разработать законодательные инициативы по оптимизации критериев сделок,
подлежащих обязательному контролю, на основе результатов анализа базы данных Росфинмониторинга;
совместно с Государственной думой разработать предложения по усилению уголовной ответственности за лжепредпринимательство;
обеспечить доступ коммерческим банкам к базе утерянных, недействительных паспортов, паспортов умерших физических лиц и утерянных бланков паспортов;
рассмотреть возможности ослабления налоговой нагрузки на российские
предприятия.

Доклад депутата ГД РФ Валерия Рашкина о коррупции в "Единой России".

 Версия для печати

 

В распоряжении редакции газеты «Век» оказался так называемый список Валерия Рашкина, депутата Государственной Думы, члена КПРФ. В этом списке перечислены фамилии многих членов «Единой России», на которых в разное время и по разным поводам были заведены уголовные дела.

 

Еще задолго до того, как была официально объявлена борьба с коррупцией, Рашкин не один год на свой страх и риск собирал из различных источников информацию о коррупционерах в рядах партии власти, составлял аналитические справки, поднимал вопрос о коррупционерах на заседаниях Госдумы. Какие-то данные попали в СМИ, но основная часть информации до поры до времени оставалась в сейфе депутата. Он не терял надежды, что коллеги-депутаты заинтересуются этой темой. И напрасно. Судьба списка оказалась непростой. Несколько раз пытался депутат обратить внимание правящей бал в Госдуме «Единой России» на неблагополучное, мягко говоря, положение дел в ее рядах, но это был глас вопиющего в пустыне. Например, на заседании Госдумы 15 декабря Валерий Рашкин был лишен права голоса на месяц. Такое решение комиссии мандатным вопросам и вопросам депутатской этики поддержали 329 депутатов, 85 проголосовали против, 1 воздержался. Глава комиссии Геннадий Райков заявил, что комиссия в очередной раз обращает внимание Рашкина на недопустимые публичные высказывания в адрес фракции "Единая Россия", которые им были сделаны во время правительственного часа 15 ноября. Комиссия просмотрела 76 уголовных дел, заведенных на коррупционеров за последние несколько лет, среди которых, как указывал Рашкин, многие являются единороссами. Однако, по словам Райкова, это заявление Рашкина якобы не получило подтверждения, поэтому его обвинения были названы голословными.

В общем, как не старался Рашкин, список в стенах Госдумы огласить так и не удалось. Последняя безуспешная попытка была предпринята им в конце прошлого года. Тогда Рашкин решил передать документы нашей редакции. Просмотрев их, можно убедиться, что «Единую Россию» совершенно справедливо называют «партией реальных уголовных дел». Время от времени (а в последнее месяцы всё чаще) достоянием публики становятся скандалы с теми или иными выдвиженцами от «Единой России», которые «засветились» в криминальных делах, в рейтингах богатейших людей планеты. Впрочем, создается впечатление, что партийное руководство это мало волнует. Собрав под своим крылом крупнейших чиновников и бизнесменов, партия власти открыто демонстрирует, что криминал, крупный бизнес и власть у нас в стране давно идут в одной связке. Свидетельство этому и публикуемый нами список.

CВЕДЕНИЯ
об уголовных делах, возбужденных в 2005г. и в 1п.2006г. в отношении глав (глав администраций)муниципальных образований, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации от партии "Единая Россия"
№ Ф.И.О Должность
Номер уголовного дела
Дата возбуждения уголовного дела
Статья УК РФ
Процессуальный статус лица

1 Малкаров Э.М Глава администрации с.лащкута, депутат Совета местного самоупоравления
Эльбрусского района Кабардино-Балкарской Республики 25156-05 03.06.05 ч.3 ст.160 у/д прекращено по ст.28 УПК РФ
2 Фриев Р.М. и.о.главы администрации п. Хасанья Кабардино-Балкарской Республики 2650096 21.02.06 ст.286 у/д прекращено по ст.28 УПК РФ
3 Шируков Н.А глава администрации с. Псынабо, депутат СМО с.Псынабо Урванского р-на
Кабардино-Балкарской
Республики 25/3-06 06.02.06 ч.3 ст.160 осужденный
4 Макитов Х.М. Председетель СМО Эльбрусского р-на, глава администрации
Эльбрусского р-на Кабардино-Балкарской Республики 25/55-05 30.06.05 ч.2ст.285 у/д прекращено по ст.27 УПК РФ
5 Петькиев А.И. Глава администрации Кевюдоского СМО Ики-Бурульского р-на Республики Калмыкия 502076 25.0805 ч.3.ст.160 осужденный
6 Завезен С.Н. глава Солсновского СМО Яшалтинского р-на Республики Калмыкия 602029 25.04.06 ч.3ст.160, ч.2ст.285 осужденный
7 Санджиев В.Э. глава администрации Бага-Бурульского СМО
Ики-Бурульского
р-на Республики Калмыкия 602010 26.02.06 ч.3ст.159, ст.292 обвиняемый
8 Сангаджиев А.К. Глава администрации
ХараБулукского СМО
Яшкульского р-на Республики Калмыкия 602028 24.04.06 ч.3 ст.290 обвиняемый
9 Рыжков С.В. Глаава СМО г.Сортавала, Республика Карелия 16200512054 24.06.05 ч.2 ст.286, ч.3 ст.159,
ч.3 ст.290 у/д прекращено по п.2 ч.1ст. 24 УПК РФ
10 Грязин В.В. глава администрации МО Кунжерепский р-н,
Республика Марий Эл 8021 08.09.05 ч.2 ст.286 осужденный
11 Пухов А.В. глава администрации МС с.Н-Саниба Пригородного р-на, Республика Северная Осетия- Алания 30/14181 22.03.05 ч.3 ст.160 осужденный
12 ДзебисовБ.М. глава администрации МС с.В-Саниба Пригородного р-на, Республика Северная Осетия-Алания 30/14182 22.03.05 ч.3ст.160 осужденный
13 Тамбиев П.К. глава администрации МС с.Фарн Правобережного р-на, Республика Северная Осетия-Алания 20/930 27.02.06 ч.1ст.171 у/д прекращено судом п3 ч.1 ст.27 УПК РФ
14 Гафуров Д.А. глава администрации Дрожжановского р-на, Республика Татарстан 179380 17.03.06 п.б ч.3ст.165,
ч.3ст.174-1,ч.2ст.286 подозреваемый
15 Исхаков А.Г. глава администрации Азнакаевского муниципального р-на, Республика Татарстан 597534 14.06.06 п."г"ч.4 ст.290,
ч.3 ст.290 подозреваемый
16 Балчыырак О.С. глава администрации Хандагайты Овюровского кожууна Республики Тыва 15-300/05 10.04.05 ч.4 ст.111,ч.1 ст.115,ч.1 ст.115 подсудимый
17 Могуш Р.С. депутат Законодательной палаты великого Хурала Республики Тыва 1-22/05 11.07.05 ч.2ст.318, ст.319 подсудимый
18 Кьтан-оол глава администрации Тес-Хемского коожуна Республики Тыва 7-324/05 17.11.05 ч.3ст.160 подозреваемый
19 Пустомилов О.В. глава админитсрации г. Черногорска Республики Хакассия 261718 21.02.05 ч.2ст.286 осужденный
20 Итекбаев А.Х. депутат ВС Республики Хакассия 295034 31.05.06 ст.199-2 подозреваемый
21 Заболотный В.В. глава администрации МО Очурского сельсовета Алтайского р-на Республики хакассия 253287 04.07.05 ч.1ст.285, ч.1 ст.199 подсудимый
22 Котельников А.В глава администрации МО Усть-Абаканского р-на Республики Хакассия 295024 04.04.06 ч.2ст.285,ч.1ст.285 подозреваемый
23 Рыбалкин В.Н. глава администрации МО Апшеронский р-н Краснодарского края 504334 06.09.05 п."в","г" ч.4 ст.290 подсудимый
24 Кормилов А.Ю. глава Роговского сельского поселения Краснодарского края 650895 20.04.06 ч.3ст.159 подсудимый
25 Логачев А.Л. глава МО Григорьевское сельское поселение Краснодарского края 658483 30.05.06 ч.3 ст.290 обвиняемый
26 Анохин И.И. глава Зыковского сельсовета Березовского р-на Красноярского края 15072415 06.06.05 ч.3 ст.290 осужденный
27 Ачкасов М.В. глава г. Ачинска
Красноярского края 15065502 25.11.05 ч.2ст.285 подсудимый
28 Максименко С.Н. глава Кевсалинского сельсовета Ипатовского р-на Ставропольского края 20061 17.06.05 ч.3ст.290 осужденный
29 Лиманов П.А. глава Нефтекумского р-на Ставропольского края 20096 25.10.05 ч.2ст.264 у/д прекращено по ст.25 УПК РФ
30 Потемкин Р.Г. депутат ЗакС Владиммирской обл. 1909
1001 15.11.04
08.06.05 ч.1ст.201
п."б"ч.3ст.159 у/д прекращено по п.2ч.1ст.24 УПК РФ
31 Рыжов А.Ю. Глава г.Суздаль Владимирской обл. 34 16.01.06 ч.2ст.286 подозреваемый
32 Ищенко Е.П. глава администрации г.Волгограда 509223 30.05.06 ч.2ст.285, ч.2ст.286,
ст.289 обвиняемый
33 Эльперин А.И. депутат ЗакС Вологодской обл. 5010304 25.01.05 п."а"ч.2ст.199, ч.3ст.159 обвиняемый
34 Илкмбаева М.Е. глава с.Никольского Усть-Кубинского р-на Вологодской обл. 6276003 28.02.06 п."д" ч.2ст.127, ст.156 у/д прекращено по п.3 ч.1ст.27 УПК РФ
35 Шевель Я.И. депутат Воронежской обл.Думы 20051220160 19.06.05 ч.2ст.264 у/д прекращено судом по ст.25 УПК РФ
36 Левочкина М.В. глава администрации с.Нижнекарачинского Грибановского р-на Воронежской обл. 06298003 23.01.06 ст.292 подсудимая
37 Коробков Б.К. глава администрации г. Костромы 024532 20.06.05 п."в" ч.2 ст.160,
ч.2ст.285, ч.2ст.286 осужденный
38 Морозов И.В. депутат Костромской областной Думы 134535 28.11.05 ч.1ст.201 подозреваемый
39 Шевченко И.Т. глава администрации Кологривского р-на Костромской обл. 14409 06.06.06 ч.1ст.285 подозреваемый
40 Минин А.А. глава МО Полтавский сельсовет Октябрьского р-на Курской обл. 28125 01.02.05 ч.2ст.285,ч.2 ст.286 осужденный
41 Тарасова И.А. глава МО Тарасовский сельсовет Медвенского р-на Курской обл. 26922 07.11.05 ст.289 осужденная
42 Кравченко Ю.Л глава администрации Махновского сельсовета Суджанского р-на Курской обл. 32965, 32966, 32967 28.05.06 ч.1ст.159, ч.1ст.160 обвиняемый
43 Дворникова Л.И. глава администрации МО Верхнеольхватский Шигровского р-на Курской обл. 35714 24.04.06 ч.1ст.285 осужденная
44 Михайлов В.Д глава администрации МО пос.Горшечное Горшеченского р-на Курской обл. 13854 20.10.05 ч.2ст.285,ч.2ст.286 подозреваемый
45 Пономаренок Б.А. Глава администрации МО Репецко-Платовский сельсовет Маитуровского р-на Курской обл. 25951, 25952 26.01.06 ч.3 ст.159 осужденный
46 Затобовская С.М. глава администрации МО Романовский сельсовет Хомутовского р-на Курской обл. 34557 26.02.06 ч.1ст.285 подсудимая
47 Лысых В.М. глава администрации МО Вахноварское Ленинградской обл. 187312 21.06.06 п."г"ч.4 ст.290 обвиняемый
48 Рыжов А.В. глава администрации пос.Выршщ,МО Гатчинский р-н Ленинградской обл. 2435 12.1005 ч.1ст.285,ч.1ст.286 у/д прекращено по ст.28 УПК РФ
49 Лисин А.В. глава МО Тихвинский р-н Ленинградской обл 737117 14.12.04 п."б" ч.2ст.285-1 подсудимый
50 Проказин В.Н. глава Северо-Эенского р-на Магаданской обл. 43301 09.03.05 ч.1ст.159 подсудимый
51 CахаровА.А. глава администрации Семеновского р-на Нижегородской обл. 480180 21.03.06 п."г" ч.2ст.290 осужденый
52 Лукьянова Е.В. глава администрации Яжелбицкого сельсовета Валдайского р-на Новгородской обл. 69020 11.01.05 ч.1ст.286 осужденная
53 Тимофеев В.В. глава администрации Меглецкого сельского поселения Новгородской области 9238 07.07.06 ч.2ст.285,ч.3 ст.290 подозреваемый
54 Азизова И.С. глава администрации Выбитского сельского поселения Новгородской обл. 9897 29.06.06 ч.1ст.285, ч.2ст.290,
ст.292 подозреваемый
55 Бевз Е.Л. глава МО Карасук Новосибирской обл. 11323 31.03.06 ч.3ст.160 подсудимый
56 Воронков Н.Г. глава администрации Ордтьского р-на Новосибирской обл. 1000 19.01.06 ч.2ст.159 подозреваемый
57 Чертков Г.В. глава администрации Таврического р-на Омской обл. 812813 08.06.06 ч.1ст.201 подозреваемый
58 Морозов С.А. глава администрации Советского р-на Орловской обл. 05.04.06
16.06.06 ч.1ст.285
ч.3ст.290 подсудимый
подозреваемый
59 Пастухов И.В. депутат ЗакС Пермского края 173 05.09.06 п."д" ч.2ст.132 осужденный
60 Луцишин Л.И. глава администрации Глубоковской волости Опочецкого р-на Псковской обл. 12005149035 30.05.05 ч.1ст.286 у/д прекращено судом по ст.28.УПК РФ
61 Рамазанов З.Т. глава администрации Пригорской волости Опочецкого р-на Псковской обл. 12005149055 23.09.05 ч.1ст.286, ст.292 у/д прекращено судом по ст.28.УПК РФ
62 Александрова М.П. глава администрации Краснооктябрьской волости Опочецкого р-на Псковской обл. 12005149072 16.11.06 ч.1286 у/д прекращено судом по ст.28.УПК РФ
63 Атанов А.А. глава администрации Варыгинской волости Опочецкого р-на Псковской обл. 12005149056 26.09.05 ч.1ст.28, ст.292 осужденный
64 Якунин А.В. глава Калшинской сельской администрации Азовского р-на Ростовской обл. 5007852 30.05.05 ч.1ст.290 у/д прекращено по п.2ч.1 ст.24 УПК РФ
65 Цыпкин А.А. глава администрации Егорлыковского р-на Ростовской обл. 5757001 02.01.05 п."г"ч.4ст.290, ч.2ст.286,ч.2ст.285, ч.2 ст.290 подсудимый
66 Бабаушкин А.Ф. глава администрации г. Миллерово и Миллеровского р-на Ростовской обл. 4757144 22.11.04 ч.4ст.159,ч.2ст.286 подсудимый
67 Парфенов Р.Ю. глава администрации Комсомольского округа ОМО Краснокутского р-на Саратовской обл. 54705 13.01.05 ч.3ст.160 обвиняемый
68 Скурлатов В.А. глава администрации Перевесинского МО Турковского р-на Саратовской обл. 89120
89120 27.04.06
22.05.06 ч.3ст.290
ч.3ст.30-ч.2ст.290 обвиняемый
69 Кунин В.А. глава администрации Лоховского МО Новобурасского р-на Саратовской обл. 87085 22.06.06 ч.1ст.290 обвиняемый
70 Дерябин В.Н. глава Питерского р-на Саратовской обл. 91837 26.04.06 пп."а","г" ч.4ст.290 обвиняемый
71 Хохлов В.В. глава администрации Духовницкого р-на Саратовской обл. 91850 19.06.06 ч.2ст.290 обвиняемый
72 Капчук С.А. депутат ЗакС Свердловской обл. 412509 19.10.05 п."б"ч.3ст.159 обвиняемый
73 Селезнев А.В. глава МО г. Верхняя Тура Свердловской обл. 15334
27934 14.02.05
06.10.05 ст.196, ч.2ст.286 подсудимый
74 Таранов И.С. глава МО Талицкий р-н Свердловской обл. 10055 04.02.05 ст.315 обвиняемый
75 Коноплев В.А. глава МО Новоляшский р-н Свердловской обл. 943 15.02.06 ч.1ст.285 обвиняемый
76 Титов И.Л. глава МО г.Кушва Свердловской обл. 1934 03.02.06 ч.2ст.285,ч.2ст.286 подозреваемый
77 Прокофьев Ю.В. глава Воронцовского сельсовета Знаменского р-на Тамбовской обл. 83634 23.06.06 ч.3ст.159, ст.292 подозреваемый
78 Семин Ю.И. глава Сампурского р-на Тамбовской обл. 30036 14.03.06 ч.3ст.159 обвиняемый
79 Фролова Г.В. глава Комсомольского сельсовета Тамбовского р-на Тамбовской обл. 44426 26.08.05 ч.2ст.286 подсудимая
80 Вахин М.Д. глава МО Максатхинский р-н Тверской обл. 244009 05.07.06 ч.1ст.195 у/д прекращено судом по п.3 ч.1ст.24 УПК РФ
81 Ходакова Н.Н. глава Горкоширятского сельского округа Кесовогорского р-на Тверской обл. 174002 28.02.06 ч.3ст.160 осужденная
82 Кирмасова З.В. глава администрации Торжокского р-на Тверской обл. 374038 07.03.06 ч.2ст.285 подозреваемая
83 Литвинов М.Ю. глава г.Кимры Тверской обл. 184068 27.12.05 ч.2ст.286 подозреваемый
84 Синотова А.М. глава администрации Нестеровского сельского округа
Калининского р-на Тверской обл. 144068 31.05.05 ч.1ст.286 осужденная
85 Шимкевич С.В. Депутат Томской обл. Думы 2005/15 24.01.05 п."б"ч.2ст.171 подсудимый
86 Конарев Н.А. глава МО Пудинское Томской обл. 2005/29 19.03.05 ч.3ст.159 подозреваемый
87 Костарев Д.В. глава администрации Молчановского р-на Томской обл. 20051300 30.09.05 ч.1ст.116 у/д прекращено по п.2ч.1ст.24 УПК РФ
88 Коголевская Т.Н. глава Заокского поселкового округа Тульской обл. 5-0039-05 05.12.05 ст.159,286,292 обвиняемая
89 чибисова Н.А. глава Мишенской сельской администрации Белеевского р-на Тульской обл. 082-0028-05 16.05.05 ч.2ст.290 осужденная
90 Соложенников С.Д. глава Ровенской сельской администрации Тульской обл. 082-0032-05 28.07.05 ч.2ст.290 осужденный
91 Лубенец Н.А. глава МО г.Трехгорный Челябинской обл. 48737 25.10.05 ч.1ст.285-1 подозреваемый
92 Лобин В.М. глава Непряхинского МО Чебаркульского р-на Челябинской обл. 690566 17.05.05 ч.2ст.286 у/д прекращено судом по ст.25 УПК РФ
93 Кулаков В.А. глава Каменского МО Тюменской обл. 2006/22020/35 29.05.06 ч.2ст.285,ч.2ст.286 подозреваемый
94 Ткачев В.П. глава МО г.Нефтеюганск ХМАО, депутат Тюменской обл.Думы 2005/01356/29 03.02.05 п."в"ч.3ст.286 осужденный
95 Морозов С.В. депутат Госдумы Ярославской обл. 05310095 27.09.05 ст.199-2 осужденный
96 Рогоцкий В.В. депутат Госдумы Ярославской обл. 05310078 04.08.05 пп."б","в" ч.2ст.119 судом отказано в даче заключения
97 Мильто В.И. глава Ярославского р-на Ярославской обл. 05310064 01.07.05 ч.1ст.286 оправданный
98 Слапик М.В. глава Большесельского МО Ярославской области 05310053 18.05.05 ч.2ст.285,ч.3ст.290 у/д прекращено по п.2ч.1ст.24 УПК РФ
99 Вавилов О.К. глава МО Сосновское г.Санкт-Петербург 15869 29.03.06 п."г"ч.4ст.290 осужденный
100 Абелев Г.А. глава администрации Коасногвардейского р-на Санкт-Петербурга 203023 22.02.06 ч.1ст.285 подозреваемый
101 Назаров В.Ф. депутат Думы Усть-Ордынского Бурятского АО 94152
76424 08.09.05
19.04.06 ч.4ст.160
ч.4ст.160 подозреваемый
обвиняемый
102 Мархеев Г.Т. глава МО Кырма Баяндаевского р-на Усть-Ордынского Бурятского АО 94157 30.12.05 ч.2ст.285 обвиняемый
103 Редикульцев В.Ф. глава МО Кондинский р-н ХМАО 2005/00035/27

2006/0116527
2006/01191/27 06.07.05

19.05.06
10.07.06 п."б"ч.2ст.285-1,ч.3ст.285,
ч.3ст.160, ч.2ст.285, ч.1ст.293,п."в"ч.3ст.286

п."г"ч.4ст.290 подсудимый

обвиняемый
104 Киприянов А.К. глава МО Октябрьский р-н ХМАО 2005/01379/30 14.04.05 ч.2ст.286,ч.2ст.285 подсудимый
105 Клепиков А.В. глава МО Нефтеюганский р-н ХМАО, депутат Тюменской обл.Думы 2006/01156 29.03.06 п."в"ч.3ст.286 обвиняемый
106 Кондыгин С.Д. глава Шурышкарскогор-на Ямало-Ненецкого АО 20060004 22.02.06 ч.1ст.286 обвиняемый
107 Гончар В.И. Глава администрации Перетобского округа ОМО Перетобского района Саратовской области 87419 29.05.2006 ч.1 ст.286 обвиняемый

PS. К списку вышеуказанных лиц можно также отнести главу Администрации г. Владивостока Владимира Николаева, который является не последним человеком в партийной ячейки "Единой России" по Приморскому краю и обвиняется в различных должностных злоупотреблениях (примеч. ВЦИОП).