Hotline


Обзор прессы. Май. 2007.

 Версия для печати

 

Организованная преступность

14 мая Приморским краевым судом вынесен приговор, которым бывший старший оперуполномоченный уголовного розыска отдела внутренних дел города Спасска-Дальнего Шибанов Евгений Александрович, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью первой статьи 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и пунктами «к» части второй статьи 105 (убийство, совершенное с особой жестокостью, с целью скрыть другое преступление) Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

Этим же приговором осуждены бывшие начальник отделения милиции ОВД города Спасска-Дальнего Лобанов Сергей Владимирович и оперуполномоченный уголовного розыска Дубовский Артем Михайлович по статье 316 Уголовного кодекса Российской Федерации (заранее не обещанное укрывательство особо тяжкого преступления).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Шибанов Е.А., работая в должности старшего оперуполномоченного уголовного розыска отдела внутренних дел города Спасска-Дальнего, девятого января 2006 года во время дежурства получил сообщение о хищении имущества, принадлежащего Елене Г. Однако, нарушая свои должностные обязанности, не провел никаких мероприятий, направленных на раскрытие преступления, и не зарегистрировал заявление потерпевшей, тем самым сокрыл от учета тяжкое преступление.
В результате действий Шибанова Е.А. были нарушены права потерпевшей на охрану частной собственности, а также нарушены интересы государства, которые выразились в подрыве и дискредитации авторитета органов государственной власти в лице ОВД города Спасска-Дальнего.
Узнав, что её заявление о краже не зарегистрировано, проверку никто не проводил, уголовное дело не возбуждено, Елена Г. пообещала Шибанову Е.А. обратиться в прокуратуру города Спасска-Дальнего с жалобой на его действия.
С целью сокрытия совершенного преступления - злоупотребления должностными полномочиями, сопряженного с укрытием от учета кражи - Шибанов Е.А. решил убить потерпевшую для того, чтобы избежать уголовной ответственности.
Государственным обвинением предоставлены доказательства, полностью изобличающие подсудимых в совершенных ими преступлениях.
Коллегией присяжных заседателей 10 мая 2007 года вынесен обвинительный вердикт.
Подсудимые признаны виновными по всем пунктам предъявленного обвинения и не заслуживающими снисхождения.
На основании вердикта присяжных заседателей судом постановлен обвинительный приговор, которым Шибанову Е.А. назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Дубовский Артем Михайлович приговорён к 1 году лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении, Лобанов Сергей Владимирович – к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производилось прокуратурой Приморского края.(1)

Коррупция

Губернатор Амурской области Леонид Коротков 10 мая отправленный в отставку с связи с утратой доверия президента Владимира Путина, стал уже вторым дальневосточным руководителем такого масштаба, которого постигла эта участь.
Первым (причем в масштабах всей РФ) стал глава Корякского автономного округа Владимир Логинов, отстраненный от должности в марте 2005 года. Тогда на президентское доверие повлиял срыв отопительного сезона в Корякии. В случае с Коротковым все немного иначе: 18 апреля областная прокуратура возбудила против него несколько уголовных дел, а уже 2 мая предъявила обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями, превышении их и халатности.
Как считает следствие, по вине Леонида Викторовича области нанесен ущерб на сумму более 120 млн. рублей. Губернатор Приамурья, во-первых, «забил» расходы на содержание футбольного клуба «Амур» в энерготарифы для населения, во-вторых, без конкурса приобрел для государственных нужд дорожную технику и легковые автомобили, в-третьих, незаконно (по версии обвинения) выделял средства из резервного фонда администрации. Понятно, что до вступившего в силу решения суда никто не может быть назван виновным, однако для утраты доверия президента, по-видимому, оказалось достаточно самого факта возбуждения уголовных дел. В 10.15 по московскому времени президент указом № 612 отрешил Короткова от должности, а в 10.20 указом № 613 назначил временно исполняющим обязанности губернатора его заместителя – Александра Нестеренко.
В обращении к приамурцам, опубликованном сразу после отставки, Коротков заявил: «Печально, что президент, занятый важными государственными делами, не нашел возможности лично встретиться со мной, выслушать мою точку зрения на происходящее… Продолжая сотрудничество со следствием, буду свою невиновность доказывать следствию и суду».(2)

Прокуратурой Михайловского района Приморского края сегодня направлено в суд уголовное дело по обвинению главы Ширяевской сельской администрации Ковалева Геннадия Владимировича в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (превышение должностных полномочий).
Как полагает следствие, Ковалев Г.В. в период с 2000 по 2005 годы, используя свои должностные полномочия главы сельской администрации, лично изготовил комплект подложных документов от имени жителей села Ширяевка Михайловского района, якобы нуждающихся в деловой древесине для ремонта разрушенных домов.
На основании этих подложных документов Ивановским лесхозом выделялись участки лесного фонда на вырубку деловой древесины для указанных Ковалёвым Г.В. граждан, которые на самом деле и представления не имели о выделенных им лимитах.
К заготовке древесины Ковалёв Г.В. привлёк двух своих знакомых, которые затем её реализовывали по своему усмотрению, а деньги тратили на собственные нужды.
Таким образом, по вине Ковалёва Г.В. незаконно было вырублено несколько сотен кубических метров деловой древесины.
На предварительном следствии Ковалёв НГ. вину свою признал полностью и пояснил, что документы подделал с целью повышения ежегодных лимитов древесины, выделяемой администрацией Приморского края на нужды Ширяевской сельской администрации.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производилось прокуратурой Михайловского района Приморского края.(3)
Прокуратурой Хабаровского края предъявлено обвинение заместителю начальника Хабаровского управления внутренних дел по экономической безопасности полковнику милиции Андрею Малову в злоупотреблении должностными полномочиями (ч.3 ст. 285 УК РФ).
Уголовное дело в отношении него и начальника оперативно-розыскной части управления внутренних дел края подполковника милиции Виктора Парфенова было возбуждено 25 апреля 2007 года.
Установлено, что Малов и Парфенов оказывали содействие гражданке Китайской Народной Республики Линь Чунься в перевозке незаконно заготовленной лесопродукции с территории Хабаровского края в Китайскую Народную Республику.
В марте сего года сотрудниками ГИБДД по Хабаровскому краю были задержаны 12 машин-лесовозов, в которых гражданами Китайской Народной Республики перевозилось более 305 кубометров древесины стоимостью более 500 тыс. рублей. При этом документов на лесоматериалы не имелось.
Парфенову и Малову стало известно, что районным отделом внутренних дел по данному факту проводится проверка и изъятые лесоматериалы принадлежат Линь Чунься.
С целью возвращения изъятой лесопродукции Парфенов по согласованию с Маловым истребовал все материалы из районного отдела внутренних дел и вынес незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Малов данное постановление утвердил. Изъятая продукция была возвращена.
27 апреля 2007 года в отношении Парфенова и Малова избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Уголовное дело расследует прокуратура Хабаровского края.(4)

4 мая Приморским краевым судом вынесен обвинительный приговор Антону Самойлову, бывшему прокурору Ольгинского района.
Как сообщила старший помощник прокурора Приморского края Ирина Номоконова, Самойлова Антона Валерьевича признали виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части четвертой статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации - получение должностным лицом взятки в крупном размере.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Самойлов А.В. требовал взятку у генерального директора ОАО «Рыболовецкий колхоз «Моряк-Рыболов» Лазарева А.С. за оказание содействия в прекращении уголовного дела, возбуждённого в отношении него по части первой статьи 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации - неисполнение обязанностей налогового агента. Предварительное расследование по данному делу производилось прокуратурой Ольгинского района.
Самойлов предложил подозреваемому Лазареву за взятку в сумме 50 тысяч долларов США прекратить уголовное дело в отношении него в ходе следствия или в суде в связи с деятельным раскаянием либо изменением обстановки.
В апреле-мае 2006 года Самойлов получил от Лазарева в счёт оговоренной взятки десять тысяч долларов США, после чего был задержан.
Суд согласился с мнением государственного обвинения, признал бывшего прокурора виновным в совершении указанного преступления и приговорил его к восьми годам лишения свободы с отбыванием меры наказания в исправительной колонии строгого режима.(5)

В суд направлено уголовное дело на директора муниципальной общеобразовательной вечерней школы города Советская Гавань Хабаровского края И.Кузнецова, которая за взятку изготавливала подложные государственные аттестаты о среднем образовании.
Как сообщили в прокуратуре Хабаровского края, директор школы обвиняется в получении взятки и служебном подлоге. Органами предварительного следствия установлено, что в июне 2003 года за денежное вознаграждение в сумме 1000 рублей, полученное от гражданина В.Балакина, И.Кузнецова изготовила для него подложный государственный аттестат о полном среднем образовании.
Балакин, от уголовной ответственности за дачу взятки освобожден, поскольку добровольно заявил об этом в правоохранительные органы.
В июне 2006 года И.Кузнецова аналогичным способом, за изготовление подложного аттестата о полном среднем образовании на имя С.Салаускас получила взятку в сумме 2000 рублей от Н.Ращупкиной.
В связи с отсутствием оснований для освобождения от уголовной ответственности, материалы в отношении Ращупкиной выделены в отдельное производство и в отношении ее возбуждено уголовное дело за дачу взятки.
И.Кузнецова и Ращупкина в ходе расследования дела полностью признали себя виновными.
По факту ненадлежащего контроля за деятельностью Кузнецовой начальнику Управления образования Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края внесено представление.(6)
Приговором Федерального суда Ленинского района города Владивостока бывший мэр города Владивостока Копылов Юрий Михайлович признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (превышение должностных полномочий).
Предварительным следствием Копылову Ю.М. вменялось в вину совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий главы органа местного самоуправления и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Копылов Ю.М., являясь выборным должностным лицом – главой администрации муниципального образования «город Владивосток», в нарушение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и регионального законодательства самовольно, без согласования с органом представительной власти и без проведения обязательного конкурса на размещение муниципального заказа, заключил от имени администрации города Владивостока договор с обществом с ограниченной ответственностью «Сирояма» на поставку материалов для устройства колумбария для участников Великой Отечественной войны на общую сумму три миллиона 821 тысячу 210 долларов США, что на момент заключения договора составляло более 115 миллионов рублей.
Причём в бюджете города денежные средства, необходимые для строительства колумбария, предусмотрены не были.
Затем Копылов Ю.М. издал постановление главы администрации города, в соответствии с которым финансовым управлением администрации города Владивостока в период с 21 ноября по 24 декабря 2003 года на счёт ООО «Сирояма из бюджета города были перечислены шесть миллионов пятьсот тысяч рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 19 октября 2004 года по иску прокуратуры Приморского края к администрации города Владивостока заключённый Копыловым Ю.М. договор был признан недействительным в связи с нарушением требований закона.
Кроме того, Арбитражный суд Приморского края 11 января 2006 года вынес решение о взыскании с администрации города Владивостока в пользу ООО «Сирояма» денежных средств в размере 21 миллион 578 тысяч 368 рублей в качестве стоимости неосновательно приобретённого имущества по указанному договору.
Таким образом, действия Копылова Ю.М. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования «город Владивосток», граждан – жителей города и ООО «Сирояма».
Суд согласился с мнением государственного обвинения и признал Копылова Ю.М. виновным в совершении вменяемого ему преступления.
С учётом всех обстоятельств дела и личности подсудимого суд назначил Копылову Ю.М. меру наказания в виде четырёх лет лишения свободы условно с испытательным сроком в два года с лишением права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления сроком на два года.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производилось прокуратурой Ленинского района города Владивостока.(7)

В Амурской области предъявлено обвинение бывшему исполняющему обязанности генерального директора государственного унитарного предприятия области «Медицинская страховая компания «Дальмедстрах» Диденко Михаилу Илларионовичу в хищении чужого имущества (ч. 3 ст. 160 УК РФ).
По сообщению прокуратуры Амурской области, следствием установлено, что Михаил Диденко на основании договора был наделен правом распоряжаться денежными средствами, вверенными Амурскому областному фонду обязательного медицинского страхования. Он должен был перечислить более 400 тыс. руб. на счета лечебно-профилактических учреждений Амурской области для проведения мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, санитарных знаний и гигиенического воспитания населения.
Вместо выполнения договорных обязательств Михаил Диденко договорился с одним из руководителей коммерческой фирмы города Благовещенска обналичить 300 тысяч рублей из денежных средств, которые переведет государственное унитарное предприятие (ГУП) «Медицинская страховая компания «Дальмедстрах» на счет коммерческой фирмы.
На основании письменного приказа Михаила Диденко ГУП «Медицинская страховая компания «Дальмедстрах» перечислила на счет коммерческой фирмы более 400 тысяч рублей. Получив наличными 300 тысяч рублей, руководители коммерческой фирмы передали их Диденко
2 мая 2007 года Михаилу Диденко было предъявлено обвинение в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ - растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием своего служебного положения в крупном размере.
Расследование уголовного дела продолжается.(8)

Прокуратурой Михайловского района Приморского края возбуждено уголовное дело в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Михайловского района Костенко Валерии Леонидовны по признакам преступления, предусмотренного частью первой статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (злоупотребление должностными полномочиями).
Как полагает следствие, пристав-исполнитель Костенко В.Л. в марте 2007 года, выполняя свои должностные обязанности по исполнительному производству в отношении должника Ч., получила от должника деньги в сумме 5.430 рублей в качестве оплаты штрафа по решению мирового суда.
Однако указанную сумму в установленном законом порядке Костенко В.Л. в кассу не внесла, а присвоила себе и распорядилась деньгами по собственному усмотрению.
Прокуратурой Костенко В.Л. предъявлено обвинение в совершении указанного преступления, в отношении неё избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производится прокуратурой Михайловского района Приморского края.(9)

Сахалинской транспортной прокуратурой возбуждено уголовное дело по факту контрабанды стоимостью 900 тысяч рублей. Как сообщили информационному агентству в пресс-службе областной прокуратуры, таможенникам о факте контрабанды товаров было известно еще с декабря 2006 года, однако уголовное дело они возбуждать не стали.
Как установлено в ходе прокурорской проверки, 10 декабря 2006 года в территориальных водах России Сахалинским пограничным управлением береговой охраны ФСБ РФ, обнаружено судно, не имевшее опознавательных знаков. При попытке пограничного катера подойти к судну, последнее попыталось скрыться, однако было задержано. На его борту находится не менее 21 тонны не задекларированного в установленном таможенным законодательством РФ порядке морского ежа стоимостью не менее 900 тыс. рублей.
Должностные лица Сахалинской таможни, обладая всеми необходимыми для того данными, уголовное дело не возбудили, ограничившись лишь привлечением капитана судна к административной ответственности за нарушение порядка прибытия и убытия с таможенной территории РФ товаров и транспортного средства.
В настоящее время Сахалинской транспортной прокуратурой в отношении ряда должностных лиц Сахалинской таможни проводится доследственная проверка, по результатам которой будет дана правовая оценка их действиям по ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
За период с 12 февраля т.г. данное уголовное дело является третьим по счету, возбужденным по результатам проверок деятельности Сахалинской таможни, проведенных Сахалинской транспортной прокуратурой. Ранее из материалов прокурорских проверок Сахалинским транспортным прокурором возбуждались уголовные дела по аналогичному факту контрабанды и злоупотребления должностными полномочиями в отношении начальника Отдела собственной безопасности Сахалинской таможни Александра Ломовцева, который в настоящее время находится под стражей.
Расследование уголовных дел продолжается.(10)

Наркомания и наркобизнес

Восемь организованных преступных группировок выявили с начала года сотрудники Приморского управления наркоконтроля.
Как рассказал заместитель начальника управления ФСКН России по Приморскому краю полковник полиции Сергей Медведко, сегодня в сфере наркобизнеса действуют в основном организованные преступные группы, где все роли по поставке, хранению, сбыту наркотиков строго распределены. На каждую организованную группировку, ликвидированную органами наркоконтроля, приходится до десятка и больше преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Это видно и по показателям работы приморской наркополиции: количество раскрытых групповых преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось в два раза, а по организованным преступным группам в четыре с половиной. Фактически каждое третье преступление, раскрытое органами наркоконтроля Приморья в нынешнем году, носит групповой характер.
В Дальневосточном федеральном округе это самые высокие результаты. Поэтому буквально через несколько дней приморские наркополицейские принимают у себя на стажировку коллег из Хабаровского края, Амурской и Сахалинской областей для обмена опытом работы, в том числе и по выявлению организованной преступности. А рассказать приморцам есть что.
В Первореченском суде Владивостока началось слушание уголовного дела в отношении организованной группы, наладившей канал поставки наркотиков из Амурской области во Владивосток. Полицейским удалось отправить на скамью подсудимых не только непосредственного исполнителя — курьера, проводника поезда «Владивосток-Благовещенск», который привез крупную партию наркотических средств, но и выйти на посредников и организатора наркотрафика. Участникам группы предъявлены обвинения в приготовлении к сбыту наркотиков, хранении наркотических средств в особо крупном размере, а также незаконном хранении огнестрельного оружия. В общей сложности в ходе этой операции у наркоторговцев изъяли около шести килограммов наркотиков различного вида, в том числе три килограмма гашиша, почти столько же гашишного масла, а также особо крупная партия опия. Это значительные партии, даже для нашего региона, где регулярно изымаются наркотики, получаемые из дикорастущей конопли.
Закончено следствие и направлено в суд еще одно уголовное дело в отношении группы, которая пыталась наладить канал поставки наркотиков из Приморского края в Магаданскую область. Участники группы специально купили машину, оборудовали тайник в покрышке запасного колеса под кузовом. Автомобиль должен был быть отправлен морем, но довести свой преступный замысел до конца наркодилеры не смогли — машину задержали сотрудники наркоконтроля и ГИБДД, а впоследствии сами поставщики были арестованы в Магадане, куда отправились получать «товар». Также успешно завершена на прошлой неделе многоходовая операция, в результате которой были задержаны наркокурьеры, перевозившие особо крупную партию гашишного масла. Арестованы участники преступной группировки, которые сбывали гашишное масло в Дальнегорске и прилегающих населенных пунктах. Вес изъятых наркотиков превышает два килограмма, это тысячи доз наркотика. Идут слушания по делу в отношении группировки, которая в поселке Кавалерово организовала поставку опия и создала сеть по сбыту опиатов в этом населенном пункте.
Участники совещания-стажировки обсудят и начавшуюся в крае операцию «Мак-2007». Основная часть наркотических средств, изымаемых в Приморье, — это, безусловно, наркотики, получаемые из конопли. В прошлом году по итогам операции было возбуждено более 60 уголовных дел по фактам незаконного культивирования конопли и мака. Выявлены цеха по переработке марихуаны в более концентрированный наркотик (гашишное масло), а также проведено расследование почти 500 уголовных дел в отношении сбытчиков наркотиков каннабисной и опийной групп, что дало возможность изъять более тонны наркотических средств, получаемых из конопли. В этом году наряду с уничтожением плантаций конопли планируется уделять самое серьезное внимание выявлению и задержанию группировок, которые организуют выращивание конопли и ее переработку в промышленных масштабах, вовлекают в преступную деятельность безработных жителей отдаленных сел.(11)
Органами наркоконтроля Приморского края в 2007 году раскрыто свыше 200 групповых наркопреступлений (совершенных ОПГ или в составе группы по предварительному сговору). Это почти в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Как сообщили в группе информации и общественных связей управления наркоконтроля по Приморскому краю, в Первореченском суде Владивостока началось слушание уголовного дела в отношении организованной группы, наладившей канал поставки наркотиков из Амурской области в краевой центр Приморья. Задержание группировки и расследование уголовного дела проводилось сотрудниками приморского управления наркоконтроля. Расследование длилось более полугода. Полицейским удалось отправить на скамью подсудимых не только непосредственного исполнителя – курьера, проводника поезда «Владивосток-Благовещенск», который привез крупную партию наркотических средств, но и выйти на посредников и организатора данного наркотрафика.
Участникам группы предъявлены обвинения в приготовлении к сбыту наркотиков, хранении и перевозке наркотических средств в особо крупном размере, а также незаконном хранении огнестрельного оружия. В ходе операции у наркодиллеров изъято около шести килограммов наркотиков различного вида: в том числе - три килограмма гашиша, около трех килограммов гашишного масла, а также опий в особо крупном размере. Это значительные партии наркотиков, даже для нашего региона, где наркотики, получаемые из конопли, изымаются регулярно.
В Приморском управлении наркоконтроля подчеркнули, что системная борьба с группой наркопреступностью позволяет выходить на крупные каналы наркотрафика и ликвидировать их. Операции по пресечению деятельности организованных преступных группировок, поставляющих наркотики в Приморье, продолжается.(12)
Сотрудниками приморского управления наркоконтроля обезврежена организованная преступная группа наркоторговцев и перекрыт межрегиональный канал поставки наркотиков каннабисной группы транзитом через Владивосток.
Первым этапом масштабной спецоперации стало задержание в центре Владивостока двух наркокурьеров, жителей Дальнегорска, с двумя килограммами гашишного масла. По предварительной информации, «товар» поступил в Приморье из-за пределов края и предназначался некой преступной группе из Дальнегорска, которая и намеревалась пустить наркотик в розничную продажу.
Второй этап проводился в Дальнегорске. Обыска и задержания одновременно прошли по 11 адресам, где проживали и хранили наркотики участники группы. Для быстрого и успешного задержания Дальнегорских оперативников наркоконтроля поддержали сотрудники Арсеньевского межрайонного отдела и спецназ наркоконтроля из Владивостока с кинологической группой. Для преступников, задержание стало полной неожиданностью.
В ходе обыска была изъята значительная сумма денег, два газовых пистолета и около 150 граммов гашишного масла. Двое человек, в том числе лидер группировки, арестованы, трое находятся под подпиской о невыезде. Подозреваемым грозит от 8 до 20 лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей по части 3 статьи 288.1 Уголовного Кодекса РФ - «Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».
В результате многоходовой комбинации оперативным сотрудникам удалось изъять около 2,2 килограмм гашишного масла стоимостью более 550 тысяч рублей по ценам черного рынка. Возбуждено 7 уголовных дел, которые в ближайшее время будут объединены в одно производство.(13)

Управлением ФСБ России по Приморскому краю в результате проведенных совместно с прокуратурой Уссурийска оперативно-розыскных мероприятий пресечена противоправная деятельность военнослужащего государственной исправительной системы.
14 мая в момент получения взятки в размере 10 тысяч рублей с поличным был задержан начальник группы надзора лечебно-исправительной трудовой колонии ГУИН России по Приморскому краю.
Военнослужащий в ущерб интересам службы за денежное вознаграждение организовал устойчивый канал переправки в колонию запрещенных предметов, мобильных телефонов, наркотиков и алкоголя. Услугами задержанного пользовались как родственники осужденных, так и представители криминальных группировок.
По факту получения взятки в отношении задержанного прокуратурой Уссурийска возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 290 УК РФ (получение взятки).(14)

Контрабанда и браконьерство

По оценке ТИНРО-Центра, в 2006-2007 годах улучшилась ситуация с воспроизводством запасов и стабилизацией популяции минтая в Охотском море. Поэтому за последний год цены на минтай на рыбных аукционах Японии, Республики Корея и КНР превышали прошлогодние в среднем на 15-20 проц. Это один из основных итогов проводимых пограничниками Дальнего Востока операций «Тайфун». В ходе последней с 15 января по 20 апреля были задержаны и приморские пограничные офицеры, помогавшие браконьерам.
В погрануправлении ФСБ РФ по Приморскому краю состоялся брифинг, где были озвучены итоги операции. Ответы давали два высокопоставленных офицера: глава погрануправления генерал-лейтенант Владимир Лакизо и начальник отдела береговой охраны контр-адмирал Михаил Галочкин.
В ходе операции были задержаны 75 судов, а к административной ответственности за «рыбные» правонарушения привлечены 199 физических и 32 юридических лица. Как заметил Владимир Лакизо, по сравнению с такой же операцией 2006 года количество осмотренных судов в портах увеличилось в 2,3 раза. Без наказания не остались и капитаны судов-нарушителей. В их отношении возбуждены 34 уголовных дела. Предотвращен ущерб государству более чем в 166 миллионов рублей. Именно на эту сумму отпущено в воду крабов и прочих обитателей моря, незаконно добытых и приготовленных к вывозу.
В рамках операции «Тайфун-2007» была задействована авиация ФСБ, которая совершила 30 вылетов на морские участки пограничного управления. Наиболее злостные браконьеры пытались уходить от преследования, но все равно задерживались. В одном из таких случаев при задержании СТР «Выносливый» пришлось применить оружие и стрелять на поражение. Как выяснилось, испуг браконьеров был неслучаен: у владельцев судна не оказалось документов на разрешение промысла, а на борту пограничники обнаружили свыше 40 тысяч особей краба. Увеличивается количество задержанных судов, работающих под флагом иностранных государств. Из 22 судов десять «подфлажные». Это превысило результат прошлого года, тогда из 19 задержанных шесть подпадали под определение «иностранные».
По поводу проштрафившихся пограничников, что больше всего и интересовало журналистов, Владимир Лакизо распространяться не стал.
Как отметили участники брифинга, постепенно улучшается ситуация и в оснащении пограничных войск. В их распоряжение поступают современная техника и высокоскоростные суда. Так, 15 мая будет поднят флаг на новом корабле, который войдет в боевой состав пограничных сил. Возможно также появление катеров «Мустанг», чья скорость превышает 90 км/ч. Это позволит без труда догонять браконьеров. Однако до сих пор остро стоит проблема нехватки кораблей ледового класса.
Прокуратурой Приморского края (при участии военной прокуратуры ТОФ и приморского УФСБ) уже возбужден ряд уголовных дел по факту должностных преступлений, совершенных самими пограничниками.
Командиру в/ч ПУ ФСБ РФ Валерию Константинову предъявлено обвинение в совершении преступлений по ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 290 (получение должностным лицом взятки за незаконные действия), статьями 33 и 256 (пособничество в незаконной добыче водных животных, совершенной организованной группой), ст. 33 и 188 (пособничество в контрабанде, совершенной организованной группой) УК РФ.
Служащему другой в/ч – Олегу Пазыне следствием предъявлено обвинение в совершении преступлений по ст. 291 (дача взятки должностному лицу за осуществление им заведомо незаконных действий) и ст. 33 и 188 УК РФ. Хотя сами проштрафившиеся офицеры находятся на подписке о невыезде, около десятка участников браконьерской группы взяты под стражу.(15)

Сегодня прокуратурой города Находки Приморского края возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью третьей статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная добыча водных животных, совершённая организованной группой), в отношении пятерых браконьеров.
Как полагает следствие, указанные лица объединились в организованную преступную группу для незаконного систематического вылова с целью дальнейшей реализации водных животных в бухте Прекумская посёлка Врангель Находкинского городского округа.
29 мая 2007 года у браконьеров изъято 70 особей краба камчатского и волосатого, ущерб от вылова которых составил 58 с половиной тысяч рублей. Таким образом, охраняемым законом морским биологическим ресурсам Российской Федерации действиями членов организованной группы причинён крупный ущерб.
Ранее прокуратурой в отношении этих же лиц были возбуждены ещё три уголовных дела по фактам незаконной добычи ими в период с 17 апреля по 20 мая 2007 года морских водных животных – трепанга, гребешка, краба.
Все уголовные дела соединены в одно производство. Предварительное расследование по данному уголовному делу поручено следственному управлению при Управлении внутренних дел по городу Находке. В связи с большим объёмом следственных и оперативных действий по делу создана следственная группа.
Надзор за ходом следствия осуществляется прокуратурой города Находки Приморского края.(16)

Экономические преступления

В производстве управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) по Приморскому краю находится 2167 уголовных дел. Около 10 процентов – 196 преступлений - приходится на долю преступлений, имеющих непосредственное отношение к лесу – незаконной порубке и сбыту.
Как сообщили в пресс-службе УБЭП, из общего числа преступлений, связанных с лесом, львиная доля приходится на так называемых черных порубщиков, под корень уничтожающих элитные деревья в тайге. За пять неполных месяцев этого года по ст. 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений» возбуждено 138 уголовных дел, что на 24 дела больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Установленный ущерб составляет около 20 млн. рублей, за аналогичный период прошлого года эта сумма была в три раза меньше.
Но как считают стражи порядка, выявить преступление – это только лишь малая толика долгой и кропотливой работы. Гораздо сложнее довести расследование уголовных дел до суда, собрать все необходимые доказательства, чтобы не только привлечь виновных к ответственности, но и возместить ущерб, причиненный бюджету. Из общего числа возбужденных «лесных» уголовных дел 92 дела раскрыто, 72 человека привлечено к уголовной ответственности. Теперь судам предстоит определить меру наказания и порядок возмещения ущерба.
Сегодня рубкой леса в тайге занимаются как официальные компании, так и единоличники и дикие бригады-шабашники. Ущерб от деяний последних несоизмеримо больше, чем от одиночек-лесорубов. Из общего числа преступлений, связанных с незаконной рубкой и реализацией леса, в 106 случаях выявлен ущерб в крупных размерах, в 22 уголовных дела считаются тяжкими и особо тяжкими. Это означает, что в 106 случаях ущерб составляет 100 – 250 тыс. рублей по каждому делу, в 22 случаях нанесенный ущерб государству перешагнул планку «250 тыс. рублей».
Особую обеспокоенность вызывает тенденция к увеличению преступлений со стороны тех, кто, наоборот, должен защищать наши природные богатства. Фигурантами в уголовных делах нередко выступают представители тех же лесхозов и лесничеств. По словам сотрудников УБЭП, за это время вскрыто 4 факта легализации незаконной рубки и продажи леса и 1 факт контрабанды. Здесь преступники использовали поддельные бланки, подписи, документы фирм-однодневок, для успешной транспортировки груза давали взятки чиновникам, пользовались их покровительством. В этом сегменте выявлено 19 должностных преступлений, в том числе 4 случая дачи взятки.(17)

Правоохранительные органы

28 мая в прокуратуре Приморского края состоялось межведомственное оперативное совещание под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Юрии Гулягина с участием руководителей правоохранительных и контролирующих органов Приморского края.
На совещании подведены итоги проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, об охране и использовании лесов, а также при реализации приоритетных национальных проектов органами государственной власти, местного самоуправления, правоохранительными и контролирующими органами Приморского края.
В 2005-2007 г.г. прокуратурой края проведён ряд проверок исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, по которым приняты меры прокурорского реагирования.
Прокуратурой края активизирована исковая работа в защиту государственных интересов, направленная на возмещение экологического ущерба, причиненного преступлениями и административными правонарушениями.
Вместе с тем, нарушения законодательства, допускаемые контролирующими и правоохранительными органами, прокуратурой выявляются не в полной мере, что свидетельствует о необходимости усиления прокурорского надзора.
Только за истекший период 2007 года территориальными и природоохранным прокурорами выявлено 455 нарушений законодательства в сфере использования и охраны лесов, внесено 36 представлений, принесено 36 протестов, возбуждено 127 дел об административных правонарушениях и 1 уголовное дело.
Однако недостаточно эффективной остаётся деятельность прокуроров по взысканию причиненного государству ущерба преступлениями и правонарушениями в сфере лесопользования.
В 2006 году органами прокуратуры Приморского края выявлено 15 нарушений законодательства, принесено два протеста, внесено 14 представлений, объявлено три предостережения об устранении нарушений закона.
Вместе с тем, силами аппарата прокуратуры проверки в органах государственной власти субъекта и в контрольно-надзорных органах не планировались и не проводились.
Также аппаратом прокуратуры края не использовались такие формы организации надзора как направления указаний и информационных писем по конкретным вопросам надзора и выявленным характерным нарушениям законодательства.
Участниками совещания выработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы правоохранительных и контролирующих органов Приморского края по выявлению преступлений и правонарушений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в сфере использования леса, а также при реализации приоритетных национальных проектов.(18)

Ольга Аношина
Виктория Чернышова

(1) Сегодня Приморским краевым судом вынесен обвинительный приговор трём «оборотням» в милицейских погонах / Прокуратура Приморского края. 2007. 14 мая.
(2) Авченко В. Второй пошел! Очередного губернатора сняли за «неспортивное поведение» / Владивосток. 20076. 15 мая;
http://vladnews.ru/2141/Glavnoje/Vtoroj_poshel_Ocherednogo_gubernatora_snali_za_nesportivnoje_povedenije
Губернатор Амурской области Леонид Коротков снят с должности / Дейта.ru. 2007. 10 мая. http://www.deita.ru/?news,2007-05-10,3,7,85175
(3) Прокуратурой Михайловского района Приморского края направлено в суд уголовное дело по обвинению главы сельской администрации Геннадия Ковалёва / Прокуратура Приморского края. 2007. 11 мая.
(4) На ДВ высокому милицейскому чиновнику предъявлено обвинение / PrimaMedia. 2007. 4 мая; http://www.primamedia.ru/news/show/?id=39267&p=
(5) В Приморье прокурор получил восемь лет строгого режима / PrimaMedia. 2007. 4 мая; http://primamedia.ru/news/show/?id=39330&r=6&p=&uid=5fad613ea4e4e879d87c66f602fb0100
(6) За взятку и подлог директор школы из Советской Гавани Хабаровского края ответит по суду /Восток-Медиа. 2007. 7 мая; http://www.vostokmedia.ru/news-87873.htm
(7) Федеральным судом Ленинского района города Владивостока сегодня вынесен обвинительный приговор бывшему мэру города Юрию Копылову / Прокуратура Приморского края. 2007. 7 мая.
(8) Куда делись деньги, предназначенные на приобретение лекарств и пропаганду здорового образа жизни / Восток-Медиа. 2007. 8 мая; http://vostokmedia.com/news-87937.htm
(9) Прокуратурой Михайловского района Приморского края предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями приставу-исполнителю Валерии Костенко / Прокуратура Приморского края. 2007. 10 мая.
(10) Третье с начала года уголовное дело возбуждено против сахалинских таможенников / Дейта.ru. 2007. 10 мая;
http://deita.ru/?news,,,,85128
(11) Юрчук Л. Трафик остановили / Российская газета. 2007. 22 мая.
(12) Дело преступной группировки, специализировавшейся на наркотиках и оружии, передано в районный суд Владивостока / Восток-Медиа. 2007. 22 мая;
http://vostokmedia.com/news-88848.htm
(13) В Приморье оперативники обезвредили наркогруппировку / PrimaMedia. 2007. 15 мая.
(14) Охранник переправлял в колонию мобильные телефоны, наркотики, алкоголь / Восток-Медиа. 2007. 16 мая.
http://www.vostokmedia.ru/news-88418.htm
(15) Левада Е. Дальневосточный «Тайфун»: арестовывают браконьеров и разоблачают офицеров-предателей / Владивосток. 2007. 8 мая.
(16) Прокуратурой города Находки Приморского края сегодня возбуждено уголовное дело в отношении пяти членов организованной группы браконьеров / Прокуратура Приморского края. 2007. 29 мая.
(17) Приморские «лесопромышленники» попались / Восток-Медиа. 2007. 31 мая; http://www.vostokmedia.ru/news-89483.htm

Семинар «Гендерные проблемы в современном российском обществе»

 Версия для печати

 

Агентство США по международному развитию
и Академия развития образования США

приглашают принять участие в семинаре
«Что такое гендерная дискриминация и как с ней бороться?»
представителей местных органов власти и общественных организаций, выступающих инициаторами гендерного равенства и поддержки женщин в обществе.

Организатор обучения – Ивановский центр гендерных исследований в партнёрстве с Дальневосточным научным центром местного самоуправления.

Семинар состоится во Владивостоке с 4 по 7 июля 2007 года.
Продолжительность семинара – 4 дня

 


Цель семинара – активизировать участие граждан в общественной жизни страны и своих сообществ и открыть диалог и обмен идеями по вопросам гендерного равенства, как в широком смысле, так и в связи с такими проблемами как права, здоровье и безопасность человека.

Во время семинарских занятий участники познакомятся:
 с основными понятиями гендерной теории и гендерной дискриминации, с видами гендерной дискриминации и с её проявлениями в различных сферах общественной жизни;
 с базовыми принципами продвижения идей гендерного равентсва;
 с кругом проблем и их решением с использованием различных методов;
 с правовыми механизмами противодействия генедерной дискриминации, с практикой отстаивания интересов женщин в бизнесе и профессиональной сфере и с зарубежным опытом по профилактике и противодействию насилия в семье.

Занятия проводятся в интерактивной форме: лекции сочетаются с дискуссиями, тренингами, работой в малых группах. Приглашённые на семинар лекторы и тренеры являются ведущими российскими и зарубежными специалистами, которые представят свои уникальные авторские разработки.
Во время семинара участники разработают планы совместных действий общественных организаций и органов власти для предотвращения проявлений дискриминации по признаку пола. Участники смогут передать полученные во время семинара знания и опыт своим коллегам. Совместное обучение с представителями других организаций из разных регионов позволит участникам установить деловое сотрудничество по поддержке идей и проектов и претворению их в жизнь.

Анкеты-заявки направляйте в Академию развития образования США (Academy for Educational Development - AED) по факсу (095) 956-7814, 230-4419 или по электронной почте: startrussia@actr.ru до 8 июня 2007 г.

Агентство США по международному развитию определяет окончательный состав участников и оплачивает расходы по участию в семинаре, за исключением расходов на проезд до Владивостока. Иногородним участникам предоставляется и оплачивается двухместное размещение в гостинице.
Контактные телефоны:
Беляева Татьяна, специалист по программам, АЕD (095) 230-45-87/80
Довгер Кристина, ассистент по программам, АЕD (095) 956-78-02

Агентство США по международному развитию
Академия развития образования
Программа обмена и обучения специалистов России СТАРТ
117049, Москва, Ленинский проспект, дом 2А, комната 524.
Факс (095) 956-7814 / 230-4419
Адрес электронной почты – STARTRUSSIA@ACTR.RU

Название программы: “Гендерные проблемы в современном российском обществе ”
(Gender Sensitive Social Issues)

Место проведения: г. Владивосток

Внимание! Ваши подробные ответы на вопросы анкеты помогут наиболее полно раскрыть интересующие Вас проблемы.

АНКЕТА

1. Полное имя
фамилия имя отчество

2. Домашний адрес

Домашний телефон (укажите код города) ( )

3. Дата рождения
число месяц год
4. А. Наименование организации:_______________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Б. Тип организации:___________________________________________________________________
1Государственная 1Коммерческая 1Некоммерческая

В. Адрес организации _________________________________________________________________
Рабочий телефон (укажите код города) ( )
Факс (укажите код города) ( )
Электронная почта

Г. Полное наименование должности (без сокращений)
____________________________________________________________________________________

5. Укажите вопросы для обсуждения, по которым Вы могли бы поделиться собственным опытом
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

6. Важный вопрос. Пожалуйста, ответьте на него подробно. (При необходимости используйте дополнительные листы).

Укажите, какие мероприятия Вы планируете провести с целью практического использования полученного опыта и знаний. Поясните Ваш ответ.

• Для повышения роли граждан в общественной жизни страны и на местах и изменения социального статуса мужчин и женщин. ___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

• По обмену идеями и опытом решения проблем гендерного неравенства и вовлечению женщин в процесс принятия решения и развития общества равных возможностей. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

• Для создания партнёрских отношений с коллегами из других организаций и других регионов. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________

• Проведение презентаций по материалам семинара для сотрудников Вашей и других организаций.
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________

• Другие мероприятия (включая публикации).
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Я понимаю, что Агентство международного развития может сообщить мою фамилию и другую контактную информацию организациям, интересующимся программами, которые финансируются Агентством.
Я также понимаю, что, в случае обращения ко мне представителей этих организаций, я не обязан (а) оказывать им содействие или предоставлять какую-либо информацию.

Подпись участника Дата

Европа и Средняя Азия. Расхождения в восприятии коррупции в судах.

 Версия для печати

 

Дания, Швеция и Финляндия возглавляют список стран, приведенный в Барометре мировой
коррупции в 2006 г., опубликованном ТИ, демонстрируя самые низкие уровни восприятия коррупции

 

в судах. Так, в Дании 81 процент респондентов утверждают, что, по их мнению, коррупция в
правовой и судебной системе их страны отсутствует вовсе или находится на незначительном уровне.
Политическое вмешательство в деятельность судов представляет значительную проблему
• Исполнительная власть по-прежнему оказывает влияние на подбор и назначение на должность
судей, а также определение дисциплинарных мер в их отношении.
o Азербайджан: Последнее слово в отношении назначения новых судей в этой стране
принадлежит Президенту. Судьи Верховного суда и Генеральный прокурор обязаны своими
назначениями исполнительной власти.
o Хорватия: Государственный совет по судебным делам, назначающий судей и определяющий
дисциплинарные меры в их отношении, подвергался критике за назначение судей в
зависимости от их политической лояльности.
o Турция: Министр юстиции этой страны имеет право вето в отношении списков назначений и
перемещений по служебной лестнице судей, ему принадлежит последнее слово в том, что
касается передачи дел от одних судей и прокуроров другим.
• В некоторых странах наблюдался отход от международных стандартов.
o Россия: Власти этой страны увеличили свое влияние на судебную систему. Международная
ассоциация юристов особенно озабочена тем обстоятельством, что в ряде случаев отставки
судей были, по-видимому, вызваны давлением со стороны коррумпированных председателей
судов или других сторон.
o Грузия: В докладе, представленном отделом по проведению программы правовых инициатив
для стран Центральной Европы и Евразии (CEELI) Американской ассоциации юристов,
влияние исполнительной власти было указано как одна из наиболее серьезных проблем, с
которыми сталкивается судебная система этой страны и сделан вывод о том, что с 2003 г.
положение дел в этой области лишь ухудшалось.
Другие проблемы
• Нехватка ресурсов препятствует доступу граждан к судебной системе.
o Азербайджан: В этой стране на 100 тыс. жителей приходится лишь 4.06 судей, в то время как в
Германии этот показатель составляет 25.3. В Азербайджане зафиксировано самое низкое
количество судей на душу населения в регионе.
o Грузия: Дефицит квалифицированного персонала, неразвитая инфраструктура, недостаточная
финансовая поддержка и неудовлетворительное приведение в исполнение судебных решений
являются факторами, из-за которых граждане воздерживаются от обращения в суды.
o Румыния: В настоящее время, в этой стране заполнены лишь 89 процентов должностей судей
и 78 процентов должностей прокуроров. В то же время, свыше 22 миллионов истцов и
ответчиков ожидают рассмотрения своих дел.
2
• Неразвитые механизмы подотчетности и недостаток прозрачности снижают возможности по
своевременному выявлению и должному наказанию коррупционных преступлений.
o Чешская Республика: В стране отсутствует единая, формальная и прозрачная система оценки
работы судей – основы политики, направленной на совершенствование качества кадров в
рамках судебной системы.
o Турция: В целях защиты независимости судебной системы, судьям и прокурорам
предоставлен иммунитет в отношении расследований и привлечения к ответственности за
преступления, в том числе коррупционные. Это ведет к серьезным злоупотреблениям, и даже
Верховный совет редко лишает судей и прокуроров неприкосновенности.
• Коррупция в судебной системе в широком определении.
o Франция: Тесные связи между государственными обвинителями и исполнительной властью
создают возможности по политическому вмешательству в расследование масштабных
коррупционных скандалов.
o Великобритания: Несмотря на тот факт, что обвинения в коррупции редко выдвигаются в
отношении судей, обвинения и приговоры по делам о коррупции, особенно в
правоохранительных органах, являются более частым явлением.
Процессы вступления в ЕС лишь в ограниченной степени являются движущей силой
судебной реформы
• Чешская Республика: Процесс вступления этой страны в ЕС имел лишь относительно
ограниченный эффект в отношении проведения судебной реформы, единственным исключением
стало создание новой системы продвижения по служебной лестнице в Чешской Республике.
• Грузия: Правительство этой страны ищет более тесных связей с ЕС, и с этой целью
сформировало правительственную комиссию по судебной реформе, которая, как ожидается, будет
включать в свой состав представителей международных и местных организаций. Тем не менее, этой
комиссии еще только предстоит предпринять какие-либо серьезные действия.
• Румыния: Процесс вступления этой страны в ЕС способствовал наращиванию темпов и
повышению эффективности судебных реформ, тем не менее, многие положения этой реформы
существуют лишь в виде хорошо проработанной правовой базы и еще не применялись на практике.
Работа ТИ
• В целях повышения степени информированности общественности в отношении
работы судебной системы и предоставления помощи жертвам преступлений, ТИ основало
Центры по защите интересов и оказанию правовой помощи жертвам коррупционных преступлений
(Advocacy and Legal Advice Centres (ALACs) в Азербайджане, Боснии и Герцеговине, Хорватии,
бывшей югославской Республике Македония и в Румынии. Подробнее с деятельностью этих
Центров можно ознакомится по адресу:
http://www.transparency.org/regional_pages/europe_central_asia/priority_issues/alac

Основные положения Доклада: Ключевые проблемы коррупции в судах

 Версия для печати

 

Во многих странах и регионах мира, коррупция не дает свершаться правосудию, лишая как жертв
преступлений, так и обвиняемых в них одного из основных прав человека, а именно, права на
справедливый и беспристрастный суд.

 

Это утверждение является основным выводом Доклада о
положении с коррупцией в мире за 2007 г., опубликованного ТИ.
Трудно преувеличить негативные последствия коррумпированности судебной системы. Это и
подрыв возможностей международного сообщества по борьбе с транснациональной преступностью
и терроризмом; и создание препятствий на пути развития торговли, экономического роста и
человеческого потенциала; и, что наиболее важно, лишение граждан возможности беспристрастного
разрешения споров с соседями и властями. В последнем случае, коррумпированные суды разрушают
и разделяют общество, порождая в нем неутихающее возмущение несправедливым отношением к
одной из сторон или пристрастным посредничеством. Судебная система, развращенная взятками,
подрывает веру в справедливость власти, способствуя развитию коррупции на всех ее уровнях,
начиная с самого верха, и тем самым давая ясно понять народу: в этой стране коррупция ненаказуема.
Определение коррупции в судах
ТИ определяет коррупцию как «злоупотребление служебным положением в целях личной выгоды».
Это определение включает как денежную или другую материальную выгоду, так и нематериальную,
как, например, достижение политических или профессиональных целей. Коррупция в судах вклю-
чает любые виды незаконного воздействия, нарушающие беспристрастность судебного процесса
любым из действующих лиц судебной системы.
Так, например, судья может разрешить использование или отвести доказательства с целью
оправдания виновного ответчика, обладающего высоким политическим или социальным статусом.
Судьи или сотрудники суда могут манипулировать датами судебных заседаний к выгоде той или
иной стороны. В странах, где не ведется стенографических записей судебного процесса, судьи
имеют возможность внесения намеренных искажений при изложении итогов судебного заседания
или свидетельских показаний перед вынесением приговора, купленного одной из сторон процесса.
Мелкий служащий суда может «потерять» какую-нибудь папку – за соответствующую мзду.
На коррупцию в судах могут оказывать влияние другие уровни судебной системы. Так, в ходе
уголовных дел, коррупционное вмешательство возможно еще перед их рассмотрением в суде –
например, полиция может подделать доказательства, поддерживающие уголовное обвинение, или
прокуратура применить разные критерии при оценке доказательств, предоставленных полицией.
В странах, где прокуратура обладает исключительным правом выдвижения обвинения в суде,
коррумпированный прокурор имеет полную возможность перекрыть все пути к вынесению
оправдательного приговора.
Коррупция в судах включает неправомерное использование тех скудных финансовых средств,
которые выделяются государством на содержание судебной системы, что редко является
высокоприоритетной задачей с точки зрения политических интересов. Так, например, судьи могут
нанимать родственников на должности сотрудников суда или конторского персонала, а также
манипулировать контрактами на строительство зданий судов или закупки оборудования для них.
Коррупция в судах может возникать на любом этапе судебного процесса – от этапа подготовки к
суду до окончательного исполнения судебных решений судебными исполнителями, не говоря уже о
самом ходе судебного процесса.
2
Апелляционный процесс, который должен был бы служить одним из основных средств к
пересмотру несправедливых вердиктов, также предоставляет возможности для судебной коррупции.
В тех случаях, когда доминирующие политические силы контролируют назначение верховных
судей, концепция апелляции к менее пристрастной инстанции может оказаться не более чем
иллюзией. Даже в случае назначения судей высших инстанций на основе должных процедур,
эффективность процесса апелляции может быть подорвана отсутствием прозрачности при отборе
запросов на судебные слушания или наличием растянувшейся на многие годы очередью дел на
рассмотрение. В ходе апелляции существует тенденция к удовлетворению интересов стороны с
более глубокими карманами, поскольку сторона, имеющая в своем распоряжении ограниченные
ресурсы, несмотря на свою правоту, может просто не иметь возможности продолжить защиту своих
интересов в высших инстанциях.
Масштабы коррупции в судах
Между судебными системами относительно свободными от коррупции и страдающими от
систематических манипуляций существует важное различие. Показатели коррупции в судах четко
налагаются на более широкую картину коррупции в стране: системно коррумпированная судебная
власть, как правило, существует в тех государствах, где коррупция царит во всем государственном
секторе. Существует также корреляция между уровнем коррупции в судах и темпами экономического
роста, поскольку для инвесторов жизненно важна уверенность в соблюдении условий заключенных
контрактов и справедливого разрешения коммерческих споров, что и является основой здоровой
деловой жизни и экономического роста. Наличие независимого и беспристрастного суда имеет
важные последствия для торговли, инвестиций и финансовых рынков, в чем уже убедились такие
разные страны, как Китай и Нигерия.
Коррупционное поведение в рамках судебной системы преследует разные цели. В то время, как
некоторые такие действия направлены на искажение судебного процесса для достижения
неправомерных результатов, многие люди, подкупающие судей, пытаются направить или ускорить
его ход в сторону вынесения, возможно, справедливых вердиктов. В конечном итоге, неприемлемо
ни одно из таких действий, поскольку тяжущиеся стороны страдают в обоих случаях. Тем не менее,
в рамках наиболее коррумпированных судебных систем такие действия не только считаются
приемлемыми, но и зачастую даже поощряются всеми, имеющими отношение к работе судов. По
данным, полученным в ходе составления Барометра мировой коррупции в 2006 г. ТИ, в рамках которого
было опрошено 59 661 человек в 62 странах, в трети стран включенных в обзор более чем по 10
процентов опрошенных, имевших дело с судебной системой, заявили, что им самим или членам их
семей приходилось давать взятки с целью вынесения «справедливых» судебных решений.
Виды коррупции в судах
Существуют два вида коррупции, наиболее сильно затрагивающих судебную систему: политическое
вмешательство в ход судебных процессов со стороны как исполнительной, так и законодательной
ветвей власти, и подкуп судей.
А. Политическое вмешательство в ход судебного процесса
В ходе составления данного доклада был сделан неутешительный вывод, а именно, что несмотря на
все меры, предпринимаемые на протяжении десятилетий в попытке реформирования судебной
системы, а также использования международных инструментов, направленных на защиту незави-
симости судов, по всему миру судьи и сотрудники судов продолжают подвергаться давлению,
направленному на вынесение незаконных решений в интересах влиятельных политических или
экономических групп. В некоторых странах наблюдается отход от международных стандартов в этой
области. Так, например, политические силы увеличили степень своего влияния на судебную систему
в России и Аргентине.
Сговорчивые суды обеспечивают «правовую» защиту интересов властных структур при осуществле-
нии ими таких сомнительных или прямо незаконных стратегий, как незаконное присвоение
денежных средств, непотизм, незаконная приватизация, или проведение политических решений,
которые в ином случае встретили бы противодействие со стороны законодателей или средств
3
массовой информации. Так, например, в ноябре 2006 г. в Аргентине судья, назначенный бывшим
президентом этой страны Карлосом Менемом, постановил, что превышение установленных законом
объемов расходов на избирательную кампанию со стороны правящей партии не нарушило закон о
финансировании избирательных кампаний 2002 г., поскольку партии, якобы, не должны нести
ответственность за финансирование, о котором «они не были осведомлены.»
Политическое вмешательство осуществляется не только в виде угроз, запугивания, или подкупа
судей, но и манипулирования назначениями судей, их заработной платой и условиями службы.
Так, в Алжире судьи, считающиеся «чересчур» независимыми, подвергаются взысканиям и
переводам в удаленные поселения. В Кении в рамках кампании по борьбе с коррупцией,
расцениваемой большинством в качестве политической меры, на судей оказывалось давление с
целью добиться их отставки, причем без предъявления им каких-либо обвинений. Судей, от
которых, по мнению власть имущих, можно было ожидать проблем, могли переназначать с важных
должностей или передавать их дела, в исходе которых были заинтересованы власти, более
сговорчивым судьям. Той же тактики придерживался в свое время бывший президент Перу Альберто
Фухимори, как и руководство Шри-Ланки.
Ключом к предотвращению этого вида коррупции служат конституционные и правовые механизмы,
защищающие судей от необоснованных отставок или переводов на другие должности без
предварительного беспристрастного расследования. Такая защита должна быть достаточно
эффективна, чтобы обеспечить независимость судов, судей и принимаемых ими решений от
внешних влияний.
Тем не менее, не менее серьезные проблемы могут возникнуть, если судьи получат возможность
укрыться за стеной истекших положений о неприкосновенности, драконовских законов об
оскорблении суда, или концепцией коллегиальности, как это произошло, соответственно, в Турции,
Пакистане и Непале. В действительности, требуется соблюсти тонкий баланс независимости и
подотчетности судей, а также ввести более прозрачные процедуры, чем те, что в настоящее время
устраивают большинство правительств и судей.
Независимость суда основана на доверии общества. Особенно важна уверенность в неподкупности
этого института, поскольку именно на ней покоится доверие к судебной системе. До недавнего
времени, глава судебной системы Великобритании занимал одновременно и должность спикера
верхней палаты парламента Соединенного Королевства, и был одним из членов исполнительной
ветви власти, что представляло собой проблему конфликта интересов, тогда как в Соединенных
Штатах кампании по избранию судей омрачаются подозрениями, что взносы в судейские
избирательные фонды будут неизбежно иметь влияние на те вердикты, которые они будут выносить.
Судебная и политическая коррупция – это две стороны одной медали, взаимно усиливающие друг
друга. Там, где наличествует коррумпированная судебная система, вряд ли возможно осуществление
санкций в отношении людей, пытающихся подкупить или запугать упрямых политиков. Коррупция
в судах имеет и более отдаленные последствия, отвращая честных и непредубежденных кандидатов
от участия в политике или государственной службы.
Б. Подкуп
Подкуп возможен на любом этапе деятельности судебной системы: сотрудники судов имеют возмож-
ность вымогать деньги за действия, которые они обязаны выполнять бесплатно; юристы – требовать
дополнительного вознаграждения за ускорение или оттягивание рассмотрения дел, а также за то, что
дела клиентов попадут на рассмотрение судей, не отказывающихся от взяток за вынесение нужных
вердиктов. Со своей стороны, судьи могут принимать взятки за ускорение или замедление хода
судебного процесса, удовлетворение или отвержение апелляций, оказание влияния на других судей,
или просто за вынесение нужного решения. Примеры из судебной практики Индии и Бангладеш,
приведенные в данном исследовании, подробно раскрывают случаи, когда длительные затяжки хода
судебных процессов заставляли людей платить взятки за ускорение рассмотрения их дел.
4
В случае, если истцы или ответчики уже испытывают серьезные сомнения в честности судей и
непредвзятости судебного процесса, они с гораздо более высокой степенью вероятности будут
готовы прибегнуть к подкупу работников суда, юристов и судей для достижения своих целей.
Важно отметить то обстоятельство, что в развивающихся странах официальные судьи
рассматривают лишь малую часть возникающих споров, в то время, как во многих странах мира в
рамках традиционных правовых систем или в государственных административных органах юстиции
рассматривается приблизительно 90 процентов внесудебных дел. Большинство исследований
систем, основанных на обычном праве, подчеркивают ту важную роль, которую они играют для
общества, поскольку являются единственной альтернативой неповоротливым, затратным и
коррумпированным системам государственного правосудия; в то же время необходимо упомянуть,
что и в традиционных правовых системах встречаются элементы коррупции и пристрастности1. Так,
например, в Бангладеш тяжущиеся стороны зачастую подвергаются вымогательству со стороны
«посредников», утверждающих, что они могут повлиять на решения, принимаемые т.н. шалиш, т.е.
группами уважаемых местных жителей, созываемыми для решения споров в общине и наложения
наказаний на виновных. Кроме того, лишь в редких случаях в рамках традиционных систем
обеспечивается равный доступ к правосудию для женщин, поскольку в таких системах женщины, как
правило, обладают меньшими личными и экономическими правами.
Меры по противодействию коррупции в судах
Проведенный в рамках настоящего исследования обзор 32 стран показывает, что коррупция в судах
принимает самые разные формы и зависит от самых разных факторов, правовых, социальных,
культурных, экономических или политических. Однако под этим внешним разнообразием и
сложностью проглядываются общие черты, которые указывают путь к возможным направлениям
реформы в этой области. Проблемы, наиболее часто отмеченные в ходе исследования правовых
систем разных стран, это:
1. Назначения судей Отказ от назначения судей на основании их квалификации и заслуг ведет
к подбору сговорчивых и коррумпированных судей
2. Условия деятельности Низкие зарплаты и плохие условия работы, включая несправедливость
при назначении на более высокие должности или переводе на другое место работы, а также
отсутствие условий для повышения квалификации судей несет опасность того, что судьи и другие
сотрудники судов будут более уязвимы для подкупа
3. Подотчетность и дисциплина Несправедливость или неэффективность процессов направ-
ленных на поддержание дисциплины или увольнение коррумпированных судей зачастую приводит
к исключению из системы независимых судей по причинам политической целесообразности
4. Прозрачность Непрозрачный ход судебного процесса препятствует тому, чтобы пресса или
гражданское общество имели возможности по отслеживанию деятельности судов и выявлению
случаев коррупции
Стоит обратить внимание на тот факт, что именно эти пункты отсутствуют во многих программах
по реформированию судебных систем, принятых за два последние десятилетия. Такие программы
имеют тенденцию делать упор на руководящие органы судебной системы и укрепление
материальной базы судов, в то же время оставляя без внимания проблемы, связанные с
независимостью и подотчетностью судей. Большие средства были затрачены на повышение
квалификации судей, в то время как надежды на создание стимулов к честному ведению судебных
процессов так и не оправдались. Были проведены также и дорогостоящие работы по автоматизации
деятельности судов, приняты меры по снижению рабочей нагрузки на судей и оптимизации
рассмотрения дел, однако следует отметить, что без одновременного усиления ответственности
судей за принимаемые ими решения, в отношении коррумпированных судов эти меры могут
привести лишь к более эффективному функционированию коррупционных механизмов. Так, в
странах Центральной и Восточной Европы не достигли успеха и оказались бесполезными весьма
изощренные новации в организации формальных судебных институтов, поскольку в ходе реформ
1 См.: OECD/DAC Network on Conflict, Peace and Development Co-operation, Enhancing the Delivery of Justice and
Security in Fragile States, August 2006, 4.
5
не был учтен социальный контекст, в рамках которого в некоторых странах действовали
неформальные сети, позволяющие гражданам обходить формальные судебные процедуры.
Рекомендации
Приведенные ниже рекомендации отражают передовой опыт в предотвращении коррупции в
судебных системах и представляют собой краткое изложение выводов, сделанных на основе анализа
данных, собранных в данной работе. Рекомендации касаются четырех ключевых проблем, уже
затронутых выше, а именно: назначения судей, условий деятельности, подотчетности и дисциплины,
и прозрачности деятельности судов2.
Назначение судей
1. Независимый орган по назначению судей Объективные и прозрачные процедуры
назначения судей обеспечивают отбор наиболее подходящих кандидатов, которые не будут
чувствовать себя в долгу перед теми или иными политиками, обеспечившими их назначение на
должность. Центральным элементом такой системы назначения является орган, независимый в своей
деятельности и от исполнительной, и законодательной ветвей власти, члены которого назначаются
на свои должности в соответствии с объективными и прозрачными процедурами. В таком органе
представители исполнительной или законодательной ветвей власти не должны составлять
большинства.
2. Назначение судей на основе их квалификации и заслуг Следует разработать и
опубликовать четкие и ясные критерии выбора, приемлемые и понятные для кандидатов на
должность, выборщиков и общества в целом; кандидаты должны иметь репутацию компетентных и
честных работников.
3. Участие гражданского общества При назначении судей должны проводиться консультации
с группами гражданского общества, включая профессиональные ассоциации, имеющими
отношение к деятельности судов, в отношении репутации и заслуг кандидатов.
Условия деятельности
1. Зарплаты судей Размеры заработной платы судей должны соответствовать их должностям,
опыту, качеству работы и профессиональному росту за все время их нахождения в соответствующей
должности; по выходу в отставку им должны назначаться достойные пенсии.
2. Защита судей Должны быть приняты законы, защищающие зарплаты и условия труда судей
от манипуляций со стороны исполнительной и законодательной ветвей власти, направленных на
наказание строптивых судей и/или вознаграждение судей, выносящих вердикты в пользу
государства.
3. Перевод судей на другие места работы Назначение судей в те или иные суды должно
осуществляться на основе объективных критериев в целях исключения перевода независимых или
неподкупных судей в качестве наказания в суды, расположенные в удаленных местностях. Судьи не
должны назначаться в судебные органы тех территорий, с политическими деятелями которых они
имеют тесные или родственные связи.
4. Назначение дел к рассмотрению и руководство деятельностью судов Назначение дел к
рассмотрению теми или иными судьями должно основываться на четких и объективных критериях,
осуществляться самими судьями, а обоснованность назначений регулярно проверяться, что приведет
к исключению передачи дел судьям, защищающим интересы государства или бизнеса.
5. Доступ к информации и профессиональная подготовка Судьям должен быть обеспечен
широкий доступ к материалам законодательства, делам и судебным процедурным документам; они
должны проходить профессиональную подготовку до или после назначения на соответствующую
должность, а также иметь возможность повышать свою квалификацию на протяжении всего
периода своей профессиональной деятельности. Такая подготовка должна включать юридическую
2 Эти рекомендации опираются на более широкий список, приведенный в работе «Перечень мер по
поддержанию беспристрастности и предотвращению коррупции в судебных системах, предлагаемый ТИ»
[‘TI Checklist for Maintaining Integrity and Preventing Corruption in Judicial Systems’], черновой вариант который
был составлен Киелой Лики при участии ряда судей высших инстанций и других экспертов из многих стран
мира. Эти материалы могут быть получены от ТИ.
6
экспертизу, разъяснение вынесенных решений, составление вердиктов и управление ходом
рассмотрения дел, а также этические и антикоррупционные аспекты деятельности судей.
6. Гарантированный срок пребывания в должности Гарантированный срок пребывания
судей в должности должен составлять около 10 лет и не подлежать продлению, поскольку судьи, как
правило, склонны к большей уступчивости в отношении дел, рассматриваемых ими в конце срока
пребывания в должности в расчете на его продление.
Подотчетность и дисциплина
1. Неприкосновенность Ограниченная неприкосновенность судей в отношении действий,
совершенных ими в исполнении своих должностных обязанностей, позволяет судьям выносить
решения, не опасаясь гражданских исков; неприкосновенность не должна распространяться на
случаи коррупции и другие уголовные преступления.
2. Дисциплинарные процедуры Меры дисциплинарного характера направлены на
обеспечение должного предварительного расследования любых обвинений со стороны судей.
Независимый орган должен расследовать жалобы на действия судей и выносить по ним
обоснованные решения.
3. Прозрачный и объективный процесс увольнения Увольнение судей должно происходить
в соответствии с точными и строгими критериями. Механизмы увольнения судей должны быть
ясными, прозрачными и объективными, соответствующие решения должны быть обоснованы.
В случае подтверждения обвинений в коррупции, судьи должны подвергаться соответствующим
наказаниям.
4. Соблюдение процессуальных норм и порядок апелляции Судьи имеют право на
беспристрастное рассмотрение их дел, правовую защиту в суде и право на апелляцию при
рассмотрении дисциплинарных мер в их отношении.
5. Кодекс поведения Кодексы поведения судей служат тем документом, на который они должны
ориентироваться в своей деятельности. Судебное сообщество должно самостоятельно разрабатывать
такие кодексы и следить за их соблюдением. Нарушения их положений должны рассматриваться и
наказываться специальным судебным органом.
6. Политика в отношении извещения о нарушениях Чрезвычайно важно наличие
конфиденциальных и строгих процедур, позволяющих юристам, тяжущимся сторонам, прокурорам,
полиции, СМИ и представителям гражданского общества сообщать о реальных или подозреваемых
нарушениях кодексов поведения или коррупционного поведения со стороны судей, руководства
судов или юристов.
7. Сильная и независимая ассоциация судей Независимая ассоциация судей должна
представлять своих членов во всех их отношениях с государством и его органами. Это должен быть
избираемый орган, в который смогут обращаться все судьи, он должен консультировать судей по
вопросам этики и служить им надежным ориентиром в том случае, если они опасаются возможной
компрометации.
Прозрачность
1. Прозрачность организации Судебная система должна ежегодно публиковать отчеты о своей
деятельности и расходах, а также предоставлять обществу надежные сведения о своих методах
управления и организации.
2. Прозрачность деятельности Обществу должен быть обеспечен надежный доступ к инфор-
мации, относящейся к действующим законам, предполагаемым изменениям в законодательстве,
судебным процедурам, вынесению вердиктов, судебным вакансиям, критериям их заполнения,
процедурам отбора судей, и обоснованию назначения тех или иных судей.
3. Прозрачность деятельности прокуратуры Прокуратура обязана осуществлять свою
деятельность открыто (за некоторыми исключениями, например, в делах, затрагивающих интересы
детей), публиковать обоснования своих решений, а также открыть обществу доступ к инструкциям,
по которым действуют прокуроры с тем, чтобы во время рассмотрения обвинений эта информация
была доступна лицам, ответственным за принятие решений.
4. Предоставление сведений о имуществе судей Судьи обязаны на периодической основе
предоставлять сведения о своем имуществе, особенно если такие данные обязаны предоставлять и
другие государственные служащие.
7
5. Раскрытие сведений о конфликтах интересов со стороны судей Судьи обязаны объявлять
о существовании конфликтов интересов, как только таковые возникают, и добровольно
отказываться от ведения дел, если они заинтересованы (или могут казаться заинтересованными) в
вынесении решения в пользу одной из сторон процесса, а также в тех случаях, когда в прошлом они
участвовали в этих делах в качестве юристов или проходили по ним в как основные свидетели. Это
же относится и к делам, в исходе которых они могут быть заинтересованы материально.
6. Широкая публикация процессуальных норм, касающихся прав сторон Должны нали-
чествовать формальные судебные институты, обеспечивающие информирование сторон процесса и
предоставление им юридических консультаций в отношении характера и объема их прав, а также
процедур, осуществляемых перед, во время, и после рассмотрения дел в ходе судебного заседания.
7. Свобода слова Журналистам должна быть предоставлена возможность объективно освещать
судебные процессы и сообщать о подозреваемых или действительных случаях коррупции или
пристрастности. Должны быть изменены законы, объявляющие диффамацию уголовным
преступлением или предоставляющие судьям право на назначение непомерных компенсаций в
приговорах по делам о клевете, которые удерживают СМИ от проведения расследований и
публикации сообщений о подозреваемых преступлениях.
8. Качество освещения в СМИ Журналисты и редакторы должны получать лучшую
подготовку по освещению хода судебных процессов и представлению правовых проблем
общественности в понятной ей форме. Следует поощрять ученых давать комментарии по судебным
вердиктам если не в широкой печати, то в специальных юридических периодических изданиях.
9. Участи гражданского общества, исследование, мониторинг и освещение в СМИ
Организации гражданского общества могут внести свой вклад в лучшее понимание проблем
коррупции в судах путем мониторинга случаев коррупции, а также индикаторов потенциальной
коррупции, таких, как, например, затяжки судебных процессов или качество выносимых решений.
10. Объективность спонсоров и прозрачность Программы реформирования судебных систем
должны затрагивать и проблемы коррупции в судах. Спонсоры таких программ должны делиться
информацией о диагностике и оценке эффективности судебного процесса, а также вести открытый
диалог с руководством и общественностью стран, где они ведут такие программы.
Эти рекомендации дополняют ряд международных стандартов по справедливости и независимости
судебных систем, а также многочисленных моделей мониторинга и выявления коррупции,
разработанных неправительственными организациями и государственными учреждениями. Эти
рекомендации направлены на ликвидацию пробела в международной законодательной базе в
отношении механизмов подотчетности в судебных системах. Особое внимание ТИ хотело бы
привлечь к Бангалорским принципам поведения судей, кодексу, принятому рядом национальных
судебных систем и одобренному Экономическим и социальным советом ООН в 2006 г.
Бангалорские принципы в определенной мере заполняют эту лакуну, однако следует отметить, что
применение этого документа основано на принципе добровольности. Кроме того, в свете растущей
последние десять лет озабоченности недостаточной степенью подотчетности судебных систем
должны быть пересмотрены Основные принципы независимости судебных органов ООН.
Не существует волшебного набора структур и методов, способных, независимо от конкретных
обстоятельств, привести к снижению уровня коррупции в любой ситуации. Доклады о положении
дел в отдельных странах, опубликованные во второй части данной работы, подчеркивают тот факт,
что в случае каждой отдельно взятой страны существует свой конкретный набор рекомендаций,
неприменимый в более общем случае. В разных ситуациях требуется применение разных мер, не
всегда подходящих для решения схожих проблем в других странах. Тем не менее, разработанные
рекомендации служат ориентиром для усилий, направленных на реформирование судебных систем
в целях повышения их независимости и подотчетности, а также внедрения более эффективной и
объективной правоприменительной практики. Как показывают материалы данной работы,
многосторонняя и комплексная реформа судебной системы является ключевым шагом в развитии
правосудия и снижения коррупции, разваливающей правовые системы и разрушающей жизни
людей по всему миру.

Представляем «Доклад о положении дел с коррупцией в мире, 2007».

 Версия для печати

 

Пресс-релиз доклада.

 

Коррупция подрывает судебные системы по всему миру, лишая граждан доступа к закону и нарушая
одно из основных прав человека, а именно, право на справедливый и беспристрастный суд, а в
некоторых случаях и на любой суд, говорится в Докладе о положении с коррупцией в мире в 2007 г.,
опубликованном Трансперенси Интернешнл, международной коалицией по противодействию
коррупции.
«Равенство перед лицом закона является одним из основополагающих принципов демократического общества.
Если коррупция проникает в суды, будь то вследствие алчности или ради политической выгоды, равновесие весов
Фемиды нарушается, и страдают от этого самые обычные люди», отмечает Угетт Лабелль, председатель
правления Трансперенси Интернешнл. «Коррупция в судах означает, что голоса безвинных жертв не слышны, а
преступники могут действовать безнаказанно
Основным выводом нового Доклада о положении с коррупцией в мире является то, что коррупция в
судебных системах подрывает возможности международного сообщества по борьбе с транснацио-
нальной преступностью, а также препятствует доступу к правосудию и исправлению ситуации с
соблюдением прав человека. Этот вид коррупции является препятствием для экономического роста,
поскольку он порождает недоверие инвестиционного сообщества и подрывает усилия,
направленные на борьбу с бедностью.
От коррупции в судах страдают обычные люди
Коррупция в судах существует обычно в двух основных формах: политического вмешательства в ход
судебных процессов со стороны как исполнительной, так и законодательной ветвей власти, и
подкупа судей. Невозможно переоценить значение независимого судопроизводства. От коррупции в
судах теряют все и каждый в отдельности, особенно, беднейшие слои населения, которым
приходится платить взятки, которые они не могут себе позволить. Новейшее исследование ТИ,
посвященное анализу отношения к коррупции в мире, показало, что в более чем двадцати пяти
странах мира по меньшей мере одна семья из десяти была вынуждена дать взятку, чтобы добиться
доступа к правосудию. Еще в двадцати странах, более трех семей из десяти сообщили, что взятки
использовались для обеспечения доступа к правосудию или достижения «справедливого» судебного
решения. Еще более высокие показатели были зарегистрированы в Албании, Греции, Индонезии,
Мексике, Молдове, Марокко, Перу, Тайване и Венесуэле.
Мелкое взяточничество в судах и политическое вмешательство в деятельность судебных систем
размывают единство общества: факт одновременного существования двух систем, одной для
богатых, и одной для бедных, разрывает социальные связи между людьми. «Если основой правосудия
служат влиятельность и деньги, бедные выбывают из борьбы,» говорит Акере Муна, заместитель председателя
правления ТИ и президент Панафриканского союза юристов. «Взяточничество приводит не только к недоступности
правосудия, но и сводит на нет возможности судебных систем по противодействию коррупции, а также их
воздействие на общество в качестве образца независимости и ответственности».
По данным опроса, проведенного в 2002 г. в Пакистане, 96 процентов респондентов из этой страны,
заявивших, что они были сторонами в судебных процессах ведущихся судами низшей инстанции,
сталкивались с коррупционными явлениями. В то же время считается, что в России ежегодные
объемы взяток в судах достигают примерно 210 миллионов долларов США.
2
Склоняя чашу весов Фемиды
Коррупция в судах включает любые виды незаконного воздействия, нарушающие беспристраст-
ность судебного процесса и судебных решений, от подкупа судей до вынесения решений в пользу
одной из сторон или отказа от вынесения какого бы ни было решения. Коррупция в судах включает
как злоупотребление финансовыми средствами, выделяемыми для функционирования судебной
системы, так и судебной властью, например, в случае, когда судья нанимает членов семьи в качестве
работников суда или манипулирует контрактами на строительство и оборудование здания суда.
Коррупционные явления могут проявляться в пристрастном назначении судей на рассмотрение тех
или иных дел, и в проведении иных досудебных процедур, как, например, когда мелкие служащие
судов «теряют» дела или доказательства – за соответствующую мзду. Коррупция может быть
фактором в любом процессе или вынесенном судебном решении, а также выполнении – или
невыполнении – судебных решений и приговоров.
Одним из выводов, приведенных в Докладе о положении с коррупцией в мире в 2007 г., является то, что,
несмотря на все меры, предпринимаемые на протяжении десятилетий в попытке реформирования
судебной системы, давление на судей, направленное на вынесение решений в интересах
влиятельных политических сил, не уменьшается. Хотя многие судьи по всему миру выносят
действительно справедливые решения, проблемы в этой области стоят по-прежнему остро. Так,
например, в таких странах, как Аргентина и Россия, где за последние годы политические силы
усилили влияние на процессы отправления правосудия, явственно наблюдается отход от
соответствующих международных стандартов.
Судьи же, отказывающиеся идти на сделку с совестью, на собственном опыте узнают, на какие
быстрые и жесткие ответные меры способны политические силы. Например, если процедуры
вынесения взысканий или увольнения коррумпированных судей несправедливы или неэффективны,
в конечном итоге они могут быть использованы против судей, не поступающихся своей
независимостью. Так, в Алжире судьи, считающиеся чересчур независимыми, подвергаются
взысканиям и переводам на службу в удаленные поселения. В Кении в рамках кампании по борьбе с
коррупцией, которую большинство расценивает как политическую кампанию, на судей оказывалось
давление с целью добиться их отставки, причем без предъявления им каких-либо обвинений.
Отказ от назначения судей на основании их квалификации и заслуг ведет к подбору сговорчивых и
коррумпированных судей. Судей, от которых, по мнению власть имущих, можно ожидать проблем,
могут переназначать с важных должностей или передавать их дела, в исходе которых
заинтересованы власти, более сговорчивым судьям. Такой тактики придерживался в свое время
бывший президент Перу Альберто Фухимори.
Вмешательство в деятельность судов со стороны политиков или государственных служащих может
становиться средством приобретения «законного» прикрытия расхищения средств, непотизма,
кумовства и вынесения незаконных политических решений. Такое вмешательство может варьиро-
ваться от самых грубых и неприкрытых мер давления, например угрозы физического воздействия и
запугивания, до таких изощренных методов, как манипулирования назначениями судей, их
заработной платой и условиями службы.
Ткань процесса отправления правосудия может быть пронизана еще одной темной нитью
коррупции, а именно – взяточничеством. Как видно из разделов о положении дел в 32 странах,
приводимых в Докладе о положении с коррупцией в мире, судьи могут принимать взятки за ускорение или
замедление хода судебного процесса, удовлетворение или отказ в удовлетворении апелляций,
оказание влияния на других судей, или просто за вынесение нужного решения. В то же время,
сотрудники судов имеют возможность вымогать деньги за действия, которые они обязаны выполнять
бесплатно – требовать дополнительного «вознаграждения» за ускорение или оттягивание
рассмотрения дел, а также за то, что дела клиентов попадут на рассмотрение судей с репутацией
взяточников. Необходимо отметить, что факторы, влияющие на степень податливости судей, не
сводятся лишь к низким зарплатам. Плохие условия работы, включая несправедливость при
назначении на более высокие должности или переводе на другое место работы, а также отсутствие
условий для постоянного повышения квалификации судей несет опасность того, что судьи и другие
сотрудники судов будут более уязвимы для подкупа.
3
Непрозрачный ход судебного процесса, благоприятствующий росту взяточничества, может также
препятствовать средствам массовой информации и гражданскому обществу следить за
деятельностью судов и предавать гласности случаи коррупции.
Решения: независимость, открытость, адекватные ресурсы, подотчетность
Ни одно из этих решений в отдельности не сможет помочь в эффективном решении этих проблем.
В то же время, все вместе эти меры образуют комплексный подход.
Доклад о положении с коррупцией в мире в 2007 г. предлагает подробные рекомендации по развитию и
поддержанию независимости судов и подотчетности судебной системы, поощрению личной
честности судей, более эффективному исполнению законов и защите судей от политического
влияния. Необходимо обеспечить, чтобы назначение и увольнение судей и прокуроров осуществля-
лось в соответствии с прозрачными процедурами и не зависело ни от исполнительной, ни
законодательной ветвей власти, а также было основано на их профессиональном опыте и
показателях качества их работы. Журналистам не должно чиниться препятствий как в отслеживании
и комментировании хода судебных процессов, так и в предоставлении общественности надежной
информации о законах, предлагаемых изменениях в законодательстве и судебных процедурах, а
также выносимых судебных решениях.
Императивным требованием является надзор со стороны гражданского общества. Благодаря
мониторингу и свободе оценок процесса отбора судей, кодексов поведения сотрудников судов и
соблюдения установленных норм со стороны судей, хода рассмотрения дел судами и вынесения
решений судьями, гражданское общество имеет возможность привлекать внимание к системным
недостаткам, способствующим возникновению коррупционных явлений, и предупреждать власти о
том, что от них потребуют отчета в выполнении их обещаний по противодействию коррупции.
Трансперенси Интернешнл предлагает подробные рекомендации по укреплению независимости
суда и борьбе с коррупцией в судах, включая:
Назначения судей
1. Центральным элементом процесса подбора и назначения судей должен стать независимый
орган по назначению судей.
2. Назначение судей должно производиться на основе их квалификации и заслуг в соответствии
с четкими и ясными критериями выбора; кандидаты должны иметь репутацию компетентных и
честных работников.
3. В отношении репутации и заслуг кандидатов должны проводиться консультации с
гражданским обществом, включая профессиональные ассоциации, имеющие отношение к
деятельности судов.
Условия деятельности
4. Размеры заработной платы судей должны соответствовать их должностям, опыту, качеству
работы и профессиональному росту; по выходу в отставку им должны назначаться достойные
пенсии.
5. Должны быть установлены процедуры, защищающие зарплаты и условия труда судей от
вмешательства со стороны исполнительной и законодательной ветвей власти.
6. Перевод судей должен осуществляться на основе объективных критериев в целях защиты
независимых и беспристрастных судей.
Подотчетность и дисциплина
7. Судьи должны обладать ограниченной неприкосновенностью в отношении действий,
совершенных ими при исполнении своих должностных обязанностей.
8. Обвинения, выдвигаемые против судей, должны строго расследоваться, в том числе
соответствующим независимым органом.
9. Процесс увольнения судей должен подчиняться прозрачным и справедливым процедурам в
соответствии с точными и строгими критериями. В случае подтверждения обвинений в
коррупции, судьи должны подвергаться соответствующим наказаниям.
4
Прозрачность
10. Судебная система должна предоставлять обществу надежные сведения о своей деятельности и
расходах.
11. Необходимо обеспечить доступ к информации, относящейся к действующим законам,
предполагаемым изменениям в законодательстве, судебным процедурам, вынесению вердиктов,
судебным вакансиям и критериям их заполнения.
12. Прокуратура обязана осуществлять свою деятельность в судах открыто и публиковать
обоснования своих решений.
Дополнительные рекомендации приведены в Докладе о положении с коррупцией в мире в 2007 г.
Работа ТИ по противодействию коррупции в судах
Доклад о положении с коррупцией в мире в 2007 г. также освещает усилия национальных отделений
Трансперенси Интернешнл по снижению коррупции в судах на уровне своих стран.
«Коррупция в судах находится в центре международных усилий по противодействию коррупции в связи с тем
мощным разлагающим влиянием, которое коррумпированная судебная власть может оказывать на принцип
верховенства закона и общество в целом. Успех в противодействии коррупции в судах вызовет рост доверия
граждан и активизацию национальных усилий, направленных на достижение прозрачности и подотчетности
судебных систем», - заявил Кобус де Свардт, временно исполняющий обязанности генерального директора ТИ.
Трансперенси Интернешнл ведет работу по противодействию коррупции в судебных системах по
многим направлениям:
�� Осуществляет мониторинг работы судей и качества выносимых ими решений
�� Помогает осуществлять проверку кандидатов на замещение должностей судей, что приводит к
назначению судей на основе прозрачных процедур и профессиональных качеств кандидатов
�� Предлагает бесплатную юридическую помощь жертвам коррупционных преступлений через 16
Центров по защите интересов и оказанию правовой помощи, работающих в 12 странах мира.
В своей работе по противодействию политическому вмешательству в деятельность судебных систем
и взяточничеству в судах, ТИ опирается на помощь своих многочисленных союзников внутри
судебных систем, людей, приверженных общим целям продвижения прозрачности и всеобщего
равенства перед лицом закона.
###
Трансперенси Интернешнл – это всемирная организация гражданского общества, возглавляющая борьбу против коррупции.
Контактная информация для СМИ:
В Берлине: Джесс Гарсия
Тел: /+49-30/3438 20667
jgarci@transparency.org
В Кении: Кэти Тафт
Тел:/+254-721/ 917055
ktaft@transparency.org
В Лондоне: Жюльен Кайзер
Тел: /+49 162/419 6454
ggkaiser@transparency.org
В Москве: Елена Панфилова
Тел: /+7 495/ 915 00 19
info@transparency.org.ru

"Русская мафия": мифы и реальность. Преступление и ненаказание.

 Версия для печати

 

Предлагаем вашему вниманию две статьи Владимира Овчинского - доктора юридических наук, генерал-майора милиции в отставке, экс-руководителя российского бюро Интерпола в 1997-1999 гг.

 

После мюнхенской речи Президента России в лексиконе идеологов "холодной
войны" вновь часто стало фигурировать такое словосочетание, как "русская
мафия". Это проверенное оргоружие информационно-психологического
воздействия, которое эффективно сработало и в конце 80-х, при развале СССР,
и в середине 90-х, при массированной западной экспансии в экономику и
политическую жизнь России. Сначала пропагандисты "холодной войны" объявили
КПСС мафиозно-коррупционной организацией, и через этот код, который как нож
в масло входил в сознание населения, вызывал мощную протестную войну по
всему обществу, взламывали государственные устои СССР. Тем более, что
оснований к этому имелось предостаточно: и узбекское дело, и дело Мосторга,
и дело семьи Брежнева (сомнительные связи дочери Брежнева, арест Чурбанова),
и многое другое.

После падения СССР информационная атака оказалась перекодирована
был заменен объект воздействия. Вместо "коммунизма" врагом 1 стала "русская
мафия". Причем рецепты борьбы с ней западными "советниками" давались очень
сомнительные. Если в США и в Европе ужесточалось антимафиозное
законодательство, то России предлагалось обратное: дать полную свободу
рынку, активности "предприимчивых" людей, максимально либерализовать
уголовную политику. В результате первым Президентом России Борисом Ельциным
каждый раз отклонялись по надуманным технико-юридическим мотивам принятые
российским парламентом законы о борьбе с организованной преступностью и
коррупцией.

Использование "русской мафии" как оргоружия осуществлялось и с самого
начала президентства Владимира Путина. Причем в период усиления этой атаки
вновь, не без помощи "советников" из Евросоюза и США, был радикально
либерализован Уголовный кодекс и принят самый "демократичный"
Уголовно-процессуальный кодекс (который уже на треть пришлось изменить, т.к.
многие положения не давали и не дают эффективно бороться с преступностью).

При каждой новой идеологической атаке на "русскую мафию" наш
чиновничий аппарат занимает по традиции испытанную сусловскую оборону,
которая заключается в том, чтобы не давать анализа негативных явлений,
отрицать очевидные вещи, не вскрывать истинные причины деструктивных
процессов и не предпринимать опережающих действий. Идеологическая машина,
построенная Сусловым, проиграла "холодную войну", которая велась против
коммунизма. Нынешняя идеолого-чиновничья машина проигрывает идеологическую
войну против России, где вновь используется такое оргоружие, как "русская
мафия". Попробуем разобраться, в чем обвиняют Россию.

РУССКАЯ ЛИ "РУССКАЯ МАФИЯ"?

Это самый главный вопрос. Дело в том, что "русская мафия" в том виде,
в котором ее воспринимает западный обыватель, минимальное отношение имеет к
русским как этносу, и к России как к стране.

О "русской мафии" в США активно заговорили в конце 80-х годов. О ком
шла речь на страницах американской печати? Ведь тогда еще не упал "железный
занавес". Имелись в виду эмигранты из СССР. Но кто этнически были эти
эмигранты: в основном евреи. По данным полиции Нью-Йорка, к началу 90-х
годов в городе орудовало более 5 тыс. еврейских бандитов и рэкетиров из СССР
(с 70-х годов ими руководил Евсей Агрон, а после его убийства в 1985 году
Марат Балагула. Посл ареста Балагулы в 1989 году эту мафиозную структуру
возглавил Борис Найфельд, который был арестован в 1994 году). Это больше,
чем число членов всех семей итальянской мафии в США (с которой активно
сотрудничала еврейско-"русская" мафия). И всех этих 5 тысяч преступников в
США называли "русской мафией".

В 2000 г. вышла книга Роберта Фридмана "Красная мафия: как русская
преступность оккупировала Америку". Комментируя нежелание ФБР и органов
полиции разгромить так называемую "русскую мафию" или хотя бы заняться
расследованием ее, Фридман отмечает: "В целом органы правопорядка как
федеральные, так и штатов, крайне неохотно занимаются русскими бандитами,
направляя вместо этого, всю свою энергию на итальянских мафиози. И так как
русская преступность состояла в основном из евреев, то это представляло
особую политическую деликатность, особенно в районе Нью-Йорка".

Фридман указывает, что официальные, "респектабельные" еврейские
организации, такие, как Антидиффамационная Лига "Б'най Б'рит", оказывали
давление на органы полиции с тем, чтобы те не слишком сурово относились к
еврейским преступным бандам, утверждая, что любые разглашения в связи с
расследованиями или арестами "будут способствовать антисемитизму" и заставят
нееврейскую публику протестовать против продолжающегося притока евреев в
Соединенные Штаты из Советского Союза в качестве "беженцев". Однако и после
распада Советского Союза в 1991 году, как пишет Фридман, "еврейские
организации продолжали лоббировать Министерство юстиции с целью приуменьшить
угрозу, представляемую "русской преступностью". Лоббировать клинтоновское
Министерство юстиции с тем, чтобы оно хорошо относилось к еврейским
гангстерам, было совсем нетрудно, ибо они являлись исключительно щедрым
денежным источником для избирательных кампаний Клинтона.

В целях компенсации своего недостаточного реагирования на еврейскую
составляющую "русской мафии" ФБР нашла ловкий ход отрапортовать
американскому народу о победе над русской мафией, посадив в 1995 году в
тюрьму этнически русского Вячеслава Иванькова ("Япончика"). Иваньков (ныне
отбывший наказание и находящийся в России) действительно крупная фигура в
криминальном мире России, имел и имеет значительное влияние на российский
преступный мир, в том числе действующий за рубежом. Но, конечно, не
Иваньков руководил еврейской "русской мафией" в США. Поэтому ситуация именно
с этой разновидностью "русской мафии" в Америке мало изменилась.

Уже после ареста Иванькова в 1997 г. ФБР арестовало Людвига Файнберга
по кличке "Тарзан". Его обвинили в целом букете преступлений. Самым
впечатляющим эпизодом были планы Файнберга купить в Кронштадте дизельную
подлодку и возить на ней кокаин из Колумбии к Западному побережью США. Кроме
того, Файнберга обвинили в спекуляции сигаретами, отмывании денег,
пользовании сотовым телефоном с чужим номером, сутенерстве, покупке
ворованной водки, распространении фальшивых долларов и намерении ввозить в
Санкт-Петербург кокаин, спрятанный в замороженных креветках. До этого Тарзан
помог колумбийскому наркобарону Пабло Эскобару (ныне убитому) купить шесть
российских военных вертолетов, которые доставляли сырье в запрятанные в
джунглях лаборатории.

Тарзана сдал его близкий друг и подельник, еще один "русский" мафиози
Григорий Ройзис ("Людоед"), который в 1992 г. был арестован за контрабанду
таиландского героина в Америку и подписал соглашение о сотрудничестве с
нью-йоркской прокуратурой.

В 2006 г. СМИ вновь писали об ужасной "русской мафии". Имеются в виду
известные бандиты Моня Эльсон и Леонид Ройтман, которые арестованы полицией
Нью-Йорка с помощью украинских правоохранительных органов. Они обвиняются в
организации заказного убийства двух других бандитов предпринимателей
братьев-близнецов Константиновских, известных на Украине как "братья
Карамазовы". О Моне Эльсоне в своей книге писал уже упомянутый Фридман еще в
2000 г.: "Один из главных еврейских гангстеров в Соединенных Штатах Моня
Эльсон был киллером, убийцей по заказу, прежде чем стать главарем банды. Он
начинал с убийства украинцев в Кишиневе, его родном городе. Затем переехал в
Москву и убивал там русских. Затем он переехал в Америку и стал убивать
американцев. Он бахвалится, что на его счету свыше 100 подтвержденных
убийств". Моня Эльсон в начале 80-х был близок к Евсею Агрону, а в 1995 году
его "сдал" Борис Найфельд, и он был арестован за торговлю наркотиками и
отмывание денег. Отбыв срок, Эльсон вновь активно занялся преступной
деятельностью.

Еще более интересная ситуация с "русской мафией" складывается в
Израиле. Там тоже уже более 15 лет говорят об угрозе "русской мафии", т.е.
об угрозе евреев, приехавших в Израиль на ПМЖ из СССР! Термин "русская
мафия" активно используется различными политическими кланами Израиля в
борьбе за места в кнессете и правительстве. Когда в 2005 г. полиция
проводила операцию против отмывания денег в крупнейшем израильском банке
"Апоалим", то вновь СМИ писали об угрозе "русской мафии".
РОССИЙСКАЯ ЛИ "РУССКАЯ МАФИЯ"?
С этническим составом американской и израильской "русской" мафии
понятно. Но как обстоят дела в целом в мире с "русской" мафией? Немецкая
газета "Suddeutsche Zeitung" в статье Рудольфа Химелли "Мировой бизнес
российской мафии" (01.02.2007) приводит данные Генерального секретариата
Интерпола о численности различных мафиозных структур: "итальянская мафия
насчитывает 70 тыс. человек, американская Коза-Ностра 40 тысяч, японская
Якудза 37 тысяч человек. Численность российской мафии оценивается в 160
тыс. человек. Она многонациональна. В нее входят русские, украинцы, жители
Кавказа, Центральной Азии и государств Балтии".

В своем докладе за 2006 год Европол назвал "русскую" мафию одной из
самых опасных в Евросоюзе. При этом в докладе имеются в виду русскоязычные
преступники.

Действительно, с позиций Запада в русскую и даже российскую мафию
включают преступников из всех бывших республик СССР. Для европейцев и
американцев слово "Россия" всегда было синонимом слова "СССР". На
географических картах вместо "СССР" часто писали "Россия". Все это осталось
в подсознании. Поэтому, говоря о "русской" мафии, европейцы и американцы
отбрасывают не только этнический, но и политико-географический фактор.

Какие это влечет последствия? Проводит, например, испанская полиция
операцию "Оса", арестовывает более 20 преступных авторитетов. И всех их
называют "русской мафией". Потом оказывается, что все эти люди грузинские
преступные авторитеты. Но для Запада это не имеет значения. Всё равно в
сознание испанцев и всех европейцев вновь вбивается лейбл "русская мафия".

Аналогичная ситуация, например, складывается и с преступными
формированиями из Литвы, которые наводнили Европу поддельными евро,
фальшивыми паспортами и финансовыми документами. Их тоже называют "русской"
мафией.

"Русской" мафией на Западе называют любой интернациональный
преступный конгломерат из бывших республик СССР. В Лос-Анджелесе в марте
этого года приговорены к смертной казни за пять убийств с похищением с целью
выкупа представители "русской" мафии Михель и Кадамовас. В банду входили:
Крылов, Марковские, Алтманис, Соловьева. Как видим, полный интернационал из
разных государств постсоветского пространства.

Одновременно в марте этого года в Нью-Йорке начался судебный процесс
по делу группы лиц, обвиняемых в незаконной торговле оружием, в основном из
стран СНГ: армянин Соломонян, еврей Воробейник, грузины Харабадзе,
Надирашвили и Чвелидзе. Входили в группу и граждане других стран
(современная транснациональная организованная преступность вообще явление
по сути своей интернациональное). И это дело в США называют делом "русской"
мафии!

Также делом "русской" мафии именуют повергнувшее в шок Швейцарию и
всю Европу убийство беременной жены швейцарского таможенника Бертоцци.
Мотивом убийства стала личная месть таможеннику бывшего гражданина СССР, а
ныне гражданина Германии Клауса Оприса. Последний нанял банду из четырех
молдаван и одного русского бывшего спецназовца Бакаева. Эта
интернациональная банда и совершила убийство женщины.

РУССКАЯ МАФИЯ КАК РЕАЛЬНОСТЬ

Проделав необходимую логическую операцию по определению понятия
"русская мафия" (а она сводится к формуле, о которой любит говорить
российский Президент: "мухи к мухам, котлеты к котлетам"), следует
сделать вывод, что к этому понятию как минимум следует относить только
преступников из числа граждан России, не бывших, а нынешних. И именно такой
подход следует отстаивать в идеологическом противоборстве.

При этом следует признать, что в таком "очищенном" состоянии проблема
"русской мафии" стоит в любом случае крайне остро. Нашим чиновникам надо
прекратить лгать по поводу якобы мелких, единичных цифр преступности россиян
за рубежом и незначительности их криминальных деяний.

Вот, например, статистика преступности иностранцев в Германии за 2005
г. На первом месте турки (110886 преступлений), на втором сербы и
черногорцы (40658), на третьем поляки (36241), на четвертом итальянцы
(26031), на пятом россияне (16438), за ними идут граждане Украины.

Наши сограждане-преступники, слава Богу, не на первом месте. Но более
16 тыс. зафиксированных преступлений в одной зарубежной стране это тоже
немало. И это не "единичные факты", как любят говорить современные
российские последователи Суслова.

Что касается тяжести преступлений реальной русской мафии, то она
также не может не тревожить. Например, в феврале текущего года итальянская
полиция сообщила о разоблачении преступной группы, члены которой собирались
поставить в Ирак тысячи единиц стрелкового оружия. По данным сотрудников
специального отдела по борьбе с мафией, эта преступная группа имела связи в
России, Ливии и Китае, а также на Мальте. Арестовано 16 человек. Как
сообщили сотрудники отдела по борьбе с мафией, участники преступной группы
собирались отправить иракским боевикам 500 тыс. автоматов АКМ и 10 млн.
патронов к ним. Это оружие должно было закупаться в Китае. Перехваченные
зашифрованные сообщения электронной почты свидетельствуют о том, что оружие
должно было сначала доставляться в Ливию, а уже оттуда в Ирак (ВВС
Russian, com, 12.02.2007).

Итальянская полиция считает, что представители российской
организованной преступности играли в этом криминальном бизнесе не последнюю
роль.

К таким сообщениям уже нельзя относиться по принципу: "нэхай
клэвэщуть!"

Парадоксально, когда современные сусловцы говорят об отсутствии
угрозы русской мафии (имеется в виду реально русская, российская
организованная преступность).

Как вообще можно говорить о снижении опасности деятельности русской
мафии вовне, если не снижается ее активность внутри самой России?

Даже те цифры, которые официально озвучили в феврале этого года
руководители МВД России, не могут не вызвать тревогу. По словам министра
внутренних дел Рашида Нургалиева, "в России действуют 450 крупных
организованных преступных формирований, значительно влияющих на
социально-экономическую ситуацию и криминогенную обстановку в регионах.
Общая их численность достигает 12 тысяч человек. Эти преступные сообщества
условно можно разделить на три уровня. Наиболее крупные имеют международные
связи и представляют повышенную опасность. Они находятся на контроле
Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД.
Следующий уровень около 50 сообществ с межрегиональными связями. Они
разрабатываются подразделениями Главных управлений МВД по федеральным
округам. Борьба с остальными организованными преступными группировками
возложена на подразделения по борьбе с организованной преступностью
субъектов Федерации".

Речь идет не о разоблаченных формированиях, а о действующих. При этом
количество членов мафиозных структур, на наш взгляд, конечно, больше, чем 12
тыс. Все зависит от методики расчетов. Десять лет назад в 1997 году, когда
автор работал в МВД России, на учете оперативных подразделений насчитывалось
более 80 тыс. активно действующих членов организованных преступных
формирований. В эту категорию входили, естественно, и члены преступных
формирований, действовавших в сфере экономики. Ведь вся экономическая
преступность в России, по сути, стала организованной. За минувшие десять лет
оргпреступность в России не могла уменьшиться. Это противоречило бы законам
мирового развития: оргпреступность, по данным ООН, Интерпола, Европола,
растет во всем мире. А значит, и у нас в стране. Поэтому реальное число
членов мафиозных структур, конечно, не 12 тыс., а как минимум 120 тыс.
человек.

Современная российская организованная преступность имеет доступ к
общемировым финансовым мафиозным ресурсам, использует международные
механизмы преступной деятельности. И можно констатировать, что российская
организованная преступность стала неотъемлемым элементом транснационального
организованного преступного сообщества, которое представляет угрозу и
России, и Западу, и всему миру.

Изучая материалы криминальной аналитической разведки Генерального
секретариата Интерпола о взаимосвязях лидеров организованных преступных
сообществ бывших и нынешних граждан России и СНГ, их фирмах для отмывания
денег, автор убедился в том, что все они сотнями нитей переплетены между
собой и с лидерами мафиозных структур Европы, США, Латинской Америки, Азии.
Если эти связи изобразить графически, то получится нечто похожее на
"безразмерный" клубок шерсти. В этот клубок не попадают случайные, не
связанные с криминалом люди. Те же, кто попадает, с каждым годом опутываются
все большим числом нитей. Из этого пространства вырваться невозможно. Это и
есть параллельный мир, существующий среди нас и отдельно от нас.

ЧТО ДЕЛАТЬ С РУССКОЙ МАФИЕЙ?

Мафия, действительно, бессмертна. Но это "бессмертие" может
происходить в разных формах. Патологией общества являются ситуации, когда
криминальные авторитеты становятся мэрами крупных городов. Как это произошло
во Владивостоке. Или когда члены Совета Федерации руководят бандами
киллеров.

Всегда будут официальное общество и общество теневое; легальная
экономика и "теневая экономика"; закон и "понятия".

Важно, чтобы теневое общество, теневая экономика и "понятия" не
заместили своих официальных оппонентов. Тень должна знать свое место!

Для этого необходимо привести, наконец, в соответствие с требованиями
конвенций ООН против транснациональной организованной преступности и против
коррупции наше российское законодательство. Прежде всего Уголовный и
Уголовно-процессуальный кодексы. Это касается и понятия организованной
преступной группы, и ответственности за легализацию преступных доходов, и
института конфискации имущества.

Важно постоянно наращивать информационный обмен по линии Интерпола и
Европола. Необходимо превратить российское бюро Интерпола действительно в
центр координации международного сотрудничества всех правоохранительных
органов страны в борьбе с транснациональной организованной преступностью.
Следует вести постоянный мониторинг деятельности русской мафии за рубежом. С
тем, чтобы каждый раз работать на опережение, предоставляя зарубежным
партнерам инициативную информацию и другую помощь.

ПРЕСТУПЛЕНИЕ И НЕНАКАЗАНИЕ
Сильное государство и уголовная политика

Владимир Овчинский доктор юридических наук, генерал-майор милиции в отставке, экс-руководитель российского бюро Интерпола в 1997-1999 гг.

Для начала несколько красноречивых, если не ошеломляющих цифр.

За годы действия нового УПК и в период либерализации УК Россия вышла на первое место в мире по количеству убийств на 100 тысяч населения. При этом реальное число убийств в стране превышает официальные данные.

Одним из индикаторов реального уровня убийств являются данные о неопознанных трупах. В течение 2001-2005 гг. количество обнаруженных неопознанных трупов неуклонно росло (на 10-15% в год) и в 2005 г. увеличилось на 66% в сравнении с 2001 г. На конец 2005 г. на учете органов внутренних дел находилось 69181 дел по неопознанным трупам.

Разумеется, часть таких розыскных дел была прекращена в связи с установлением личности погибших. Но удельный вес числа трупов, которые так и не были опознаны после проведенных розыскных мероприятий, увеличился с 18,7% в 2001 г. до 47,7% в 2005 г. На конец 2005 года неопознанными оставались 33011 обнаруженных трупов. Тогда как в 2001 г. этот показатель составлял 6978. Таким образом, за 5 лет число трупов, по которым не получено сведений, возросло почти в 5 раз.

Еще один серьезных показатель удельный вес неразысканных лиц, пропавших без вести. Если в 2001 г. меры розыска не дали результатов в 32% случаев, то в 2005 г. уже более чем в 40% случаев. Это почти 50 тыс. граждан. При этом жертвами преступлений объявляется не более 1% неразысканных граждан, пропавших без вести.

Ежегодно правоохранительные органы не могут разыскать более 2 тыс. несовершеннолетних, из них около трети малолетние. Большая вероятность, что большая часть из них стали именно жертвами насильственных преступлений.

Обращают на себя внимание и показатели удельного веса отдельных категорий неразысканных лиц, пропавших без вести. К концу 2005 года оставались неразысканными:

более 71% (111 чел.) пропавших без вести сотрудников правоохранительных органов;

74% (1324 чел.) лиц, пропавших с транспортными средствами;

91,4% (160 чел.) пропавших в связи с оборотом недвижимости;

83% (169 чел.) в связи с выполнением профессиональной деятельности, в том числе коммерческой деятельности 90% (125 чел.).

Во многих случаях, несомненно, речь идет о латентных убийствах.

А каков удельный вес граждан, пропавших, например, в связи с оборотом недвижимости, объявленных жертвами преступлений по статистике? Ответ 0 (!).

Приведенные цифры свидетельствуют о том, что государство не выполняет своих функций по защите граждан. Этот печальный вывод и привел автора к нижеследующим размышлениям.

После событий 11 сентября 2001 года в политических и научных кругах вновь актуальной стала тема роли государства в жизни общества и мироустройства в целом. Модные проблемы глобализации и сетевых структур, которые якобы придут на смену национальным государствам в ХХI веке, сменились обсуждениями вопросов суверенитета, функций государства в экономике, обеспечения безопасности и правопорядка. Некоторые крупные теоретики мирового уровня, такие, например, как Фрэнсис Фукуяма (США), фактически на 180 изменили свои подходы к проблеме государственности в ХХI веке.

В одной из своих последних работ "Сильное государство" Ф.Фукуяма пишет, что более тридцати лет ведущей тенденцией в мировой политике было ослабление государственности. Между тем, чрезмерная свобода государства вела к падению эффективности его работы.

По мнению Ф.Фукуямы, ослабление государственности (так называемые его "сумерки") сразу же заполняет разношерстное собрание международных организаций, преступных синдикатов, террористических групп. "За неимением ясного ответа, пишет он, нам остается только вернуться к суверенному национальному государству и снова попытаться понять, как сделать его сильным и успешным".

Возвращение к концепции "сильного государства" чрезвычайно важно для России. До сих пор и в научных и политических "элитах" имеется немало сторонников низведения функций государства до минимума. Введение рынка многими понималось и понимается как полностью самовоспроизводящаяся система, где государство якобы не должно играть никакой роли. В результате эта "самовоспроизводящаяся" система была заполнена структурами: олигархическими, криминальными, полукриминальными, которые стали выполнять функции государства.

Произошел процесс, который именуется огосударствлением мафии. Имеется в виду ситуация, когда при отсутствии должной роли государства и невыполнении последним своих обязанностей их перехватывают структуры очень похожие на классические мафиозные: они коррумпированы, имеют нелегальный силовой ресурс, "решают" свои проблемы за рамками права (причем любого, уголовного, гражданского, административного).

Естественно, что олигархические и криминальные структуры, "реализуя" функции государства, делают это не из филантропических побуждений, а с целью получения сверхприбылей и с наименьшей отдачей своей доли прибылей тому же государству в виде налогов, таможенных платежей, ренты.

В этой связи весьма красноречиво описывает сложившуюся у нас в стране ситуацию академик Дмитрий Львов. "В стоимости производимого в России валового продукта, отмечает он, 75% занимают природные ресурсы. За счет труда создается только 5% национального богатства. Но эти проценты дают нам 2/3 всех собираемых налогов. Тогда как нефть, газ, лес, металл и т.д. дают лишь 13% налоговых поступлений. В результате этого государство ежегодно недополучает в бюджет 40-60 млрд. долларов".

Это и есть результат замены функций государства олигархически-криминальным управлением. Ведь группы и кланы, владеющие сырьевыми ресурсами (нефтью, газом и т.д.), никакого отношения к самим ресурсам не имеют. Но экономическая система России сложилась таким образом, что весь дополнительный доход от повышения цен на энергоресурсы эти группы и кланы используют не на нужды государства, а исключительно на себя.

Присвоив то, что им не принадлежит, криминально-олигархические группы используют эту прибыль не на развитие производства и социальные нужды, а в основном на личные нужды. А поскольку внутри страны реализовать огромные богатства сложно из-за неразвитой практики такой реализации, то устремления указанных групп и кланов направлено за рубеж.

В ноябре 2006 года "The Sunday Times" сообщила, что на британский рынок недвижимости пришла новая волна русских финансистов, которые раскрутили портфель общей стоимостью более 2, 2 млрд. фунтов. Одна пятая всей лондонской недвижимости, проданной в течение 12 месяцев до июля 2006 года, была куплена русскими, и это больше, чем купили американцы и ближневосточные шейхи вместе взятые.

Свидетельствуют ли эти данные о том, что Россия сильное государство? Скорее наоборот. Это говорит о том, что государство в России не выполняет свои функции регулирования экономики. Не выполняет оно и функции уголовной политики.

Как известно, уголовная политика это часть общей политики государства (в том числе экономикой), и, естественно, если экономическая политика контролируется олигархически-криминальными кланами, то уголовная политика не может быть свободной от этой "экономической" политики.

Вернее сказать, уголовная политика направлена на защиту этих же криминально-олигархических кланов.

Достаточно вспомнить изъятие конфискации имущества как вида уголовного наказания из Уголовного кодекса в 2003 году.

Это противоречило всем международным обязательствам России по ратифицированным ею конвенциям ООН и Совета Европы. Но такая ситуация была бы противоестественна в условиях сильного государства, но не в условиях огосударствления мафии. Примечательно, что институт конфискации восстановлен в 2006 году в некой новой, незнакомой для отечественно уголовного законодательства форме как "иная мера уголовно-правового воздействия", а не как вид наказания. Механизм реализации этой новой формы для судей, прокуроров и следователей пока не ясен.

Такая же любопытная ситуация сложилась и с уголовно-правовыми мерами борьбы с отмыванием преступных доходов. Эти меры касаются по действующему УК всех преступлений, кроме тех, которые непосредственно связаны с отмыванием преступных доходов, целой группы экономических, в том числе налоговых и таможенных преступлений.

В таких правовых условиях выполнить установку Президента России об усилении борьбы с легализацией преступных доходов, данную им на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов 21 ноября 2006 года, очень проблематично.

Но если нельзя нормальными, международно-правовыми способами бороться с отмыванием грязных денег и нельзя конфисковать имущество у преступников в виде наказания, то это представляет из себя довольно странный вариант уголовной политики, которая защищает не экономическую безопасность государства, а безопасность узкой группы лиц и структур, присвоивших недра государства и ряд функций государства.

Другим, не менее серьезным искажением современной российской уголовной политики, является гипертрофированно-либеральный подход к самой сути этой политики.

Здесь также произошел перехват функций государства. Но уже несколько другой направленности. Узкая группа политиков и ученых присвоила себе функцию от имени государства навязывать всему обществу модели радикально-либерального уголовно-процессуального законодательства. В 2001 году буквально в конспиративном режиме (чтобы "злые силы реакции" не помешали) был разработан и в ускоренном порядке принят новый Уголовно-процессуальный кодекс. При этом были проигнорированы предложения и замечания всех федеральных правоохранительных ведомств, научных коллективов и практиков-правоприменителей.

Из целей уголовного процесса исчезли такие основополагающие положения, как, собственно, борьба с преступностью, предупреждение преступлений, установление истины по уголовным делам. Приоритет отдан состязательности сторон. Защите прав обвиняемых и подозреваемых.

На небывалую высоту превознесен суд присяжных - как панацея от всех бед уголовного судопроизводства. Разработчики нового УПК считают, что они, видимо, совершили "нравственный подвиг", одарив общество супердемократическим законом.

Но тогда встает вопрос, почему Конституционный суд России ежегодно признает по нескольку статей этого УПК неконституционными и принял уже десятки определений, где в своих правовых позициях фактически разъясняет те или иные нормы УПК, чтобы они были понятны и гражданам, и правоприменителям?

Оправданно ли было такое конспиративно-демократическое принятие УПК при таких правовых результатах?

Коснемся частных вопросов: таких, например, как суд присяжных.

Действительно, этот старый-новый уголовно-процессуальный институт в ряде случаев выявил проблемы, связанные с невысоким качеством предварительного следствия и государственного обвинения. На это указал Президент России на указанном выше совещании 21 ноября 2006 года. Но можно ли считать верхом демократии факты, когда присяжные оправдывали наемных убийц и террористов?

Спросим и другое: может ли суд присяжных действовать беспристрастно в северокавказских республиках России, где до сих пор социальные отношения, и правовые в том числе, определяются родово-клановыми связями?

Искусственное внедрение "супердемократических" институтов в отечественное право очень похоже на навязывание "демократических ценностей" США и его союзниками в Ираке, Афганистане и африканских странах в ходе "контртеррористических" и "миротворческих" операций.

Мудрость уголовной политики заключается в том, чтобы она была адекватна той социальной, политической и экономической ситуации, которая сложилась в обществе. При этом надо учитывать многие факторы, в том числе и общественное мнение населения и профессионалов, определяющих эту политику.

В конце концов, самый совершенный, самый демократический и либеральный закон может быть использован как инструмент проведения любой политики. Выдающийся юрист, либерал, социалист Энрико Ферри, будучи депутатом итальянского парламента, последние годы жизни разрабатывал самый гуманный, по его мнению, уголовный кодекс Италии. Он его разработал, и Кодекс был принят другими социалистом, правда, национал-, Бенито Мусоллини. И на основе этого либерального УК проводился фашистский террор в Италии.

Сами по себе любые либерально-демократические конструкции УК или УПК не защищают общество и граждан от злоупотреблений власти.

Ведь уголовная политика это не только законодательная и правоприменительная политика, это и политика как таковая.

А политика как таковая всегда борьба за власть!

В ней, помимо законодательных конструкций, используется совершенно другой инструментарий. Политологи вежливо именуют его "административным ресурсом". На самом деле в этом понятии заключена масса технологий воздействия на судей, следователей, прокуроров, оперативных работников, сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Если "административный ресурс" давления сочетается с мафиозно-олигархическим ресурсом (а это, как мы уже указывали, в современной России происходит сплошь и рядом), то правоприменители оказываются в тройном капкане "административно-олигархически-мафиозном", и Закон как таковой играет в уголовной политике в данном случае явно не первостепенную, а только инструментальную роль.

Какой же должна быть уголовная политика (в классическом понимании) у сильного государства?

Прежде всего надо избавиться от иллюзий, что максимальная либерализация уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства способна позитивно повлиять на результаты уголовной политики.

Когда задаешь вопрос сторонникам радикальной либерализации уголовной политики: не связано ли первое место в мире по коэффициенту убийств именно с проведенными либеральными реформами УК и УПК, то они возмущенно отвечают, что нет. При этом аргументация такова, что преступность детерминируется сложнейшим переплетением социальных факторов, и, собственно, сама борьба с преступностью, по их мнению, влияет на показатели преступности в наименьшей степени. Мы полагаем, что это блудливый уход от ответа.

Действительно, преступность порождена многими факторами, но криминологами давно доказано, что малейшее послабление в борьбе с преступностью, непринятие мер по так называемым "малозначительным" преступлениям моментально приводит к всплеску преступности тяжкой. В результате либерализации УК и принятия нового УПК так называемые "малозначительные" преступления были фактически выведены из зоны уголовно-правового реагирования правоохранительных органов. Это, по нашему мнению, и явилось одной из главных причин первого места в мире по коэффициенту убийств.

Сильное государство обязано защищать своих граждан на ранней стадии возникающей опасности, не заботясь о статистических показателях и своей "негуманности" по отношению к так называемым "малозначительным" преступникам.

Сильное государство не должно бояться выглядеть нелиберальным и при создании и расширении сети специальных учреждений для маргинальных слоев населения: алкоголиков, наркоманов, бродяг, социально-опасных детей и подростков, не достигших возраста уголовной ответственности.

Государство несет ответственность за миллионы этих людей, которые стали таковыми в результате его (государства) политики. Одновременно государство обязано защищать от этих людей еще не пораженную патологиями часть общества, так же, как оно обязано защищать общество от преступников.

Другой расхожий тезис радикал-либералов: государство не должно убивать. Иными словами, государство не имеет права применять смертную казнь.

Здесь опять явный блеф.

Государство почему-то может проводить контртеррористические операции и убивать по подозрению, но не может убивать по приговору суда?

Государство дает право убивать даже угонщика автомобиля во время погони, но не может казнить новых "чикатил".

Порой кажется, что такой подход из фантастических романов о "перевернутых мирах", где все понятия и логические нити приобретают обратное значение.

Сильное государство должно иметь право убить по приговору суда! США, например, сильное государство. И оно в этом праве себе не отказывает.

Можно задать вопрос: как же государство может стать сильным, если оно окутано тысячами нитей олигархически-клановых и мафиозных отношений.

Действительно, сильное государство в России не может возникнуть ниоткуда, кроме как из самого себя.

Личинка сильного государства может и обязана прорваться через окутавший его антигосударственный кокон.

Для этого "административный" ресурс должен быть отделен от ресурса мафиозно-олигархического.

Будем считать, что этот механизм отделения уже запущен после ареста в ноябре 2006 года всего руководства Федерального фонда обязательного страхования за нецелевое использование бюджетных средств и получение взяток. Большинство обвинений касается государственной программы дополнительного лекарственного обеспечения. Цинизм преступления заключается в том, что эта программа составляет стержень так называемой реформы монетизации льгот, которая вызвала протест общества в недавнем прошлом.

Выступая на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов 21 ноября 2006 года, Президент России справедливо заявил, что "деньги и власть должны быть разъединены". При этом он обратился к руководителям правоохранительных органов.

Но, видимо, это разъединение должно начаться с высших эшелонов власти губернаторов, покупающих зарубежные спортивные клубы, руководителей правительства и администрации самого Президента России, которые возглавляют советы директоров различных ОАО не на бескорыстной основе.

24 мая 2007 года выходит новый «Доклад о положении дел с коррупцией в мире, 2007».

 Версия для печати

 

Новый Доклад Трансперенси Интернешнл свидетельствует о том, что коррупция в судах ведет к безнаказанности и подрывает принцип верховенства закона.

 

24 мая в 12.00 по московскому времени на сайте Российского отделения Трансперенси Интернешнл (http://www.transparency.org.ru/) можно будет ознакомиться с Пресс-релизом, Основным положениями, Вопросами и ответами, Выдержками по Европе, Средней Азии. Так же будет предоставлен перевод на русский язык главы из Доклада «Борьба с коррупцией и политическое влияние в российской судебной системе», Т.Бласса.

«Доклад о положении дел с коррупцией в мире, 2007» будет доступен на сайте http://www.transparency.org/publications/gcr. Саму книгу (на англ.языке) можно будет получить в офисе «Центра ТИ-Р», по предварительной договорённости.

Внимание! Круглый стол в ЮИ ДВГУ

 Версия для печати

 

25 мая 2007 г. в 12.30 ауд. 68 на базе Юридического Института ДВГУ совместно с Американской Ассоциацией юристов ABA CEELI, локальной группой Европейской Ассоциации студентов-юристов ELSA Vladivostok, Владивостокским Центром по изучению организованной преступности проводится круглый стол на тему: «Насилие и дискриминация по признаку пола в РФ: правовые пути решения проблемы».

 

Гости мероприятия:
Юлия Александровна Антонова, директор Программы по защите прав женщин, ABA-CEELI, Московское представительство;
Людмила Васильевна Яхонтова, юрист НКО «Центр независимых социологических исследований», Санкт-Петербург;
Михаил Валентинович Корженков, Судья Советского районного суда г. Брянска.
Открытие круглого стола состоится
Место проведения: Юридический Институт ДВГУ, ауд.68.

Принять участие приглашаются все желающие!

Школа молодого автора в г. Петропавловск-Камчатский.

 Версия для печати

 

Образовательно-исследовательский и издательский Центр (ОИИЦ) «Вестник Евразии» при поддержке Фонда Форда в сотрудничестве с Камчатским государственным университетом проводит в г. Петропавловск-Камчатский Школу молодого автора. Руководитель Школы – гл. ред. журнала «Вестник Евразии» Сергей Алексеевич Панарин.

 

Продолжительность школы – 5 рабочих дней, со 7 по 11 сентября включительно. В программе обучения – лекции, самостоятельная (индивидуальная и коллективная) работа с учебными материалами, взаимное редактирование участниками их авторских текстов, «круглые столы».
К участию в конкурсе приглашаются студенты, аспиранты, молодые ученые и преподаватели в возрасте до 30 лет включительно, обучающиеся или работающие в Петропавловске-Камчатском, Хабаровске, Биробиджане, Комсомольске на Амуре, Владивостоке.
Для участия в конкурсе необходимо представить следующие документы:
1) заполненную анкету слушателя;
2) рекомендацию научного руководителя / специалиста в области исследований участника объемом не более 1 стр.; сканировать подпись рекомендующего не надо, но обязательно следует указать его телефон и/или электронный адрес;
3) тезисы авторского текста (не менее 2 и не более 5 стр.).
Дисциплинарный репертуар авторских текстов – экономика, право, история, культурология, искусствоведение, политология, социология, право, социальная антропология, демография, экономическая и политическая география, регионоведение, геополитика, смежные перечисленным отрасли гуманитарного знания.
Решающее значение при отборе будут иметь качество и оригинальность тезисов.
Документы должны быть присланы по электронной почте на имя В.И.Дятлова по адресу: dyatlov@irk.ru, крайний срок получения документов – 1 августа.
Заявки на участие не рассматриваются, если:
1) поступили после 1 августа;
2) не указан номер телефона (с кодом города) или адрес электронной почты участника / рекомендующего;
3) не высланы все необходимые документы.
Организаторы конкурса берут на себя следующие обязательства:
1) сообщить всем участникам конкурса о его результатах;
2) оплатить проезд победителей конкурса;
3) организовать и оплатить питание и проживание слушателей Школы;
4) обеспечить слушателей программой занятий и методическими материалами.
Направляя свою заявку, соискатель, в случае победы на конкурсе, принимает на себя следующие обязательства:
1) участвовать в работе Школы в течение всего ее срока;
2) представить по прибытии на Школу (в виде файлов, набранных через 1,5 интервала в редакторе Microsoft Word 7 (2,6), и распечатки) авторский исследовательский текст в 9-12 стр. и «визитную карточку» города проживания / обучения в 2-3 стр. с описанием (на выбор) его пространственных, социальных, экономических, культурных особенностей;
3) посещать без опозданий все занятия Школы.
Слушателям, успешно выполнившим учебную программу, будет выдано свидетельство.
Дополнительную информацию о Школе молодого автора можно получить на сайте ОИИЦ «Вестник Евразии» www.eavest.ru.

АНКЕТА СЛУШАТЕЛЯ
Ф.И.О. (полностью)
Дата рождения
Почтовый адрес
Телефон
E-mail
Паспортные данные (номер, кем и когда выдан, где зарегистрирован)
Номер страхового пенсионного свидетельства
Номер ИНН
Место работы / учебы
Специальность по образованию
Статус (студент, аспирант, преподаватель)
Название и выходные данные публикаций (если есть)
Область научных интересов (не более трех тем)
Название авторского текста
Номер рейса
Время прибытия в Петропавловск-Камчатский
Стоимость билета

Обзор прессы. Апрель. 2007.

 Версия для печати

 

Организованная преступность Дальнего Востока

Заказное убийство

Приморским краевым судом вынесен обвинительный приговор Сергею Грашкину и Эдуарду Кудину, соучастникам убийства по найму директора санатория «Тихоокеанский» Михаила Бедака.

 

Данное уголовное дело в декабре 2004 года уже рассматривалось Приморским краевым судом, подсудимым был вынесен обвинительный приговор, которым Сергею Грашкину назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы, Эдуарду Кудину – 15 лет лишения свободы.
Впоследствии приговор был отменён вышестоящей судебной инстанцией по процессуальным основаниям, и дело направлено на новое судебное рассмотрение.
Напомним, 4 октября 2001 года в городе Владивостоке на территории санатория «Тихоокеанский» был обнаружен труп директора санатория Бедака Михаила Григорьевича с признаками насильственной смерти.
По данному факту прокуратурой Советского района города Владивостока было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью первой статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (убийство).
В результате правильно организованной работы следователю по истечении двух с половиной лет удалось раскрыть «заказное» убийство и установить лиц, причастных к совершению данного преступления. Ими оказались Сергей Грашкин, Эдуард Кудин и Дмитрий Дарьин.
Как установлено в ходе предварительного и судебного следствия, Сергей Грашкин, являясь директором ООО «Стоп Лайн», стремился завладеть санаторием «Тихоокеанский». Директор санатория Михаил Бедак был противником продажи санатория коммерческой структуре. Грашкин, испытывая на этой почве неприязненные отношения к Бедаку, решил физически устранить его, для чего организовал убийство Бедака.(1)

Организованная преступность

Пятерых уголовных авторитетов задержали сотрудники УВД по Амурской области. Криминальные лидеры хранили «Общак», деньги из которого шли на финансирование преступлений.
По словам начальника отдела информации и общественных связей УВД области Дмитрия Беломестного, проведено около 20 обысков по всему Благовещенску, во время которых были изъяты ценные вещественные доказательства. При задержании сотрудникам спецназа пришлось применять силу.
Арест криминальных авторитетов вызвал широкий резонанс в области. Дело в том, что Приамурье по сравнению с другими субъектами Дальневосточного региона является в криминальном плане самой спокойной территорией. Как отмечают в УВД, ситуация обострилась из-за перевода в Амурскую область из центральной России в места заключения вора в законе, который попытался уже здесь организовать воровское движение.
В настоящее время задержанные находятся под стражей. Им предъявлено обвинение по статье 210 УК РФ «Организация преступного сообщества», которая предусматривает лишение свободы сроком до 15 лет. Следствие по делу продолжается.
В Хабаровске второй пожизненный срок по приговору краевого суда получил бывший руководитель организованного преступного сообщества «общак», действовавшего на Дальнем Востоке, Андрей Макаренко. В декабре 2002 года он был осужден к пожизненному лишению свободы за совершение поджога кафе «Чародейка» в Комсомольске-на-Амуре в феврале 2001 года, в результате чего погибли 8 человек и 17 получили ожоги различной степени тяжести. Второй пожизненный срок Макаренко получил за организацию избиений предпринимателя и директора Дальневосточного сталепрокатного завода, а также за организацию убийства гражданина Баженко, непосредственного исполнителя поджога кафе «Чародейка».(2)

20 марта оперативная группа управления ФСБ и службы наркоконтроля задержала Алексея Латыпова - недавно избранного депутата Южно-Сахалинского городского собрания, бывшего вице-мэра и… «проверенного делом единомышленника» мэра города Андрея Лобкина.
По имеющимся сведениям, в момент задержания Латыпова обнаружен сильнодействующий наркотик - кокаин, более 5 граммов («особо крупный размер» начинается с 2,5 граммов). Кроме этого, в машине, на которой приехал Латыпов, оперативники обнаружили использованные шприцы и пистолет «Вальтер». При себе задержанный имел около 300 тысяч рублей, в квартире было найдено еще 2 миллиона рублей наличными.
Задержание и арест Латыпова стали темой номер один в деловом мире Сахалина. Дело в том, что с именами его и Лобкина связаны самые громкие скандалы последних полутора лет.
Латыпов Алексей Сергеевич, родился 11 января 1978 года в г. Арсеньеве Приморского края. 5 августа 1996 года (в возрасте 18 лет) был взят под стражу, а 9 сентября 1997 года в составе молодежной группировки приговорен Арсеньевским городским судом к 4 годам лишения свободы с конфискацией имущества.
Из пяти человек, которые сели тогда вместе с Латыповым на скамью подсудимых, трое неоднократно доставлялись в милицию в состоянии алкогольного опьянения; кроме рассматриваемого дела двое обвинялись в совершении разбойного нападения, еще один привлекался к уголовной ответственности за кражу.
Сам же Латыпов, как сказано в приговоре, «ранее не судим, однако, совершив кражу… и находясь под следствием, вновь совершает более тяжкое преступление», поэтому его исправление «возможно только в условиях изоляции от общества»…
Латыпов провел в колонии только два года. А в 2001 году он установил контакт с нынешним мэром Южно-Сахалинска Андреем Лобкиным.
Уже находясь в должности вице-мэра, Латыпов оказался замешанным в истории с избиением девушки в ночном клубе «777», однако потерпевшая незамедлительно отказалась от претензий и вскоре исчезла из города.
С приходом Лобкина к власти в Южно-Сахалинске резко обострились отношения между администрацией города и предпринимателями.
Сначала поползли слухи о том, что новый мэр дал команду: изыскивать деньги всеми возможными способами! Позже это нашло подтверждение: бизнесменам, арендующим землю и муниципальную недвижимость, настоятельно предложили стать «благотворителями» и перечислять в специально созданный фонд различные суммы.
Параллельно группы неких лиц обращались к владельцам успешных частных компаний и предлагали отдать контроль над предприятиями, а в случае отказа угрожали «поговорить с бейсбольными битами». В российской криминальной практике этот прием получил даже специальное название – рейдерство, однако в Сахалинской области до появления команды Лобкина отмечен не был…
Таким образом, в городе начался передел собственности, который взорвал местное бизнес-сообщество.
К осени терпение лопнуло, и тогда появилось знаменитое открытое письмо, опубликованное в газете «Свободный Сахалин»: «ОБЩАКА» НЕ БУДЕТ! », в котором говорилось, что руководители предприятий областного центра, предприниматели и налогоплательщики, крайне возмущены тем, что происходит в городе с приходом команды А. Лобкина.
Далее в письме говорилось: - «На должность вице-мэра, руководителя департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью назначен ранее судимый 28-летний А. Латыпов – абсолютно не известный в городе молодой человек, не имеющий какого-либо опыта работы в органах власти, однако немедленно развернувший активную деятельность…
Новый вице-мэр ввел систему, которой не было даже в разбойных девяностых годах - регулярные «добровольные» платежи предпринимателей и предприятий… Теперь за продление договора аренды земли под киоском, магазином, за аренду муниципальных помещений, за всевозможные разрешения и согласования помимо законных платежей люди вынуждены каждый раз отдавать десятки и сотни тысяч рублей – за одну только подпись чиновника...
Мы считаем, что налицо явные признаки криминального передела зон влияния.
Создается впечатление, что городом управляют не конституционные органы власти, а группа «авторитетов» преступного мира».
Авторы письма потребовали убрать из администрации города лиц с уголовным прошлым и сомнительным настоящим – Латыпова, Короткова и вице-мэра Шульгу - и прекратить денежные поборы с предприятий и предпринимателей.
Публикация произвела эффект разорвавшейся бомбы. Немедленно была организована жесткая блокада киосков, продававших газеты с открытым письмом. От владельцев киосков под страхом репрессий потребовали изъять газету из продажи, а женщин-продавщиц запугивали молодчики уголовного вида: «Еще раз продашь эту газету – переломаем ноги!».
Лобкин срочно собрал пресс-конференцию, на которой категорически отверг все обвинения. И тут же заявил: раз авторы письма не пришли «на разговор», хотя их приглашали, - стало быть, признали свою неправоту. Однако на самом деле «подписантов» остановили элементарные соображения безопасности – поскольку были основания полагать, что те же молодчики встретят их на выходе из мэрии…(3)

Коррупция

3 апреля 2007 года подследственный мэр Владивостока Владимир Николаев был этапирован из владивостокского СИЗО № 1 в Хабаровск.
По версии прокуратуры причиной перевода Николаева послужило то обстоятельство, что расследованием дела Николаева занимается Управление Генеральной прокуратуры России в Дальневосточном федеральном округе, расположенное в Хабаровске. На данном этапе все необходимые следственные мероприятия выполнены во Владивостоке и поэтому подследственный переведен в центр ДВФО.(4)

Прокуратурой города Владивостока возбуждено уголовно дело в отношении заместителя начальника УГИБДД УВД по Приморскому краю Головчака Василия Остаповича по признакам преступления, предусмотренного частью первой статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (превышение должностных полномочий).
Как полагает следствие, Головчак 27 марта 2004 года незаконно зарегистрировал автомобиль «Нисан Террано», 1996 года выпуска, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства.
Предварительное расследование по данному уголовному делу производится прокуратурой города Владивостока.(5)

Прокуратурой Приморского края завершено предварительное следствие по уголовному делу по обвинению начальника Дальневосточного таможенного управления Эрнеста Бахшецяна в совершении ряда преступлений, в том числе и особо тяжкого - контрабанды.
По данному делу к уголовной ответственности также привлекаются пятеро членов преступной группы: первый заместитель начальника ДВТУ Александр Воробьев. Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части третьей статьи 286 УК РФ; начальник отдела таможенного досмотра таможенного поста «Морской порт Восточный» Находкинской таможни Дмитрий Сусоев (ч. 1 ст. 286 УК РФ); старшие государственные таможенные инспекторы отдела таможенного досмотра Денис Петров и Евгений Проявко (ч. 1 ст. 286 УК РФ); специалист отдела маркетинга коммерческой фирмы Вадим Васич (ч. 4 ст. 188 УК РФ).
Как полагает следствие, Э.Бахшецян, действуя из личной заинтересованности и вопреки интересам службы, с целью искусственного и неправомерного повышения таможенных платежей в период с апреля по август 2005 года незаконно установил фиксированные суммы таможенных платежей с одного 40 футового контейнера (около восьми тысяч долларов США - по товарам хозяйственной группы, около шести тысяч долларов США - по строительным материалам, около 18 тысяч долларов США - по товарам народного потребления). При этом Бахшецян явно вышел за пределы своих полномочий и грубо нарушил требования таможенного законодательства Российской Федерации.(6)

В Ленинском райсуде Владивостока на процессе по делу экс-мэра Владивостока Юрия Копылова состоялись прения сторон. Как заявил гособвинитель, зампрокурора Владивостока Мирослав Ермолаев, в ходе судебного следствия вина бывшего градоначальника в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, была полностью доказана. 16 октября 2003 года мэрия Владивостока, которую в то время возглавлял господин Копылов, заключила с ООО "Сирояма" договор на поставку материалов, необходимых для строительства колумбария для ветеранов Великой Отечественной войны, на общую сумму 115 094 854 руб. Необходимый в таких случаях конкурс по определению поставщика материалов для строительства колумбария был проведен уже после фактического заключения договора с ООО "Сирояма" – протокол конкурсной комиссии был подписан только 4 декабря 2003 года. Между тем в бюджете города денежные средства, необходимые для строительства колумбария, предусмотрены не были. ООО "Сирояма" была произведена поставка стройматериалов на общую сумму свыше 31 млн руб. Строительство колумбария на Лесном кладбище началось, и в ноябре–декабре 2003 года мэрия перечислила фирме-поставщику 6,5 млн руб. Но 19 октября 2004 года, уже после того как новым мэром был избран предприниматель Владимир Николаева (сейчас он тоже находится под следствием), арбитражный суд Приморья удовлетворил иск прокуратуры и признал договор между администрацией города и ООО "Сирояма" недействительным. В январе 2006 года "Сирояма" выиграла арбитражный суд и обязала мэрию Владивостока возместить ей долг за поставленные материалы в размере 21,578 млн руб. (долг ООО "Сирояма", впрочем, до сих пор не погашен). По мнению гособвинения, решение экс-мэра Копылова о выделении из бюджета города 6,5 млн руб. на строительство колумбария "повлекло существенное нарушение прав граждан", поскольку эти средства можно было потратить на решение более важных проблем. В качестве наказания господин Ермолаев потребовал для Юрия Копылова пяти лет колонии общего режима и запрета занимать государственные должности сроком на три года.(7)

Против губернатора Амурской области возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий, сообщает Генпрокуратура РФ. "Сегодня прокурор Амурской области возбудил уголовное дело в отношении губернатора области Леонида Короткова по факту превышения должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ)", - говорится в сообщении на сайте Генеральной прокуратуры.
Часть 2 статьи 286 УК РФ предусматривает наказание в виде крупного денежного штрафа или лишения свободы на срок до семи лет. "Установлено, что 2 декабря 2003 года Коротков обратился с письмом в Региональную энергетическую комиссию Российской Федерации по Амурской области с предложением включить расходы в энерготарифы на содержание футбольного клуба "Амур", - отмечается в сообщении. По данным Генпрокуратуры, правление Региональной энергетической комиссии Амурской области 23 декабря 2003 года установило тариф на электроэнергию, включив в него затраты на содержание футбольного клуба в сумме 41 млн. рублей и 4 млн. рублей в качестве благотворительной помощи другим организациям, что привело к искусственному увеличению среднеотпускного тарифа всем заядлым болельщикам и совершенно равнодушным к футболу гражданам.(8)

А 19 апреля против губернатора Амурской области Леонида Короткова возбуждено еще три уголовных дела. Его обвиняют в нецелевом расходовании бюджетных средств, злоупотреблении должностными полномочиями и халатности, сообщается на официальном сайте Генпрокуратуры РФ. Днем ранее в отношении главы региона было заведено дело по факту превышения должностных полномочий.
По данным следствия, Коротков в нарушение законов без проведения конкурса на поставку товаров и оказание услуг для государственных нужд приобрел дорожную технику и два легковых автомобиля у ООО "Торгфинанс" на сумму 40 миллионов рублей. В 2005-2006 годах он также незаконно выделил денежные средства из резервного фонда администрации Амурской области на финансирование различных предприятий.
Кроме того, прокуратурой установлено, что в декабре прошлого года губернатор выделил из областного бюджета компании "Прииск Дамбуки" 16 миллионов рублей в счет погашения кредитной задолженности. "Однако данная сделка была оформлена ненадлежащим образом, в результате чего бюджету области причинен ущерб на указанную сумму", - отмечено в сообщении. Общий же ущерб бюджету региона из-за "противоправных действий Короткова" оценен в 123 миллиона рублей.
Прокуратура также обвиняла Леонида Короткова в том, что его поездку в Канаду оплачивала некая частная структура, что запрещено законом.
Коротков был избран на пост губернатора в 2001 году, переизбран на второй срок по представлению президента РФ Владимира Путина в 2005 году. Глава Амурской области в четверг заявил о своей готовности сотрудничать с прокуратурой и отвечать на вопросы следствия. По словам его пресс-секретаря, Коротков находится в командировке в Москве и планирует вернуться утром 20 апреля.(9)

В Хабаровске сотрудниками правоохранительных органов был задержан вице-мэр города, директор департамента градостроительства, архитектуры и землепользования горадминистрации Виктор Новицкий. Краевая прокуратура подозревает его в злоупотреблении полномочиями. 28 апреля господину Новицкому предъявили обвинение, а суд рассмотрел ходатайство прокуратуры о его аресте.
Уголовное дело по факту необоснованного повышения стоимости строительства жилья руководством товарищества "Ссудосберегающее строительное товарищество-1" (СССТ-1) прокуратура Хабаровского края завела в декабре 2006 года. Основанием для начала уголовного расследования стали заявления дольщиков СССТ-1, которые пожаловались на руководство компании в прокуратуру.
Как рассказали в прокуратуре г. Хабаровска, проверка деятельности руководства СССТ-1, необоснованно повысившего стоимость жилья, возводившегося в рамках программы "Накопительная схема приобретения жилья в Хабаровске", выявила злоупотребления. По данным следствия, в 2003-2004 годах правление товарищества, которое возглавляет вице-мэр Новицкий, привлекло средства граждан для строительства домов в хабаровском микрорайоне Большая-Вяземская, скрыв реальную стоимость проекта. С дольщиками заключили договоры, указав стоимость строительства в размере 15,5 тыс. руб. за 1 кв. м. Однако вскоре выяснилось, что на момент заключения договоров была утверждена смета строительства, по которой 1 кв. м стоил 18,8 тыс. руб.
Правление СССТ-1 летом 2006 года было вынуждено проинформировать дольщиков о финансовых затруднениях и признать ошибки. Было объявлено о необходимости увеличения инвестиций. Часть дольщиков расценила это как нарушение своих прав. Согласившись с завышенным коэффициентом (он повышался дважды), в декабре 2006 года дольщики отказались вносить дополнительный взнос – 2 тыс. руб. за каждый квадратный метр – и обратились в прокуратуру. После того как было возбуждено уголовное дело и в январе следователи изъяли бухгалтерские документы СССТ-1, Виктор Новицкий заявил, что сметная стоимость строительства (25,6 тыс. руб. за 1 кв. м) и требуемые размеры ежемесячных платежей были рассчитаны правильно и на законных основаниях.(10)
Весной 2006 года сотрудник таможенного поста "Морской порт Восточный", занимавший на тот момент должность заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля, "закрыл глаза" на то, что четыре круизных катера "Sea Ray" были оформлены как менее дорогостоящие спортивные катера той же марки.
Это существенно снизило расходы одного приморского бизнесмена при их ввозе в Россию. За эту услугу таможенника отблагодарили десятью тысячами долларов США. Понимая опасность разоблачения, К. спустя два месяца, в июле 2006 г., приобрел для своей семьи тур по Вьетнаму. Путевки и авиабилеты обошлись ему примерно в 90 тысяч рублей.
Эти факты были выявлены оперативниками транспортной милиции при проведении соответствующих проверок. В отношении таможенника было возбуждено уголовное дело по ст. 290 ч. 1 - получение должностным лицом взятки и ст. 174 ч. 1 - совершение финансовых операций с денежными средствами, приобретенными лицом в результате совершения им преступления. Расследование велось Находкинской транспортной прокуратурой.
Подсудимый полностью признал себя виновным. Ему грозит наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, крупный денежный штраф и запрет занимать должности государственной службы.(11)

Всероссийская волна разоблачений чиновников, купивших поддельный диплом о высшем образовании, докатилась до Приморья.
За использование заведомо подложного диплома менеджера, якобы выданного ВГУЭС, 13 апреля 2007 года Дальнегорским районным судом Приморского края был осужден бывший заместитель главы Дальневосточного городского округа и экс-кандидат в мэры Дальнегорска Александр Теребилов.
Согласно приговору суда Александр Теребилов был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (использование заведомо подложного документа).
Старший помощник прокурора Приморского края Ирина Номоконова сообщила, что желая занять должность заместителя главы Дальнегорского городского округа, но не имея высшего профильного образования, Александр Теребилов приобрел подложный официальный документ - диплом о высшем образовании, выданный на его имя Владивостокским государственным университетом экономики и сервиса, по специальности "менеджер".
10 марта 2006 года он предъявил работникам аппарата управления делами администрации Дальнегорского городского округа, а 24 августа 2006 года - членам муниципальной избирательной комиссии Дальнегорского городского округа заведомо подложный диплом!
В судебном заседании Александр Теребилов полностью признал свою вину и согласился с предъявленным ему обвинением. Суд наказал Теребилова штрафом в размере 50 тысяч рублей, о чем сообщает прокуратура Приморского края. (12)

Сахалинский областной суд признал обоснованным отстранение от занимаемой должности главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Алексея Выборнова.
По сообщению областной прокуратуры, судебная коллегия по уголовным делам Сахалинского областного суда, рассмотрев жалобы обвиняемого Алексея Выборнова, несогласного с решением суда об отстранении его от занимаемой должности мэра города Холмск, признало решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Как ранее сообщалось, в феврале нынешнего года Алексею Выборнову прокуратурой предъявлены официальные обвинения, в которых ему инкриминируется «использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности с существенным нарушением прав и законных интересов прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, а также хищение путем мошенничества, совершенное в особо крупном размере».
7 февраля прокуратура объединила это дело с еще одним, которое касалось нецелевого использования городскими властями 20 миллионов рублей бюджетных денег.
8 февраля старший следователь Холмской городской прокуратуры направил в городской суд постановление с ходатайством об отстранении Выборнова от занимаемой должности на период проведения расследования по уголовному делу. Судом данное ходатайство было удовлетворено.
В настоящее время дело принято к производству отделом по расследованию особо важных дел следственного управления прокуратуры Сахалинской области.
Предварительное следствие продолжается.(13)

В Южно-Сахалинске взят под стражу заместитель начальника Сахалинского регионального отделения Российского фонда федерального имущества РФФИ, член политсовета регионального отделения партии "Единая Россия" Василий Калугин.
Городской суд, рассматривавший вопрос об избрании для Калугина меры пресечения, удовлетворил ходатайство прокурора области Сергея Бессчасного, настаивавшего на аресте. Как сообщили в прокуратуре Сахалинской области, чиновник подозревается в превышении должностных полномочий (ч.1 ст. 286 УК РФ), а также покушении на умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ч. 3 ст. 30, ч.1 ст.112 УК РФ) и угрозе убийством (ст.119 УК РФ).
Уголовное дело в отношении высокопоставленного чиновника возбуждено отделом по расследованию особо тяжких преступлений областной прокуратуры в декабре прошлого года по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства).
По данным прокуратуры, в 2005 году Василий Калугин, исполнявший в то время обязанности руководителя Сахалинского отделения РФФИ, незаконно провел реализацию конфискованной у браконьеров лососевой икры. Скоропортящийся продукт забрали в ходе административного производства и передали в областной филиал РФФИ. Следствие располагает информацией о том, что Василий Калугин продал около 4 тонн икры. При расследовании также выяснилось, что и. о. начальника отделения РФФИ угрожал убийством одному из подчиненных, который знал о его махинациях. От угроз Калугин, по версии следствия, вскоре перешел к делу. Через посредника он нанял людей, которые избили сотрудника РФФИ, который не хотел покрывать незаконные действия начальника. Полученные сотрудником побои квалифицированы экспертизой как телесные повреждения "средней тяжести".
Расследование уголовного дела продолжается, формируется доказательная база для решения вопроса о предъявлении подозреваемому обвинения по совокупности преступлений. Ожидается, что обвинения Василию Калугину предъявят в ближайшее время.(14)

Также продолжились аресты начальников и на Сахалинской таможне.
Как сообщили в пресс-службе сахалинской областной прокуратуры, 8 апреля сотрудниками сахалинской транспортной прокуратуры по подозрению в "совершении тяжких преступлений, представляющих повышенную социальную опасность", был задержан начальник отдела собственной безопасности местной таможни подполковник Александр Ломовцев. По словам старшего помощника прокурора областной прокуратуры Татьяны Кутузовой, подозреваемому было предъявлено обвинение по ст. 188 ч. 4 УК РФ ("Контрабанда, совершенная организованной группой с использованием служебного положения") и ст. 285 ч. 1 УК РФ ("Злоупотребление служебными полномочиями"). Инкриминируемые преступления подполковник совершил в период исполнения обязанностей начальника Сахалинской таможни. Вчера в транспортной прокуратуре не стали комментировать обстоятельства дела, сославшись на тайну следствия. Однако, как стало известно , бывшего руководителя Сахалинской таможни обвиняют в использовании "серых" схем, по которым из шести проходивших контейнеров с грузом досматривался только один. При этом выборочной проверке не подвергались контейнеры одной из местных фирм, ввозившей контрабандные грузы. Источник, близкий к следствию, сообщил, что размер ущерба составил не менее 1,780 млн. руб.
Как рассказали в сахалинской областной прокуратуре, транспортный прокурор Роман Маро обратился с ходатайством в Южно-Сахалинский горсуд об избрании обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу, поскольку подозреваемый Ломовцев может оказать воздействие на свидетелей или скрыться от следствия. Защита офицера пока воздерживается от подробных комментариев, сообщая только, что своей вины Александр Ломовцев не признает.
Отметим, что за последние полтора месяца обвиняемый Ломовцев стал третьим таможенником, деятельность которого попала в поле зрения правоохранительных органов. В конце прошлого месяца был задержан начальник отдела таможенного досмотра Корсаковского поста Сахалинской таможни Игорь Галушко. Его обвинили в контрабанде с использованием служебного положения и в служебном подлоге. А на днях под стражу взяли сообщника подполковника Ломовцева замначальника оперативно-розыскного отдела Сахалинской таможни Василия Баландина.(15)

На Сахалине суд выдал санкцию на арест начальника отделения технического осмотра и регистрации автотранспортных средств ГАИ Невельского городского ОВД, сообщает Генпрокуратура РФ.
13 апреля 2007 года Невельский городской суд Сахалинской области избрал в отношении начальника отделения технического осмотра и регистрации автотранспортных средств ГИБДД Невельского городского отдела внутренних дел майора милиции Александра Куца меру пресечения в виде заключения под стражу.
Он обвиняется в совершении "девяти преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), мошенничестве (часть 3 статьи 159 УК РФ) и получении взятки (часть 4 статьи 290 УК РФ)".
Основанием для возбуждения уголовных дел стали результаты прокурорских проверок, выявивших факты злоупотребления служебным положением.
Как полагает следствие, Куц в период с апреля 2003 по сентябрь 2005 года незаконно снимал с учета транспортные средства.
В ходе следствия установлено, что Куц "вступил в преступный сговор со своим знакомым и совершил незаконные регистрационные действия по снятию с учета автомобиля марки "Тойота Лендкруизер", владелец которого погиб в результате дорожно-транспортного происшествия".
По информации Генпрокуратуры, для переоформления автомобиля в пользу знакомого он составил два заявления от имени погибшего, снял автомобиль с учета и переоформил его на другое лицо.
В пятницу Невельская городская прокуратура по данному факту возбудила в отношении Куца еще одно уголовное дело. (16)

Наркомания и наркобизнес

По сообщению пресс-службы Приморской прокуратуры, Уссурийской городской прокуратурой Приморского края направлено в суд уголовное дело по обвинению бывшего следователя следственного управления при УВД Уссурийского городского округа Губайдулина Романа Вадимовича в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконное приобретение и хранение наркотических средств). Как полагает следствие, Губайдулин Р.В. вечером 22 марта 2007 года около дома № 21 по улице Декабристов в городе Уссурийске незаконно приобрёл для собственных нужд четыре полиэтиленовых свёртка с героином, общая масса которого является крупным размером наркотического средства.
В тот же день наркотики были у него обнаружены сотрудниками милиции. Уссурийский городской суд усмотрел в действиях Губайдулина Р.В. состав указанного преступления, после чего прокуратурой города было возбуждено в отношении него уголовное дело. Из органов внутренних дел следователь Губайдулин уволен. В отношении бывшего сотрудника УВД избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Уголовное дело по обвинению Губайдулина Р.В. направлено в Уссурийский городской суд для рассмотрения по существу. Предварительное расследование по данному уголовному делу производилось Уссурийской городской прокуратурой.(17)

В камчатском городе Вилючинске пресечена деятельность подпольной лаборатории по производству первитина и агентства досуга, работницам которого хозяйка принудительно колола «винт».
Как сообщили в региональном Управлении федеральной службы по контролю над оборотом наркотиков по Камчатской области, камчатские наркополицейские вышли на подпольную лабораторию. «Винт» изготавливал в квартире жилого дома, ранее судимый за организацию наркопритона и отбывающий условное наказание житель Петропавловска.
В момент появления сотрудников наркоконтроля, в квартире находилось шесть человек, одна из которых – владелица агентства досуга в городе Вилючинск - все в состоянии наркотического опьянения. Во время осмотра квартиры было изъято 40 миллилитров готового первитина и так называемая «кухня»: прекурсоры (вещества, используемые для изготовления психостимулятора) и оборудование. В сумочке владелицы агентства был обнаружен шприц с 10 «кубиками» первитина, предназначенный для «подчиненных». В отношении организатора лаборатории возбуждено два уголовных дела по ст. 228.1 и 228.2 УК РФ (приготовление к сбыту и сбыт наркотических средств, наказываются лишением свободы до 12 лет).
В ходе обыска в офисе агентства досуга была изъята «черная» бухгалтерия, свидетельствующая об оказании интимных услуг работницами агентства. В тот момент в офисе находилось трое работниц, двое из которых - несовершеннолетние. По их показаниям, хозяйка агентства с весны 2006 года привозила из Петропавловска первитин и заставляла девушек колоться или колола сама. Во время медицинского освидетельствования у девушек были зафиксированы многочисленные следы внутривенных инъекций. Сама владелица агентства ранее проходила по уголовному делу о вовлечении в организацию проституции.
На сегодняшний день владелец подпольной лаборатории и хозяйка агентства арестованы, в отношении второй возбуждено три уголовных дела по ст. 228 (приобретение и хранение НС) и по ч. 1 и ч. 2 ст. 230 УК РФ (склонение к потреблению наркотических средств, в том числе, в отношении заведомо несовершеннолетних, от трех до восьми лет лишения свободы).(18)

Как сообщили в пресс-службе прокуратуры Сахалина, 27 марта депутату гордумы Алексею Латыпову предъявлено официальное обвинение в незаконном приобретении и хранении кокаина.
По версии прокуратуры, А. Латыпов незаконно приобрел свыше 5,7 грамма кокаина. 19 марта наркотики были у нго изъяты сотрудниками ФСБ.
В ходе допроса обвиняемый АЮ, Латыпов, воспользовавшись своим конституционным правом, отказался от дачи показаний.
Ранее, 21 марта 2007 года Южно-Сахалинским городским судом в отношении Алексея Латыпова была избрана мера пресечения в виде заключения под стражей.
Расследование по уголовному делу продолжается.(19)

16 наркопритонов притонов ликвидировано сотрудниками управления наркоконтроля по Приморскому краю за первые три месяца этого года. При этом как минимум в трех случаях содержателями притонов для потребления наркотиков являлись члены организованных преступных групп, параллельно также сбывавшие наркотики.
Как рассказали в Приморском управлении наркоконтроля, по подозрению в организации притона задержана группа жителей Уссурийска. В отношении них возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 232 Уголовного кодекса РФ (организация и содержание притонов ОПГ). По данным следствия, молодые люди, проживавшие вместе, предоставляли свою квартиру на ул. Ленинградской наркоманам для потребления такого убийственного наркотика как героин. Одновременно оперативниками наркоконтроля зафиксировано 8 фактов сбыта героина с данного адреса. В настоящее время лица, подозреваемые в содержании притона, находятся на подписке о невыезде. Проводится следствие.(20)

Материалы уголовного дела в отношении преступной группировки, активно занимающейся сбытом наркотиков на территории Кавалеровского района Приморского края, переданы в суд.
Расследование данного уголовного дела длилось почти год. На скамье подсудимых оказались сразу 8 членов преступной группы, включая ее организатора. Материалы следствия свидетельствуют: лидер данной группы наладил регулярные поставки опия из Спасска-Дальнего в поселок Кавалерово и создал сеть сбыта тяжелых наркотиков опийной группы и сопутствующего им прекурсора – ангидрида уксусной кислоты. В качестве сбытчиков он использовал наркозависимых лиц. Не смотря на то, что у всех задержанных в ходе обысков были изъяты наркотики, большинство членов группы отказалось сотрудничать со следствием и давать показания, поэтому доказательства следователям наркополиции пришлось собирать буквально по крохам.
Материалы дела составили более 15 томов. Организатору группы предъявлено обвинение по 39 эпизодам преступной деятельности, в основном связанным со сбытом наркотиков. Также был выявлен факт легализации доходов, полученных от наркоторговли. Операция по пресечению деятельности данной преступной группировки и дальнейшее расследование, проведенное органами наркоконтроля, позволили значительно оздоровить наркообстановку в Кавалерово и близлежащих селах. Работа по пресечению деятельности организованных преступных групп продолжается.(21)

Приморским управлением наркоконтроля во взаимодействии с сотрудниками Управления ФСБ России по Тихоокеанскому флоту проведена очередная операции по задержанию оптовых сбытчиков наркотиков каннабисной группы.
Как сообщили в группе информации и общественных связей приморского управления ФСКН, в результате операции задержана группа лиц, которые буквально среди белого дня (примерно в 16.00 часов) в районе остановки транспорта Трудовая во Владивостоке пытались продать сразу 4 банки гашишного масла.
Проведенная впоследствии экспертиза подтвердила, в банках находился концентрированный наркотик - гашишное масло общим весом свыше 830 граммов. Это при том, что уже 2 грамма этого наркотика по действующему законодательству считается крупным размером.
Обращает на себя внимание и тот факт, что все задержанные при сбыте - несовершеннолетние, причем по возрасту под уголовную ответственность попадает только один - 17-летний. Возбуждено уголовное дело по факту покушения на сбыт наркотических средств в особо крупном размере. (22)

В Амурской области осужден сотрудник исправительного учреждения за незаконное приобретение и хранение наркотических средств в особо крупном размере. Он приговорен к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Судом было установлено, что 27 октября 2006 г. в комнате контрольно-пропускного пункта Федерального государственного учреждения исправительной колонии № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Амурской области в селе Среднебелая Ивановского района в ходе личного досмотра начальника хозяйственного участка колонии у него был изъят корпус от шприца с гашишным маслом в особо крупном размере – 13,7 грамм.
По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. ст. 228 УК РФ – незаконное приобретение и хранение наркотических средств без цели сбыта в особо крупном размере.(23)

Контрабанда и Браконьерство

Прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью четвёртой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (контрабанда, совершённая организованной группой).
Как полагает следствие, в 2005 году Алексей Литвинов, учредитель закрытого акционерного общества «Тихоокеанская рыбопромысловая компания», которая владеет рыболовецким судном «Выносливый» и арендует рыболовецкое судно «Ангор»; Ромик Хачатрян, учредитель общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная верфь», которое владеет рыболовецким судном «Меридиан»; вместе с генеральным директором ЗАО «Тихоокеанская рыбопромысловая компания» Ярославом Ивановым создали организованную группу с целью незаконной добычи морских биологических ресурсов и контрабанды их в Республику Южная Корея.
Они подыскали в портах Республики Южная Корея лиц, которые приобретали краба, контрабандно доставленного этими судами в Южную Корею. Иванов Я.Н. принял на работу капитанов рыболовецких судов Гейдора О.П., Шуканова Ю.А. и Голубова С.А., а также членов судовых команд.
В целях устранения препятствий к незаконной добыче и контрабанде морских биологических ресурсов они склонили проходящих службу в Пограничном управлении ФСБ РФ и Государственной морской инспекции должностных лиц к осведомлению их о маршрутах и времени патрулирования акватории кораблями пограничного управления и ГМИ за денежное вознаграждение.
Согласно разработанной схеме совершения преступлений, суда «Выносливый», «Меридиан» и «Ангор» из порта Южной Кореи подходили к государственной границе РФ, по сигналу Иванова Я.Н., получавшего информацию от военнослужащих о месте нахождения патрульных кораблей пограничной службы, заходили в территориальные воды Российской Федерации, где незаконно добывали краба. Добытый краб на этих же судах контрабандно вывозился за пределы государственной (таможенной) границы Российской Федерации помимо таможенного контроля и реализовывался в Южной Корее.
28 апреля 2007 года рыболовецкие суда «Выносливый», «Меридиан», «Ангор», зашедшие по указанию Иванова Я.Н. из Южной Кореи в залив Петра Великого - территориальное море РФ, были застигнуты сотрудниками пограничной службы в процессе незаконной добычи краба. Скрываясь от преследования и стремясь уйти в Южную Корею с незаконно добытым крабом, суда вышли за пределы государственной границы Российской Федерации, но были остановлены.
При осмотре обнаружено на борту РС «Выносливый» 40 тысяч 498 особей краба стригуна опилио на сумму 518 тысяч 374 рубля; на борту РС «Меридиан» - 50 тысяч 945 особей краба на сумму 652 тысячи 774 рубля, «Ангор» - 17 особей краба (остальной улов команда успела сбросить в воду).
Таким образом, организованной группой контрабандным путём через таможенную границу Российской Федерации перемещено помимо таможенного контроля краба на сумму один миллион 171 тысяча 149 рублей, то есть в крупном размере.
Следствием предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью четвёртой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (контрабанда, совершённая организованной группой), Литвинову Алексею Геннадьевичу, Хачатряну Ромику Гургеновичу, Иванову Ярославу Николаевичу; капитанам судов: «Выносливый» Гейдора Олегу Петровичу, «Меридиан» Шуканову Юрию Валерьевичу.
Командиру войсковой части Пограничного управления ФСБ РФ Константинову Валерию Ивановичу предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных частью первой статьи 285 (злоупотребление должностными полномочиями), частью второй статьи 290 (получение должностным лицом взятки за незаконные действия), частью пятой статьи 33, частью третьей статьи 256 (пособничество в незаконной добыче водных животных, совершённой организованной группой) и частью пятой статьи 33, частью четвёртой статьи 188 (пособничество в контрабанде, совершённой организованной группой) Уголовного кодекса Российской Федерации.
Работнику другой войсковой части Пазыне Олегу Владимировичу следствием предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных частью второй статьи 291 (дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий) и частью пятой статьи 33, частью четвёртой статьи 188 (пособничество в контрабанде, совершённой организованной группой) Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении всех перечисленных обвиняемых по ходатайству прокуратуры Приморского края Ленинским районным судом города Владивостока избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В отношении капитана РС «Ангор» Голубова С.А., обвиняемого в покушении на контрабанду, а также семерых военнослужащих, работников МЧС и Государственной морской инспекции, обвиняемых в пособничестве контрабанде, совершённой организованной группой, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
По указанию Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки расследование данного уголовного дела поручено прокуратуре Приморского края.
В связи с тем, что производство предварительного следствия представляет особую сложность, по уголовному делу создана следственно-оперативная группа, в состав которой вошли следователи прокуратуры Приморского края, Военной прокуратуры Тихоокеанского флота, Управления ФСБ по Приморскому краю.(24)

Экономические преступления

Тревожная ситуация сложилась в коллективе Славянского судоремонтного завода сразу после появления там посланца нового владельца дока № 194-М известного приморского бизнесмена, депутата Законодательного Собрания Приморского края
Руслана Кондратова Станислава Рычкова.
Вместе с двумя представителями вьетнамских судоверфей он осмотрел док № 194-М. Гости не скрывали, что целью их визита является его приобретение с последующей буксировкой во Вьетнам.
Газета «Народное Вече» в свое время достаточно подробно писала о том, как Русланом Кондратовым была подведена под банкротство Холдинговая компания «Дальморепродукт», основные активы которой затем перешли в собственность подконтрольных этому бизнесмену предприятий. А чуть позже разгорелся скандал российского масштаба вокруг продажи Кондратовым на металлолом в Китай двух срупнейших плавбаз бывшего «Дальморепродукта».
Почему намерение собственника продать док за рубеж вызвало у коллектива судоремонтников поселка Славянка негодование?
Ответ на этот вопрос опубликован на страницах газеты Народное Вече в очередной, подкрепленной конкретными фактами, статье.(25)

Киберпреступность

17-летний житель Сахалина распространял «троян» под видом электронного переводчика. Как сообщили в пресс-службе областной прокуратуры, юноша разместил вирус на своем сайте. Затем он опубликовал Интернет-форуме www.sakh.com объявление с предложением пользователям ресурса о бесплатной загрузке программы-переводчика со всех языков мира.
Предложением юного хакера воспользовались несколько людей. Они загрузили вирус, который стал автоматически собирать сохраненные учетные записи пользователей, в том числе данные о программном обеспечении и паролях пользователя, и отправлять их хакеру.
С учетом собранных по делу доказательств следствие пришло к убеждению о наличии в действия К. состава преступления и инкриминировало ему использование и распространение программы для ЭВМ, заведомо приводящей к несанкционированным модификациям и копированию информации, то есть совершение преступления в сфере компьютерной информации, предусмотренного ч. 1ст. 273 УК РФ.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. При этом санкцией ч.1 ст. 273 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 200 тысяч рублей.(26)

Ольга Аношина
Виктория Чернышова

(1)Приморским краевым судом вынесен приговор соучастникам убийства
директора санатория «Тихоокеанский» Михаила Бедака, совершённого в октябре 2001 года./ Прокуратура ПК. 2007. 13 апреля.
(2) Новинская В. «Авторитет взят под стражу» / Российская газета. 2007. 11 апреля.
(3) Фигурант за решеткой / "Свободный Сахалин". 2007. 28 марта.
(4) Прокуратура официально подтвердила, что Владимира Николаева этапировали в Хабаровск / Служба новостей ПТР. 2007. 4 апреля;
http://www.ptr-vlad.ru/ru/news/crime/article39253/
(5) Прокуратурой города Владивостока возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий заместителем начальника УГИБДД УВД по Приморскому краю Василием Головчаком / Прокуратура Приморского края. 2007. 5 апреля.
(6) Прокуратура Приморья завершила следствие по уголовному делу начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна / PrimaMedia. 2007. 7 апреля;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=37296&p=
Чуркин Р. Пять статей для генерала / Российская газета. 2007. 10 апреля.
(7) Чернышев А. "Пять лет я не выдержу" / КоммерсантЪ. 2007. № 70. 25 апреля;
http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=761814
(8) Юрьева Н. Футбол по Уголовному кодексу / Российская газета. 2007. 19 апреля.
(9) Против амурского губернатора возбуждено еще три уголовных дела / Страна. Ru. 2007. 19 апреля; http://www.tribuna.ru/news/2007/04/19/news7488
(10) Ковалева А. Вице-мэра Хабаровска взяли за ошибки / КоммерсантЪ. 2007. №73. 28 апреля; http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=762973
(11) В Приморье замначальника таможенного поста "погорел" на катерах и путешествиях PrimaMedia. 2007. 6 апреля;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=37248&s=15&p=4&uid=a92d784579dea31a4ebd6e0506b7197c
(12) Глаголева Т. За поддельный диплом осужден бывший экс-кандидат в мэры Дальнегорска Александр Теребилов /Новости. 2007. 17 апреля; http://novosti.vl.ru/?f=cr&t=070417cr04
(13) Мэра Холмска (Сахалин) суд отстранил от занимаемой должности / ВОСТОК-МЕДИА. 2007. 4 апреля;
http://vostokmedia.com/news-85688.htm
(14) Горбунова О. Чиновник пытался расправиться с подчиненным / Газета.RU. 2007. 10 апреля;
http://gzt.ru/incident/2007/04/09/220023.html
(15) Лигай В. Подполковник открыл границу для контейнеров с контрабандой/ КоммерсантЪ. 2007. 10 апреля;
http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=757345
(16) На Сахалине арестован начальник отделения техосмотра ГАИ/ PrimaMedia. 2007. 14 апрел;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=37867&p=&uid=65d1f4b3d7eac113e7c5e57dc2c7b6c1
(17) Бывший следователь попался на героине / Восток Медиа . 2007. 4 апреля;
http://www.ptr-vlad.ru/ru/news/crime/article39256/
(18) Хозяйка подпольного «публичного дома» принудительно колола «работницам» наркотики / Дейта.RU. 2007. 3 апреля;
http://deita.ru/?news_print,82836
(19) Депутата обвиняют в приобретении и хранении наркотиков /Дейта.RU. 20070 28 марта; http://deita.ru/?news_print,82430
(20) Наркопритоны в Приморье содержат банды преступных формирований / ВОСТОК-МЕДИА. 2007.6 апреля;
http://www.vostokmedia.com/news-85824.htm
(21) Дело о преступной группировке, действовавшей в Приморье, передано в суд / ВОСТОК-МЕДИА. 2007. 11 апреля;
http://www.vostokmedia.ru/news-86136.htm
(22) В Приморье задержана группа несовершеннолетних, сбывавших наркотики / PrimaMedia. 2007. 23 апреля;
http://www.primamedia.ru/news/show/?id=38443&r=6&uid=28b305cf1140f96b736ee7eca3e1f7e0
(23) В Приамурье сотрудник колонии попался с гашишным маслом/ PrimaMedia. 2007. 25 апреля;
http://primamedia.ru/news/show/?id=38650&r=6
(24) Прокуратурой Приморского края возбуждено уголовное дело по факту контрабанды, совершённой организованной группой / Прокуратура Приморского края. 2007. 24 апреля.
(25) Каширская Татьяна. Ограбить Славянку и Россию / Народное Вече. 2007. 19 апреля.
(26) Прокуратура отправила юного хакера под суд /Deita.ru. 2007. 6 апреля;
http://www.crime-research.ru/news/06.04.2007/3370/

Завершен конкурс на исследовательские проекты 2007.

 Версия для печати

 

Поздравляем победителей!
Лелюхина Сергея -
"Транснациональные проявления китайской организованной преступности"
Филоненко Татьяну -
"Государственная политика в сфере противодействия коррупции
(региональный аспект). Проблемы и пути их решения с учетом зарубежного опыта"
Рябова Евгения -
"Правовые основы регионального антикоррупционного законодательства"
Шамкова Станислава -
"Криминологические аспекты оборота контрафактной продукции в Омской области: характеристика и предупреждение"

Проблемы борьбы с коррупцией, нелегальной миграцией и преступностью в ДВ регионе.

 Версия для печати

 

konf_060607.doc (69 КБ)  

Приглашаем принять участие в международной научно-практической конференции 6 июля 2007 года. «Проблемы борьбы с коррупцией, нелегальной миграцией и преступностью в ДВ регионе».

 

Конференция проходит в рамках Четвертой сессии Дальневосточной криминологической Школы, организованной Владивостокским Центром по изучению организованной преступности и коррупции (ВЦИОП) при Юридическом институте Дальневосточного государственного университета и Центром по исследованию транснациональной преступности и коррупции Американского университета (г. Вашингтон, DC).
Для участия в работе конференции приглашаются преподаватели уголовного права и криминологии, практикующие юристы, сотрудники правоохранительных органов, а также наиболее перспективные аспиранты, обучающиеся по этим специальностям.
Конференция пройдет в здании Юридического института ДВГУ по адресу г. Владивосток, ул.Октябрьская, 25 ауд.68, с 10-00 до 14-00 часов.
Заявки на конференцию просьба направлять в электронном виде на адрес law@ext.dvgu.ru до 15 июня 2007 года, форма прилагается (форма заявки).
Всю необходимую информацию относительно работы конференции, по мере ее поступления можно получить на сайте ВЦИОП http://www.crime.vl.ru

Заявка на участие в конференции находится здесь.


690000 г. Владивосток, Октябрьская, 25
Юридический институт ДВГУ ВЦИОП
Координатор В.О. Чернышова
Тел/факс: (4232) 51-53-29
E-mail: law@ext.dvgu.ru

Д.ю.н., профессор, зам.директора
по науке ЮИ ДВГУ,
директор ВЦИОП
В.А. Номоконов

В ГУ МВД России по ДФО состоялся брифинг, посвященный проблемам защиты бюджетных средств.

 Версия для печати

 

Проблемам защиты бюджетных средств, а также денег, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов, был посвящен брифинг, состоявшийся в г. Хабаровске в Главном управлении МВД России по Дальневосточному федеральному округу.

 

В 2006 году на реализацию приоритетных национальных проектов выделено 7 979,8 млн.руб, из них на проекты «Образование»-1 372,9 млн.руб, «Здоровье»-3 976,9 млн.руб., «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»-2 049,5 млн.руб. «Развитие агропромышленного комплекса»-512,1млн.руб. федеральных бюджетных средств, следовательно, имеется и потенциальная возможность совершения преступных действий в отношении них. В 2007 году планируется финансирование «Образование»- 3616,6 млн. руб., «Здоровье»- 3 116,9 млн.руб, «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»-3045,5 млн.руб, «Развитие агропромышленного комплекса»-507,1 млн.руб.

Как сообщил на брифинге и.о. начальника Оперативно-розыскного бюро по экономическим и налоговым преступлениям ГУ МВД РФ по ДФО Ростислав Саркисов, правоохранительными органами разработан и успешно реализуется комплекс практических мероприятий по своевременному выявлению и пресечению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств, выделяемых на реализацию приоритетных национальных проектов на территории округа.

ПНП «Здоровье»: в 2006 г. в субъектах ДФО выявлено 113 преступлений в сфере здравоохранения. Установлено 50 лиц, совершивших данные преступления. В суд направлены уголовные дела по 81 преступлениям. Установлен ущерб 1,6 млн. руб., принятыми мерами государству возмещен материальный ущерб на сумму 1.1 млн. руб.

ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»: в 2006 году в сфере строительства выявлено 342 преступления экономической направленности, к уголовной ответственности привлечено 141 лицо. В суд направлены уголовные дела по 241 преступлению. Государству возмещен ущерб на сумму более 54 млн. руб.

ПНП «Образование»: в сфере образования в 2006 г. выявлено 454 преступления, причиненный ущерб от которых составил более 11 млн. руб. Установлено 110 лиц, совершивших данные преступления. Материалы по 365 уголовным делам уже направлены в суд. В ходе расследования погашен материальный ущерб на сумму 7,7 млн. руб.

ПНП «Развитие АПК»: в агропромышленном комплексе в 2006 г. выявлено 106 преступлений экономической направленности, при этом материальный ущерб составил более 67 млн. руб. В суд уже направлено 60 уголовных дел с привлечением к ответственности 44 обвиняемых. Потерпевшим возмещен материальный ущерб на сумму 7.6 млн. руб.

Пресс-служба
ГУ МВД России по ДФО

Внимание! Обновленная библиография.

 Версия для печати

 

В разделе "Самые популярные" обновлена библиография.

 

http://www.crime.vl.ru/index.php?p=1313&more=1&c=1&tb=1&pb=1