Hotline


Коррупция в мире и международная стратегия борьбы с ней. 2004г.

 Версия для печати

 

book_1.zip (0 байт)  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные выводы проведенного исследования сводятся к следующему и касаются современного состояния коррупции в мире и комплекса коррупциогенных факторов, а также способов уголовно-правовой квалификации коррупционных преступлений, иных направлений борьбы с коррупцией на национальном уровне и существующей в рамках мирового сообщества глобальной антикоррупционной стратегии.
1. Индекс Восприятия Коррупции является надёжным показателем уровня распространения коррупции в мире. Это, в свою очередь, даёт основание использовать данные Индекса для составления представления об уровне коррупции в различных странах мира и формирования всеобщей географической коррупционной карты. ИВК показывает, что коррупция имеет повсеместное распространение и ни одна страна мира, независимо от уровня её экономического развития, не обладает иммунитетом против «коррозии власти», с разницей лишь в степени поражённости общества и государства этим явлением.
Попытка систематизации причин коррупции привела к их следующей классификации: социально-экономические, политические, организационно-институциональные, этико-культурные факторы. Комплексное взаимодействие этих детерминант оказывает существенное влияние на предрасположенность общества к коррупции и/или на распространённость этого явления. Поэтому выявление сфер, "ответственных" за подобное, необходимо для определения приоритетов и направлений деятельности для предупреждения коррупции. Качество государственного руководства, его институциональный уровень, экономическая и социальная политика – всё это нуждается в адекватном реформировании в антикоррупционном русле. Существенным моментом является также укрепление принципов морали, нравственности и законопослушания среди гражданского населения.
2. Изучение зарубежного опыта по борьбе с коррупцией представляет научный и практический интерес для российского исследователя, особенно в условиях разрушительного действия, которое сегодня коррупция оказывает на Россию.
Вследствие отсутствия в Российской Федерации комплексного антикоррупционного законодательства, эффективных механизмов борьбы с коррупцией оправданно апеллирование к позитивному иностранному опыту. Необходимо заимствовать его наилучшие достижения с учётом российской специфики.
Этим объясняется детальное исследование законодательства по борьбе с коррупцией стран Азиатско-Тихоокеанского региона – Японии, Сингапура, которые на протяжении длительного времени занимают верхние позиции в списке ранжирования стран, согласно Индексу Восприятия Коррупции Транспаренси Интернэшнл, с целью заимствования их опыта. Вполне приемлемо было бы перенести на российскую почву и антикоррупционный проект Сеула «OPEN» являющийся новацией в борьбе с коррупцией, использующей потенциал сети Интернета и получившей широкое признание международного сообщества. Целесообразным представляется введение в российское законодательство и некоторых норм, направленных на предотвращение коррупции в США. Уровень социально-экономического развития этой страны, а также высокий балл антикоррупционности по шкале ИВК ТИ (как взаимосвязанные показатели) позволяют говорить о достигнутых успехах США, достойных изучения.
Борьба с коррупцией должна стать приоритетным направлением деятельности российского государства. Именно поэтому в работе значительное внимание уделяется анализу законопроектов о борьбе с коррупцией, внесённых на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации. С учётом их достоинств и недостатков, а так же акцента на использование чужого положительного опыта указаны пути выхода из сложившейся тупиковой ситуации, и, к сожалению, неблагоприятные перспективы развития антикоррупционного законодательства России в настоящий исторический период.
3. В ходе критического анализа актов международных организаций, направленных на борьбу с коррупционными преступлениями, обоснованным представляется вывод о том, что ядро международной антикоррупционной стратегии находится ещё в стадии формирования. Огромный потенциал правовых средств, имеющийся в распоряжении крупнейших международных организаций, по-прежнему остаётся невостребованным, в то время как давно назрела необходимость выработать в рамках ООН и ввести в действие универсальный международно-правовой документ, препятствующий развитию и распространению коррупции во всех сферах жизнедеятельности. Это позволило бы усовершенствовать национальные антикоррупционные законодательства, поскольку важно, чтобы усилия подобного рода происходили при поддержке отдельно взятых стран, что в целом может привести к созданию реально действенного антикоррупционного механизма.
Кроме того, актуальными и весьма полезными стали бы централизованные программы воспитательного и образовательного характера для государственных служащих всех уровней управления и гражданского населения, проводимые международными неправительственными организациями и национальными общественными фондами. Всё должно быть подчинено цели создания атмосферы нетерпимости к коррупции, соблюдения принципов законности и справедливости, а также возрождения нравственного человеческого поведения.
Таким образом, выводы данной работы касаются не только теоретических аспектов коррупции, но и определения практической значимости исследования этой проблемы и аналитической работы с методами её разрешения.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-документальные материалы

1. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию // Чистые руки. 1999. № 3. С. 69–79.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. с изменениями и дополнениями на 7 июля 2003 г. // СЗ РФ. 1996. 17 июня. № 25, ст. 2954.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации – Официальный текст. М.: "ТД ЭЛИТ–2000", 2002. 208 с.

4. Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Российская газета. 2002. 15 августа. С. 6.

Специальная литература

1. Алексеев М. Воры закона // Экономика и жизнь. 2001. № 37. С. 1–3.

2. Ашавский Б. Организация Объединённых Наций против коррупции // Чистые руки. 1999. № 1. С. 87–89.

3. Ашавский Б. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц // Чистые руки. 1999. № 2. С. 95–98.

4. Бернет Стентон Х., Мантовани Лука. Итальянская гильотина. Операция "Чистые руки" и свержение Первой итальянской Республики / Пер. с англ. Г. И. Григорьевой; отв. ред. Серджо Росси, В. П. Кашепов; от изд. В. А. Вайпан. – М.: Юрилический Дом "Юстицинформ", 1999. 304 с. (Будущее – без коррупции; вып. 1).

5. Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности (Материалы «круглого стола») // Государство и право. 2001. № 12. С. 89–107.

6. Де Джордж Р. Т. Деловая этика / Пер. с англ. Р. И. Столпера. – СПб., "Экономическая школа", М., Издательская группа "Прогресс", 2001. Т. 2. 560 с.

7. Денисов С.А. Неразвитое гражданское общество как главный фактор развития коррупции // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сборник статей / Под ред. доктора юридических наук П. Г. Панченко, кандидата юридических наук А. Ю. Чупровой, кандидата юридических наук А. И. Мизерия. – Н. Новгород, 2001. 512 с.

8. Денисов С. А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3. С. 9–16.

9. Долгова А. И. Коррупция опасна, но не опаснее ли борьба с ней? // ИНТЕРПОЛ в России. 2001. № 1. С. 17–20.

10. Иванов А. М. Корруптология – правовая наука и учебная дисциплина: путь совершенствования уголовной политики и законодательства о воздействии на организованную преступность и коррупцию. Монография. Владивосток, 2002. 300 с.

11. Игнатенко Г. В. Международно-правовые проблемы противодействия транснациональной преступности и коррупции // Организованная преступность и коррупция. 2000. № 1. С. 99–103.

12. Ильин О. С. Хроника прохождения законодательства "О борьбе с коррупцией" // Коррупция и борьба с ней. М., Российская криминологическая ассоциация. 2000. 320 с.

13. Илюхин В. Коррупцию победим, когда будет политическая воля президента и правительства // Российская Федерация сегодня. 2000. № 12. С. 23–24.

14. Индекс Экономической Свободы – 2000 // Чистые руки. 2000. № 4. С. 82–83.

15. Карвер А. Конфликт интересов как составная часть коррупции. // Чистые руки. 2000. № 4. С. 94–98.

16. Квашис В. Преступность и правосудие: ответы на вызовы ХХI века // Российская юстиция. 2000. № 9. С. 34–37.

17. Колодкин Л. Предупреждение коррупции в государственном управлении. Административно-правовые проблемы // Чистые руки. 2002. № 5. С. 24–

28.

18. Колоколов Н. А. Почему процветает коррупция на региональном уровне // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сборник статей / Под ред. доктора юридических наук П. Г. Панченко, кандидата юридических наук А. Ю. Чупровой, кандидата юридических наук А. И. Мизерия. – Н.Новгород. 2001. 512 с.

19. Коррупция: бороться или смириться (Материалы конференции) // Московские новости. 2000. № 11. С. 6–7.

20. Корчагин А. Г. Экономическая преступность. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1998. 216 с.

21. Корчагин А. Г., Иванов А. М. Коррупция и борьба с ней в странах Азиатско-Тихоокеанского региона // Следователь. 2000. № 1. С. 41–47.

22. Корчагин А. Г., Иванов А. М. Сравнительное исследование коррупционных и служебных преступлений. Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. 228 с.

23. Корчагин А. Г., Иванов А. М., Щербаков А. В. Экономические преступления (политико-правовые аспекты). Монография. Владивосток: Издательство Дальневост. ун-та. 1999. 268 с.

24. Кузнецов Ю. А., Силинский Ю. Р., Хомутова А. В. Российское и зарубежное Законодательство о мерах противодействия коррупции: Учебное пособие. Владивосток, 1999. С .99.

25. Куракин А. В. Меры предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы России (история и современность) // Право и политика. 2002. № 5. С. 55–65.

26. Куракин А. В. Реформирование государственной службы в России должно иметь антикоррупционную направленность // Российская юстиция. 2002. № 7. С. 24–26.

27. Левин М. Коррупция есть везде // Коммерсантъ ВЛАСТЬ. 2000. 21 марта. С. 28–29.

28. Лопатин В. Н. О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и право. 2001. № 7. С. 23–36.

29. Лунеев В. В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Государство и право. 2000. № 4. С. 99–111.

30. Максимов С. Когда Россия ратифицирует Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию // Чистые руки. 1999. № 3.

С. 80–84.

31. Марк Пит. Международные мероприятия по борьбе с коррупцией. Базель, 12 августа 1999. С. 10.

32. Марк Пит. Прекратим прежнюю практику ведения бизнеса. Борьба со взяточничеством и коррупцией. Базель: Организация экономического сотрудничества и развития, 2001. С. 84.

33. Михайлов В. Палермская Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности // Российская юстиция. 2001. № 7. С. 20-21.

34. Михеев Р.И., Койдзуми Ё., Морозов Н.А., Михеев И.Р. Правовая защита представителей власти в Японии // Механизмы государственного и гражданского противодействия коррупции: Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции (23 декабря 1999 г.) / Под науч. ред. к. юрид. н., профессора В.Н. Ширяева, к. юрид. н., С.В. Нарутто. - Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 1999. 252 с.

35. Михеев Р.И., Морозов Н.А. Коррупция в современной Японии. // Коррупция и борьба с ней. – М., Российская криминологическая ассоциация, 2000. – 320 с.

36. Мишин Г. Необходим закон о борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти. // Уголовное право. 2002. № 2. С. 132-134.

37. Морозов Н.А. Сравнительно-правовой анализ преступности в современной Японии. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1997. 92 с.
38. Наумов А.В. Ответственность за коррупционные преступления по законодательству России, европейских стран и США (сравнительно-правовой анализ) // Организованная преступность и коррупция. 2000. № 1. С. 76–95.

39. Николайчик В.М. Профилактика коррупции в полиции США // США. Канада. Экономика. Политика. Культура. 1999. № 10. С. 93-99.

40. Номоконов В.А. России нужна стратегия борьбы с коррупцией.//Чистые руки. 2000. № 4. С. 27–31.

41. Овчинский В.С. ХХI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. – М.: ИНФРА-М, 2001. 148 с.

42. О проекте ФЗ «О противодействии коррупции» и проекте Конвенции ООН против коррупции (Научный доклад). М.: Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России», 2002. С.129.

43. О проблеме международной коррупции // Борьба с преступностью за рубежом (по материалам зарубежной печати). 2001. № 8. С. 3–9.

44. О проекте Федерального закона «Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации». // Юридический мир. 2002. № 7.
С. 76–77.

45. Организованная преступность Дальнего Востока: общие и региональные черты: Уч. пособие. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1998. 316 с.
46. Организованная преступность: тенденции, перспективы борьбы. Монография. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та. 1999.304 с.

47. Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения) / Науч. ред. С. В. Максимов и др. – М.: Спарк, 2000. 228 с.

48. О состоянии законности в России. // Alma Mater. 2002. № 5. С. 49.

49. Пинто-Душинский М. Россия и коррупция: кто кого? Политическая коррупция: уроки для России на основе международного опыта (взгляд из-за рубежа) // Чистые руки. 2000. № 4. С. 16–26.

50. Преступность в России и проблемы борьбы с ней. Под редакцией профессора А. И. Долговой. – М: Российская криминологическая ассоциация, 2001.С. 244.

51. Преступность и коррупция: роль тайного государственного сговора. // Уголовное право. 2002. № 4. С. 13–132.

52. Проблемы борьбы с коррупцией. Сборник статей. Под ред. С. Ринглер, В. А. Власихина, Л. Ю. Исмайловой, С. В. Максимова. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1999.196 с.

53. Проект Федерального закона «Основы антикоррупционной политики». // Уголовное право. 2001. № 1. С. 87–98.

54. Реагирование на преступность: концепции, закон, практика.
М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. С. 308.

55. Репецкая А. Л. Транснациональная коррупция: понятие и меры борьбы // Организованная преступность и коррупция. 2000. № 1. С. 38.

56. Сатаров Г А. Диагностика российской коррупции: социологический анализ (Краткое резюме доклада). М.: Фонд ИНДЕМ, 2002. С. 35.

57. Селихов Н. В. Формы борьбы с коррупцией. // Российский следователь. 2001. № 6. С. 34–40.

58. Сенаторов А. Как избавиться от коррупции? // Япония сегодня. 2001. №7. С. 8–10.
59. Сенаторов А. Как избавиться от коррупции? // Япония сегодня. 2001. № 8. С. 6–7.

60. Симония Н. Особенности национальной коррупции. // Свободная мысль – ХХI. 2001. № 8. С. 19–24.

61. Сулима И. И., Сулима Е. В. Природа коррупции и образование // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сборник статей / Под ред. доктора юридических наук П .Г. Панченко, кандидата юридических наук А. Ю. Чупровой, кандидата юридических наук А. И. Мизерия. – Н.Новгород. – 2001. 512 с.

62. Стратегия США в вопросах борьбы с международной коррупцией (по материалам Торгпредства РФ в США). // БИКИ. 1999. № 122. С. 5.

63. Тойнби А. Дж. Постижение истории. М.: "Прогресс", 1991. 560 с.

64. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Монография. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та. 2001. 484 с.

65. Треушников И. А. «Коррупционная среда» – правосознание – коррупция // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сборник статей / Под ред. доктора юридических наук П. Г. Панченко, кандидата юридических наук А. Ю. Чупровой, кандидата юридических наук А. И. Мизерия. – Н.Новгород. – 2001. 512 с.

66. Фонд ИНДЕМ. Коррупция в России // Российская газета. 2002. 22 мая.

67. Фонд ИНДЕМ. Россия и коррупция: кто кого? Международный опыт борьбы с коррупцией: от неудач Китая до успехов Израиля. // Чистые руки. 1999. № 3. С. 5–13.

68. Чернега Ю. Чтобы жил на одну зарплату. // Коммерсантъ ВЛАСТЬ. 2002. 20 августа. С. 30–33.

69. Швец Е. В. Некоторые аспекты международно-правового сотрудничества государств-членов Совета Европы в области борьбы с коррупцией // Журнал российского права. 2000. № 7. С. 65–73.

70. Шихата И. Борьба с коррупцией требует от руководства страны высоких моральных стандартов // Чистые руки. 1999. № 2. С. 34–40.

71. Шихата И. Всемирный банк против коррупции // Чистые руки. 1999. № 1, 2, 3.

72. Яни П. В борьбе с коррупцией эффективны только репрессии. // Российская юстиция. 2001. № 7. С. 58–59.

73. Treisman D. The causes of corruption: a cross-national study // Journal of Public Economics. 2000. № 76. Р.456–457.

Электронные информационные ресурсы

1. Индекс восприятия коррупции 2002. Трансперенси Интернэшнл. http://www.transparency.org/pressreleases_archive/2002/dnld/cpi2002.pressrelease.ru.doc

2. Марк Хонг. Сингапур – страна, победившая коррупцию. 18.05.2001.
Http://world.ng.ru/azimuth/2000-05-18/6_sing.html

3. Мендел Т. Законодательство по свободе информации: прогресс, проблемы и стандарты. Global Corruption Report 2003. Transparency International. http://www.globalcorruptionreport.org

4. Новости. Санкт-Петербург. 29.05.2002. http://www.s-pb.ru/news/event149.shtml

5. Номоконов В. А. Коррупция в России: увидим ли свет в конце тоннеля. 10.10.2001г. http://www.crime.vl.ru/docs/stats/stat_1.htm

6. Правительство столицы южной Кореи. Система онлайнового контроля за рассмотрением обращений граждан делает Сеул прозрачным. http://www.crime.vl.ru/docs/stats/stat_51.htm

7. Чиркова Е. Е. География коррупции. http://www.transparency.org.ru/CENTRE/center_geo.asp

8. Bribery Payer Index 2002. Transparency International. http://www.transparency.org.ru/CENTER/c_bpi.asp

9. Gallup International 50th Anniversary Survey. http://www.gallup-international.com/survey1.htm

10. Global Corruption Report 2001. Transparency International. http://www.globalcorruptionreport.org/gcr2001.shtml

11. Global Corruption Report 2003. Transparency International. http://www.globalcorruptionreport.org

12. Lagos M. Public opinion of corruption in Latin America. Global Corruption Report 2003. Transparency International. http://www.globalcorruptionreport.org

Страница: 1 2 3 4 5