Hotline


Организованная преступность Дальнего Востока: общие и региональные черты. 1998г.

 Версия для печати

 

book_10.rar (0 байт)  

Глава 3: ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В СТРАНАХ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ.

§ 1. Некоторые особенности организованной преступности в Японии.

1. О понятии организованной преступности. Когда речь заходит об организованной преступности (ОП) в различных странах, то обычно возникают ассоциации подобного типа: в Италии - «Коза Ностра», в Америке - мафия, в Юго-Восточной Азии - Триады, в Китае, Гонконге и на Тайване - «Тонг», в Японии - «якудза».
Само по себе слово «якудза» в японском языке имеет значения «хулиган; дрянь; негодный»1; «лоботряс; бездельник; игрок; картежник»; «грубый; плохой»2 и поэтому употреблять его для обозначения такого явления, как ОП, можно лишь в собирательном и чисто условном смысле. Такое именно название ОП в целом более характерно в неофициальном обращении. С принятием же государственной программы борьбы с ОП японский законодатель ввел в официальное употребление новый термин для обозначения ОП: «Боорекудан». Общие японско-русские словари дают следующие переводы этого слова: «банда; бандитская шайка; шайка хулиганов»3 или «террористическая организация; банда; шайка».4 Анализ иероглифического состава слова «Боорёкудан» («боо» - буйство, насилие; «рёку» - сила; вместе «боорёку» - грубая сила, насилие; «дан» - группа, коллектив)5 позволяет лучше осознать и официальное разъяснение понятия, данное в ст. 2 Закона «О пресечении незаконных деяний членов бандитских группировок», а именно: «Бандой называется организация, в отношении которой существует опасение, что она способствует тому, чтобы ее члены (включая членов ее структурных подразделений) совершали коллективные и регулярные насильственные действия».6
В популярной литературе подчас так разъясняется возникновение и употребление слова «якудза»: группировки бакуто, основным занятием которых стала организация азартных игр, получили название «якудза», что в карточной игре означало «свинья» («я» в переводе с японского «восемь», «ку» - девять, «дза» видоизмененное, «сан», т.е. «три»; в сумме - двадцать, самое плохое число в японских картах). Название «якудза» впоследствии было перенесено на все группы ОП и до сих пор используется для их обозначения наряду с термином борекудан. Американский криминолог Паркер оперирует японским словом «борекудан» в значении «gang» (гэнг - англ. «банда»), а под «якудза» понимает членов борекудана, т.е. организованных преступников-гангстеров; Хироаки Иваи употребляет термин «якудза» и «борекудан» синонимически, в значении «gang» (гэнг).1
2. Современное состояние организованной преступности. Динамика развития ОП, в Японии выглядит примерно следующим образом: в 1963 году правоохранительные органы учитывали 5216 групп с численностью 184000 человек.2 После этого отмечается резкое сокращение и количества преступных групп, и числа их членов. В 1976 году групп уже насчитывалось всего 2502 с общей численностью членов 108266, а на конец декабря 1981 года эти цифры составили 2452 и 103263 соответственно.3 В 1988году - 3201 группы, объединяющие 86287 человек.4 В 1990 - 3155 группировок общей численностью 87260 человек.5 И, наконец, в 1992 году эти цифры составили 3300 «борекудан» и 88300 их членов.6 По заявлению Председателя Государственного комитета общественной безопасности Японии С. Сиокавы это вполовину меньше чем 30 лет назад, но беспокойство у полиции вызывает то, что группы консолидируются, пытаются оказывать влияние на общественную и даже политическую жизнь страны.7
Население, общественность страны в первую очередь тревожит то, что хотя лишь один японец из полутора тысяч граждан в той или иной мере связан с якудза, но на их долю приходится громадное количество нарушений уголовного законодательства. А если к этому добавить, что якудза дает в кредит больше денег, чем все японские банки вместе взятые; то, что ее оборота не способен достигнуть ни один из гигантских промышленных концернов Японии (Мицубиси, Сумитомо, Санва и др.), реальную опасность подмены политической власти уголовной, то все это и побудило правительство к принятию адекватных серьезных мер против «борекудан». Уменьшение количества ОПГ и их членов явилось закономерным результатом кропотливой деятельности не только правоохранительных органов, но и законодателей... Объективно оценивая тот материальный и духовный (моральный) ущерб, который причиняется ОП обществу, японский законодатель принял реальные шаги в противодействии ей.
В отличии от ситуации с ОП в некоторых европейских странах. В том числе В России, где чаще всего количество (если не самих мафиозных групп, то по крайней мере членов) ОПГ обычно округляется - в Японии в докладах полиции эти цифры приводятся с точностью до одной группы, до человека в каждой группе. Как отмечает Кан Уэда: «На основе приходящего в последние годы сокращение численности групп и их участников лежит поглощение слабых и малочисленных крупными кланами». Общее число официально зарегистрированных «борёкудан» продолжает расти, что связано, вероятно, с подготовкой соответствующих материалов, необходимых для этого (см., последний параграф данной работы, где приводится краткий комментарий Закона против «борёкудан»). Например, на 1. 03. 1994 года было зарегистрировано официально в качестве «борёкудан» всего 16 ОПС с общей численностью членов 33 860 человек ; а уже на 1. 09. 1994 года соответствующие показатели выросли до 22 и 37 700 соответственно . Эта цифра, судя по всему, должна будет вырасти еще, т.к. всего по стране в 1995 году действовало несколько тысяч мелких ОПГ и 8 крупных синдикатов, среди которых нет ни одного подпольного или нелегального. По данным на 1997 год в Японии существовало 7 гангстерских кланов. Крупнейший из них - «Ямагучи-гуми» состоит из 400 групп. В каждой может быть до ста якудза. По данным полиции, общее число членов «Ямагучи-гуми» достигает 23 100 человек. Затем идут синдикаты «Дзюкити-кай» (8000 членов); «Иногава-кай» - 140 групп (7400 членов); «Кёкуто-кай» (2300 членов); «Сумиёси рэнго» - 112 групп (600 членов).

3.Немного истории. В литературе взгляд на историю развития такого явления, как ОП в Японии, весьма неоднозначен. Чаще всего зарубежные исследователи обращают свой взор назад лет на 100-200. Адам Джонсон (США) делает попытку проследить возникновение якудза с 1612 года («Yakudza: Past and Present»). Н.Н. Макарова, описывая происхождение «борёкудан» в своей книге отмечает: «Организованная структура, традиции и «законы» борекудан в основе своей сложились уже в период феодализма более 200 лет тому назад. Родоначальниками современных борекудан были бакуто и тэкия». Далее она замечает, что формирование группировок бакуто относится к 17 в., а тэкия - 16 в., в основном за счет самураев, утративших, в результате междоусобных войн, своих сюзеренов.
Однако другие источники содержат информацию, уводящую нас еще дальше в глубь веков - в 7-9 вв. Речь идет о так называемых «наемных убийцах» - ниндзя. Многочисленные публикации такого рода, знакомящие с некоторыми «приемами работы» ниндзя, позволяют отметить, что кланы ниндзя, оставившие в истории следы за десять веков своего существования, также являлись преступными организациями, для которых, собственно, их преступный образ жизни был нормой.
Например, мастер Ясутакэ, принадлежащий к одному из трех семейств, руководивших кланом Ига-рю, оставил труд из 10 книг, в котором знакомит читателей с подробностями жизни и практическими методами действия ниндзя. В частности, в них показывается как путем сопоставления и анализа информации, полученной обычными способами (наблюдение, слухи, общедоступные документы и литература, ранее установленные факты) можно выявлять то, что скрывается от посторонних. Перечисляются способы введения противника в заблуждение (дезинформации), создания паники. Подчеркнута особая ценность тех приемов, которые самураи считали бесчестными: нарушение клятвы или договора, подкупа, шантажа, похищений, убийств из-за угла... Далее в этих книгах названо немалое количество вариантов подобных действий, начиная с одиночных действий и кончая общим планом примерной военной кампании.
Японское общество в феодальные времена было разделено на ряд сословий. Выше всех стояли удельные князья (даймё), ниже располагались профессиональные воины (самураи), еще ниже крестьяне, затем шли священнослужители, ремесленники, торговцы и, наконец «грязное» сословие (буракумины). Места для ниндзя в этой иерархии не было. Они находились вне общества и вне закона. Соответственно, у них властвовали иные правила - их собственные. И если, например, самураю следовало сохранить до конца верность своему князю, то ниндзя был также верен, но - своему клану, а не тем феодалам, которым служил, и которые думали, что используют его в своих интересах... Они всегда действовали во имя коллективов, членами которых являлись... Ниндзя чаще всего действовал в одиночку, но он не был одинок.2
Разумеется, шпионские операции (выведать тайну, украсть или скопировать документ) существенно отличались от заказных убийств и диверсий... Но в том и заключалось одно из достоинств кланов ниндзя, что у них были специалисты разного профиля...1
Хотелось бы отметить, что изучение подобной литературы может являться не только пособием для подготовки организованных преступных элементов, находясь в руках лидеров ОПГ, но также и средством для уяснения и разработки соответствующих механизмов противодействия ОП.
Позднее «бесчестные методы» и организация преступной деятельности в кланах ниндзя были усвоены и «бывшими» самураями, составившими основу обычных шаек, однако ненависть или лучше сказать - неприязнь, негативная оценка со стороны общества сохранилась только за первыми, т.к. они эти методы «изобрели». Самураи же и до ныне имеют за собой славу благородных рыцарей, несмотря на их «пятнистое» прошлое. Все это обусловлено тем, что хотя «японцы в ходе буржуазной революции Мэйдзи отменили в 1868 году феодальное сословие, но сохранили свод этических норм и традиций «японских рыцарей» (Бусидо)». Л.М. Колодкин считает, что, не смотря на тяжелейшие финансовые и экономические кризисы в Японии в послевоенный период, усугубившиеся атомной бомбардировкой, не смотря на вестернизацию экономики и культуры - Япония не столкнулась при этом с коррупцией чиновничества как массовым явлением, так как имела глубокие исторические традиции применения антикоррупционных норм профессиональной этики - кодекса «Бусидо».2 Этот кодекс сохранился в качестве свода норм профессиональной этики государственных служащих и, прежде всего, офицерского корпуса армии и полиции. 3 Соответственно и общественная оценка самураев имеет знак «плюс».
С началом развития капиталистических отношений в Японии ОПГ чаще занимались торговлей поддельными товарами, встречались «профессиональные хулиганы», игроки и т.п. Неизбежным оказалось и втягивание ОПГ в политическую борьбу. В качестве яркого примера того, что распространенным способом устранения от участия в выборах в парламент неугодных правительству депутатов было насилие, можно привести случай, произошедший с председателем одной из крупнейших (во второй половине 19-го века) буржуазных партий «Сейюкай», Инукаи Ки, когда он против бандитов, нанятых правительством, нанял сам шайку и - победил. Кроме того, монополии стоявшие за спиной партий, тратили огромные средства на подкуп и шантаж. С другой стороны этому был и свой «заразительный пример» в лице министра юстиции, который получал немалые средства на подкуп (для формирования угодного правительства) от императора.

4. Организационная структура, традиции и «законы». Борекудан (как «бакуто», так и «тэкия») имели (и имеют) свою «территорию» и кодексы поведения, члены этих объединений связаны между собой псевдородственными отношениями преданности, а часто и клятвой, скрепленной кровью, соблюдать кодекс поведения... Обряд посвящения новообращенного означал отречение от кровных родителей и признания босса фактическим отцом, а, следовательно - безграничную преданность боссу. Таким образом, группа якудза представляла (и представляет) собой псевдосемью-клан. Псевдосемейные отношения обеспечивали преступной группировке устойчивые связи не только между боссом и членами организации (традиционные ценности японского института семьи, в основе которого конфуцианская концепция со строгой регламентацией места и поведения каждого ее члена), т.е. отношения «отец-дети», но и высокую степень взаимной сплоченности между ее членами (отношения старших и младших братьев): не только вертикальные, но и горизонтальные отношения, связывающие членов одного ранга.
Кодекс поведения якудза являлся как бы пародией на бусидо-этический кодекс самураев средневековья.
В качестве примера приведем некоторые статьи одного из кодексов поведения якудза, относящегося к 1955 году: 1) не посягать на женщину, принадлежащую другому члену группы; 2) не заниматься ничем иным, кроме «бизнеса группы», даже под угрозой голода; 3) не выдавать секреты полиции в случае задержания; 4) сохранять преданность лидеру и остальным членам; 5) не пользоваться обычным языком, употреблять специальную терминологию группы или жаргон... Жесткая дисциплина, взаимная преданность якудза создавала условия для их использования при осуществлении целенаправленных и контролируемых актов насилия.2
5. Деформация власти (коррупция).
Если рассматривать ОП в целом, как самостоятельное общественное явление, то в этом отношении в эволюции ОП в Японии во многом повторяются черты ОП в иных странах мира. Очень многое можно наблюдать в Японии из того, чем занимается ОП в Америке, Германии, Италии, России, конечно же, с местной спецификой. Так, например, подчеркивая мощное влияние мафии на политическую жизнь в США, Р. Иванов отмечает, что «компетентные деятели США не без оснований считают, что мафия имеет реальные возможности и для захвата Белого Дома. А это уже проблема национальной безопасности страны». Ибо «начиная с местных органов власти и кончая федеральными службами - на всех уровнях мафия стремится захватить сильные позиции».
Выше уже был приведен пример проявления связи политики с преступным миром из прошлого столетия. Нижеприведенные примеры покажут, что актуальность данной проблемы для Японии в наши дни не исчезла. Печально лишь то, что, как правило, принятие мер правоохранительными органами происходит лишь тогда, когда очередные «народные избранники» уходят в отставку... Как это имело место, например, с экспремьер-министром Накамурой, приговоренным к 18 месяцам лишения свободы за получение взятки. Деньги Накамуре были переданы с тем, чтобы он оказал давление на Комиссию по Добросовестной Торговле, которая собиралась завести уголовное дело в отношении группы вымогателей возглавляемую Кадзимой.
Хотя бывают и случаи привлечения к ответственности лиц и в период занятия ими поста. Так, член Верхней Палаты парламента Томобэ был арестован за мошенничество вместе с членами семьи и тремя исполнительными директорами компании «Орэндж Кёсай», официально считавшейся «обществом по развитию взаимопомощи». 68-летний Тацуо Томобэ ранее являлся членом крупнейшей оппозиционной партии «Син-синто», но позднее стал баллотироваться независимым кандидатом в члены Верхней Палаты парламента. Обычно депутаты японского парламента во время сессии обладают иммунитетом неприкосновенности, поэтому не подлежат аресту, если толко их не застают на месте совершения преступления, либо парламент дает на это свое согласие. Томобэ, как отмечается со ссылкой на агентство «Киодо Цусин», стал четырнадцатым по счету членом парламента (со времени после Второй мировой войны), которого арестовали в период сессии. Перед ним такой же участи подвергся бывший Министр Труда, Тосио Ямагучи, в декабре 1995 г. Как заявил Министр внутренних дел, Кацухино Сиракава, являющийся одновременно Председателем Национального Комитета Общественной безопасности, - на закрытом заседании Комиссии по регламенту Верхней Палаты парламента Японии: «Господин Томобэ является руководителем преступной группы и если его не арестовать, то это создаст серьезные трудности в раскрытии истины». По оцекам следственных органов (на начало февраля 1997г.) Томобэ и его семья использовали более 26 миллионов долларов США средств «Орэндж Кёсай» на выборную кампанию Томобэ и на личные нужды...1 Однако уже входе следствия (к концу февраля) эта сумма возросла до 35 миллионов долларовСША.2 Газета «Тюгоку Симбун» отозвалась по этому поводу таким образом: «Томобэ и его семья, похоже, верят, что за деньги легко можно приобрести политическое влияние. В какой-то мере такое мышление отражает традиционные способы действия японских политиков».3 (Стало известно также о высказывании обвинений в адрес бывшего Премьер-министра Хосокава М., по поводу получения им денег от Томобэ.)

§ 2. Основные формы проявления ОП в Японии.

1. Сфера экономики. Анализируя состояние современной ОП в Японии видный японский криминолог Кан Уэда в своей книге «Преступность и криминология в современной Японии», отмечает, что «к настоящему времени преступные группы перенесли центр тяжести с грабежей на «противоправный бизнес» и превратились в доходные предприятия, основанные на применении незаконных способов извлечения прибыли».4 Известно, что одним из «лакомых кусков» для ОПГ является сфера строительства, где в погонях за прибылями для строительных компаний важным моментом является получение выгодного заказа на строительство прибыльных объектов в доходных местах. В свою очередь, строительные компании используются ОПГ либо в качестве «крыши», либо для получения «сверхдоходов», либо для непосредственного «отмывания денег»... А поскольку вопросами отвода участков земли и размещением заказов на территории городов в основном ведает муниципальная власть, то она и становится объектом воздействия со стороны ОП. В Японии недавно стал широко известен факт о том, что политики и местного уровня также «мягко говоря» не гнушаются связями с преступным миром. Речь идет о бывшем мэре Сендаи, господине Тору Исии, который 22 января 1997 года был приговорен к трем годам лишения свободы и штрафу в сумме 1,2 миллиона долларов США за получение в таком объеме взятки от семи основных японских строительных компаний, в 1992 году в связи с проектами по инженерно-строительным работам в городе.
По-прежнему, главными источниками добывания преступными группами финансовых средств служат азартные игры, спекуляция, тайная торговля наркотиками, проституция, взимание долгов с неплательщиков, служба телохранителей, поставки «сокайя» и т.п. «Сокайя» - это лица, тайно нанимаемые руководством фирмы для того, чтобы оказывать на них грубое давление, вынуждая голосовать за решения, выгодные руководству.
Последний вид «услуг», оказываемых организованными преступниками, наряду с шантажом предпринимателей, рэкетом, махинациями с ценными бумагами, то есть так называемыми «интеллектуальными преступлениями», а также иными видами вмешательства преступных групп в экономическую деятельность и их вторжения в частную жизнь граждан (насильственная стерилизация женщин, вывоз детей и др.) - продолжают развиваться по нарастающей. При этом к помощи «сокайя», например, прибегают руководители не только мелких фирм, но и крупнейших. Так, агентство новостей «Киодо Цусин» в июне 1997 года сообщило об аресте бывшего президента компании «Номура Секьюритиз», Хидео Сакамани, который подозревается в сговоре с бывшими исполнительными директорами Симиэй Мацуки и Нобутака Фудзикура и служащим Департамента по общим вопросам, Осаму Фудзита, - с целью совершения выплаты 325 тысяч долларов США «сокайя», Рюичи Коике, в марте 1995. Чаще к таким услугам прибегают руководители компаний, занятых на рынке ценных бумаг, среди которых и упомянутая «Номура Секьюритиз», и «Никко Секьюритиз», и «Ямаичи Секьюритиз» и т.д. Поток сообщений по российскому телевидению летом и осенью 1997 года о кризисе на финансовом рынке в Японии после июньского сообщения об аресте главы компании «Номура Секьюритиз», господина Сакамаки, продолжился информацией о повторном наказании министерством финансов этой компании за незаконную практику в бизнесе. А в сентябре прокуратура Японии арестовала должностных лиц из «Ямаичи Секьюритиз», включая бывшего президента компании с подозрением в незаконной выплате суммы еще более крупной - 658 тысяч долларов США - организованным вымогателям «сокайя». В октябре зазвучало и название фирмы «Никко Секьюритиз», где за такие же незаконные действия обвинялись президент компании и шесть ее исполнительных директоров.
Премьер-министр Японии отреагировал на арест Сакамаки заявлением, что этот арест потрясет всю национальную индустрию ценных бумаг. «Важно не то, арестован он или нет. Вопрос упирается в следующее: как руководитель компании с таким уровнем позволил возникнуть этой проблеме», - отметил Хасимито.
Проблема с «сокайя», действительно, стала настолько остра, что правительство Японии постаралось принять более жесткие меры в 1982 году. Активная деятельность правоохранительных органов, при поддержке правительства Японии, не осталась безрезультатной и число «Сокайя» резко стало уменьшаться, достигнув с 6800 человек количества примерно около 1000. Хотя проведенный недавно одной из основных национальных ежедневных газет Японии опрос показал, что 38 из 44 компаний-респондентов испытывают влияние организованных рэкетиров. А по данным Управления полицией столицы Японии на 27 июня 1997 года только в Токио 34 компании подтвердили посещение акционерных собраний рэкетирами в количестве 86 «сокайя». Эта цифра также свидетельствует об улучшении ситуации, ибо в 1996 году - 176 «сокайя» присутствовали в Токио на 79 собраниях ... Все же полиция не ослабляет свою помощь различным «нуждающимся» компаниям и , например, в 1997 году ежегодные собрания акционеров в 2355 компаниях проходили под охраной в общей сложности 10 000 полицейских...
Как верно комментирует Кан Уэда: «... из характера этих операций видно, что на них существует спрос со стороны определенной «клиентуры», и в этом смысле можно сказать, что современная ОП поддерживается своего рода «социальным заказом» общества».
Сохраняется и другая традиционная форма преступности - нелегальное предпринимательство (подпольный игорный бизнес, торговля наркотиками и др.)

2. Наркобизнес. Сегодня якудза все активнее стремятся войти в героиновый бизнес, который давно и прочно контролируется китайскими триадами и американо-итальянской Коза Ностра. В Японии этот вид «бизнеса» приносит ОП наибольшие доходы. Члены якудза практически монополизировали этот вид преступной деятельности (в основном это - распространение стимулирующих средств: амфетаминов и метафтоминов). Стимулирующие средства ввозятся в страну контрабандным путем... Внутри страны они создали сложную сеть тайного распространения стимулирующих средств, которые в настоящее время употребляются повсеместно, причем всеми слоями японского общества, включая молодежь и женщин-домохозяек. Наркобизнес обеспечивает высокие прибыли тем, что, например, на пути из Гонконга и до потребления цена порошка за один грамм увеличивается в 40-50 раз! «Белая смерть» приносит 44 % всей выручки.

3. Проституция. Монополизировано ОП и пособничество проституции. (Члены борекудан составляют подавляющее большинство среди лиц, повинных в самом тяжком нарушении «Закона о борьбе с проституцией» - в создании «тайных публичных домов».) Распространенный прием вовлечения в проституцию - установление интимных отношений со студентками, домохозяйками и работающими женщинами и затем принуждение их к занятию проституцией под угрозой разглашения сомнительных связей. Занимаются члены борекудан и торговлей людьми... Специально нанятые местные жители разъезжают по деревням Таиланда и Филиппин, завлекая девушек в Японию обещаниями высоких заработков на предприятиях фирм «Сони» или «Ниссан». Однако на самом деле обманутые девушки попадают в публичные дома Токио и других японских городов. Якудза, полностью контролирующие проституцию в стране, получают огромные деньги от торговли «живым товаром», поскольку многие привезенные из-за границы девушки «работают» практически бесплатно - только за кров и еду... В последнее время в Токио резко возросло количество гомосексуалистов, продающих себя... Контролируя «голубую» проституцию, мафиози зарабатывают 500 миллионов долларов в год и заодно собирают компрометирующий материал на государственных чиновников, которые рискуют быть уволенными, если начальство узнает об их тяге к мальчикам...
Кроме указанных видов или форм ОП, в Японии по-прежнему имеет распространение игорный «бизнес», все более популярным становится не только вымогательство, но и вмешательство в дела юридических лиц (чаще всего в кредитно-финансовой сфере) и отдельных граждан; имеет место торговля (с преобладанием экспорта) краденными автомобилями, совершаются насильственные преступления, совершаемые ОПГ, нередки и наемные убийства; серьезную проблему представляет собой и ОП несовершеннолетних...

4. Романтизация преступников. Следует обратить внимание на нередко встречающуюся «романтизацию» преступников. Так, подчас навязывается мнение, что есть «плохие» бандиты и есть бандиты «хорошие». Потребитель такой «желтой» продукции готовится под «соусом» кодексов «чести», осваиваемых в многочисленных секциях восточных единоборств. В настоящее время, пожалуй, есть лишь редкие исключения, когда кто-нибудь не посещал бы одну из таких секций хотя бы непродолжительное время. Такие попытки идеализировать якудза встречаются и в самой Японии, и в российских СМИ.
Чтобы не быть совсем голословным, приведем в качестве примера одну из статей Сергея Агафонова в «Известиях». Автор, в частности, заявляет, что «хаотичной», «вольной», неорганизованной преступности разнузданной уголовщины и беспредела как социального явления в Японии практически нет...» Или еще: «В Японии не боятся преступности не потому, что ее нет, а потому, что «чистая» уголовщина сведена практически к нулю...» Такая благодать существует в японской природе давно и объясняется тем, что «типовой» бандит в Японии - это не социальный выкидыш, а служба, профессия» (последнее не вызывает сомнения - А.И.). «Японский «кадровый» бандит ... не изгой, ...а горячий патриот своей японской родины, почитатель традиций и строгий хранитель свода законов»... «бандформирования не марались грабежом соотечественников и убийствами на почве корысти и в самом деле работали не покладая рук для процветания «зоны контроля» (которую они «опекают» - А.И.). Методы этой работы были криминальными всегда, но этот криминал не разрушал, а цементировал общину и общественную безопасность, воспринимаясь большинством (и властями в том числе), как часть традиционного порядка»... ... «Японские мафиози, хотя это и не признается публично, по-прежнему обеспечивают стабильность японского современного «дна», ... живут на поступление от рэкета, запрещенных в стране азартных игр, проституции, реализации наркотиков и т.д. Обороты этих операций в суммах выглядят весьма внушительно (по самым скромным оценкам, порядка 10,3 миллиарда долларов ежегодно), но почему-то никто в Японии не тревожится перспективой выхода ОП из под контроля и криминализации общества - «поводок» как был коротким раньше, так и остается таким теперь, и длину этого «поводка» регулирует не только полиция и другие силовые структуры, но и... сама ОП».
Не правда ли, весьма радужная картина, особенно если учесть, что указанная выше сумма доходов (10.3 миллиардов долларов США) приходится на количество людей, составляющих менее 0,1% населения всей Японии (численность лиц, занимающихся ОП) и именно эта ничтожная часть населения в результате своей активной деятельности умудряется достичь уровня убийств в 30% от всех совершаемых в Японии, т.е. одну треть; 27% - от всех телесных повреждений, т.е. более четверти; 50% (!) нарушений Закона о контроле за стимулирующими средствами (остальные 50%, вероятно, приходятся на потребителей, поскольку ОП является сбытчиком этой продукции. - А.И.); пятую часть от всех нападений и изнасилований (здесь также требуется «поправка с учетом реальности», ведь все публичные дома - тайные, а методы превращения девушек в «живой товар» не всегда носят добровольный характер. Таким образом, эта цифра очевидно на несколько порядков занижена (А.И.). Представляется, что даже простое сопоставление перечисленного должно бы выветрить «эйфорию благополучия», которой, кстати сказать, страдает не один С. Агафонов. Упоминая о всех «прелестях» социального порядка в Японии, упомянутый автор попутно замечает, что «Аум синрикё» с ее газовыми атаками не в счет: «Это не преступность. Это смесь политики с культурой.» (А разве политика не бывает преступной? - А.И.) Для борьбы с подобными взглядами можно рекомендовать книгу Марка Шрайбера «Шокирующие преступления в послевоенной Японии», вышедшей в Токио в 1996 году. В этой книге американский исследователь скрупулезно анализирует 16 наиболее громких преступлений, совершенных в Японии за последние 50 лет, развеивая миф о Японии, как обществе без проблем.

§ 3. Правовые меры борьбы с организованной преступностью в Японии.
1. Общие меры борьбы. Сейчас пора взглянуть и на то, как государство в Японии реагирует на явление ОП. В Конституции 1947 года, в ст. 12 отмечается: «...Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было злоупотреблений свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния.» Указанной обязанности граждан корреспондирует и обязанность государства, закрепленная в ст.13: «Все люди должны уважаться как личность. Их право на жизнь, свободу и на стремление к счастью должно являться, поскольку это не нарушает общественного благосостояния, высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел.» В общей части УК Японии понятие «организованная преступность» - специально не формулировалось. В нем, однако, нашло свое отражение другое понятие - «соучастие», которому законодатель посвятил целую главу.
Конституция Японии дает лишь отправные принципиальные уголовно-правовые положения... Уголовный кодекс, принятый давно (1907) и лишь как общий уголовный закон, также не в состоянии был охватить все стороны меняющейся жизни. Поэтому для регулирования конкретных правоотношений принимались различные специальные законы, число которых достигает в общей сложности тридцати. Часть специальных законов были приняты еще в прошлом веке, но, не смотря на некоторую архаичность, продолжают действовать и ныне. Отечественные исследователи группируют специальные законы определенным образом. (Нами выделены лишь те, которые касаются, тем или иным образом, противодействия ОП. - А.И.)
 Наказания за «традиционные» преступления посвящены Закон о наказаниях за насильственные действия 1926г.; Положение о наказаниях за нарушения порядка контроля над взрывчатыми веществами 1884г.;
 Законы, предусматривающие наказания за преступные нарушения нравственности (Закон о предотвращении действий, совершаемых в пьяном виде и приносящих беспокойство публике, 1961г.; Закон о предотвращении проституции 1956г.) (Оба этих закона являются реагированием на неизвестный ранее японскому обществу рост пьянства и легализация социального осуждения проституции, которая до войны являлась разрешенным видом занятий).
 На борьбу со злоупотреблениями наркотическими средствами направлены Закон контроля над коноплей 1953 г., Закон об опиуме 1954г., Закон о контроле над стимулирующими средствами 1951г., принятие которых было вызвано широким распространением этих злоупотреблений в послевоенной Японии.
 Большая группа законов состоит из норм, преследующих за нарушение порядка экономических отношений, фальшивомонетничество, подделку гербовых марок и ценных бумаг, преступления персонала юридических лиц и т.п.
 Особую группу образуют законы, представляющие также законодательный отклик на появление новых видов преступлений, ориентированных на политические акции - от экстремистских вылазок с применением бутылок с зажигательной смесью до выступления миролюбивых сил с целью срыва полетов военной авиации (Закон о наказаниях за действия, создающие опасность для воздухоплавания 1974 гг.; Закон о наказаниях за вымогательство с использованием заложников 1978г.; Закон о наказаниях за насильственный захват воздушных судов 1970г.; Закон о наказаниях за использование бутылок с зажигательной жидкостью 1972г.).
Поскольку акты уголовно-административного законодательства весьма многочисленны и рассредоточены по всем отраслям и подотраслям права Японии, то для получения представления общего характера о таких источниках предлагаем лишь несколько названий, могущих представлять интерес в соответствующем направлении:
1) в отрасли конституционного права - Закон о выборах на публичные должности 1950 г.; Закон о регулировании политических фондов 1948г.;
2) в отрасли административного права - Закон о государственных публичных должностных лицах 1947г. (ст.ст. 109 и далее);
3) в отрасли налогового права - Закон о взимании государственных налогов 1959 г. (ст.ст. 187 и далее) (Смотри также Приложение к Закону о пресечении противоправных действий членов ОПГ. - А.И.)
Кроме того, главы об уголовных наказаниях содержат многие из законов, относящихся к различным подотраслям хозяйственного права, например: Закон о запрещении частной монополии и обеспечении частных сделок, т.е. основной акт антимонопольного законодательства; Закон о Банке Японии; Закон о сделках с ценными бумагами; Закон о контроле за обменом иностранной валюты и внешней торговлей.
«Комплексная программа борьбы с ОП» была разработана Главным полицейским управлением в 1986 году. Она включает в себя не только чисто полицейские мероприятия, но и направлена и на расширение участия в этой борьбе широкого круга государственных и общественных сил, находящихся за пределами собственно правоохранительного механизма. И такой подход совершенно оправдан, ибо, как справедливо отмечает А.И. Коробеев, «возможности уголовного права в системе социального контроля не безграничны: в силу объективных причин ему с самого начала уготована роль вспомогательного средства в борьбе с преступностью. Но и умалять эти возможности было бы ошибкой: разнообразие функций уголовного права свидетельствует о наличии в нем еще не использованных резервов.»
2. Социально-правовой контроль. В таких странах, как США и Япония в качестве средства борьбы с ОП (в частности, и с таким ее проявлением, как коррупция) получил наибольшее развитие так называемый социально-правовой контроль. С этой целью в Японии с 1 марта 1992 года вступил в силу специальный Закон о превентивных мерах против насильственных групп.
Для Японии такой подход является в определенной степени и исторически оправданным. Одна из основных книг, оказавших влияние на формирование традиционных нравственных и социально-правовых концепций - «Дао Дэ Цзин» (Трактат о Пути и Добродетели) повествует так: «Законы составляют основу управления государством... Когда в мире множатся запреты, тогда в народе становится больше сирых и убогих... Чем строже указы и методы тем больше воров и разбойников...»
В японском обществе образовалось два антагонистических полюса: с одной стороны, это государство, целью которого является забота о благе каждого подданного, а с другой стороны ОП, целью которой является обогащение ради обогащения и сверхдоходы только для себя самой...
Попытаемся поближе познакомиться с указанным Законом.
Следует отметить, что, вероятно, с учетом внутренней ситуации в стране «Закон о превентивных мерах против насильственных групп» (далее - Закон) проработан достаточно детально. В структурном отношении он состоит из 50 статей, объединенных в семь глав: 1) общие положения (ст.ст. 1-8); 2) регулирование деяний, имеющих характер насильственных требований (ст.ст. 9-14); 3) ограничение использования служебных помещений во время вооруженных столкновений между бандами (ст. 15); 4) регулирование насильственного принуждения к вступлению в банду и иных принуждений (ст.ст. 16-30); 5) центры содействия движению по искоренению насилия (ст.ст. 31-22); 6) отдельные положения (ст.ст. 33-45); 7) положения о наказаниях (ст.ст. 46-50).
В главе 1 устанавливается цель принятия Закона (ст.1); разъясняются понятия, которые фигурируют в нем (ст. 2), а также рассматривается процедура официального признания отдельной банды или сообщества в качестве ОПГ/ ОПС (ст.ст. 3-8);
В частности, «для обеспечения спокойствия и безопасности жизни граждан, защиты прав и свобод народа» определены две основных группы мер. Первая группа включает в себя: а) меры в отношении совершаемых бандами деяний, имеющих характер насильственных требований и б) меры по предотвращению той опасности для жизни граждан, которую представляют собой вооруженные столкновения бандитских группировок. Вторая же группа предусматривает возможности стимулирования деятельности общественных организаций, направленной на предотвращение вреда, наносимого действиями бандитов.
Пункт 1 ст. 2 называет насильственными противоправными деяниями те, которые указаны Сводом установлений Госкомитета общественной безопасности в числе преступлений, приведенных в Приложении. Далее, в ст. 2 дается определение понятия банды вообще, и вводится такое понятие, как «банда / объединение банд, официально зарегистрированные в качестве таковых» (переводчик предложил термин «открыто выделенная банда / объединение банд», но на наш взгляд, лучше подходит определение «официально зарегистрированная банда» - А.И.). Суть такого понятия сводится к тому что если местный (т.е. столичный или префектуральный) комитет общественной безопасности (далее: КОБ) признает банду соответствующей одной из изложенных в пунктах ст. 3 Закона характеристик, то ее официально регистрируют как банду с обнародованием сведений об этом. Приводимые характеристики свидетельствуют о повышенном опасении, что члены банды совершали коллективные или регулярные насильственные деяния.
Перед принятием решения об официальной регистрации банды в качестве таковой, КОБ должен провести с лидером данной банды или его заместителем, или их доверенным лицом собеседование. Однако, если собеседование в силу объективных причин не состоялось (неявка лидера или его заместителя без уважительной причины, или по истечении 30 дней после официально объявленной даты их местонахождения осталось не известным), то официальная регистрация ОПГ как «борёкудан» может быть произведена и без проведения собеседования. (ст. 5 Закона).
Далее, кроме собеседования, где представители банды устно извещаются о тех основаниях, по которым принимается решение КОБ об официальной регистрации их банды в качестве таковой, - КОБ подготавливает документы, свидетельствующие о том, что данная банда отвечает необходимым условиям для ее официальной регистрации. К документам прилагается также протокол собеседования и запрос в Госком о. б. о подтверждении того, что данная банда соответствует характеристикам, предусмотренным ст.ст. 3 или 4. (ст. 7)
Принятое КОБ решение в обязательном порядке обнародуется через правительственный вестник, с указанием названия официально зарегистрированной банды и иных сведений. Предусмотренных Сводом Госкома о.б. Такое решение вступает в силу со дня его публикации (ст.7 Закона...) и действует в течение 3 лет, если только за этот период банда не прекратит свое существование, либо станет совершенно очевидным, что она не соответствует характеристикам, содержащимся в ст.ст. 3.4 Закона (ст. 8).
Глава 2 посвящена двум основным способам регулирования противоправных насильственных требований, а именно : а) путем запрета таких деяний (подробно перечисленных в ст. 9) - этому подходу посвящен весь первый раздел данной главы, т.е. ст.ст. 9-12 и б) путем оказания помощи в возмещении ущерба, причиненного незаконными требованиями (рассматривается в разделе 2 главы 2 - ст.ст. 13-14).
К числу деяний, имеющих характер насильственных требований, законодатель отнес, в частности, а) требования от кого бы то ни было наличных денег, товаров и прочих имущественных выгод в качестве компенсации за нераспространение каких-либо сведений о нем (шантаж); б) требование подарков, как бы они ни назывались: пожертвования, взносы и т.д; в) требование от владельцев предприятий, расположенных в зоне влияния банды, - денег и товаров в качестве благодарности за разрешение хозяйствовать на своем же предприятии; г) требование от должников уплаты процентов за ссуду, превышающих предел, установленный п.1 ст.1 «Закона об ограничении процентов за ссуду» (№100. 1954г.); д) необоснованные требования от кредиторов освобождения (частичного или полного) от долга или его отсрочки; е) требование представления ссуд или возможности приобретения акций в компаниях; ж) требование от лиц, получивших здания или земельные участки на законных основаниях под жилые или производственные нужды, - чтобы они освободили их; и некоторые другие (см., подробнее ст. 9 Закона). Однако этим перечислением запрещенных деяний законодатель не ограничивается. Далее он устанавливает, что «никто не вправе принуждать или подстрекать членов банды к деяниям, имеющим характер насильственных требований, или поручать им подобные действия» (ст. 10). В целях пресечения действий, указанных в ст. 9 и 10, КОБ может приказать бандиту либо прекратить эти деяния , либо принять меры, необходимые для обеспечения их прекращения (на срок не более года).
Если же в результате деяний, имеющих характер насильственных требований, потерпевшему был причинен ущерб, то КОБ в случае обоснованности заявления, принимает меры к возвращению изъятых бандитами денег или товаров, либо дома или участка и восстановлению их до того состояния, в котором они были до применения насильственных требований... В то же время такие меры включают профилактические мероприятия, т.е. КОБ может предоставить различные материалы, дать советы предпринимателям - как вести себя в соответствующей ситуации, а при необходимости и организовать курс лекций (ст.ст. 13-14).
Не секрет, что для ОПГ/ОПС серьезную проблему представляет «текучесть кадров». Кан Уэда, например, отмечает, что «результаты долговременного исследования показали, что половина лиц, вступивших в группу в том или ином году, покидают ее в течении 5 лет; за 10 лет их покидает 3/4, за 15 - 7/8... Вместе с тем, матерые якудза воспитывают молодых членов группы, вырабатывают у них презрение к труду, агрессивность, внушают идею «настоящего мужчины», концепцию «неотвратимости судьбы», по которой, если попал в группу, то это судьба. А по данным НИИ полиции Японии, 90% членов борёкудан уже были судимы. Остальные же 10%, вновь вовлеченная молодежь, зачастую также имела в биографии встречи с полицией, преступные эпизоды... «Многие молодые люди», - говорил Председатель Госкомитета общественной безопасности Японии С. Сиокава, «считают, что связь с борёкудан позволит им вести веселую разгульную жизнь, не работая.» Однако многие новички быстро понимают, что в преступных группах своих целей они не достигнут... и уходят, несмотря на то, что их боссы всячески стремятся воспрепятствовать этому.
Закон устанавливает ответственность и за вовлечение молодежи в ОПГ, и за попытки насильно удержать ее в ней... Пункт 1 ст. 16 Закона однозначно закрепляет, что «члены банды не имеют права заставлять или уговаривать несовершеннолетних (т.е. лиц, не достигших 20 лет) вступить в банду или препятствовать выходу из нее»... Данной статьей охватываются и уговоры с помощью угроз и требование какой либо компенсации за разрешение выйти из банды, либо вовлечение лиц, близких объекту угроз, в банду или препятствование выходу из нее. Если же будет установлено, что член банды нарушает указанные установления, то, в зависимости от последствий к нему могут быть применены следующие виды воздействия: а) КОБ может потребовать от члена банды прекращения действий по вовлечению в банду или препятствованию к выходу из нее; б) если есть опасения, что подобные действия не прекратятся, то КОБ может потребовать принять меры, препятствующие тому, чтобы в течение установленного срока (не более года) член банды понуждал лицо вступить в банду или не давал выйти из нее (см., ст. 16-19 Закона). В отношении лиц, стремящихся выйти из банды, КОБ призван способствовать тому, чтобы они адаптировались к условиям на новой работе, принять необходимые меры к предотвращению попыток воспрепятствовать их выходу из банды, а также оказать им заботу и поддержку. Является обязанностью КОБ и забота о том, чтобы население и предприниматели поняли важность участия порвавших с бандой лиц - в социально-экономической жизни общества путем устройства на работу и т.д., а также широко распространять идею помощи таким лицам (см., ст. 28 Закона).
Авторы закона справедливо считают, что он будет действительным только в случае мощной поддержки со стороны населения. Именно для координации и развития этого движения создан Центр развития движения за искоренение насилия с филиалами в префектурах и крупных городах. Их деятельность носит скорее социальный характер, нежели правовой и сводится в основном к следующему:
1) информационно-просветительская работа в целях повышения сознания населения и распространение знаний о том, как защититься от незаконных бандитских действий. (Уже издано много красочных буклетов, в которых разъясняются цели нового закона и как население может содействовать проведению его в жизнь. Три десятилетия потребовалось, чтобы численность якудза в Японии снизилась наполовину. Новый закон, надеются японские полицейские, поможет достичь того же результата в значительно более короткие сроки.)
2) консультации по вопросам защиты от незаконных бандитских действий;
3) забота о нейтрализации влияния банд на подростков;
4) поддержка лицам, стремящимся выйти из банды;
5) оказание материальной помощи жертвам бандитских вымогательств;
6) организация курсов усовершенствования для наставников подростков... и др. (см., ст. 31. 32). Если гражданин обратился в местный центр посоветоваться по поводу незаконных действий со стороны бандитов, то центр должен оказать ему необходимую помощь советом, а также предпринять меры к быстрому и надлежащему решению проблемы по существу;
7) проведение исследований о влиянии банд на здоровое воспитание подростков и на жизнь граждан в целом;
8) осуществление прочих сопутствующих видов деятельности.
Координацию деятельности названных центров, а также иных органов, ведущих борьбу с ОП, призваны обеспечивать КОБ. Однако функции КОБ достаточно широки. Это и 1) контроль за территорией, на которой расположены основные офисы банд, в отношении которых предстоит проводить собеседования при решении вопроса о их официальной регистрации в качестве таковых; и 2) проведения собеседований и обнародования данных об официальной регистрации банды; 3) снятие с банд статуса официально зарегистрированной ОПГ/ОПС; 4) оказание помощи в возмещении ущерба объектам насильственных требований и организация курсов лекций для них ( а также некоторые другие функции, перечисленные в ст. 39 Закона). Своими силами, понятно, контроль над всей территорией поддерживать трудно, если не сказать - невозможно. Поэтому в ст.ст. 40-42 Закон предусматривает возможность возложения части полномочий КОБ на начальников полиции соответствующего уровня...
Глава 7 (Положение о наказаниях) устанавливает виды наказаний за действия банд или их членов в нарушение отдаваемых КОБ приказов. Среди наказаний преобладает штраф, размер которого колеблется от 200 тысяч иен (например, за непредставление предусмотренных ст. 33, п.1 отчетов и материалов, или представление ложных отчетов и материалов; за отказ пропустить сотрудников полиции в служебные помещения, препятствование им в этом и уклонение от осмотра) до 1 миллиона иен (в качестве меры против деяний, имеющих характер насильственных требований по ст. 11 Закона). Альтернативой штрафа выступает «каторга» (тюремное заключение с исполнением принудительного тяжелого труда) на срок до 1 года, либо - как крайняя мера- одновременное наказание в виде каторги до 1 года и штрафа до 1 миллиона иен ( см., например ст.ст. 46-48 Закона.
Представляется, что, с точки зрения закона, его авторы правильно поступили, расположив главу о наложении наказаний в самом конце. Такое расположение еще раз подчеркивает стремление государства создать такие рамки социально-правового контроля, которые бы «щадили уязвленное самолюбие преступников», не лишая его [Закона] при этом некоторой жесткости. Ведь при здоровой реакции правоохранительных органов на ситуацию, лежащую в пределах компетенции Закона, наказание может быть своевременно возобновлено. Очевидно, что судьба закона зависит от слаженных действий всех сил по искоренению ОП. Для того, чтобы оценить некоторые результаты действия этого Закона, необходимо лучше изучит опыт деятельности всех структур, призванных к реализации Закона, в первую очередь - КОБ, Центров по искоренению ОП, и полиции. Полагаем, что такая необходимость и целесообразность уже назрела, поскольку с момента вступления Закона в силу уже прошло 5 лет. У названных органов несомненно появились данные, которые следовало бы проанализировать. Дело в том, что в отечественной научной литературе уже предлагался проект «Закона о мерах против ОП», разработанный Гонтарем И.Я., преподавателем камчатского филиала ДВГУ, где также содержится идея установления за ОП в России социально-правового контроля. Сопоставительное сравнение названного проекта с Законом, действующим в Японии, - специальная тема. Но именно потому, что в литературе уже прозвучала критика проекта Гонтаря («практическая реализация такого подхода может повлечь необоснованное применение правового принуждения») - более подробный взгляд на упомянутый проект Закона из дестабилизированной России на реальное применение аналогичных мер в Японии мог бы стать своего рода одной из оценок «целесообразности внедрения системы социально-правового контроля» у нас в стране... Ведь обычно, если сходны у двух организмов (если рассмотрим в качестве общественных организмов общество Японии и России) симптомы заболевания ( ОП - А.И.), то при прочих равных условиях - должно аналогично подействовать и лекарство против них.
В рамках данной работы не рассматривались некоторые чисто специфические статьи Закона Японии, касающиеся традиционного поведения для японских якудза (например, запрет на татуировку, понуждения к ней и понуждение к отрезанию фаланги мизинца с целью доказать преданность членов банды ее руководителям и др.), т.к. внимание больше было сосредоточено на том, чтобы познакомить читателя со специально-предупредительными ограничениями и запретами, налагаемыми на лиц, выступающих объектами контроля. И хотя может показаться, что и в Японии такие меры объективно «ущемляют конституционные права и свободы граждан», надлежит вспомнить при этом положения Конституции Японии. Наивно полагать, что спасти общество от злоупотреблений правами и свободами отдельных граждан можно без каких либо ограничений их от злоупотреблений. Уточним: ущемляются или ограничиваются не права и свободы, а злоупотребление этими правами и свободами...
В заключение отметим, что более подробное знакомство уже с результатами реализации Закона о пресечении противоправных деяний членов ОПГ предстоит в следующей отдельной работе.

§ 4. Современное состояние и меры борьбы с организованной преступностью в Корее.

1.Современное состояние организованной преступности в Корее.
Вопрос о наилучшем определении термина «организованная преступность» вызывает много споров среди ученых и практиков . На практике такое определение в разных странах имеет некоторые различия. В Корее под организованной преступностью понимается систематическая и продолжающаяся преступная деятельность, совершаемая более чем двумя лицами. Иными словами, существенными отличиями организованной преступности являются продолжительность и строгая иерархия.
Нам не известно точно , сколько преступных организаций существует и сколько членов в них насчитывается . В настоящее время полиция предполагает , что всего в стране имеется примерно 310 преступных организаций с общим числом бандитов ~8300. Но до сих пор, думается, пока еще нет организации, распространяющей свою деятельность на всю страну. С началом роста экономического развития в Корее в 1980-ые годы подъем организованной преступности привел к выделению трех банд , действующих в масштабах страны. Это семейство Пан-Собанг , клан Янгыни, и клан Тонгчжэ. К 1996 году из них клан Пан-Собанг и Янгыни потерпели крах в связи с арестом их глав и большинства руководящих членов . Что же касается клана Тонгчжэ , то , поскольку их глава выехал за границу , остальные члены банды рассеялись. Однако, по нашим оценкам , после краха упомянутых банд , появились вновь организовавшиеся группы , состоящие из молодых бандитов по 20-40 человек.
Виды деятельности , в которые вовлечены преступные организации в Корее сходны с деятельностью преступных организаций в других странах.
Азартные игры.
В Корее открытие общественных игорных домов , типа казино , для местных граждан - запрещено. Однако банды создают тайно нелегальные игорные дома и собирают клиентов , либо оборудуют секретные комнаты в лицензированных игорных помещениях и позволяют своим клиентам играть в азартные игры . Недавно полиция обнаружила игорный дом такого типа в Сеуле и арестовала некоторых членов банды, руководящих домом , а также несколько полицейских , бравших взятки и закрывающих глаза на это преступление.
Вымогательство ссуды (займа).
Вымогательство ссуды в Корее имеет тенденцию к тесной связи с организованными группами . В прошлом частные кредиторы прибегали к помощи организованных преступников для выколачивания , в случае необходимости , своих денег из уклоняющихся от исполнения своих обязательств . Но сегодня уже организованные преступники ,нанимаемые кредиторами , занимаются возвращением просроченной ссуды. Иногда преступные организации ведут свой собственный бизнес, предоставляя займы . Имеется дело , в котором полиция арестовала 8 преступников, занимавшихся предоставлением ссуд и нанимавших гангстеров для сбора денег, которым вменялось вымогательство сотен миллионов Вон (примерно 100000 долларов США).
Проституция.
В Корее имеется закон , запрещающий проституцию , и никто не может нарушить этот закон. Однако преступные группы в сговоре с сутенерами получают незаконные прибыли для поставки проституток , предотвращения их побега, урегулирования дела и защиты незаконных действий сутенеров . Мы опасаемся , что внутренние организации , занимающееся проституцией , и связанные с такими же зарубежными организациями , занимаются проституцией тайно. Например, полицией в Пусане в 1997 году были обнаружены, некоторые российские женщины, занимающиеся торговлей собой.
Вымогательство.
Полицией установлено , что организованными преступниками вымогается примерно от полумиллиона Вон (около 500 долларов США) до миллиона Вон (до 1000 долларов США) в месяц от уличных торговцев, баров по продаже спиртных напитков , небольших магазинов и т.д. Недавно полицией арестовано 30 гангстеров , вымогавших по полмиллиона Вон ежемесячно от 40 мест в Сеуле . Вымогательство является традиционной преступной деятельностью преступных организаций , и до тех пор , пока будут существовать преступные организации , будут продолжаться и такие правонарушения .
Нарушения контрактов.
Преступные организации занимаются выколачиванием денег из должников , силой или угрозами , от имени займодавца . Например , гангстеры , которых просили отомстить , похищали партнеров и учиняли над ними расправу , иногда убивая их.
Проникновение в строительный бизнес.
Наиболее типичным видом таких преступных деяний является вмешательство гангстеров в ход торгов о строительных работах и принуждение конкурентной фирмы не участвовать в торгах . Некоторые строительные фирмы нанимали гангстеров на работу на полную ставку.
Торговля наркотиками.
Торговля наркотиками относится к главному виду организованной преступности не только в Корее , но и в других странах. Но похоже , что корейские преступные группировки неохотно втягиваются в торговлю наркотиками , в связи с тем, что банды опасаются, что их члены могут стать наркоманами и выживание их организаций будет поставлено под угрозу . Вместе с тем , на основании следственных данных мы сомневаемся , что они долго будут придерживаться этой точки зрения.
Огнестрельное оружие .
Организованная преступность в Корее еще не вооружена огнестрельным оружием . Самое большее , что используется из оружия , это - ножи и тесаки. За подготовку к оснащению банды огнестрельным оружием корейские следственные органы налагают суровое наказание за незаконное владение огнестрельным оружием.
Связь с зарубежными преступными организациями.
До сих пор у нас пока нет каких-либо свидетельств о фактах тесной связи внутренних преступных групп с зарубежными . Но мы внимательно следим за проявлением тех, кто , кажется , относится к клану Якудза и втянут в преступные организации Восточной Сибири в России. В настоящее время производство наркотиков внутри Кореи почти прекращено . Однако, поскольку большинство наркотиков проникают в Корею на черный рынок контрабандным путем из-за границы, то мы стараемся отслеживать деятельность организаций, занимающихся незаконной торговлей наркотиками.

2. Применение мер в отношении организованной преступности.
Вслед за началом роста экономического развития в Корее в 1980-ые годы последовал безудержный рост организованной преступности , что в свою очередь повлекло к крупным социальным проблемам в 1990 годы. В связи с этим правительство Кореи, включая президента страны, подчеркивали важность устранения преступных организаций и усилия привели к созданию новых законов, увеличению финансирования на следственную деятельность , расширению штата следственного аппарата . В этом контексте при Государственной Прокуратуре было создано новое Управление , в компетенцию которого исключительно входят вопросы борьбы с организованной преступностью и распространением наркотиков.
Позднее, как мы далее отметим, были созданы три главных закона, касающиеся мер в отношении организованной преступности . В результате, на конец прошлого года нами было установлено 330 преступных организаций, в отношении которых проведено расследование , и 6729 гангстеров было арестовано, еще 4414 гангстера и 245 руководителей было задержано. Полагаем , что такие меры повлекут за собой разрушение преступной организации , действующей на всей территории Кореи.
Создание различных законов.
 Применение финансовой системы «реальных имен».
С введением Чрезвычайного Указа Президента по оформлении финансовых сделок с реальными именами и гарантией тайны в 1993 году - все корейцы должны заключать сделки с реальным именем , и нарушающих этот закон ожидает наказание. Такие финансовые средства , которые приобретены преступными организациями незаконным и подпольным способом , не могут высветиться и эти незаконные средства не могут перетекать в преступные организации. Таким образом, смертельный удар по денежным источникам организованной преступности подорвал преступные организации.
 Применение Специального Закона о предотвращении незаконной торговли наркотиками.
Специальный Закон о предотвращении незаконной торговли наркотиками был создан и вступил в действие в 1995 году . Этот закон устанавливает конфискацию незаконной прибыли и собственности , такой , например , как собственности , полученной в результате нелегальной деятельности , связанной с наркотиками , собственности , уплаченной в обмен на незаконную продажу наркотиков . Благодаря этому закону мы можем лишать финансовых источников организации , которые занимаются контрабандой наркотиков.
 Усиление Закона о наказании за организованную преступность.
Закон о наказании за организованную преступность был исправлен в 1993 году . Если член преступной организации или группы совершает преступления , такие как препятствие государственному служащему лицу в исполнении его обязанностей , убийство , грабеж , насилие и пр., с целью поддержания организаций , то мы можем увеличить размер наказания на половину. Лицо, заставляющее другое лицо присоединиться к преступной организации , может быть приговорено к тюремному заключению на 2 года и более , а лица , финансирующие преступные организации , могут быть приговорены к тюремному заключению на срок 3 года и более.
Решительная воля политических кругов и граждан.
С объявлением войны преступности в 1990 году Президент проявил сильную волю в устранении организованной преступности . Когда на одного из простых граждан в августе 1996 года было совершено бандитское нападение , то он объявил в газете, что будет бороться с несправедливым насилием. И лишь после этого газетного объявления президент дал указания компетентным органам о тщательном расследовании организованных преступлений , политические партии также высказались за устранение организованной преступности и взяли на себя руководство этим.

Конкретные меры .
 Отсекание финансовых источников .
Преступные организации не смогут выжить без денег . Это касается и преступных организаций в Корее , поэтому мы усиливаем наблюдения за предприятиями, контролируемыми преступными организациями , такими, как магазины по реализации спиртных напитков , частные конторы по денежным займам, игорные помещения и т.п. С помощью такого наблюдения мы пытаемся выявить их незаконную деятельность и закрыть такие места .
 Усиление следственной деятельности.
Было создано новое следственное управление , в исключительную компетенцию которого входит борьба с организованной преступностью и постоянно растет количество следственного оборудования , такого, как подслушивающие устройства . Кроме того , мы пытаемся компьютеризировать все записи следствия.
 Меры по защите жертв и свидетелей.
В Народном Собрании на рассмотрении находится специальный Закон о защите жертв и свидетелей от гангстеров. Если этот Закон будет принят , то финансирование следственных органов существенно возрастет . В таком случае мы сможем защитить жертвы и свидетелей и обеспечить денежную компенсацию.
 Отсекание организованной преступности от заграницы.
Мы следим за такой преступной деятельностью , как приток финансов от японских преступных организаций , приток оружия из-за границы и контрабанда наркотиков в Корею. Как уже указано выше , мы подозреваем , что зарубежные преступные организации оказываются втянутыми в проституцию.

3. Международное сотрудничество
А. Глобализация корейской организованной преступности
 Преступления , связанные с наркотиками.
В Корее имелось несколько преступлений , связанных с героином, однако серьезным образом внимание населения к таким преступлениям было привлечено с появлением в 1980 году метафтамина . С тех пор число потребителей метафтамина возросло и это превратилось в большую социальную проблему . С этого времени следственные орган Кореи усилили меры в отношении изготовителей метафтамина и его потребителей. В результате - с 1995 года производителей метафтамина практически не обнаружено.
Мы полагаем , что лица , которым известна технология производства метафтамина , перебрались в Китай и производят его там , поскольку корейские следственные органы усилили меры в отношении преступлений , связанных с метафтамином. Недавно к нам поступила информация о контрабанде его в нашу страну . И мы действительно обнаружили некоторых из них.
В настоящее время цена за 1 грамм метафтамина в Корее составляет около двух миллионов Вон (примерно 2000 долларов США) и эта цена во много раз выше , чем в других странах.
С января по сентябрь 1997 года было конфисковано следующее количество контрабандных наркотиков : 7,414 грамм метафтамина, 6,400 грамм кокаина , 530 грамм героина , 3,804 грамма опиума-сырца, 25,800 грамм эфедрина соляной кислоты. И было арестовано 37 иностранцев , связанных с упомянутыми выше преступлениями в отношении наркотиков.
 Азартные игры.
С того времени , как следственные органы приступили к изучению организованной преступности с 1990 года в большем объеме , - многие преступные группы были уничтожены , а многие их члены были арестованы или находятся в розыске.
В такой ситуации , насколько нам известно , многие из обнаруженных членов преступных организаций бежало за границу , например в Филиппины , Макао и т.д. Когда они занимались азартным бизнесом , они совершали преступления типа контрабанды иностранной валюты , вымогательства ,мошенничества со ссудами , насилия.
 Меры в отношении огнестрельного оружия .
До недавнего времени в Корее было мало преступлений с огнестрельным оружием . У корейцев испокон веку было не принято хранить оружие в своем доме. Наиболее веской причиной назначения суровых наказаний за организованную преступность в 1980-ые годы явилось то , что некоторые гангстеры ранили своих противников ножом. После этого случая гангстеры больше не применяли ножи в дневное время в открытом месте. Однако недавно стало известно, что из соседних стран в Корею завезено огнестрельное оружие . Действительно , был случай, когда были арестованы два российских моряка , обвинявшиеся в контрабанде винтовки в порт Пусан. В настоящее время следственные органы Кореи прилагают все усилия к тому, чтобы предотвратить оснащение преступных организаций огнестрельным оружием.

Б. Законы о международном сотрудничестве.
 Закон о международной уголовной и судебной помощи.
После принятия данного Закона в Корее в 1991 году международное расследование и судебное разбирательство может производится в сотрудничестве с иностранными следственными органами . Также благодаря принципу взаимности , закрепленному в Законе о международной уголовной и судебной помощи , стороны , не являющиеся участниками этого Акта , могут осуществлять деятельность по уголовным делам в сотрудничестве с иными следственными органами, если это гарантируется взаимно.
 Закон о выдаче уголовных преступников.
В Корее Закон о выдаче уголовных преступников был принят в 1988 году . В отличие от Американского Закона , настоящий Закон применяется ко всем видам незаконных деяний ,за которые может быть установлено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год и более. В единственном случае , когда срок уголовного преследования истек , по законодательству Республики Корея , либо когда преступник может быть подвергнут несправедливому осуждению в связи с религиозными или расовыми различиями, - выдача преступника может быть не разрешена . При взаимной договоренности данный закон может применяться и в отношении стран , не являющихся участниками Акта.

В. Сотрудничество между международными следственными органами.

Корейская прокуратура считает международное сотрудничество между корейскими правоохранительными органами и зарубежными следственными органами весьма полезным средством в противостоянии глобализации преступности. К нашему сожалению , большая проблема возникает в борьбе с глобализацией преступности из-за языкового барьера. Однако нам необходимо сотрудничество с иностранными следственными органами, для того, чтобы контролировать иностранную преступность. Действительно, имеет место тенденция увеличения числа преступлений по наркотикам, связанных с Японией , Россией , Китаем , Таиландом и т.д.
Корейская прокуратура регулярно проводит каждые три месяца совещания с органами по наркотикам иностранных посольств в Сеуле . И мы пытаемся участвовать в международной конференции по сотрудничеству с иными следственными органами . Мы полагаем , что уже назрела необходимость в укреплении с каждой стороны связей друг с другом и обмениваться информацией в большем объеме и более свободно.

Страница: 1 2 3 4