Hotline


Обзор прессы. Апрель 2011.

 Версия для печати

 

Организованная преступность Дальнего Востока.

Организованная преступность

Сотрудники ФСБ и МВД задержали на Дальнем Востоке девятерых предполагаемых членов организованного преступного сообщества, занимавшихся вымогательством и рейдерством; ущерб от их деятельности, по предварительным данным, составил 10 миллиардов рублей, сообщает Следственный комитет (СК) России.

 


По данным СК, членами преступного сообщества преимущественно являлись бывшие и действующие сотрудники правоохранительных органов.
Так, в октябре 2010 года уголовные дела были возбуждены в отношении бывшего сотрудника милиции Дмитрия Черея и бывших сотрудников управления СК России по Хабаровскому краю Александра Чулкова и Сергея Бабака, которые, по версии следствия, находились в криминальной связи с членами преступного сообщества.
"Организованное преступное сообщество специализировалось на совершении сложных финансовых махинаций в крупных и особо крупных размерах, рейдерских захватах предприятий, вымогательствах, хищениях бюджетных средств, выделяемых на строительство и ремонт федеральных автомобильных дорог "Амур" и "Уссури", мошеннических операциях по незаконному возмещению НДС и обналичиванию денежных средств, полученных в результате контрабандного вывоза в Китай древесины и лесоматериалов", - говорится в сообщении СК.
Следствие отмечает, что при обыске в квартирах и офисах фирм, принадлежащих задержанным, изъяты документы и предметы, доказывающие совершение преступлений в составе ОПС. В частности, были обнаружены специальные технические средства по подавлению и контролю мобильной связи, уставные документы и печати фиктивных фирм, травматическое оружие, а также свыше 600 тысяч рублей.
Как сообщает СК, 20 и 21 апреля следственные органы приняли к производству шесть уголовных дел, возбужденных ранее по части 4 статьи 188 УК РФ (контрабанда, совершенная организованной группой), частям 1 и 2 статьи 210 УК РФ (создание и участие в преступном сообществе).
Всего за период 2010-2011 годов в отношении отдельных лидеров и участников организованной преступной группы было возбуждено еще 16 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество) и части 4 статьи 188 УК РФ (контрабанда).
В настоящее время решается вопрос о заключении задержанных под стражу.
Как сообщалось ранее, бывшие сотрудники правоохранительных органов Чулков, Бабак и Черей в 2009 году, по версии следствия, убедили директора общества "МИП Дальний Восток" принять участие в конкурсе на право заключения государственного контракта по строительству участка автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск.
В дальнейшем обвиняемые убедили коммерсанта, что благодаря им он победил в конкурсе, и потребовали "откат" в размере 10% от суммы якобы заключенного контракта - более 47 миллионов рублей. Действительно ли предприниматель победил в конкурсе, не уточнялось. Бизнесмен в несколько этапов передал обвиняемым 15 миллионов рублей. Фигурантам дела грозит до десяти лет лишения свободы. (1)

Коррупция


Полпред президента в ДФО Виктор Ишаев утвердил протокол состоявшегося 10 марта заседания совета при полпреде, ключевым вопросом которого было обсуждение плана декриминализации основных отраслей дальневосточной экономики на 2011–13 годы. Как пояснили в пресс-службе полпредства, в течение трех недель члены совета — главы регионов и руководители территориальных органов федеральных ведомств вносили свои предложения по теме, после чего и был подписан итоговый документ.
Отметим, что на мартовском заседании совета при полпреде все выступавшие на тему декриминализации были достаточно критичны. Так, заместитель генпрокурора РФ по ДФО Юрий Гулягин констатировал, что в данной сфере «ожидаемые результаты пока не достигнуты, и имеется немало упущений и недостатков». Число зарегистрированных преступлений в главных «криминальных» отраслях — лесозаготовке, рыбной ловле и добыче драгметаллов, отметил господин Гулягин, в последние годы неуклонно снижается. А это, по его мнению — «результат в первую очередь эпизодической или неудовлетворительной работы правоохранительных органов, неэффективной работы оперативных подразделений».
В подтверждение того, что оперативники ослабили внимание к вопросу декриминализации, Юрий Гулягин привел данные прокурорской статистики. В 2008 году, сообщил он, в области лесопользования на основании материалов оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) было раскрыто около 700 преступлений, в 2009 — 600, в 2010 — всего 220. В сфере оборота водно-биологических ресурсов показатели схожие: 550, 450 и чуть выше 200 раскрытых преступлений соответственно. «Кроме того, оперативно-розыскная деятельность зачастую ведется с грубым нарушением законодательства, которое ведет к признанию полученных доказательств недопустимыми», — попенял оперативникам заместитель генпрокурора, призвав руководителей структур ужесточить контроль за проведением ОРМ.
Вместе с тем, как отметил на заседании совета заместитель полпреда Владимир Сыркин, «потери в отраслях ресурсного сектора на порядок больше, чем суммы выявляемого правоохранителями ущерба». Средняя контрактная цена кубометра леса из Хабаровского края на рынке Китая, рассказал господин Сыркин, в 2010 году составляла $121 (для сравнения, лес из Канады продавался за $168). При этом по таможенной статистике лес из ДФО уходил в КНР в среднем по $95 за кубометр. Разница между фактической и объявленной ценами, таким образом, дает «по самым грубым прикидкам, потери в $250–300 млн. Эта сверхприбыль возникает на рынке КНР и является фактически скрытым коррупционным доходом, который уводится от налогообложения»,— заявил заместитель полпреда.
В рыбодобывающей отрасли, как следовало из слов Владимира Сыркина, потери еще больше. Сравнение данных российской таможни и официальной статистики стран АТР, касающихся импорта-экспорта морепродуктов, по его словам, дает «колоссальную разницу» в объемах и ценах. Неучтенные доходы поставщиков в Японию в 2010 году могли составить до $800 млн, на рынке КНР не было учтено до $1 млрд. Прямой ущерб от разницы цен только на китайском рынке для российского бюджета, по оценке полпредства, составил более 4,4 млрд. руб. ($150 млн).
Как пояснили в пресс-службе полпредства, в окончательный вариант протокола заседания совета при полпреде вошел ряд рекомендаций в адрес федеральных структур. В частности, Росрыболовству и ФСБ предложено разработать поправки в действующее законодательство, позволяющие «проводить проверочные мероприятия в отношении рыбопродукции, перевозимой с использованием каботажных контейнерных линий». Россельхознадзору предложено жестко соблюдать сроки при выдаче фитосанитарных сертификатов на экспорт лесоматериалов, а правоохранительным органам — активнее предупреждать должностные преступления в управлении лесным хозяйством, рыбной отраслью и недропользовании.
Отметим, что всего в план по декриминализации экономики на 2011–13 годы, утвержденный полпредом, включено более 70 мероприятий. «Внимание к этой теме в последние годы ослабело. Совещания регулярны, но согласованности нет. Декриминализировать Дальний Восток, напомним, предшественнику господина Ишаева на посту полпреда Олегу Сафонову поручал еще в 2007 году лично Владимир Путин, однако особых успехов в этой деятельности, судя по данным статистики, пока нет. (2)

Сотрудниками отдела собственной безопасности Управления ФСКН России по Приморскому краю во взаимодействии с УФСБ РФ по Приморскому краю пресечена противоправная деятельность сотрудника Уссурийского межрайонного отдела и адвоката адвокатской конторы №39 Приморской палаты адвокат. Оба уличены в покушении на мошенничество (ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 Уголовного Кодекса РФ).
В поле зрения отдела собственной безопасности наркополицейский попал летом 2010 года, когда поступила информация, свидетельствующая об его сговоре с адвокатом гражданина, привлеченного к уголовной ответственности за сбыт наркотических средств. Предложив обвиняемому помощь в прекращении уголовного преследования, за «решение вопроса» они потребовали вознаграждение в размере 1 миллиона рублей. После передачи части указанной суммы адвокат был задержан и дал признательные показания, а на днях задержан и сотрудник наркоконтроля.
В настоящее время расследованием данного преступления занимается Следственное управление Следственного комитета РФ по Приморскому краю. В отношении сотрудника наркоконтроля избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Максимальное наказание за совершение данного преступления - лишение свободы на срок до шести лет.(3) .

Счетная палата (СП) России обнародовала результаты аудиторской проверки использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2014 гг. в части судового строительства. Помимо нарушений, допущенных Росрыболовством, был выявлен факт «нецелевого использования средств».
Как оказалось, ОАО «Дальзавод» в актах выполненных работ указал сведения о выполнении работ по разработке проектно-конструкторской документации, которую не разработал, и о приобретении комплектующего оборудования, которое фактически не приобретал. А бюджетные средства, полученные от Росрыболовства, в объеме 442,3 млн. рублей использовались предприятием на собственные нужды, а также размещались на счетах и денежных займах хозяйствующим субъектам с целью извлечения материальной выгоды.
По данным пресс-службы СП РФ, материалы проверки уже направлены в ФСБ и МВД России.
Еще в феврале 2011 года глава Росрыболовства Андрей Крайний рассказал членам Совета Федерации о странностях во взаимоотношениях с «Дальзаводом». Так, компания выиграла тендер на постройку научно-исследовательского судна для ФГУП «АтлантНИРО». Прокрутив предоплату 8 месяцев, компания заявила, что не может построить судно, и возвратила деньги.
В Росрыболовстве, видимо, не догадались, что ОАО ХК «Дальзавод» (входящий в Объединенную судостроительную корпорацию») не совсем то, что ОАО «Дальзавод», учредителем которого является Дмитрий Дремлюга. Данный факт подтверждает постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2008 г. № 05АП-2373/2008 (истец: ОАО «Дальзавод», а ответчик: ИФНС России по Ленинскому району). ОАО «Дальзавод» с 2002 г. находится в стадии банкротства и совершение им каких бы то ни было сделок более чем странно.
В соответствии со ст. 289 БК РФ, нецелевое использование представляет собой направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях и прочим.
За «нецелевку» нарушителя ожидает не только административное, но и уголовное наказание. Согласно ст. 15.14 КоАП РФ, «нецелевка» влечет наложение на руководителей бюджетных учреждений штрафа в размере от 4 до 5 тыс. рублей, на бюджетное учреждение - от 40 до 50 тыс. рублей. К уголовной ответственности за это деяние (ст. 285.1 УК РФ) привлекают при его совершении в крупном (от 1,5 до 7,5 млн. рублей) и особо крупном размере (свыше 7,5 млн. рублей). Причем крупный размер наказывается штрафом в размере от 100 до 300 тыс. рублей или арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет.
Более строгое наказание назначается в случае «нецелевки», совершенной группой лиц или в особо крупном размере: штраф от 200 до 500 тыс. рублей либо лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет. Однако анализ судебной практики по данной категории дел показывает, что для того, чтобы привлечь к уголовной ответственности, необходимо полностью доказать вину должностного лица.(4)

Ленинским районным судом г. Владивостока оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Владивостока о признании ОАО «44 ремонтный завод радиотехнического вооружения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.28 КоАП РФ (незаконная передача от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением).
Прокуратурой Ленинского района г.Владивостока установлено, что руководитель ОАО «44 ремонтный завод радиотехнического вооружения» Юрии Конвисаров передал взятку в виде денег в сумме 30 тыс. рублей должностному лицу отделения Радиотехнической службы Тихоокеанского флота за проставление оттиска печати на сводном акте сдачи-приёмки в рамках государственного контракта, заключенного на выполнение работ для нужд министерства на сумму 59 млн. рублей.
Указанные обстоятельства также признаны доказанными вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г.Владивостока в отношении Конвисарова, осужденного по ч. 1 ст. 291 УК РФ (дача взятка должностному лицу).
По выявленным нарушениям требований законодательства о противодействии коррупции прокурором Ленинского района г. Владивостока в отношении юридического лица – ОАО «44 ремонтный завод радиотехнического вооружения» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.28 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения постановления прокурора указанное юридическое лицо признано судом виновным в совершении коррупционного правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 млн. рублей.(5)

Прокуратура Хабаровского края утвердила обвинительное заключение в отношении бывшего заместителя начальника отдела следственной части при ГУ МВД России по Дальневосточному федеральному округу.
Летом 2010 года двое сотрудников милиции предложили сожительнице обвиняемого в изготовлении и сбыте поддельных ценных бумаг заплатить им 3 миллиона рублей, чтобы решить вопрос о помещении его под домашний арест. Один из сотрудников милиции – оперуполномоченный 27-летний капитан – утверждал, что с помощью своих коллег сможет убедить судью принять такое решение. В том случае, если женщина отказалась бы передать деньги, вымогатели в погонах грозились привлечь ее сожителя к уголовной ответственности еще по нескольким статьям. В июле 2010 года женщина передала милиционеру муляж, имитирующий пачки денег в размере миллиона рублей. После этого сотрудник правоохранительных органов был задержан с поличным, ему предъявили обвинение в покушении на мошенничество. Был взят под стражу и его старший коллега, занимавший по иронии судьбы на тот момент должность замначальника отдела по расследованию преступлений о коррупции и в сфере экономики следственной части ГУ МВД по ДФО. По версии следствия, полученные деньги подельники собирались поделить между собой поровну. В отношении сообщника капитана также было возбуждено уголовное дело.
Только недавно было утверждено обвинительное заключение в отношении одного из участников преступления, а именно заместителя начальника отдела следственной части при ГУ МВД России по ДФО. Он обвинялся в мошенничестве в особо крупном размере. Санкция за подобные преступления – до 10 лет лишения свободы и штраф до 1 миллиона рублей.
В то же время его молодому подельнику ранее дали всего 2 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Отчего его старшему коллеге грозит более суровое наказание? В Хабаровской краевой прокуратуре это объясняют просто – он свою вину так и не признал, в то время как 27-летний капитан заключил с правоохранительными органами досудебное соглашение, в рамках которого оказал помощь следствию. Также он полностью признал свою вину, благодаря чему судья был к нему более снисходителен.
Сколько получит в реальности заместитель начальника отдела следственной части при ГУ МВД России по ДФО решит суд. По информации пресс-службы краевой прокуратуры, данное уголовное дело направлено в Железнодорожный районный суд Хабаровска.(6)

Контрабанда

В начале марта стало известно, что в порту Сиэтла была арестована крупная партия камчатского синего краба общей стоимостью $2,7 млн. По словам представителей Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA), большая часть арестованной партии была добыта незаконно.
Данная акция стала результатом расследования, проведенного NOAA и таможенной службой по жалобам краболовов Аляски, пострадавших от демпинговых цен на браконьерскую продукцию, поставляемую из России.
Согласно иску, поданному федеральной прокуратурой в суд Западного округа штата Вашингтон, южно–сахалинская фирма «Кондор–Транспорт» продала нью–йоркской компании Harbor Seafoods более 112 тонн камчатского краба, что в 8 раз превышает объемы вылова, разрешенного ей по квоте. При этом большая часть партии не сопровождалась надлежащей документацией, а на таре отсутствовала необходимая маркировка.
В настоящее время прокуратура настаивает на конфискации всей арестованной партии. В соответствии с Законом Лейси (1981 г.), власти могут изъять импортные морепродукты, которые были добыты, проданы или перевозятся в нарушение иностранного рыболовного законодательства. Ранее суд подтвердил законность наложенного ареста даже при условии неосведомленности покупателя о незаконном происхождении крабов. Однако президент компании Harbor Seafoods П. Кардон заявляет, что краб был добыт легально и что он активно сотрудничает со следствием для выяснения всех обстоятельств дела.
Примечательно, что расследование деятельности компании–поставщика «Кондор–Транспорт» в России не ведется. По–видимому, российская сторона решила ограничиться формальным ответом на американский запрос о размере выделенных ей квот.
История российско–американского сотрудничества в этой сфере знает всего один положительный пример. Так, в августе 2005 г. горсуд Петропавловска–Камчатского приговорил к 7 годам лишения свободы президента ЗАО «Маримпекс» и «Чукотрыба» А. Козлова. Суд признал, что, находясь в городе Иссаква (штат Вашингтон, США), посредством спутниковой связи бизнесмен давал указания капитанам траулеров о сокрытии от учета фактического количества добытого краба и произведенной из него продукции, а также искажении их видового состава. Незаконно добытый краб отгружался в море на другие суда, которые доставляли его в порты США, Японии, Кореи и Канады. Сделки с иностранными компаниями имели преимущественно устный характер или оформлялись как агентские договоры. В общей сложности незаконным путем было добыто 3 337 950, 4 кг различных видов краба и причинен экологический ущерб природным ресурсам РФ на сумму более 130 млн рублей.
Следует отметить, что это не первое крабовое дело в США. В 2005 г. вступило в силу судебное решение о конфискации у компании Deep Sea Fisheries Inc. 144,7 тыс. фунтов камчатского синего краба, незаконно добытого для нее российскими судами и затем доставленного в порт Блейн (штат Вашингтон, США).
Между тем в России уголовное наказание для контрабандистов остается символическим. Так, в сентябре 2010 г. горсуд Совгавани признал капитана рефрижератора «Золотистый» виновным в контрабанде свыше 16 тонн мяса краба и приговорил к штрафу в 100 тыс. рублей. При этом стоимость обнаруженной контрабанды, по оценке экспертов, составляла порядка 16 млн рублей. Суда у контрабандистов конфискуют достаточно редко. За последние три года по решению приморских судов было конфисковано всего 10 браконьерских шхун.
В настоящее время рассматривается вопрос о заключении российско–американского соглашения, направленного на повышение эффективности двустороннего сотрудничества в сфере предотвращения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла морских биоресурсов и незаконного вывоза продукции из них.(7)

На Дальнем Востоке пресечена деятельность организованной преступной группировки, специализировавшейся на ввозе из Китая товаров народного потребления. За прошлую неделю сотрудники дальневосточных таможен возбудили 13 уголовных дел, сообщает пресс-служба ФТС России.
Так, сотрудниками Находкинской таможни возбуждено 6 уголовных дел по ч.4 ст. 188 УК РФ «Контрабанда, совершенная организованной группой лиц», в отношении российских граждан, которые, используя недействительные и поддельные документы, в течение длительного времени ввозили из Китая товары народного потребления. Общая стоимость контрабандно ввезенных товаров без малого 100 миллионов рублей. За совершение данного преступления предприимчивым гражданам грозит уголовная ответственность в виде лишения свободы сроком от 7 до 12 лет.
А Уссурийской таможней возбуждено 5 уголовных дел по части 1 ст. 188 УК РФ «Контрабанда» по факту контрабандного ввоза из Китая более 180 тонн товаров народного потребления, общей стоимостью около 30 миллионов рублей.
Ванинской таможней возбуждено 2 уголовных дела по факту контрабандного вывоза в Китай 9 тысяч кубометров лесоматериалов, стоимостью более 22 миллионов рублей, совершенного с обманным использованием документов.
В рамках борьбы с административными правонарушениями за прошедшую неделю таможнями региона возбуждено 116 дел об административных правонарушениях (АП), из них 44 дела - по «контрабандообразующим» составам.
Товары народного потребления явились предметами правонарушений по 30 делам об АП, средства наземного транспорта, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование - по 22 делам об АП.
Отделом валютного контроля ДВТУ при содействии Дальневосточной оперативной таможни возбуждено 17 дел об административных правонарушениях в отношении юридического лица по факту невозвращения денежных средств в сумме 75 миллионов рублей. В настоящее время эти дела направлены в органы Росфиннадзора для принятия соответствующего решения.
Уссурийской таможней возбуждено 4 дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, по факту незаконного использования товарного знака на предметах одежды в количестве 7 тысяч штук и стоимостью почти полтора миллиона рублей.
Таможенными органами рассмотрено 62 дела об административных правонарушениях, по которым приняты решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности и назначении наказаний на общую сумму около 4 с половиной миллионов рублей.(8)

Шесть уголовных дел по признакам контрабанды, организованной группой лиц, возбуждено в Приморье. Стоимость незаконно ввезенных товаров, согласно документам, составила порядка 100 млн рублей, сообщили в пресс-службе Находкинской таможни.
В течение 2011 года в таможенный пост Морской порт Восточный от имени приморских индивидуальных предпринимателей по 67 таможенным декларациям в контейнерах ввозились различные товары народного потребления.
В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий выяснилось, что все товары по данным декларациям были ввезены организованной группой с обманным использованием документов, сопряженным с недостоверным декларированием. Руководитель преступной группы и его сообщники выявлены, ими являются жители Находки и Москвы.
Недействительные документы позволили незаконно занижать размеры причитающихся к уплате таможенных платежей за перемещаемые через границу товары, фактическим владельцем которых является московская организация.
Стоимость незаконно ввезенных товаров, согласно документам, составила порядка 100 млн рублей.
Санкцией ч. 4 ст. 188 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей. Все материалы дел переданы Находкинскому транспортному прокурору для определения подследственности.(9)

Пресечена деятельность преступной группировки, специализировавшейся на незаконных рубках деревьев. Львиная доля денежных средств, полученных от продажи незаконной древесины, направлялась в Азербайджан на счета местных фирм.
Предполагаемый ущерб от их деятельности составил более 80 миллионов рублей.
Браконьеры действовали в Дальнереченском районе. Оперативно-розыскные мероприятия длились в течение года.
В организации криминальной схемы подозреваются два родных брата Керимовы, уроженцы Азербайджана. При их содействии вырубались дорогостоящие породы деревьев и завозились без каких-либо документов на территорию пилорам, хозяевами которых были китайские предприниматели. В последующем лес обрабатывался и экспортировался по подложным документам в КНР. Большая доля денежных средств, полученных от продажи незаконной древесины, направлялась в Азербайджан.
Стационарный лагерь лесорубов был обнаружен оперативниками в труднодоступном районе тайги. Огромные деляны, содержащие более полутора тысяч пней, находились на территории Дальнереченского лесхоза, в районе сел Любитовка и Малиново. Правонарушители предусмотрительно конспирировали свою противозаконную деятельность: скрывали следы на дороге, по которой ездили тракторы и грузовые машины, пользовались современными радиостанциями и усилителями приема сигналов.
Для обеспечения безопасности оперативных сотрудников привлекались бойцы отряда милиции специального назначения. Во время проведения операции один из лидеров группировки облил себя бензином и попытался поджечь, однако бойцы спецподразделения вовремя вмешались и предотвратили публичное самоубийство. Установлено, что предполагаемые организаторы незаконных рубок собирались свернуть свою деятельность и отправиться в Иркутскую область на постоянное место жительства.
В результате проведения мероприятий только на пилораме в селе Любитовка изъято более 450 кубометров древесины таких ценных пород, как дуб и ясень. Изъяты две автомашины «Урал» с крановыми установками, два трактора, рации, радиостанции.
Возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений). Лидеры организованной преступной группы задержаны, соучастники объявлены в розыск. (10)

Экологические преступления

Приморская ассоциация лесопромышленников и экспортеров (ПАЛЭКС) намерена заключить соглашение с управлением лесного хозяйства администрации Приморского края. Документ, если его подпишут, будет направлен на решение социальных, экономических и экологических проблем.
По мнению членов ПАЛЭКС, только полное взаимопонимание между добросовестным бизнесом и профильными органами исполнительной власти поставит на место «черных» лесорубов, а также позволит восстановить благоприятный инвестиционный климат в отрасли. В противном случае, считают в ассоциации, приморский ЛПК и дальше будет погружаться в «темный лес».
Как сказал Павел Корчагин, генеральный директор ПАЛЭКС, решение об усилении сотрудничества с краевой властью было принято на общем собрании членов ПАЛЭКС, которое состоялось в середине марта. Чем вызвана необходимость принятия такого соглашения? В течение определенного времени у членов ассоциации не было должного взаимопонимания с управлением лесного хозяйства. В результате, предприятия лесопромышленного комплекса края стали тревожиться по поводу развития приоритетных инвестиционных проектов.
Лесная промышленность всегда будет местом пересечения интересов государства, как владельца прав на все природные ресурсы, и частных компаний, как субъектов предпринимательства. Но если в одних регионах власть и бизнес пришли к какому-то общему знаменателю, то в Приморье в последнее время чиновники фактически полностью перетянули одеяло на себя.
Дополнительный экстрим в работу отрасли вносит не только тот факт, что огромная чиновничья структура не выполняет свои прямые обязанности, но и занимается постоянным поиском денег. Нетрудно догадаться, что одним из основных «источников» становится работающий в лесу предприниматель. «Обобрав» бизнес, власть венчает партнерские отношения тем, что вступает с ним в конкуренцию, ведь «казенки» вправе зарабатывать деньги, занимаясь заготовкой древесины. Это явление уникально, кстати, и с точки зрения защиты лесных ресурсов: как люди, призванные контролировать объемы коммерческой рубки, могут сами в ней участвовать?
В нелегальном лесопользовании принимают участие в основном мелкие фирмы. Именно они являются основными нарушителями как экономического, так и экологического законодательства. Они недоплачивают, а то и вовсе не платят налоги. Они не заинтересованы в развитии инфраструктуры отрасли. Зато кровно заинтересованы в бесконечном демпинге. Например, их стараниями куб елки может уходить за $75 при том, что реальная рыночная цена на сегодня — $150-160. То же самое происходит по другим видам леса и лесопродукции. Именно поэтому лес, которого становится все меньше, дешевеет, а не наоборот.
Плачевная ситуация в отрасли — это следствие сложившейся порочной системы государственного контроля и вольного трактования законодательства, уверены в ПАЛЭКС.
Как спрогнозировал представитель ЗАО «Лес Экспорт, если что-то не предпринять, то лесопромышленные предприятия, являющиеся градообразующими, просто разорятся. Тогда Приморский край получит ряд «горячих» точек, состоящих из целых поселков и городов.
Поэтому так важно заключение соглашения между бизнесом и властью на взаимовыгодных условиях, разработанных ПАЛЭКС.
Назрела пора объединиться и найти точки соприкосновения. Сотрудничество важно еще и с той точки зрения, что сейчас весь мир строит свой бизнес на принципах добровольной международной сертификации. Самая авторитетная из них — Лесной попечительский совет (FSC). Сертифицированная FSC продукция пользуется наивысшим спросом на крупнейших рынках. Более того, в Японию, США, Европу, не имея допуска от FSC, уже сегодня нельзя экспортировать лесопродукцию. С 2012 года принять условия попечительского совета намерен Китай — основной потребитель приморского леса.
А если этого не будет, то бизнес может потерять рынки сбыта.(11)

Наркомания и наркобизнес

Силовики задержали подполковника внутренней службы, который пытался пронести наркотики в исправительную колонию в приморском городе Артем, сообщила представитель краевого управления наркоконтроля.
Подполковник, начальник пожарной части при исправительной колонии, был задержан по прибытии на службу. В его машине обнаружены 2,14 грамма гашиша, 1,22 грамма гашишного масла, около 2 граммов героина и 2,98 грамма сильнодействующего вещества трамадол. По информации наркоконтроля, наркотики предназначались заключенным.
Операцию по задержанию провели сотрудники наркоконтроля и отдела собственной безопасности краевого ГУФСИН.
В отношении подполковника возбуждено уголовное дело по статье 228 УК РФ (хранение наркотиков в крупном размере), санкция которой предусматривает до трех лет лишения свободы.
По данным наркоконтроля, попытки наладить каналы поставок наркотических средств в исправительные колонии и изолятор края продолжаются. Так, в 2010 году сотрудники наркоконтроля и ГУФСИН ликвидировали шесть подобных каналов.
В настоящее время более 18% лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Приморья, осуждены за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.(12)

15 апреля 2011 года прокуратурой города Находки принято решение о направлении в суд уголовного дела в отношении организованной группы, состоящей из 7 лиц, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ (покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенное организованной группой).
По версии следствия, организатором и руководителем данной преступной группы является местный предприниматель Наталья Пискунова. С целью сбыта наркотических средств женщина создала группу, в которую вошли ее знакомые - Наталья Арсентьева, Алим Валиев и Сергей Анчевский. Указанные лица занимались расфасовкой наркотических средств на мелкие партии с последующей передачей их другим членам группы - Константину Питерскому, Дмитрию Романенко, Сергею Султонову для непосредственного сбыта наркозависимым лицам.
С целью обеспечения безопасности деятельности группы Пискуновой принимались различные меры конспирации. К примеру, она лично определяла время и места сбыта наркотических средств, которые, как правило, располагались в лесных массивах и имели множество путей отхода, что давало возможность «розничным» сбытчикам своевременно реагировать на появление сотрудников правоохранительных органов.
В ходе обыска по месту жительства Пискуновой в городе Партизанске обнаружено и изъято около 300 грамм героина и 93 грамм опия.
Деятельность организованной преступной группы выявлена и пресечена сотрудниками УФСКН России по Приморскому краю.(13)

Рейдерство

Рейдеры атаковали известную компанию в центре Владивостока. В запутанном деле не обошлось без крупного скандала среди приморских депутатов и многомиллионной контрабанды.
8 апреля в "ТигРос" нагрянула 17-я за последний год проверка. Здоровье генерального директора Юрия Босалыго не выдержало, и сразу после обыска его увезла "Скорая помощь". Следователь изъял бухгалтерскую документацию. Организаторы атаки – бывший прокурор края и действующий краевой депутат, уверены сотрудники компании.
Заявление о якобы имеющихся на предприятии нарушениях было написано в феврале 2010 года бывшим сотрудником "ТигРоса", занимавшим должность заместителя гендиректора-начальника службы безопасности Геннадием Чернышовым. И по этому заявлению уже шестой раз проводится доследственная проверка различными органами - от УВД края до следственного комитета. Причем явно прослеживается интерес прокуратуры, которая пять раз отменяла постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. По словам зам. гендиректора, цель одна - найти черную кошку в темной комнате. По этому вопросу уже есть постановление Первореченского суда об отсутствии состава преступления. Но, оказывается, оно для некоторых представителей следственных и надзорных органов не является определяющим.
Как рассказала заместитель генерального директора "ТигРоса" Людмила Софина, капитан юстиции Антон Минченко уже проводил предыдущую проверку и, не найдя ничего противозаконного, отказал в возбуждении уголовного дела. А теперь по тому же заявлению проводит новую проверку!
Кто только уже не проверял! Гострудинспекция, пожарные , дна налоговая служба пять раз уже приходила!
За это время в СИЗО успели побывать ее супруг – депутат Сергей Софин и гендиректор "ТигРоса" Юрий Босалыго. На них завели уголовное дело под надуманным предлогом контрабанды. В итоге Босалыго провел за решеткой 10 месяцев. Вышел на свободу и лег под нож хирурга для операции на сердце.
Как предположила одна из сотрудников "ТигРоса", их упрятали, для того, чтобы предприятие смог возглавить Геннадий Чернышев. В таком случае, компания оказалась бы в руках рейдеров. Но в последний момент заместителем генерального директора была назначена Людмила Михайловна Софина, и планы рейдеров сорвались.
По мнению работников компании, Геннадий Чернышев является всего лишь подставной фигурой, которую используют настоящие рейдеры. Возможно, они нашли ключ к Чернышеву через его сына, который отбывал наказание в местах лишения свободы. А после того как отец начал писать заявления на своих работодателей, сын получил свободу по условно-досрочному освобождению по представлению прокуратуры.
Между тем сам Геннадий Чернышев официально числится в розыске судебных приставов.
Существует две взаимосвязанные версии, объясняющие атаку на "ТигРос".
Первая – классический рейдерский наезд. Компания владеет 17 сотками земли в центре Владивостока и другой ценной недвижимостью. Эту версию подтверждают и условия, которые, по словам Людмилы Софиной, ей давно озвучили: "Хотите сохранить мужа – продавайте бизнес и уезжайте отсюда".
Вторая версия в том, что Сергей Софин в силу своего политического влияния, как на региональном, так и на федеральном уровне партии "Справедливая Россия" оказался не совсем удобным во время проведения федеральных выборов в Госдуму РФ.
Напомним, что депутат Приморья Сергей Софин подозревается в контрабанде товаров из Китая более чем на 22 миллиона рублей в составе организованной группы. Софин был объявлен в федеральный розыск и 22 апреля был задержан в Москве в аэропорту "Шереметьево-2" при попытке покинуть Россию. Он был под конвоем доставлен во Владивосток, где 23 апреля суд заключил обвиняемого под стражу. В ноябре 2010 его освободили под залог в 5 млн. рублей. (14)

Коррупция перешла на качественно более неприглядный уровень. На место классическому виду пришло коррупционное рейдерство. К такому выводу пришли участники научного форума, прошедшего в стенах Юридического института Дальневосточного федерального университета.
Мы назвали конференцию «Государство и коррупция», потому что, на наш взгляд, проблема современной российской коррупции в самом государстве, - задал тон обсуждению организатор форума директор Владивостокского центра по изучению организованной преступности Виталий Номоконов. Сращивание власти с криминалом, наглядно продемонстрированное на примере ставропольской станицы Кущевской, характерно для страны в целом. Рыночная экономика при отсутствии реального разделения властей закономерно порождает масштабную коррупцию.
Президент РФ Дмитрий Медведев чуть ли не с первых дней руководства страной объявил войну коррупции. Принята Национальная стратегия противодействия коррупции. Однако Россия так и не начала борьбу с коррупционерами, сделали вывод эксперты.
Директор Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности при ПИГМУ Александр Сухаренко привел пример бездействия правоохранительных органов из международной практики. В частности, дело «США против краба» в отношении южно-сахалинской компании «Кондор-Транспорт», которая в феврале 2011 года поставила 112 тонн камчатского краба, что в 8 раз превышает выделенную ей квоту. За рубежом дело получило серьезный резонанс и широко освещалось в СМИ.
Агентство по рыболовству Японии приостановило деятельность четырех своих компаний за то, что они за превышение квот на вылов минтая дали российским чиновникам взяток на сумму более 6 млн$. Российские правоохранительные органы не предприняли к нарушителям никаких мер.
Коррупция расцветает благодаря пробелам в законодательстве, которые действующая власть не спешит заполнять, хотя для этого достаточно следовать международным правовым документам.
Как подчеркнула Президент студенческого антикоррупционного комитета Мария Беспалова, российское законодательство по многим показателям недотягивает до уровня общемировых стандартов. Конечно же это негативно сказывается на текущем состоянии дел в борьбе с коррупцией, о чем красноречиво говорит 154-е место нашей страны в рейтинге коррумпированности стран.
Она привела примеры. В международном законодательстве предусмотрено полное наказание лишь за предложение взятки, тогда как у нас это квалифицируется лишь как приготовление. В международном законодательстве ответственность несет любое «публичное должностное лицо», а в России – лишь отдельные категории чиновников и муниципальных служащих привлечь к ответственности за большинство коррупционных преступлений закон не позволяет.
Взяткой в России считаются почему-то лишь материальные ценности - деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера. А вот международные документы предметом преступления называют любое неправомерное преимущество. Фактически не работает в России и такая мера борьбы с коррупцией, как конфискация имущества.
Большинство согласно, что коррупция представляет угрозу национальной безопасности и в отличие от других стран, приняла вид рейдерства, вид коррупционного вымогательства, утверждают специалисты.
Об этом, к сожалению, ни в одном международном антикоррупционном документе ничего не говорится. А что делать в ситуации, когда бизнесу или гражданину ничего не надо, а государство приходит и говорит: «Ты хочешь, чтобы твой бизнес продолжал существовать, чтобы у тебя все было в порядке? Дай денег. Или дай акции. Или дай кусочек бизнеса. Или дай помещение. Дай что-нибудь». А если нет, то наступают последствия: использование правоохранительной системы, либо судебной системы, либо вообще твоя жизнь становится крайне проблемной. Те, кто пришел, пришли не для того, чтобы читать, какие у компании внутренние документы и требования к сотрудникам. Они пришли получить деньги. Вот она, высшая форма коррупционного вымогательства - коррупционное рейдерство, - подчеркнул Виталий Номоконов. Это – особая, силовая коррупция, потому что у государства в руках силовой инструмент.
Первооснову коррупции надо искать в политике, утверждают специалисты.
Надо менять власть, - сделал вывод депутат Думы Владивостока, один из руководителей регионального отделения партии «Справедливая Россия» Александр Юртаев, на всякий случай добавив: - Эволюционным путем.(15)

Экономические преступления

Одним из направлений деятельности правоохранителей Дальнего Востока является борьба с легализацией денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, поскольку масштабы этих явлений по-прежнему подрывают стабильность финансово-экономической системы и напрямую угрожают национальной безопасности государства.
В начале текущего года Управление Генпрокуратуры в ДФО сообщило, что в 2010 г. в ходе проверок выявлено 161 нарушение антиотмывочного закона, в связи с чем внесено 57 представлений, по результатам рассмотрения которых 23 чиновника привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокуроров к административной ответственности по ст. 15.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма) привлечено 32 лица (9 юридических лиц и 23 должностных лица) в виде штрафов на общую сумму 727 тыс. рублей.
Несмотря на тесную связь легализации преступных доходов с коррупцией, количество выявленных фактов отмывания денег остается незначительным. Так, если в 2008 г. правоохранительными органами округа было выявлено 65 таких преступлений, то в 2009 г. - уже 29, а в 2010 г. - всего лишь 7.
По словам руководителя межрегионального управления Росфинмониторинга в ДФО С. Кравцова, снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с отмыванием преступных доходов, произошло из-за изменения статей 174-174.1 УК РФ. В частности, финансовыми операциями в крупном размере признаются сделки с денежными средствами или имуществом на сумму более 6 млн рублей. В прежней редакции крупным считался размер более 1 млн рублей. Кроме того, собранные доказательства часто бывают недостаточными для доведения уголовного дела до суда.
Наряду с этим обращает на себя внимание низкая выявляемость транснациональных фактов отмывания денег. Если не учитывать резонансное дело депутата ЗакСа Г. ЛЫСАКА и нескольких браконьерских лесных дел, то «успеваемость» по-прежнему неважная.
В заключение следует отметить, что этом году санкции статей 174-174.1 УК РФ также претерпели изменения. В частности, с подачи президента были убраны нижние пороги наказаний. Теперь за отмывание денег можно отделаться несколькими месяцами лишения свободы. А стоит ли игра свеч, гадать не приходится.(16)

Уже в этом году в Приморье в итоге проверок милиционерами было изъято 357 компьютеров и более 150 игровых автоматов, известных как «однорукие бандиты».
По фактам нарушений закона возбуждено 24 административных дела по ч. 1, 2 ст. 14.1, а в суды направлено два заявления о запрете незаконной игорной деятельности на территории Дальнегорска и Кировского района. Кроме этого, проводится 14 доследственных проверок, по результатам которых также будут приняты решения о возбуждении административных дел, - сообщила старший помощник прокурора Приморского края Ирина Володина. Но это далеко не предел.
По словам и.о. начальника управления по развитию туристско-рекреационной особой экономической и игорной зон Приморского края Виталия Пономарева, за полгода на горячую линию поступило 168 обращений граждан о местах незаконной игорной деятельности. По этим сообщениям в органы милиции, прокуратуры и Роскомандзор было направлено 45 запросов по 134 объектам.
Внимание к игорному бизнесу в нынешнем году оказалось приковано после скандала в Подмосковье, где игорные заведения «крышевали» представители правоохранительных органов. По поручению президента Дмитрия Медведева, озабоченного данной проблемой, Генпрокуратура РФ подготовила предложения по изменению законодательства, касающегося игорного бизнеса. Согласно законопроекту, УК РФ будет дополнен ст. 241.1, предусматривающей ответственность за незаконную организацию игорного заведения, его содержание или незаконную организацию проведения азартных игр. В случае принятия поправок за незаконную игорную деятельность, осуществляемую организованной группой или с извлечением дохода в особо крупном размере, будет применяться наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 6 лет со штрафом в размере до 1 млн. руб.
В настоящее время владельцев подпольных заведений можно привлечь лишь по ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство». Однако признаком данного состава преступления является доход в сумме 1,5 млн. руб. Применение этой нормы весьма затруднительно, поскольку «дельцы игорного бизнеса» не ведут финансовой отчетности и инкассируют выручку заведения несколько раз в день.
Сегодня большинство злоумышленников прикрываются фиктивными документами и мошенническими схемами, пряча свой бизнес под «крыши» интернет-кафе, досуговых центров или спортивных лотерей. И в этих случаях ответственность за подобные деяния, регулируемые нормами ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в самом крайнем случае, предусматривает штраф. Причем проверки подобных якобы легальных организаций можно проводить лишь раз в три года.
Остается добавить, что с 1 января 2007 года вступил в силу федеральный закон о регулировании деятельности в сфере азартных игр. Согласно закону, размещать игорные предприятия можно только в четырех специально отведенных для этого зонах - в Калининградской области, Алтайском, Приморском и Краснодарском краях. На всей остальной территории России игорный бизнес объявлен вне закона. Увы, практически единственная за 4 года попытка создать Лас-Вегас в степи (Азов-сити) провалилась. Между тем игорный бизнес в России не извели, лишь загнали в подполье.(17)

Ольга Аношина

1 Члены ОПС, занимавшейся вымогательством и рейдерством, задержаны на Дальнем Востоке/ РИА Новости. 2011. 25 апреля; http://dv.rian.ru/incidents/20110426/82000906-print.html
2 Щербаков Д. Виктор Ишаев усилил и углубил / КоммерсантЪ. 2011. 5 апреля; http://www.kommersant.ru/Doc/1615236/Print
3 Наркополицейские Приморья выявили коррупционера в своих рядах / Восток-Медиа. 2011. 18 апреля;
http://vostokmedia.com/_print102104.html
4 Сухаренко А. «Дальзавод», да не тот / Золотой Рог. 2011. 19 апреля; http://www.zrpress.ru/zr/2011/29/42551/?print=Y
5 Вступило в законную силу решение суда, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение коррупционного правонарушения/ Прокуратура ПК. 2011. 28 апреля.
6 Бывшему хабаровскому милиционеру грозит 10 лет тюрьмы / Комсомольская правда. (Хабаровск). 2011. 20 апреля;
http://hab.kp.ru/print/news/875392/
7 Сухаренко А. В клешнях «черного краба» / Дальневосточный капитал. 2011. 18 апреля; http://www.zrpress.ru/dk/2011/4/42513/?print=Y
8 ДФО: пресечен ввоз контрабандных товаров из Китая/ Альянс-Медиа. Ру. 2011. 30 марта; http://www.allmedia.ru/newsitem.asp?id=896526
9 Руководитель преступной группы и его сообщники выявлены, ими являются жители Находки и Москвы / Прима-Медиа. 2011. 14 апреля;
10 Задержана банда «черных лесорубов»/ Золотой Рог. 2011. 26 апреля; http://www.zrpress.ru/zr?print=Y/2011/31/
Один из банды "черных лесорубов" при задержании пытался сжечь себя/ ПТР. 2011. 21 апреля;
http://ptr-vlad.ru/news/ptrnews/45481-odin-iz-bandy-chernyh-lesorubov-pri-zaderzhanii-pytalsya-szhech-sebya.html
11 Баталов Е. Единый фронт против «темного леса» / Конкурент. 2011. 29 апреля ; http://www.konkurent.ru/print.php?id=1856
12 В Приморье подполковник пытался пронести в колонию наркотики / РИА Новости. 2011. 27 апреля;
http://www.rian.ru/society/20110427/368598888.html

13 В г. Находке перед судом предстанут члены организованной группы, обвиняемые в незаконных действиях, связанных с оборотом наркотических и ядовитых средств / Прокуратура ПК. 2011. 15 апреля.
14 Рейдеры атаковали известную компанию в центре Владивостока / Прима-Медиа. 2011. 12 апреля;
http://primamedia.ru/news/12.04.2011/151930/
15 Жунусов О. Рейдерство не отпускает бизнес / Золотой Рог. 2011. 12 апреля;
http://www.zrpress.ru/zr/2011/27/42326/?print=Y
16 Сухаренко А. Отмыл бабло - живи спокойно? / Золотой Рог. 2011. № 29. 19 апреля; http://www.zrpress.ru/zr/2011/22/41973/?print=Y
17 Сухаренко А. Охота на «одноруких бандитов» началась? / Золотой Рог. 2011. 25 апреля; http://www.zrpress.ru/zr/2011/22/41973/?print=Y